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6月8日,《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》(国办发〔2023〕19号,以下简称“意见”)正式颁发,“意见”提出了具体发展目标,即到2030年,基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系,有力支撑新能源汽车产业发展,有效满足人民群众出行充电需求。
(来源:微信公众号“鄂电价格” 作者:鄂电价格)
为实现上述发展目标,“意见”要求加大支持保障力度、进一步完善支持政策,在电力方面要求"落实峰谷分时电价政策,引导用户广泛参与智能有序充电和车网互动“。
分时电价是引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全稳定运行的一项重要机制。目前,湖北省所有工商业充电桩均按照相关要求执行了分时电价政策,居民电动汽车充换电设施尚未执行分时电价政策。
笔者以为,居民充电设施执行分时电价是一项利国利民的新政策,有利于发挥价格杠杆作用,合理引导居民在电网低谷时或新能源大发时段充电,降低居民电动汽车充换电成本,对促进新能源消纳、削峰填谷调控负荷、促进新能源汽车产业发展有明显作用,是湖北省经济社会高质量发展的“优先项”。主要体现在以下三个方面:
1.促进“源网荷储多元协调”,提升风光新能源消纳能力,助力实现碳达峰碳中和目标,这是国之大事。
截至2023年8月底,湖北省发电装机容量达到1.04826亿千瓦。其中:风光发电装机容量0.29亿千瓦,占比28.2%,较2015年装机容量增长15倍,占比提升25.4个百分点,电力“含绿量”逐年提升。同样,在消费端,需要进一步提高绿色电力消费的能力和比重,确保新能源应并尽并、应消尽消。
特别是随着智能化技术的提高,电动汽车具备灵活的负荷调节能力。通过发挥引导电动汽车等负荷侧调节资源的“用电时间有弹性、用电行为可引导、用电规律可预测、用电方式智能化”的特性,对新能源消纳能力提升具有重要作用。
4月1日,国家电网有限公司副总工程师李明在中国电动汽车百人会论坛(2023)上表示,新能源汽车是交通领域降低化石能源消耗的重要路径,是促进绿色发展的重要举措。在国家政策激励、社会各界的共同努力下,新能源汽车发展取得了巨大的成就,保有量超过1300万辆,占我国汽车总量的4.1%。2022年销售量超过680万辆,市场占有率达到25.6%,连续八年居全球第一。
“我们预测,2030年,新能源汽车的可调节负荷潜力将超过一亿千瓦”,李明表示。
李明表示,推动绿色能源与新能源汽车融合发展既是实现双碳目标的客观要求,也是提升我国新能源汽车产业国际竞争力的内在要求。推动绿色能源与新能源汽车融合发展,一方面可以充分发挥新能源汽车的负荷调节潜力,提升光伏、风电等新能源的消纳能力,促进绿色能源的发展。另一方面,通过新能源汽车全产业链绿色能源的使用,实现产业的绿色发展,也将提升新能源汽车的国际竞争力。
2.扩大分时电价政策实施范围,引导用户错峰用电,降低电力系统投资成本和全社会用能成本。
现阶段,按照《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》(发改价格〔2014〕1668号)明确,经营性集中式充换电设施用电执行工商业用电价格及分时电价政策,居民住宅小区内的居民充电桩执行居民电价,未执行分时电价。
根据调查,居民充电桩负荷多集中于夜间时段并呈现单峰特征,每日19-次日3时(共8小时)为居民充电桩用电高峰期,与全社会用户负荷高峰时段(19-23时)重合,增大了电网系统整体安全运行压力。有必要通过价格杠杆调节并引导居民充电桩主动错峰充电。
谈及新能源汽车与电网互动的具体实践,国家电网有限公司副总工程师李明介绍,新能源汽车充电时间有弹性,充电行为可引导、规律可预测,具有很强的复合调节特性和可调度的潜能。实施有序充电、复合聚合,能够有效促进新能源汽车参与移峰填谷,保证电力电量的平衡,提高电力系统的整体运行效率。
从湖北电网前期调查来看,经营性集中式充换电执行峰谷分时电价,起到了较好的削峰填谷效果。
黄冈市供电服务人员在走访公共交通公司发现,罗田县公共交通公司通过合理安排电动公交错峰充电时间,将管理车辆尽量安排到低谷时段完成充电,政策实行后,当月电费减少23.25万元,减费比例达到42.86%。
随着新能源汽车的快速发展,纯电动商运车辆也逐步普及,“避峰就谷”充电既缓解了高峰供电压力,避免了满足阶段性电力负荷需求产生的输配电、发电资产投入,促进了电力资源的优化配置,又为企业降本增效,有利于从总体上降低全社会用电成本。
随着居民家用电器增多,特别是绿色电力汽车不断进入普通百姓家中,居民冬天取暖和夏天降温还以空调为主,虽然居民电价一直维持较低水平【点击参阅:居民电价二十年基本没变,“稳”中凸显深厚的民生情怀】,谷峰用电对家庭用户影响不大,但随着家庭用电量的提升,大功率耗电的充电汽车选取分时段用电策略,多在低谷时段充电,享受较低的用电价格,一定程度上可以减少居民家庭生活成本。
湖南近期出台了居民电动汽车充电设施用电分时电价政策,根据该政策,按当下大多数电动车用户充电习惯来算。纯电车用户,每周充一次电(60度),若未选择分时电价,每次电费为36.24元,全年电费为1884.48元;选择分时电价后(晚间低谷时段充电),电费降至1572.48元,降幅约为16.6%。
3.落实支撑新能源汽车产业发展,促进新能源汽车等大宗消费,助力湖北经济转型,稳定经济基本盘。
湖北是传统汽车产业重镇。国家统计局数据显示,2021年湖北汽车产量达209.9万辆,全国排名第四,仅次于广东、上海、吉林。
汽车产业是湖北省第一大支柱产业。2021年,湖北汽车产业营业收入6941.77亿元,占全省规上工业比重14.1%。公开信息披露,湖北是全国汽车产业链条最完整、集群最突出的省份之一,集聚25家头部整车厂、1400多家零部件企业、1578家汽车产业规模以上企业。
但在近年愈演愈烈的新能源汽车产业突围中,湖北逐渐落后。
2021年209.9万辆湖北造汽车中,新能源车产量只有14.88万辆,虽然同比增长了3.8倍,但整体规模并不靠前。同期,上海新能源汽车产量为63.2万辆,其他省份如广东53.5万辆、广西48.62万辆、陕西27.41万辆、安徽25.2万辆、浙江25万辆、江苏20.5万辆,都领先于湖北。到2022年,重庆汽车总产量也一举超过湖北,湖北在全国排名退居第五位,主要差距同样来自新能源汽车。
差距在拉大,路在何方!?
“变则通,通则久”,唯有适应加码布局新能源赛道,唯有加快出台配套支持新能源汽车发展的政策,才能保住行业地位。
2023年1月10日,《湖北省突破性发展新能源与智能网联汽车产业三年行动方案(2022-2024年)》《湖北省突破性发展新能源与智能网联汽车产业重点任务清单》正式印发,力争到2024年,全省汽车产业产值跨越万亿台阶,其中新能源汽车产业突破3000亿元。
按照官方媒体的说法,这意味着湖北新能源汽车产业将开启“超车”模式。
居民电动汽车充电设施用电执行分时电价政策,弥补了居民电动汽车错峰用电的政策短板,实现了分时电价政策全覆盖所有电动汽车充换电领域,有利于降低新能源汽车使用成本,支持新能源汽车购买使用、促进新汽车更新消费,有利于为进一步搞活汽车流通,扩大汽车消费,实现弯道超车,助力稳定经济基本盘和保障改善民生。
这一政策还将发挥头部企业效应,促进新能源汽车产业上下游产业链的发展。在政策的推动下,新能源汽车产业将逐步形成产业链,从而带动钢铁、玻璃、电池、电机、充电站、电力等相关配套产业的发展,对相关企业和市场产生积极正面影响。
综上所述,出台居民电动汽车充电设施分时电价新政,将对湖北新能源汽车市场的发展起到了积极的推动作用。预计随着政策逐步实施落地,湖北新能源汽车市场将迎来更加广阔的发展前景。
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