居民电动汽车充电执行分时电价政策是助力经济社会高质量发展的“优先项”

6月8日，《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号，以下简称“意见”）正式颁发，“意见”提出了具体发展目标，即到2030年，基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系，有力支撑新能源汽车产业发展，有效满足人民群众出行充电需求。

（来源：微信公众号“鄂电价格” 作者：鄂电价格）

为实现上述发展目标，“意见”要求加大支持保障力度、进一步完善支持政策，在电力方面要求"落实峰谷分时电价政策，引导用户广泛参与智能有序充电和车网互动“。

分时电价是引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全稳定运行的一项重要机制。目前，湖北省所有工商业充电桩均按照相关要求执行了分时电价政策，居民电动汽车充换电设施尚未执行分时电价政策。

笔者以为，居民充电设施执行分时电价是一项利国利民的新政策，有利于发挥价格杠杆作用，合理引导居民在电网低谷时或新能源大发时段充电，降低居民电动汽车充换电成本，对促进新能源消纳、削峰填谷调控负荷、促进新能源汽车产业发展有明显作用，是湖北省经济社会高质量发展的“优先项”。主要体现在以下三个方面：

1.促进“源网荷储多元协调”，提升风光新能源消纳能力，助力实现碳达峰碳中和目标，这是国之大事。

截至2023年8月底，湖北省发电装机容量达到1.04826亿千瓦。其中：风光发电装机容量0.29亿千瓦，占比28.2%，较2015年装机容量增长15倍，占比提升25.4个百分点，电力“含绿量”逐年提升。同样，在消费端，需要进一步提高绿色电力消费的能力和比重，确保新能源应并尽并、应消尽消。

特别是随着智能化技术的提高，电动汽车具备灵活的负荷调节能力。通过发挥引导电动汽车等负荷侧调节资源的“用电时间有弹性、用电行为可引导、用电规律可预测、用电方式智能化”的特性，对新能源消纳能力提升具有重要作用。

4月1日，国家电网有限公司副总工程师李明在中国电动汽车百人会论坛（2023）上表示，新能源汽车是交通领域降低化石能源消耗的重要路径，是促进绿色发展的重要举措。在国家政策激励、社会各界的共同努力下，新能源汽车发展取得了巨大的成就，保有量超过1300万辆，占我国汽车总量的4.1%。2022年销售量超过680万辆，市场占有率达到25.6%，连续八年居全球第一。

“我们预测，2030年，新能源汽车的可调节负荷潜力将超过一亿千瓦”，李明表示。

李明表示，推动绿色能源与新能源汽车融合发展既是实现双碳目标的客观要求，也是提升我国新能源汽车产业国际竞争力的内在要求。推动绿色能源与新能源汽车融合发展，一方面可以充分发挥新能源汽车的负荷调节潜力，提升光伏、风电等新能源的消纳能力，促进绿色能源的发展。另一方面，通过新能源汽车全产业链绿色能源的使用，实现产业的绿色发展，也将提升新能源汽车的国际竞争力。

2.扩大分时电价政策实施范围，引导用户错峰用电，降低电力系统投资成本和全社会用能成本。

现阶段，按照《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》(发改价格〔2014〕1668号)明确，经营性集中式充换电设施用电执行工商业用电价格及分时电价政策，居民住宅小区内的居民充电桩执行居民电价，未执行分时电价。

根据调查，居民充电桩负荷多集中于夜间时段并呈现单峰特征，每日19-次日3时（共8小时）为居民充电桩用电高峰期，与全社会用户负荷高峰时段（19-23时）重合，增大了电网系统整体安全运行压力。有必要通过价格杠杆调节并引导居民充电桩主动错峰充电。

谈及新能源汽车与电网互动的具体实践，国家电网有限公司副总工程师李明介绍，新能源汽车充电时间有弹性，充电行为可引导、规律可预测，具有很强的复合调节特性和可调度的潜能。实施有序充电、复合聚合，能够有效促进新能源汽车参与移峰填谷，保证电力电量的平衡，提高电力系统的整体运行效率。

从湖北电网前期调查来看，经营性集中式充换电执行峰谷分时电价，起到了较好的削峰填谷效果。

黄冈市供电服务人员在走访公共交通公司发现，罗田县公共交通公司通过合理安排电动公交错峰充电时间，将管理车辆尽量安排到低谷时段完成充电，政策实行后，当月电费减少23.25万元，减费比例达到42.86%。

随着新能源汽车的快速发展，纯电动商运车辆也逐步普及，“避峰就谷”充电既缓解了高峰供电压力，避免了满足阶段性电力负荷需求产生的输配电、发电资产投入，促进了电力资源的优化配置，又为企业降本增效，有利于从总体上降低全社会用电成本。

随着居民家用电器增多，特别是绿色电力汽车不断进入普通百姓家中，居民冬天取暖和夏天降温还以空调为主，虽然居民电价一直维持较低水平【点击参阅：居民电价二十年基本没变，“稳”中凸显深厚的民生情怀】，谷峰用电对家庭用户影响不大，但随着家庭用电量的提升，大功率耗电的充电汽车选取分时段用电策略，多在低谷时段充电，享受较低的用电价格，一定程度上可以减少居民家庭生活成本。

湖南近期出台了居民电动汽车充电设施用电分时电价政策，根据该政策，按当下大多数电动车用户充电习惯来算。纯电车用户，每周充一次电（60度），若未选择分时电价，每次电费为36.24元，全年电费为1884.48元；选择分时电价后（晚间低谷时段充电），电费降至1572.48元，降幅约为16.6%。

3.落实支撑新能源汽车产业发展，促进新能源汽车等大宗消费，助力湖北经济转型，稳定经济基本盘。

湖北是传统汽车产业重镇。国家统计局数据显示，2021年湖北汽车产量达209.9万辆，全国排名第四，仅次于广东、上海、吉林。

汽车产业是湖北省第一大支柱产业。2021年，湖北汽车产业营业收入6941.77亿元，占全省规上工业比重14.1%。公开信息披露，湖北是全国汽车产业链条最完整、集群最突出的省份之一，集聚25家头部整车厂、1400多家零部件企业、1578家汽车产业规模以上企业。

但在近年愈演愈烈的新能源汽车产业突围中，湖北逐渐落后。

2021年209.9万辆湖北造汽车中，新能源车产量只有14.88万辆，虽然同比增长了3.8倍，但整体规模并不靠前。同期，上海新能源汽车产量为63.2万辆，其他省份如广东53.5万辆、广西48.62万辆、陕西27.41万辆、安徽25.2万辆、浙江25万辆、江苏20.5万辆，都领先于湖北。到2022年，重庆汽车总产量也一举超过湖北，湖北在全国排名退居第五位，主要差距同样来自新能源汽车。

差距在拉大，路在何方！？

“变则通，通则久”，唯有适应加码布局新能源赛道，唯有加快出台配套支持新能源汽车发展的政策，才能保住行业地位。

2023年1月10日，《湖北省突破性发展新能源与智能网联汽车产业三年行动方案(2022-2024年)》《湖北省突破性发展新能源与智能网联汽车产业重点任务清单》正式印发，力争到2024年，全省汽车产业产值跨越万亿台阶，其中新能源汽车产业突破3000亿元。

按照官方媒体的说法，这意味着湖北新能源汽车产业将开启“超车”模式。

居民电动汽车充电设施用电执行分时电价政策，弥补了居民电动汽车错峰用电的政策短板，实现了分时电价政策全覆盖所有电动汽车充换电领域，有利于降低新能源汽车使用成本，支持新能源汽车购买使用、促进新汽车更新消费，有利于为进一步搞活汽车流通，扩大汽车消费，实现弯道超车，助力稳定经济基本盘和保障改善民生。

这一政策还将发挥头部企业效应，促进新能源汽车产业上下游产业链的发展。在政策的推动下，新能源汽车产业将逐步形成产业链，从而带动钢铁、玻璃、电池、电机、充电站、电力等相关配套产业的发展，对相关企业和市场产生积极正面影响。

综上所述，出台居民电动汽车充电设施分时电价新政，将对湖北新能源汽车市场的发展起到了积极的推动作用。预计随着政策逐步实施落地，湖北新能源汽车市场将迎来更加广阔的发展前景。