中国第一座核电站如何建设？周总理曾这样指示

安全是核工业的生命线，核安全文化是核工业企业文化的核心。让良好的核安全文化成为核工业发展过程中最基本、最深沉、最持久的力量，成为中核集团的品牌，是中核人的使命和责任，更是秦山核电人的使命和责任。

◎ 黄潜 张红耀 常青

秦山核电是中国核电起步的地方，是中国核电的“红色根脉”和“红船”。1985年开工建设，1991年并网发电，共有9台运行机组，总装机容量666万千瓦，年发电约520亿千瓦时，秦山是目前国内机组数量最多、堆型品种最丰富的核电基地，被誉为“国之光荣”。时任浙江省委书记习近平同志曾3次视察秦山核电，充分肯定核电为经济社会发展作出的重大贡献，指出核电是安全的，是具备安全体系的，并强调浙江省今后也肯定会是一个核电大省。

在30多年的建设发展历程中，秦山核电认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，始终秉承“安全是核工业的生命线”理念，始终坚持安全发展、创新发展，坚持和平利用核能，奋力从跟跑、并跑走向领跑。秦山核电的成长是国家发展、民族振兴的缩影，也是顺应时代发展，让发展和安全两个目标有机融合，做好核安全风险管控的有力例证。

牢记初心使命

走出一条中国特色的核电发展之路

在30多年的建设发展历程中，秦山核电始终坚持安全第一、质量第一，不断强化安全水平，推动实现高质量发展，培育了底蕴深厚、独具特色的核安全文化体系，形成了“八个坚持”宝贵发展经验。

一是坚持党的领导。秦山核电是在党中央和中央领导们的亲切关怀下建设和发展起来的，没有党的领导，就没有秦山核电，就没有秦山核电的发展。

二是坚持安全发展。9台机组长年保持安全稳定运行，近三年共22台次机组WANO(世界核电运营者协会)综合指数满分，2022年实现9台机组“零非停”。

三是坚持创新发展。荣获国家科技进步特等奖，拥有专利825项，各类标准85项，其中ISO国际标准2项。

四是坚持绿色发展。累计安全发电超7500亿千瓦时，相当于减排二氧化碳约7亿吨、再造470个西湖景区。

五是坚持人才强企。涌现了以欧阳予、叶奇蓁院士为代表的大批杰出人物，输出2500余名骨干，打造国家级大师工作室和院士工作站各1个。

六是坚持企地融合发展。累计投资850亿元，年缴税费约37亿元，带动核电关联企业超百家，吸纳就业2万余人。

七是坚持央企责任担当。结对帮扶浙江3个村脱贫，推进核能供热、同位素技术应用等，助力建设美丽中国、健康中国。

八是坚持“走出去”。承担巴基斯坦6台机组的调试运行等，成为“南南合作的典范”。

把握变与不变

形成秦山特色的核安全文化建设基本经验

建设秦山核电是当年周恩来总理亲自组织推动的。他指出，建设第一座核电站的目的不仅在于发电，更重要的是“核电站的设计建设，必须绝对安全可靠，必须从长远考虑。一定要以不污染国土、不危害人民为原则。”

习近平总书记高度重视核安全，首次向世界提出“理性、协调、并进”的核安全观，并将核安全纳入国家安全体系。

秦山核电始终围绕“实现更高水平核安全”这一“不变”的目标，做好丰富核安全文化体系建设的“变革”“创新”，形成了“六个突出”的基本经验。

一是突出安全第一，时刻牢记核安全是我们的政治责任。秦山核电认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和“安全发展、创新发展”重要指示，始终心怀核安全“国之大者”，坚持“安全是核工业的生命线”理念，打造展示中国核电安全发展的“重要窗口”。组织核安全法律法规的宣贯培训，第一时间掀起了全员学习《核安全法》、新《安全生产法》的热潮；2019年起每年由公司主要领导上“新年安全第一课”，面向全员、包括承包商传达安全期望。

二是突出价值认同，持续激活全员守护核安全的内驱力。秦山核电首创核职业领导力建设，聚焦提升“管理者”领导力，该项目获全国学习设计大赛金奖。提炼了“做一名有高度责任心的核电工作者”的核安全文化价值理念，开发“责任心之梯”“责任心矩阵”，制定“责任心管理办法”，推动全员争做“国之光荣”的坚定捍卫者和发扬者。近6年来，约5万人次参与体现人员高度责任心的良好行为认可活动，公司对履职尽责、行为规范、及时发现机组缺陷或成功消除安全隐患的优秀表现给予充分的肯定，营造了相互支持、正向推动的良好工作氛围，激发了广大员工守护核安全的主观能动性。

三是突出技术赋能，持续强化安全保障能力。秦山核电持续开展技术改造，成功实现中国首台核电机组延寿20年，大幅提高电厂本质安全，积极打造“智慧电厂”，筑牢数字化建设、网络安全、运行维护和数据四重保障，为安全发展注入更强动力。率先打造i-Weixiu（爱维修）、i-Dom（爱文档）等国内数字维修、数字运行平台，极大赋能安全维修、安全运行。自主开发数字化大修管理系统——iDaxiu（爱大修）系统，以50余个大修业务场景为切入点，进行数字化重塑，由点及面，不断释放场景数字价值，让数据“跑腿”，让数据“说话”，为卓越大修提供了有力数字化管理保障。

四是突出制度建设，不断提升安全管理体系现代化水平。秦山核电构建基于岗位、区域、设备的全员安全生产责任制，确立“上援下推”的核安全文化推进原则，发布安全风险管控 “五步十法”，导入卓越绩效管理模式，优化安全生产标准化体系和激励约束体系。制定并发布《核安全文化推进工作计划》，编制《中核运行评估发现问题警示录》，同时以状态报告为抓手持续打造报告文化，通过培训和观察指导等持续提升全体员工的行为绩效。

五是突出责任落实，不断创造卓越的安全生产绩效。秦山核电全面压实安全生产主体责任，健全安全生产责任体系；开展党员进班组活动，发挥党员先锋模范作用，推动参建处室、协作单位和核心承包商班组安全生产工作走深走实。构建包括1个标准规范、1个沟通平台、1套评价体系、1个激励基金的“四个一”承包商安全管理机制。建立由供应商资格评价、人员培训与授权、安全监督及绩效评价等管理环节组成的承包商闭环管理流程。形成推进全员安全质量管理水平提升的合力。

六是突出共建共享，合力打造核安全命运共同体。秦山核电携手生态环境部华东核与辐射安全监督站共同打造“五同五共”党建联建品牌，推动以核安全内部监督为主、内外监督相互促进的“一体化监督”机制落地生效。开展国内首次核安全文化评估，拉开了利用专项评估推进我国核电行业核安全文化的序幕。开创了国际上多堆型、多机组统一进行WANO同行评估的先河，被WANO东京中心评价为其它区域中心开展多机组统一评估的典范。主动参与WANO全球首批增强型业绩监测试点工作，向国际同行分享“秦山方案”。

秦山核电充分结合公司实际，牢牢将卓越核安全文化融入各个工作环节，通过提升领导力（文化之基）、培育全员核安全文化意识（内化于心）、完善安全管理体系制度（固化于制）、培养人员安全行为（外化于行）、开展核安全文化监测与改进（监测改进），让安全化春雨，润物细无声，使安全文化在每个秦山核电人的内心落地生根。

例如，1998年秦山核电厂堆芯吊篮下装部件故障（T6事件）给电厂造成了很大困扰，该事件也是秦山核电管理提升的重要转折点。为解决该问题，一方面，公司组织人员分赴美、韩、法等国去对标学习，引入状态报告、经验反馈以及运行维修等先进管理经验，逐渐形成了一套中国特色的安全规范、行之有效的核电管理体系；另一方面，通过“T6事件”开展技术攻关，最终自主掌握了反应堆水下检修核心技术，并成功为巴基斯坦及国内部分电厂提供技术服务，为我国核电水下检修服务作出了贡献。

2012年底，在秦山核电服务的清洁女工苏花英，在汽机厂房发现了一缕细微烟雾，她立即报告主控并积极协助控制，最终确认是高压缸保温发生阴燃，由于发现和控制及时，避免了一起严重事故。苏花英谈起感受时说：“我在这里工作十年了，厂房就像我的家一样，我希望它平平安安的！”朴实的话语，反映了“人人都是最后一道安全屏障”的核安全文化在秦山核电的深植，以及人人共守核安全的高度责任心。

坚持守正创新

统筹实现高质量发展和高水平安全

创新、发展，从来不是完成时，而是进行时。

新时代我国核电发展迎来了新的重要战略机遇期。党的二十大报告指出，“核电技术等取得重大成果，进入创新型国家行列”，并强调要“贯彻总体国家安全观，强化核安全保障体系建设”，要“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“积极安全有序发展核电”，为新时代我国核电发展指明了方向。

面对新的历史任务和良好发展机遇，秦山核电秉持“为发展求安全、以安全促发展”理念，勇做新时代核电领跑者，系统谋划了“一体两翼”发展战略和“1+1+2+4”发展思路：

一个秦山核电，即保持九台机组安全稳定经济环保运行。

一个“新秦山”，争取“十四五”期间一个新厂址落地。

两个“零碳城”，即围绕核电基地建设两个零碳城。

“四个基地”，一是“清洁能源示范基地”，建成我国南方首个核能供热示范工程、全国首个核能工业供热项目。二是“同位素生产基地”，钴-60实现批量化生产，全球首批商用堆碳-14辐照靶件入堆，我国规模最大的同位素生产基地开工。三是“核工业大数据基地”，2022年底，核工业数据中心顺利投用。四是“核电人才培养基地”，努力成为国内核电教育培训的引领者和核电人才资源的贡献者。

同时，秦山核电将勇做新时代核电安全领跑者，着力做好核安全“四新四提升”建设。

一是建设核安全文化新高地，着力提升文化品牌传播力。落实中核集团和中国核电核安全文化建设三年行动计划；通过“五同五共”党建联建品牌，与主要承包商、华东监督站联合开展“党建+安全文化”专题活动；通过组织各层级人员举办核安全文化沙龙等形式，提升生产相关岗位人员对本职工作与核安全的认识。

二是树立核安全管理新标杆，着力提升安全运行业绩水平。强化“1个体系”，即安全生产责任体系；深化“2个机制”，即安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制；抓牢“3个重点”，即核安全、人身安全和机组减非停；推进“4项提升”，即安全环保专项提升、核安全文化提升、卓越绩效管理模式导入、安全生产标准化达标；实现“5个零目标”，即“零违规操作”“零弄虚作假”“零轻伤”“零事故”“零核事件”。

三是致力核安全技术新探索，着力提升群厂机组本质安全。积极推进公司级十大技术问题研究，持续进行技术改造，全力开展“智慧电厂”建设，探索并完善适应数智化电厂的运行管理、维修管理和防人因失误工具的应用。

四是打造核安全监督新模式，着力提升决策科学性和有效性。积极利用概率安全分析（PSA）工具，继续参与国家核安全局“十四五”风险指引型核安全监管试点，通过建立并完善配置风险管理体系、开发风险指引型综合决策技术，在保证甚至提高安全水平的前提下增强运行和维修决策的科学性和灵活性。

秦山核电将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持安全发展，创新发展，深入开展“创新优化年”专项提升，守正创新，勇做新时代核电领跑者，谱写“国之光荣”更加绚丽的华章，为奋力实现中核集团“三位一体”奋斗目标贡献秦山力量！

来源｜《中国核工业》报2023年第38期