电力现货地方志 | 上海现货市场“边试边改”

2021年4月，国家发改委、国家能源局正式将上海列入第二批现货试点省份。2021年7月，上海印发《上海电力市场建设总体方案》，并组建上海电力现货市场工作专班，一年后上海市发改委、经信委、华东能源监管局联合印发《上海电力现货市场实施细则（模拟试运行版）》，并批复《上海电力现货市场模拟试运行总体方案》，上海电力现货市场开始启动模拟试运行，到目前为止，上海电力现货市场已经历五次模拟及调电试运行工作，正在准备结算试运行相关工作。

（来源：微信公众号“电联新媒” 作者：刘连奇）

上海电力现货市场模式介绍

截至2022年11月，上海市统调装机发电设备装机容量2647.94万千瓦，其中燃煤机组占56.72%、燃气机组占30.44%、风电光伏占5%左右，可以看出上海装机以煤电为主，燃机占据较大比重，且上海本地装机与负荷相比远远不足，电力供应依赖外来电较为严重。

上海电力现货市场模式

上海电力现货市场模式采取“全电量+集中式”市场模式，市场环节包含日前市场与实时市场，在日前市场中发电侧报量报价、用户侧报量不报价、全电量集中优化方式，实时市场沿用日前发电侧报价曲线，结合实际负荷及其他市场边界条件进行实时出清，出清得到96个点的发电计划和节点电价。

交易时序

在日前市场中，调度机构根据市场边界条件、申报信息进行日前预出清并发布，待省间电力现货市场及区域辅助服务交易完成后，使用电力用户申报的数据进行正式出清，出清结果只用于结算并不实际执行，然后使用调度机构预测的全网系统负荷进行可靠性机组组合计算，结果用于发电机组组合和发电出力实际执行。

结算方式

上海电力现货市场采用“日清月结”的结算模式，结算费用中，日前市场根据日前出清结果进行全电量结算，实时市场根据实际发、用电量与日前出清电量的差值以实时价格做偏差结算，签订的中长期合同以差价合约方式与日前市场出清结果做差价结算。其中，发电侧结算电价为机组所在物理节点的节点电价，用户侧统一结算电价由发电机组所在节点的节点电价进行加权平均确定。

上海电力现货市场试运行历程

上海电力现货市场建设历史悠久，可以追溯到上世纪九十年代末，当时上海被选作“厂网分开、竞价上网”试点之一，确立了“存量与增量分开，竞价电量分年度、现货分时安排”的市场模式，虽然未真正实行，但也为后期市场建设工作奠定了基础。

在2003年区域市场建设中，上海参与了华东区域电力现货市场建设，当时采用统一优化、分省调度模式，上海市电力公司及其调度机构负责实施年度竞价交易与实时平衡市场，月度竞价市场和日前竞价市场则在华东统一竞价平台上开展，可惜的是，在完成两次调电试运行工作后，因被判定为存在涨价风险，2007年华东区域市场暂停。

在新一轮电改中，上海对市场模式进行了重新设计，并结合上海装机结构，编制了比较符合经济原理的规则，并通过循序渐进式的模拟试运行对市场规则以及技术支持系统进行了验证，但是由于疫情影响，加上上海现货市场规则设计较为先进，且近几次试运行中现货出清价格较高引发了地方政府与市场主体的顾虑等因素，延缓了上海电力现货市场建设进程，目前上海对此积极采取措施（包括做了1.5倍燃煤基准价的二级限价），“边试边改”，稳步推进，正在积极筹备结算试运行相关工作。

上海电力现货市场设计先进经验

健全的市场规则体系，是保证市场正常运行的前提条件，也是电力现货市场建设的关键，上海电力现货市场规则设计理念较为先进，主要体现在以下方面：

一是电能量市场与备用市场联合出清。电能量市场与备用市场联系相当紧密，不仅很难界定备用价格，而且若两个市场分别报价、分别出清，不管是谁先谁后，后一个市场必然会受到前一个市场出清结果的影响，虽然两个单独的市场都是最优的，但是对于整个系统而言往往不是最经济的。上海电力现货市场模式选择将备用市场与电能量市场联合优化模式，既能够得到整体最经济的出清结果，又能合理地反映当前系统备用与电能量的价格，这也是国外典型市场均选择电能量与辅助服务市场联合出清的原因之一。

二是差量结算改差价结算。所谓差量结算就是指先结算中长期合同，实际发、用电量与合同的偏差按照现货价格结算，受到国内近几十年计划体制的影响，中长期合同依然被认为是实物合同，绝大多数省部分在市场建设中依然延用差量结算方式，然而上海脱离了计划思维选择差价结算方式，更能体现出电力现货市场“全电量”的概念，而且随着市场化改革的不断深化，一方面中长期合同作为财务性质的差价合约本就应该单独结算，另一方面在差价结算方式能更好地与考虑阻塞分量的结算方式（如蒙西的结算方式）衔接。

三是形成容量成本回收机制的雏形。上海在规则设计中加入了燃机的容量市场与其他电源的容量补偿机制，形成了容量成本回收机制的雏形，在以基于边际成本的市场竞争中，使发电企业能够回收固定成本，激励发电主体投资电源以保证系统中有足够的发电容量，满足预期的最高负荷需求，能够有效维护系统的稳定性和可靠性以及电力市场的长期可持续性。

四是首创虚拟发电商。上海接受外来电较多，大规模外来电对省内供需关系影响较大，因此在规则中设立虚拟发电商，虚拟发电商在受端关口作为虚拟发电主体，与电力用户、售电公司等开展中长期交易，并参与现货市场偏差结算，通过虚拟发电商的方式探索了省间与省内市场衔接方式，向真正“全电量”现货市场同质同价迈出了一大步。

对上海电力现货市场建设的思考与建议

国内市场化改革多次受电价影响而暂停市场，在本次改革中上海在试运行过程中出现高电价也在一定程度上影响现货市场的建设进度，上海为了市场早日投入运转，不得不做了二级限价以打消各方对于电价疑虑，实际上现货价格远没有带来那么大的影响。

现货市场出清价格高的影响

首先要明确一个概念，那就是电力现货市场出清价格并不等于最终结算价格，电力现货市场的定位是发现价格，除此之外还存在被称为“压舱石”的中长期避险机制，且按照当前的政策要求，中长期合同要签到90%以上，将电力现货市场中上涨的电价进行严重稀释，因此，虽然电力现货市场出清价格较高，但是对于最终的结算价格影响有限。举个简单例子，如果一个用户实际用电一万千瓦时，其中90%电量按照0.5元/千瓦时的价格签订了中长期合同，为简化计算假设日前和实时价格都是中长期价格的两倍达到1元/千瓦时，那么按照上海结算公式最终结算电费为5500元，折合用户度电成本仅有0.55元，虽然对比中长期价格略有上涨，但是远远低于电力现货市场的出清价格。而且假如用户签订中长期电量超过实际用电，那么用户将会把低价中长期电量高价卖到现货市场，还会出现现货价格越高、用户结算电费越低的现象。

现货市场出清价格高的原因

市场出清价格是多种因素共同作用的结果，首先，市场具有传导一次能源价格的作用，上海装机主要为燃煤、燃气机组，煤炭与天然气价格高企使得发电成本上涨，造成电价有一定程度的上涨。其次，供需决定价格，上海经济发达，属于负荷中心中的负荷中心，同时受到环保政策影响装机不足，造成供需关系严重失衡，最终结果也反映在价格中。在今年5月份的第五次试运行中，基本处于负荷低谷期，现货价格本应大幅下降，但是当时处于机组大规模安排检修的时间节点，供应偏紧，导致现货价格未出现大幅下降甚至会有所上涨。最后也是最重要一点，就是上海电力现货市场还未开始结算，不进行真正结算就无法有效促进竞争，因为发用双方申报信息不需要承担经济责任，市场主体会抓住机会运用多种报价策略，市场出清价格的真实性也打了折扣，出现价格虚高现象。综上所述，并非电力现货市场抬高了电价，而是市场发现了价格，而且短时的高价（特别是虚高的价格）并不会对平均电价造成特别大的影响，所谓的“搞市场就是涨电价”此类说法完全是毫无根据的。

对上海现货市场建设的相关建议

上海现货市场设计的优点显而易见，目前上海市场建设存在的问题主要为市场价格因素影响市场建设进程，而没有将良好的市场模式落实，建议从以下几个方面推动上海电力现货市场建设。

一是尽快开展结算试运行工作，只有进行真金白银的结算后市场主体才会真正进行市场竞争，激烈的市场竞争会使得虚高的价格信号变得真实有效，才能彻底打消各方对于开展现货市场的顾虑。上海做二级限价也是为了打消目前各方对市场价格的顾虑，以尽快开启结算，目前上海也成功地开始筹备结算的相关工作。

二是加快可靠电源建设，现货价格已经给出了此地缺少电源的信号，负荷中心价格一定会高于电源中心也是共识，特别是上海这种严重依赖外来电的城市，电力由于稀缺性价格升高也是正常现象，而且外来电对省内电价造成的影响会十分严重，同时历史上送端省份在用电高峰时为保证自身省内用电减少外送电量的事件也屡见不鲜，因此上海还需建设可靠电源促进供需平衡并增强系统的可靠性。

三是尽快完善市场监管，完善的市场监管机制是不可或缺的一环，电力现货市场是基于竞争的市场，通过完善的监管能够保证市场主体的公平竞争，竞争越激烈，电力现货市场的资源配置效率才会越高，才能真正实现电力现货市场的建设目标。

习近平总书记指出“中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，也绝不是一马平川、朝夕之间就能到达的”。电力市场建设同样也是如此，市场建设中难免会发现形形色色的问题，发现问题就让市场停摆只会掩盖问题，只有通过以市场进行资源配置、政府进行宏观调控，“有形的手”和“无形的手”实现有机结合才能真正在根源上解决市场发现的问题，早日实现市场建设目标。

本文系《中国电力企业管理》独家稿件，作者为行业从业者。