“穿石”到底！国家电投推进主题教育走深走实

滴水穿石，务求实效。主题教育开展以来，国家电投党组实施“穿石”行动，努力把习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，转化为自己的科学思想方法；努力把党组在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实践中，形成的一系列行之有效的方法、机制，以“滴水穿石”之势向二、三级单位党组织穿透延伸，在全系统各级形成学思用贯通、知信行统一的全新局面。本期推文为大家推介一批“穿石”行动良好做法，供各单位交流互鉴。

贵州金元

构建强考核强激励绩效管理体系

贵州金元党委在深化运用国家电投党组工作方法中汲取管理智慧，纵深推进“穿石”行动，全面承接国家电投JYKJ管理体系，以JYKJ一体化管理为龙头，按全新的内在关联和实践要求，结合“权、责、利”进行一体化整合，创新形成适应贵州金元产业布局的“1+N”JYKJ制度体系，赋予专业部门JYKJ板块管理主体责任，形成“基础经营+专项目标”的计划预算管理模式，构建强考核强激励的绩效管理体系。

建立“权、责、利”三者统一的JYKJ管理架构。对上承接国家电投JYKJ一体化管理要求，2019年编制《计划-预算-考核-激励一体化（JYKJ）管理办法》一个主制度，同时编制和修订《贵州金元全面预算管理办法》《贵州金元综合业绩考核管理办法》等多个子制度，良好实现了计划预算体系与考核体系接轨。截至目前，已编制下发11项相关制度，形成具有自身特点的“1+N”JYKJ制度体系。对内结合自身特点，突出专业部门对专业板块的管理职责，对下要求三级单位与贵州金元制度纵向动态匹配，年度实施JYKJ管理评价，实现横向、纵向管理全覆盖。

构建管理协同体系，优化运作机制，打破管理壁垒。构建体系协同，赋予专业部门JYKJ板块管理主体责任，专业部门的考核与板块考核直接挂钩，为多板块平衡发展提供服务支撑。构建内容协同，围绕公司年度经营目标，加强计划预算、重点任务、创新驱动、提质增效等工作之间的管理协同，充分利用配套的SDSJ管理工具，结合国家电投SDSJ工作方案和贵州金元实际，增设贵州金元内部SDSJ指标，火电、水电、新能源、煤炭等产业板块分别制定了各板块内部SDSJ实施细则，对标历史最优、对标行业区域先进，进一步细化管理程度，强化指标保目标、过程保结果。构建分析协同，建立“1+N”分析报告体系，分板块分产业进行穿透式分析，提升分析质量，丰富内涵和信息，聚焦重难点，挖掘价值，促进管理提升。构建人员协同，通过JYKJ工作机构的协同促进业财融合，同时对部门间人员进行整合，计财部、专业部门交叉引进彼此领域优秀人员，促进技术、生产、经营进一步融合。

形成“基础经营+专项目标”的计划预算管理体系。以问题为导向，把扭亏争盈作为首要目标，兼顾资产优化和可持续发展。2019年，采用“基础目标+专项增利”的目标设置模式，分解重点工作制定专项增利计划51项，并将增利目标的50%纳入责任状，保障了公司年底顺利实现扭亏。2020年，组织各专业部门、产业板块，研究制定“保目标，抓落实”60条重点工作行动项并纳入年度JYKJ考核，分解任务、压实责任，逐项推动取得实效，确保了年度目标任务的圆满实现。2021年，试行利润目标“定基挂挡”“工效挂钩”评价机制，围绕集团下达重点任务制定公司13个重大专项29个主要行动项，以及钱智民董事长到贵州调研事项跟踪清单14项，层层压实责任。2022年，深化“基础经营+专项目标”“定基挂挡”等机制的基础上，增加月度事项管理，纳入月度JYKJ考核，每个板块每月下达2-3项“以措施保目标”的事项管理，强化“过程保结果”的导向。2023年，进一步深化JYKJ价值牵引作用，强化效益电管理，通过火电板块提高长协兑现率，强化水电弃水率、新能源弃风率和弃光率考核，强化整体财务费用压降等一系列措施，贡献利润超预期。

构建以综合考核为基础的强考核体系和以推进急难险重专项任务的强激励体系。建立过程督导与结果管控的综合考核体系，月跟踪、季考核、年清算。推行“板块间粗考核弱相关、单位间细考核强相关”的考核方式，以板块为整体做板块间的考核分配，板块内再做单位间的考核分配。在推动公司改革发展、生产经营过程中，针对薄弱环节、瓶颈问题、重点难点工作等情况，遵循即时奖励、聚焦关键的原则，适时建立产业发展、工程建设、创新创效等N个专项激励机制，正向激励为主，督促考核为辅。如：出台《新能源项目开发激励与考核办法》、制定《超利润目标激励方案》等，助力扭亏增盈取得显著效果。

创新投资

“三个一、三结合”

深化“第一议题”“学研创落”

“穿石”行动中，创新投资全面落实习近平总书记“坚持干什么就重点学什么、缺什么就重点补什么”部署要求，通过“三个一、三结合”全面承接、创造性落实国家电投“第一议题”及“第一议题”联学、“学研创落”工作法，以理论大学习推动党建大融入、思想大引领和工作大落实，取得积极成效。

着力优化学习。把学习当作最有价值的投资，对照国家电投党组方法机制，对承接落实“第一议题”及“第一议题”联学、“学研创落”工作法进行全面审视、深度优化，努力实现收益最大化。针对学习针对性不够强的问题，坚持干什么就重点学什么，在每期“第一议题”学习内容之后附加涉及的专业知识，组织开展“延伸学习”。与“创新大讲堂”联动，定期邀请金融能源专家作专题讲座，全面拓展学习深度。针对与中心工作结合还不够紧密的问题，每月与重点任务协同小组共同制定学习计划，建立“大学习”工作清单，确保学习内容充分契合形势任务，形成学习牵引力。针对学习成效未充分显现的问题，以《“学研创落”工作表》为抓手，抓实“学研创落”四个环节，形成个人领学、中心发言、主题研讨、书记点评、系统总结、督办落实6条方法举措，确保学习有成果、落实有跟踪、转化见成效。

形成创新实践。通过持续探索实践，形成了具有创新投资特色的“三个一、三结合”“第一议题”“学研创落”深化落实机制。即：每月举行1次党委“第一议题”专题学习，重点学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，同时与专题研究中俄能源基金工作做好结合，确保习近平总书记重要指示批示精神第一时间学习领会、第一时间贯彻落实。每月与所属各单位举行1次“第一议题”联学，分专题重点学习习近平总书记能源、金融、生态文明等重要思想，同时与学习近期国资委、金融主管部门重要会议文件、政策制度做好结合，以联学方式推动贯彻落实向基层穿透。每月开展1次班子碰头会会前学习，重点学习习近平总书记世界观方法论，国家电投党组重要部署以及能源电力、金融专业知识和行业动态，同时与盘点公司重点任务推进情况做好结合，确保国家电投党组各项部署要求扎实落地。

取得积极成效。实施以来，公司理论学习质效显著提升。通过与专题研究中俄能源基金工作相结合，进一步强化制度安排，压实工作链条，有力推动中俄能源基金各项工作不断取得新突破，近期荣获山东省政府引导基金十佳认证。通过与延伸学习国资委、金融主管部门重要会议文件精神相结合，发掘和落地了一批产业投资机会，充分引领了公司发展航向。通过与公司重点任务盘点相结合，有效助力各项目标任务落地。

江苏公司

打造“精文减会”常态化机制

推动管理减负增效

江苏公司党委深入学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义官僚主义、改进会风文风的一系列重要论述，全面承接集团公司“精文减会”机制，在国家电投党组工作方法中汲取管理智慧，以“三型”诊断为基础，积极探索创新精文减会工作思路和举措，推动实现全面分析，全面对标，全面提升。

开展“渗透”诊断，掌握实情。为找准“文山会海”问题根源，对江苏公司本部2022年以来公文情况进行“渗透式”全面梳理分析；对2022年以来会议情况进行“不放过”分类统计分析；抽取3个典型部门，对会议及纪要、发文的必要性进行调研剖析。通过诊断，2022年全年会议807次，存在分级管理有待改进、组织形式不合理、强调纪要留痕等问题；2022年共发文1858件，仅部门便函和会议纪要就占比44%。公司召开专题会议，深入剖析原因，客观上是由于公司快速发展，管理规范性处于摸索提升阶段，主观上是有些部门普遍要求推进工作和落实责任的形式留痕，造成会议和公文管理跟进不足问题凸显。

开展“对标”诊断，提质增效。结合国家电投综合党支部“下沉”结对共建现场指导要求，江苏公司党委召开为期4天的“穿石”行动专题推进会，全面对照党组工作方法示例，查找差距和不足，推进落地落实。会议提质，将原四类会议调整优化为三级会议管理模式，将参会范围较小、内容单一的“二级会议”定义为会商交流，不必要的一、二级会议纪要可改为事项跟踪单，三级会议纪要可改为工作事项清单，将部分会议室进行信息化升级改造，实现新增会议室的信息智慧化功能。发文增效，严禁简单转发非重要收文，严禁套用文件、层层转发。可通过网上办事大厅以及其他业务系统办理的事项，原则上不再通过公文联络办理。加强各层级发文审核把关管理责任，针对发起无实质性内容转发件、简单日常事务沟通件的部门纳入公文考核。

开展“复盘”诊断，固化成果。当好“调控员”，修订《会议管理办法》，逐月统计会议数量，建立超量预警机制，优化管理模式，对不合要求的及时提醒。2023年本部共召开518次会议，较2022年减少80次，降幅13%。其中二类会议降幅达44%。当好“守门员”，修订《公文管理办法》，通过收文一键转发办理183件（主要为系统外部的各类业务培训），通过协同转发75件（主要为需要三级单位知晓的通报事项、工作方案等），降级疏解8件（皆改为协同办理），精简发文范围5件（皆为日常工作业务的函件抄送公司领导）。截至2023年12月25日，公司和部门层级发文同比2022年降幅7%，2022年部门便函发文数量排名前两位的部门发文数量均有大幅减少。

铝电公司

全面承接党组“2+1”保落实机制

“穿石”行动以来，铝电公司党委全面承接国家电投党组“2+1”保落实机制，创新提出走好“关键三步”、做好“三层协同”、抓好“三个融合”，确保党组“2+1”机制方法在铝电公司能落地、见实效、创价值。

走好“关键三步”，确保机制方法能落地。第一步是统一思想认识。组织开展多项培训，帮助班子成员、各部门负责人及相关工作人员全面掌握、深刻理解“2+1”保落实机制的运行关键，实现思想统一。第二步是配强工作机构。组建铝电公司重点任务协同推进小组，确定党建部、计财部主任为协同小组双组长，6个部门明确1名常务副组长、5名副组长和至少1名业务骨干作为小组成员，分别联系党委班子成员和其他12个部门，形成“2+4+N”的小组工作模式。第三步是优化会议机制。每月第一个完整周的周一召开月初领导班子碰头会，定方向抓大事；第一周的周二周三召开板块经营分析会议，落实领导班子碰头会精神、研究解决具体问题；第一周的周四召开月度生产经营例会，落实领导班子碰头会要求、安排部署月度生产经营重点工作；每月第三周的周一召开月中领导班子碰头会，研究解决当月工作推进中的难点问题。

做好“三层协同”，促进机制方法见实效。一是做好领导班子成员之间的协同沟通是核心。协同小组6名副组长协助党委主要领导做好与班子成员的协同工作，每周与联系领导协同沟通关注事项和牵头事项推进情况、存在的问题等，有关情况及时汇总到协同小组，确保各方面信息对称。二是做好部门主要负责人协同支持是关键。领导班子碰头会是推进重点任务重点工作、协调解决推进过程中遇到的突出问题的平台，部门主要负责人要有大局意识，协同支持重点任务协同小组，从推动整体工作的角度对部门提出的当月TOP10事项建议进行审视和把关，并主动跟进落实碰头会部署的跟踪事项。三是做好协同小组内部信息沟通是基础。重点任务协同小组成员及时信息沟通是确保“2+1”保落实机制落地见效的基础。在日常运行中，常务副组长组织副组长和骨干人员，协同组织年度工作会、党委（扩大）会等重点会议；协同小组下设材料起草工作组，负责起草党委重要材料，相当于公司整体信息的汇集点，通过收集大量第一手资料，准确掌握当月TOP10重点工作，做好党委的参谋助手。

抓好“三个融合”，推动机制方法创价值。一是“2+1”保落实机制与各级重大会议部署相融合。年初工作会、主要负责人研讨会以及党委其他会议形成的工作任务行动项作为“2+1”保落实机制跟踪推进落实的重点内容，同时也是协同小组重点协同督促推进的工作，每月月初领导班子碰头会的协同建议表中通报重大会议推进落实情况。二是“2+1”保落实机制与年度重点任务相融合。公司级年度重点任务是协同小组主抓的关键内容，每月初领导班子碰头会协同建议表梳理上月节点目标完成情况及当月节点目标，并将重点任务按照“红、黄、蓝、绿”灯划分高、中、低风险等级，各项任务进度更加清晰明确。三是“2+1”保落实机制与主要领导重大关切相融合。将党委主要领导重大关切内容作为协同小组运用“2+1”保落实机制的重点推进工作。铝电公司党委结合国家电投系统主要负责人专题研讨班及钱智民董事长来宁调研要求，制定了106项行动项，协同小组每月督办落实情况并在月初碰头会通报；对于推进存在困难的事项列入月度TOP10事项，月中碰头会上由联系领导或主责部门详细汇报进展情况、存在问题和下一步措施建议等，逐项调度落实，目前，完成率100%。

上海电力

以“1+N”激励体系激发员工活力

上海电力全面承接构建具有国家电投特点的薪酬激励HOUSE，紧紧围绕国家电投“2035一流战略”和“十四五”规划、“五大产业落地”等部署要求，以打造千万千瓦级新能源航母为奋斗目标，在实践中持续创新，固化形成了以“1+N”为模式的具有上海电力特色的激励体系，实行多元化、多层次的薪酬分配方式，打好正向激励组合拳。

“1”是加强顶层设计，建立制度机制，制定《即时奖励和专项奖励管理办法》。一是即时奖励以“快”为先。即时奖励是为激励在推动落实公司年度经营目标任务、重点任务和急难险重等工作中作出突出贡献的团队和个人而设立的奖励，鼓励员工主动作为、真抓实干，高质高效完成各项工作任务。即时奖励的奖励标准原则上不超过30万元，个人奖励标准原则上不超过10万元。二是专项奖励以“专”为要。专项奖励是为激励在圆满完成国家电投或公司具有重要性、挑战性、紧迫性的战略落地、经营管理、管理提升、科技创新等重大专项任务中作出突出贡献的团队和个人而设立的奖励，鼓励员工攻坚克难、迎难而上，在年度专项任务中取得重大突破。专项奖励的奖励标准原则上不低于50万元。

“N”是按照国家电投构建具有特点的薪酬激励HOUSE的30项激励工具及相关制度与公司现行制度体系采用对标对表方式，按照“完全承接”“结合实际承接”和“不适用”进行分类汇总，形成《集团公司与上海电力激励约束体系对照表》。除了将国家电投相关激励工具进行延伸穿透外，上海电力党委结合公司实际，聚焦生产经营重点进行了优化和细化，形成15项差异化精准激励机制。

在推动境内外新能源新产业大规模发展方面，实施境内外项目发展专项奖励。一是境内项目前期奖励。适用于境内火电项目、新能源项目、抽水蓄能项目、综合智慧能源项目和其他新兴产业项目，单个项目最高奖励原则上不超过300万元。除此以外，获得规定容量海上风电项目、大基地项目、大客户合作和不同县域开发项目的，可再实施额外奖励。二是境外项目前期奖励。主要适用于境外新开发的新能源项目、综合智慧能源项目及新兴产业等项目，单个项目最高奖励原则上不超过500万元。除此以外，获得规定容量以上且被列为国家电投战略项目的项目开发权，或进入新的国别市场进行投资的首个项目，或在境外国家投资的首个新兴产业项目，可额外再奖励50万元。截至目前，累计获取新能源指标超过730万千瓦，兑现项目开发奖励1463万元。

在加强火电厂安全文明生产管理，稳步提高安全生产管理责任意识，全面提升安全文明生产标准化水平方面，实施火电厂上台阶创标杆和自主检修奖励。拟定《火电厂安全文明生产“上台阶、创标杆”专项工作奖励方案》，从人员、设备、环境和管理等各个方面加以规范，通过设立火电厂安全文明生产“上台阶、创标杆”奖励、非停降控奖励和等级检修全优机组即时奖励建立短期改变面貌的有效奖惩机制，迅速改变现场安全文明生产现状，同时研究建立长期机制，逐步健全安全文明生产标准化制度和常态化管理体系，确保火电厂安全文明生产管理“创标杆”。截至目前，完成自主A级检修3台次、C级检修15台次，压降外委费用共计7989万元。已兑现田集电厂等11家基层单位零非停奖励547万元，兑现吴泾电厂等三家单位等级检修自主检修奖励1527万元。

在提升员工职业技能水平，推进高技能人才队伍建设，培养更多高技能人才与大国工匠方面，实施“春申杯”技能竞赛奖励。2023年6月，举办了“春申杯”技能大赛，共有来自16家基层单位的405名选手参与了15个项目的比赛。本届大赛共产生49项个人奖项，其中15人被评为首席技术能手，并享受所在部门中层副职待遇；28人被授予青年岗位技术能手；13位获得个人奖项的外委员工全部被吸纳录用为正式员工。16家基层单位共计奖励223万元。通过“春申杯”技能竞赛，大力营造尊才重技氛围，选树先进典型，为增强创新实践能力、让高素质高技能人才脱颖而出、推动企业高质量转型发展提供人才支撑。

国核设备

以“两化一制”推动创新成果落地见效

国核设备积极承接国家电投创新发展方法机制，优化完善制度机制，将国家电投党组抓工作方法机制转化内化为自己的工作机制，形成了“清单化、平台化、专班制”“两化一制”落实机制，推动创新成果落地见效。

实践运用核能“双清单”，建立科技创新成果任务清单。通过积极运用核能产业“双清单”，全面系统总结、梳理公司创新成果，形成任务分解清单，明确工作标准、责任人、完成期限，定期召开专题会协调落实重点事项，推动任务落实。运用“清单制”工作方法，结合成果技术的行业发展趋势、技术成熟度与产业配套现状、技术先进性、成果转化预期投入产出比等方面综合分析，收集成果6773条，建立重点跟踪技术成果清单23项。截至目前，已有41项技术产品入选国家电投核能产业能力清单2.0版，实现公司主营产品主要技术全部入选核能产业“双清单”。主导产品“国内非能动压水堆核电站核安全设施成套设备”获中国核能行业协会开具的国内市场占有率排名第一的权威证明，进一步提升了产品市场竞争力。

锚准创新类平台建设，着力推动企业软实力提升。通过与鞍钢股份、西安交大等外部单位、高校、政府联合推进平台创建共建，开展成果共创、试验验证和平台认定，持续推动技术创新、质量提升、品牌建设、市场开拓，提升企业知名度，扩大企业影响力，为企业发展增添新动能。目前已成立企业科协，与115所高校和50多个国内外成果转化平台积极对接，收集成果6773条，为成果择优转化提供了支撑。积极开展国家级专精特新“小巨人”企业、山东省制造业领航企业和制造业单项冠军示范企业等12个平台申报，获评国家级专精特新“小巨人”企业、国家知识产权示范企业和烟台市绿色工厂、制造业单项冠军示范企业、工业设计中心5个平台认定，打通省市知识产权报告预审快速通道，获得第二十四届国家专利优秀奖1项，持续扩大企业品牌影响力。

建立工作专班，统筹推进创新成果转化落地。成立成果转化落地工作专班，充分运用创新“大协同”工作机制，统筹各相关部门形成合力，协同推进重要方案和重要问题的落实，比如，在板式储能产品集成研制工作中，建立“即时报告、立即决策、每日督导”工作机制，工作专班通过14天驻厂监造和16天现场支持，打通工作“堵点”，高质量完成国家电投首个园区级综合智慧零碳电厂中板式储能系统的产品集成和项目建设，为用户侧综合智慧能源储能多场景应用探索出一条新路径。积极推动“基于新能源消纳的电解二氧化碳的绿电转化集成系统开发”等重大科技创新项目落地，其中“多场景应用的板式储能系统”解决方案，荣获2022年国家电投综合智慧零碳电厂暨三网融合创新大赛决赛三等奖和2023烟台市“市长杯”工业设计大赛铜奖。统筹推进“技术猎头”“产学研用”合作等，在前期已收集整理6000多项科研成果的基础上，发动全体员工等各方面的资源和渠道，进一步扩大前沿成果的来源。

国家电投将“穿石”行动贯穿主题教育始终，以高标准、严要求、实举措着力，把主题教育的实际成效转化为高质量发展的实际成果，确保“穿石”行动取得实效，做到精准滴灌不松懈，滴水穿石结硕果。