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立春来临之前，

一抹绿意先至——

绿证衔接机制来也，

看完总结：

绿证，大胆买起来吧！

今天，国家发展改革委、国家统计局、国家能源局三部委联合印发重磅新文件《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知》（发改环资〔2024〕113号），细化了绿证的购买和使用场景！（文末附上原文件）。

此前，2023年8月，三部委（国家发展改革委、财政部、国家能源局）联合印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023〕1044号），明确绿证正统身份。

2023年9月，国家能源局印发《关于可再生能源绿色电力证书核发有关事项的通知》（国能发新能源【2023】64号），明确绿证核发管理机制。

上述2023年的两份文件印发后，谁有资格拿绿证、数据采集方法、绿证交易方式、绿证应用场景等方面均发生变化。

从官方数据看效果，2023年的数据确实很亮眼——

2022年，国内绿证累积交易1031万张，其中年内绿证交易量969万张，已经创下了当时历史新高*，而转眼到了2023年7月底，国内累计交易绿证冲到了4620万张**。用7个月的时间，创下历史总和的3.4倍。（拭目以待2023年的总数据）

而2024年开局更为夺目——

不少省份的长协交易都明确了绿电的正统身份，如：浙江2024年首创分布式绿电聚合交易；广东2024年绿电合同从原零售合同中独立出来，并允许电网代购用户、优先购电用户选择直接或通过售电公司参与绿电交易。1月22日，四川电力交易中心官宣，首次省内绿电交易签约电量预计超50亿千瓦时。

绿电交易规模不断增长，各方力量也在不断促增长。不过，“大供需和小供需”不平衡的矛盾依然十分突出：

1. 看起来，我们的总供应量和总需求量都很足：

供应一头：根据国家能源局公开数据测算，2023年全年，全国火电装机已经降到了47.62%了，历史性的低于总装机量的一半。而风电和光伏装机总量超过了三分之一，达35.99%，比起2022年的29.56%占比，又是一顿暴增，其中最牛还的是光伏了，装机从3亿字头，通过一年就拉到了6亿字头。

需求一头：大数据中心、外向型企业是绿电购买主力。2023年，全社会用电量超9万亿，增速6.7%，而第三产业用电量领达1.67万亿，增速12.2%，大数据中心则是第三产业用电主力（据通信产业网发布，2022年全国大数据中心耗电量高达2700亿千瓦时，折算下来占当年三产用电量的18.2%。）。

2. 但实际情况是：

可再生能源富集的三北地区，用户购买意愿相对较弱，而工商业较发达地区的用户，却因为跨省通道等问题，买不到绿电。

今天出台的最新文件，则力图从购买场景和应用场景方面解决上述问题。

工作室摘出如下亮点：

1. 参与跨省可再生能源市场化交易或绿色电力交易对应的电量，按物理电量计入受端省份可再生能源消费量；未参与跨省可再生能源市场化交易或绿色电力交易、但参与跨省绿证交易对应的电量，按绿证跨省交易流向计入受端省份可再生能源消费量，不再计入送端省份可再生能源消费量。受端省份通过绿证交易抵扣的可再生能源消费量，原则上不超过本地区完成“十四五”能耗强度下降目标所需节能量的50%。

一句话：相比绿电因为证电合一而受欢迎，此通知下，绿证的买方意愿（受端的积极性）也将大大提升，因为省内企业去买跨省的绿证，可计算入该省的可再生能源消费指标，那么买方所在省的配合意愿理论上会增强，我们也势必会看到相关部门出台后续执行政策。

2.探索实施重点用能单位化石能源消费预算管理，超出预算部分通过购买绿证绿电进行抵消。支持各类企业特别是外向型企业、行业龙头企业通过购买绿证、使用绿电实现绿色低碳高质量发展。

一句话：工作室认为，重点用能企业除了可以购买最新开市的CCER外，也可以向绿证倾斜。比如今年CCER开市当天，中海油即买入25万吨CCER，超过当天交易总量（37万）60%，另一桶油中石化下属联合石化也进场交易，而河南环境能源服务中心以卖方身份1.5万吨CCER。

当然，将来在这些重点用能企业身上，肯定会形成“能耗指标日趋严苛，但抵消渠道愈加丰富”的特点，反过来，用户既可以买CCER，也可以买绿证的话，会刺激绿证与碳市场价格进一步挂钩。

3. 现阶段绿证仅可交易一次，不得通过第三方开展绿证收储和转卖。各地区不得采取强制性手段向企业简单摊派绿证购买任务，不得限制绿证跨省交易。绿证交易价格由市场形成，国家发展改革委、国家能源局加强价格监测，引导绿证交易价格在合理区间运行。

一句话：

实际上去年8月的文件就已经提出“现阶段，绿证仅可交易一次”，本次通知强调说明，绿证目前尚不具备金融属性，这点不同于CCER。

而“不得限制绿证跨省交易”则对应了上个月底国家能源局召开的发布会内容——国家能源局市场监管司副司长刘刚在回答记者“当前市场建设难点”提问时答，“2023年，我国统一电力市场体系建设过程中还存在一些问题。其中：部分地方存在电力省间壁垒问题。有的地方限制市场经营主体参与跨省跨区交易，有的地方宁可弃电也不允许新能源参与外送。”

而2024年能源监管工作要点文件中，在“有序推进新能源参与市场交易”部分提出，建立健全绿色电力交易机制，研究出台绿电交易有关规定，逐步扩大绿电交易规模，着力解决企业购买绿电需求量大、绿电跨省跨区交易难等问题。加快推进绿电、绿证市场建设，培育绿色电力消费市场。

*数据来源：国家可再生能源信息管理中心《2022中国可再生能源绿色电力证书发展报告》

**数据来源：人民日报文章《国内绿证累计核发量超1.2亿个》

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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