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1990-2022法国能源供给结构
来源:IEA
从能源供给结构来看,历年来,核能、石油、天然气处于主体地位,生物质燃料和废物、水能、风光等可再生能源、煤炭处于辅助地位。IEA数据显示,2022年,核能在能源供给中占比36%,石油和天然气分别占比31%和16%。
2022年法国能源供给结构
数据来源:IEA
法国的发电结构也以核能发电为主,以水能、风能和天然气发电为辅。目前法国在18座电站中运行着56台核电机组,总装机容量6137万千瓦。
2022年,法国核能发电量占比达到62%,是欧洲核能发电占比最高的国家;水能发电量次之,占比11%;天然气发电占比9%,排名第三。风能发电占比第四,为8%。化石能源在电力生产中占比不足10%;非水可再生能源的占比持续提升。
1990-2022法国电力生产结构
来源:IEA
不难看出,核能在法国能源安全甚至国民经济中起到极为重要的作用,是法国工业的明珠。总统马克龙在其竞选时就曾提出,要保证尤其是能源方面的“法国独立”,在2050年前完成6座核电站的建设。
然而,在全球变暖影响日深,特别是日本福岛核电站泄露后,弃核运动在世界范围内蔓延。法国开始重新评估核电的安全性,并将削减核电装机、发展可再生能源提上日程。
2014年,法国提出到2025年将核电份额减少至50%。但后来又在2019年11月通过《气候和能源法》,将“核电份额削减至50%”的时间推迟至2035年。
直到欧洲能源危机的到来,能源价格飞涨,再加上法国核电机组老化间接推高了用电成本,法国意识到重振核电雄风才能保障能源安全、重新拿回能源话语权,其核电政策发生重大转变。
2022年2月,法国总统马克龙宣布重塑核电,新建6座压水反应堆,并启动另外8座核反应堆的可行性研究。马克龙还宣布,如果所有运营超过50年的核反应堆可以延长寿命,希望尽一切努力避免其关闭。
马克龙表示:“为了保证法国的能源独立,保证我们国家的电力供应并实现我们的目标——特别是在2050年实现碳中和——我们将在几十年来首次恢复我国的核反应堆建设并继续发展可再生能源。核能是我们能源和脱碳政策的核心。”
但是,有关核能在欧洲气候行动中所发挥作用,欧盟内部一直存在争议。对核能持怀疑态度的国家,包括德国和奥地利,称法国这样的举措会破坏光伏、风能和其他可再生能源的发展。
而一些拥护核能的国家,包括法国、芬兰和捷克等,认为欧盟应该更加重视核能作为低碳能源的贡献,对立双方就核电的的未来展开了激烈的争吵。
欧洲委员会表示,其维持“技术中立”的立场,不会干预,因为能源政策是国家的权力。
但拥核的国家表示,通过优先考虑可再生能源,欧盟正在忽视其他低碳选择。
出于振兴本国产业的考虑,去年以来,法国展开全面游说,希望将核能纳入多个正在协商的文本中以获得补贴和政策优惠。
欧盟委员会去年3月通过了关于欧盟电力市场设计改革的建议。但法国和德国却就新建核电是否可以签署差价合约对冲风险争执不下。最终在法国的压力下,欧盟同意将现有核电厂纳入改革方案。
例如,欧盟多国对于是否要将核能制氢纳入“低碳氢气”分类的争论不断。在有关“绿色”氢生产的欧盟立法的谈判中,柏林方面一直反对纳入核能。
这引发了拥核派与反核派一段时间的对峙,其中法国态度十分强硬,在最后一刻撤回了对欧盟可再生能源新规的支持,理由是未能认可核燃料的作用。
最终,欧盟对法国的要求达成妥协,同意将使用核电厂电力生成的“低碳”氢计入可再生氢的独立目标,该目标在特定条件下可以减少五分之一。
“核能是法国的重大利益的一部分。法国人宁可离开欧洲,也不愿背弃核能,”一位法国高级官员曾言。
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