浙江玉环：2024年将投用500千伏玉环电厂近区网架一期等3项工程

北极星输配电网获悉，2月20日，浙江省玉环市政府工作报告公布，其中提到，将强化城市电力保障，投用500千伏玉环电厂近区网架一期等3项工程，开工220千伏古城变扩建等4项工程，完成电网投资4亿元。

同时，推进城乡智慧停车系统、充电桩基础设施建设，新增停车位400个。

原文如下：

政府工作报告

2024年1月28日在玉环市

第十七届人民代表大会第三次会议上

玉环市人民政府市长 杜年胜

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，面对复杂严峻的宏观形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实上级和市委决策部署，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，以勇争先、强执行、促赶超的政治自觉、思想自觉、行动自觉，牢记嘱托、感恩奋进，较好地完成了市十七届人大二次会议确定的目标任务。全年实现生产总值746亿元，增长4.3%；财政总收入94.9亿元，其中地方财政收入55.7亿元；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达88361元和47535元，分别增长3.9%和6.2%。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“八八战略”实施和习近平总书记寄予玉环重要嘱托20周年。这一年，我们大干快上、争先创优，专项工作成效显著，三个“一号工程”晾晒指标和“十项重大工程”夺星数领跑台州，渔港经济区入选国家级试点，“亩均论英雄”改革获省政府督查激励，浙台（玉环）经贸合作区荣膺省“十佳开放平台”，成片拆改综合开发全面启动，老旧工业园区“五化一提升”改造高歌猛进、取得突破性进展。这一年，我们攻坚克难、大抓落实，重大项目取得实质性突破，百亿晶科落地投产，杭钢、塔罗斯项目成功落地，市医疗中心、2号海上风电、华能三期、台职院玉环校区等顺利开工，温玉铁路进度过半，浙江·台州1号公路玉环示范段先行贯通、网红出圈，未来新城开发建设全速推进。这一年，我们团结一心、不懈奋斗，大事喜事振奋人心，首届天南地北世界玉环人大会成功举办，“人民教育家”高铭暄学术馆开馆投用，高考特控线上线率勇夺台州“九连冠”，健共体和健康地图经验全球分享，国家慢性病综合防控示范区复审结果全国第1，卫生事业被省卫健委称为“玉环现象”，县域共同富裕指数位列全国第10。

回顾去年工作，我们主要抓了以下七方面：

（一）聚力谋创新、强工业，产业质效提档升级。坚定不移实施工业引领行动，深入推进强工助企攻坚计划，转型发展动能更加强劲。园区改造破题前行，深化实施“千亩百亿·双五行动”，强势推动第二轮老旧工业园区“五化一提升”改造，两轮共涉及全市2.7万亩工业园区，相关经验在台州工业有机更新工作现场推进会上作典型发言。“围墙外”新开工项目167项，共完成投资10.6亿元，楚门清港科技园区道路示范段联动改造、示范带动；“围墙内”“零增地”技改实现爆发式增长，开工项目142项、增长330%，玉城街道全面铺开、领跑全市。产业能级持续提升，坚持“既要抓大，也不放小”理念，出台汽摩配、水暖阀门、机床、家具四大产业转型升级方案，中国汽摩配热处理产业基地落户玉环，机床产业入选国家中小企业特色产业集群并纳入“415X”省级特色产业集群协同区创建。扶工助企成效显著，持续开展“大走访大调研大服务大解题”活动，线上线下解决企业诉求1500余个，累计兑现企业奖补资金8.5亿元，完成降本减负13.3亿元，连续三年获省企业服务考评优秀。产业生态不断优化，坚持科技创新和数字赋能双轮驱动，深入推进高新技术企业“育苗造林”行动和科技型企业“双倍增”计划，全社会R&D经费支出占GDP比重连续四年超过全国平均数，新增国家专精特新“小巨人”企业5家、国家高新技术企业50家、省科技型中小企业287家、省智能工厂2家、省未来工厂1家，完成规上企业数字化改造200家，获评省企业数据管理贯标和产品主数据双试点，水暖阀门产业大脑蝉联全省优秀，苏尔达入选国家级绿色低碳工厂，海德曼入选省级工程研究中心，环动研发项目入选省级“尖兵”计划，全省产业数字化现场会在玉环召开。

（二）全力保增长、稳大盘，经济发展稳进提质。坚持“全力拼经济”鲜明导向，始终把稳增长放在突出位置，千方百计扩内需、畅循环、稳企业，经济运行态势稳中向好。“美丽经济88条”迭代升级，“8+4”政策落地见效，经济风云榜提振信心，市场活力提振复苏，消费潜力进一步释放。三产经济提质增效，启动实施服务业高质量发展“双百双千”工程，实现服务业增加值313.6亿元、增长7.5%，省级服务业创新发展区主导产业营收达89.5亿元、增长33.6%，获评省级县域商业体系建设试点和首批一刻钟便民生活圈建设试点。开拓市场成效显著，成功举办第20届中国（玉环）国际机床展、第16届浙江（玉环）机械工业展、第2届玉环国际水暖阀门展，现场成交10.2亿元，达成意向超13亿元，展会规模再创新高；千方百计帮助企业拓市场、增订单、强信心，累计组织1000多家次企业参加80余个国际龙头展会。文旅体经济持续升温，以“办好一场活动，培育一个产业，兴盛一座城市”为目标，实施文旅融合“五百五千”工程，做优打响“赛事之城”，东海文化旅游节、文旦旅游季等活动轮番接力、亮点纷呈，第10届东亚空手道锦标赛、中国铁人三项联赛、中国汽车场地越野锦标赛总决赛、穿越山海百公里越野赛、玉环马拉松等重磅赛事精彩上演、燃动全城，央视跨年晚会玉环分会场惊艳亮相，“玉海宴”区域旅游美食品牌成功发布，接待景区旅游总人数超200万人次，实现旅游总收入超35亿元，获评全国首批和美海岛和省全域旅游示范市，入选全国旅游公共服务十佳案例。农渔业扩量增效，强力推进农业“双强行动”，“鲜玉奇缘”区域公用品牌持续做强，累计建成乡村产业“一村一品”示范村25个，出台文旦全产业链扶持政策，获批国家文旦三产融合富农标准化示范区，成功入选省种植业重点市；启动全域限额捕捞试点工作，中鹿岛大黄鱼入选省乡村特色产业，4艘海上加工船创汇超2000万美元，水产品总产量达28.2万吨。

（三）着力抓融合、优功能，城市能级日益提升。坚定实施城乡融合行动，不断完善城市功能、提升城乡品质，全面打造花园式港口城市新形象。以科学规划引领城市发展，国土空间总体规划过审待批，花园式港口城市三合一规划、漩门三期城市设计方案出台在即。以大干快上加速城市蝶变，未来新城开发建设顶格推进，高规格挂牌成立未来新城开发建设指挥部，漩门湾拓浚扩排、漩门大道分别完成年度工程量的122%、190%，高铁新区安置房、正裕二期等项目实现开工，顺利完成高铁新区拆迁工作，玉环经济开发区获评省“全力拼经济”基层创新案例十佳开发区和省城乡风貌样板区。坚持“有更新才更新”理念，中心城区有机更新全力攻坚，前两轮项目强势扫尾，第三轮启动实施，中央商务区、城市阳台启动建设，全年拆除建筑面积超30万平方米，获评城市更新省级试点和省美丽城区试点城市。以交通先行拉开发展框架，完成综合交通投资19.5亿元，东海大道、玉兴东路隧道及接线建成通车，西沙门大桥、凤凰山隧道、后沙沿海景观道路等重点工程进展顺利，S226龙溪至干江公路完成总工程量的90.8%，高铁站至沙岙公路先行段顺利开工，楚门至龙溪隧道及接线工程、坎门至大麦屿隧道及接线工程可研报告通过评审，浙江·台州1号公路玉环段功能颜值双提升，龙脊线成为新晋打卡点。以绣花功夫提升运管水平，累计完成电网投资5.1亿元，投用220千伏环柚变等4项工程，新增公共停车位677个，创成省级高标准垃圾分类示范小区15个，新增绿地150亩，建成区绿地率达39.7%，建成绿波路口150个、覆盖率台州第1，新增省级未来社区2个，成功入选省县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程试点。

（四）大力推改革、促开放，内生动力更加强劲。坚持向改革要动力、向开放要潜力、向创新要活力，不遗余力打好动能转换组合拳，持续凝聚高质量发展强大合力。综合改革多点突破，获批省部级试点4个、市厅级以上试点43个，“监所管理码”改革在全国深化智慧监管现场会上作经验交流，“大综合一体化”行政执法改革评价指数稳居全省第一方阵，玉坤公司混改获评台州市国企改革“揭榜挂帅”优秀项目。营商环境持续优化，启用企业综合服务中心，“跨省通办”经验全省推广，跻身全国营商环境创新市。全力强化人才支撑，人才新政迭代升级，第十六届科技·人才周智联全球，中国（玉环）—伊朗经济合作与科技创新论坛成功举办，玉环工匠学院揭牌成立，引育国家级高层次人才10人，居台州首位。港口开放强劲有力，台州首个10万吨级码头建成投用，日本、南美新航线顺利开通，国际生鲜冷链中心开工建设，进口水果总额达10.3亿元，对台水果贸易实现“零突破”，集装箱吞吐量超50万标箱、增长18%。重点项目强势推进，深入开展“百日攻百项·项目大竞速”活动，9个项目列入省“千项万亿”工程、年度投资完成率居全省第8，省、台州市重点项目投资完成率均超140%；坚持“眼睛向内”，落地亿元以上项目19个，其中10亿元以上项目2个，实际利用外资超6700万美元，总部经济回归产值达50亿元，优质浙商回归案例荣获全省优秀。要素供给全力保障，“国企拿地、厂房招商、先租再购”政策和工业用地项目全生命周期管理办法探索出台，全省首批跨乡镇土地综合整治试点工作扎实推进，向上争取用地指标1931亩，完成供地3646亩、其中工业用地1500多亩，盘活存量建设用地1200多亩，消化批而未供土地2600多亩，批准用海765公顷，保障用海项目投资96.5亿元，制造业高质量发展结对促共富示范创建、园区精准服务中小微企业获省财政专项激励资金近亿元，发行专项债券超15亿元。

（五）奋力护生态、重治理，人居环境持续向好。坚持生态优先、系统治理，协同推进降碳、减污、治乱、添绿，生态底色持续擦亮。人居环境不断改善，全面实施我爱我家·人居环境综合整治，处置陈年垃圾超10万吨，新改建公园12个，新建绿道10.4公里，国家园林城市通过省级复评，建成三角梅特色村20个、省未来乡村3个、省级和美乡村特色精品村3个，楚门镇、上栈头村分别获评省健康乡镇、省卫生村样板，成功承办省卫生乡镇高质量发展现场会，“青山白化”持续治理，迁移坟墓7200多穴。污染防治大力推进，坚决落实环保督察反馈问题整改销号，干江污水处理厂二期、大麦屿污水处理厂二期竣工投用，空气环境质量综合指数排名全省前列。完成“五水共治”投资10亿元，连续六年夺得美丽浙江建设考核优秀和治水“大禹鼎”，成功获评省级资源循环化利用示范市、省级低碳试点县考核优秀等次，顺利承办全省低碳试点县推进会并作典型发言。

（六）致力补短板、惠民生，服务水平不断提升。坚持以人为本、民生优先，积极回应群众期盼，加快补齐服务短板，海岛共富取得新成果。教育事业再创佳绩，教育业绩考核连续6年获评台州优秀，高考4人圆梦清北，中考优秀率居台州前列，新增正高级教师5人，启动全国义务教育优质均衡发展市创建工作，加速建设实验学校乌岩校区等38个教育项目，平稳完成玉城中学等四校联动搬迁改造，投用教育项目9个，扩容盘活学位近5000个。卫生事业跨越发展，市人民医院绩效考核排名全国同类医院第1，市二医、市中医院通过“二甲”复评，玉环骨伤医院创成“二乙”，省中西医结合医院玉环分院正式运行，健康地图获评省共同富裕最佳案例并入选省改革突破奖，“心电一张网”模式成为全国样板，基本公共卫生考核绩效评价荣获全省第1。文体事业不断进步，奥体中心完工投用，群星演唱会精彩上演，新建“15分钟品质文化生活圈”29个，新增体育场地面积近25万平方米，获评全国十佳体质测定与科学健身指导典型示范站。社会保障更加完善，新增城镇就业2.8万人，户籍人口养老保险参保率达98%，合计发放失业补助金、失业保险金、公益性岗位补贴、高校毕业生就业补贴2800多万元，新增保障性租赁住房超4000套，完成重要公共服务场所无障碍改造15个，建成户外劳动者服务站点14个，新投用养老机构1家、康养联合体6家，累计建成共富工坊171个，创新构建县域特色共富评价指标体系，城乡居民收入倍差缩至1.86，浙派工匠“增技增收”试点入选省共富试点，“农民持股共富”经验全国交流。平安基础更加牢固，全面开展安保维稳、护航发展、净网清朗等行动，打赢杭州亚运会等重大活动和系列赛事安保维稳硬仗，粮食安全、消防、安全生产、食品药品、信访等领域平安有序，“八五”普法推进有力，成功创建国家农产品质量安全市和省食品安全示范市，电诈案损、交通事故亡人数分别下降23.5%、21.2%，高分实现省平安市“五连创”。

（七）倾力严作风、提效能，自身建设更加扎实。坚持民有所盼、政有所为，切实完善治理体系、增强治理能力、提升治理水平，持续提高政府执行力和公信力。始终把政治建设摆在首位，全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进法治建设，自觉接受人大、政协监督，认真办好人大代表议案建议274件、政协提案214件。作风建设深入推进，持续开展市长带头每月深入乡镇（街道）破难工作，坚决实行部门为基层便捷办事机制，受理群众来电4.3万余件。全面落实过“紧日子”要求，锲而不舍纠治“四风”，“三公”经费支出持续下降。全市统计、审计、人民武装、国防动员、双拥、退役军人、人民防空、打私海防、对口帮扶协作等工作不断加强，工会、妇女、儿童、老龄、慈善、气象、档案、科协、社科联、工商联、民族宗教、外事侨务等事业实现新的发展。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，我们能够迎难而上、稳健前行，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是离退休老领导、老同志关心支持的结果，是全市人民团结奋斗、社会各界理解帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向驻玉部队、武警官兵、消防指战员，向所有关心支持玉环建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到不足和差距，主要是：经济稳进提质的基础尚不牢固，创新动能支撑不强，发展空间需求与土地要素供给矛盾仍未实质性解决；城市能级品质有待提升，教育、医疗、文体、养老等优质公共服务供给仍然不足；社会治理成效还需进一步巩固提升，防范化解风险隐患的各方责任仍需压实；财政收支平衡面临的严峻挑战前所未有，过“紧日子”的压力异常艰巨；少数政府公务人员执行能力不强，实干精神不足。对此，我们将坚持问题导向，认真研究，采取有力措施，切实加以整改提升。

二、2024年重点工作

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好今年工作意义重大。2024年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，锚定打造“一极三城”、建设“四个玉环”战略目标，走深走实“融圈入群、开放兴港、强产优城、共富发展”奋进路径，持续打响“三竞三争·五年冲高”共富擂台，全面开展重大项目攻坚年、改革深化突破年、作风建设提升年“三个年”活动，大力实施“动能大转换、改革大突破、开放大提升、产业大跃迁、品质大提档、作风大提振”“六大行动”，加速推动城市迈向“双80”，在“勇当先行者、谱写新篇章”中走前列作示范。综合分析当前形势和我市实际，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，财政收入和城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，固定资产投资增长10%左右，节能减排相关约束性指标完成上级下达的目标任务。围绕以上目标，市政府将坚决贯彻执行市委决策，尽最大努力争取最好结果，重点深化实施“五大行动”：

（一）深化实施工业引领行动，提升产业支撑力。

坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚信高质量发展是“新时代的硬道理”，聚精会神抓经济，重中之重抓工业，加快形成新质生产力。

一是做大做强工业。始终坚守“工业是玉环最大的优势，企业家是玉环最大的资源，关心玉环企业就是关注玉环发展”的强工理念，坚持工业强市战略不动摇，坚定推行强工助企九项计划，全面推进新型工业化，持续放大工业优势。深入实施成片拆改综合开发计划，全面开展以整村迁移、成片改造、低效治理为重点的拆改开发工作，大力推进18个片区开工建设，高标准完成“一片一策”方案编制，坚持抓好跨乡镇土地综合整治，全面推进新一轮25个老旧工业点改造，实现拆除面积100万平方米。深入实施园区改造3.0计划，加快实施“千亩百亿·双五行动”，推动以道路硬化、园区亮化、公共绿化、环境美化、服务管理智能化和提升园区能级为主要内容的第三轮老旧工业园区“五化一提升”改造提标扩面，启动漩门工业区、普青工业区等重点园区改造，实现500亩以上园区改造全覆盖。“围墙内”改造重点发力，优化升级改造模式，加快推动联合改造、合宗改造，新开工“零增地”技改200家，完成投资超20亿元，全面提升老旧工业园区能级。深入实施未来工业社区改造计划，坚持生活、生产、生态“三生融合”理念，以打造“2+4+8+X”未来工业社区为目标，探索工业用地社区化建设模式，嵌入生活性公共服务配套，为企业提供社区化服务，因地制宜打造不同规模的微型未来工业社区。深入实施土地要素保障计划，推动土地资源要素向工业发展倾斜，强化工业用地项目全生命周期管理，深化“亩均论英雄”改革，积极探索“工业上楼”，加快实行“国企拿地、厂房招商、先租再购”运作模式，开展工业标准地验收行动，完成工业用地供应、低效用地提升、土地综合整治各1000亩以上。深入实施产业链升级计划，围绕省“415X”先进制造业集群战略，聚焦“6+N”标志性产业链，加快打造新能源汽车零部件、智能光伏等标志性产业，推动晶科产业园放量投产，推进新能源汽车功能部件产业园建设，实现智能光伏产业、新能源整车及零部件领域产值分别超80亿元、150亿元，完成全市制造业投资增长10%以上。开展“数字产业倍增行动”，投用数字经济产业园，实现规上企业数字化改造全覆盖，新增省云上企业2家、省智能工厂3家，数字经济核心产业增加值增长15%以上。深入实施企业培大育强计划，坚持“既要抓大，也不放小”理念，扎实开展服务企业专项行动，及时解决企业问题诉求，健全梯次培育机制，完善“一企一策”“一事一议”，力争新增上市企业1家，培育国家专精特新“小巨人”企业6家、“小升规”企业60家，力争年产值50亿元以上企业达2家、20亿元以上企业达6家。深入实施销售市场开拓计划，探索创立玉环跨境电商服务生态产业园，持续组织企业开展增订单拓市场行动，举办第21届中国（玉环）国际机床展、第17届浙江（玉环）机械工业展、第3届玉环国际水暖阀门展，谋划首届玉环汽配展，进一步激发市场活力和消费潜力。深入实施金融服务畅通计划，畅通融资渠道，探索地方金融创新模式，持续深化信贷支持，新增贷款170亿元，其中小微企业贷款120亿元，信保业务在保余额22亿元。深入实施企业家队伍建设计划，大力弘扬新时代玉商精神，关心支持新生代青年企业家成长，助推企业传承创新，让更多市场主体创业在玉环、创新在玉环、创造在玉环。

二是做精做优农渔业。全面实施农业“双强行动”，开展省级创意农业试点，累计建成农业标准地5万亩，打造省级现代化农事服务中心1个。扩大“鲜玉奇缘”区域公用品牌影响力，推动文旦、火山茶等特色农产品全产业链高质量发展，新建“鲜玉奇缘”区域公用品牌实体店4家，建成玉环文旦精品园1个，实现文旦全产业链产值超5亿元。加快发展现代渔业，开工建设数字化渔业综合服务平台和渔港综合服务中心，大力发展设施化智能化工厂化养殖，打响海上加工中心品牌，推动水产加工业向高端延伸，全力打造集精深加工、冷链物流和相关配套设施于一体的国家级沿海渔港经济区。

三是做活做兴服务业。深入实施服务业高质量发展“双百双千”工程，做强做优生产性服务业，加速线上线下消费融合，省级服务业创新发展区主导产业营收突破100亿元。促进文旅消费全面复苏，积极发展网红经济、首店经济、夜间经济，聚焦IP、流量、体验升级，迭代“吃喝玩乐购”消费场景，举办闯海节、文旦旅游季等系列节会活动，改造灵门海鲜城，启动干江下栈头码头文旅集群综合开发，激发吾悦广场、万达广场、迦富广场商圈新活力，创成省级县域商业体系建设试点市。完成旅游业“微改造、精提升”项目200个，开展“玉环是懂浪漫的”主题营销，高品质推进浙江·台州1号公路玉环段节点建设，谋划打造以“爱在东海岸”为品牌的日出大道和日落大道，打造浙东南海岛旅游目的地。

（二）深化实施城乡融合行动，提升城市承载力。

坚持极核引领、新老共荣、全域并进，统筹推进城乡融合发展，全力建设花园式港口城市。

一是高站位推进城市建设。坚持“挺进三期、十年立城”工作思路，坚定推进未来新城开发建设，刚性执行花园式港口城市三合一规划，谋划落地未来城市创新中心、科技馆等重点项目，启动市公共卫生中心、漩门大道连接线等项目建设，加快市医疗中心、漩门湾拓浚扩排、台职院玉环校区等建设速度，确保漩门大道建成通车，完成投资15亿元以上。着眼打造高铁新区新城“副中心”，提速高铁新区安置房、站前广场、漩门公园等建设。坚持“挥师大城南、跨越分水岭、打造主轴线、盘活空闲地、扮靓老城区”改造思路，紧抓省美丽城区试点城市契机，加快推进方案编制和项目实施，推行房票政策，全面实施第三轮城市有机更新，加快环东、后蛟等区块改造，确保签约清零和全面腾拆，开工中央商务区城市客厅和中央商务区公园，圈层式、延伸式推进大城南改造，完成拆迁30万平方米，投资50亿元以上。突出“环山之上遇见海”主题定位，统筹推进前山头、古城头城市阳台区块建设，推进城市高台、山海飞廊、上山公路等项目，打造“从山下到山上”的立体式精品区块。

二是高品质推动区域发展。坎门加速时尚酷车小镇和新能源汽配产业服务园项目建设，加快构建“双沙·海风十里”文旅带，打响汽摩配和闽风海韵区域特色品牌。大麦屿聚焦港产融合，推进连屿矿区成片拆改，依托“山海诗画”文旅共富项目，全面打造共富品牌。楚门清港联动开发、相向发展，加快打造万亩未来工业社区。芦浦提速高端数控机床产业生态园建设，打造智能机床产业高地。干江加强干江滨港工业城系统管理，推进产城村融合发展，持续打造共同富裕示范标杆乡镇。沙门结合省级现代化美丽城镇示范镇建设，加快沙门滨港工业城二次开发和存量更新，提升省级中心镇综合服务能级，建设沿海经济带重要增长极。龙溪加速陈岙产村融合，为全市提供经验做法。鸡山投用哔哩哔哩共建社区，不断提升旅游接待能力，打造乐活乐享、宜居宜业的旅游目的地。海山全力推动生态旅游岛开发建设，持续丰富旅游业态，打造浙江·台州1号公路玉环段重要节点。

三是高质量完善城乡功能。加强城市精细化管理，深化城镇生活垃圾分类，有序推开慢行系统建设，深化“大综合一体化”行政执法改革，高水平推进国家卫生城市复评，全面启动全国文明城市和国家乡村振兴示范市创建，加强背街小巷、城市边角地改造提升，新增绿地150亩，迁移整治坟墓2500穴。加快优化基础设施，完成3个老旧小区改造，推进城乡智慧停车系统、充电桩基础设施建设，新增停车位400个。强化城市电力保障，投用500千伏玉环电厂近区网架一期等3项工程，开工220千伏古城变扩建等4项工程，完成电网投资4亿元。提速城市路网布局，加快西沙门大桥、凤凰山隧道、高铁站至沙岙公路建设，开工S203沙门至干江段、楚门至龙溪隧道及接线涉铁段工程和新城连接线（二期）工程，完成坎门至大麦屿隧道及接线工程施工图设计，实现S226龙溪至干江公路通车，建设城乡公交一体化，全力打造“畅通城市”。

（三）深化实施活力并增行动，提升创新变革力。

坚信创新制胜未来，开放提升能级，改革催生活力。推动更深层次改革，实行更高水平开放，积极融入新发展格局，不断破解瓶颈制约，持续激发发展活力。

一是全面深化改革。突出系统集成和数字化引领，全面推进政务服务增值化改革，一体推动重点领域改革，形成更多标志性成果。坚持营商环境也是生产力，以“一号改革工程”的坚定决心，健全常态化政企恳谈机制，确保无感监测营商指数进入全省第一档次，让企业创业有信心、投资能放心、发展更安心。做好第五次全国经济普查，深入开展“八五”普法。加快推进国企改革，启动新一轮国企深化提升行动，健全市场化经营机制，多渠道盘活国有资产资源，完善薪酬激励考评体系，统一运营监管各类经营性资产，盘活闲置资产20亿元以上，不断增强国资国企竞争力、创新力。深化强村富民乡村集成改革，全面开展海岛共富“1234行动”，全域推进产村融合，推动农村宅基地改革试点，打好村级控债化债、资产盘活、村企联建等组合拳，持续增强村集体经济“造血”功能，实现经营性收入超50万元村占比达75%，城乡居民收入倍差缩至1.85以内。

二是坚持创新制胜。加快建设重大科技创新平台，发挥环漩门湾科创走廊优势，推进产业创新服务综合体建设，创建省级高新技术产业园区。坚持科创领强，深入实施主体培育“三大行动”，完善科技成果转移转化服务体系，加强知识产权全链条保护，新增国家高新技术企业50家以上、省科技型中小企业200家以上，力争2024年度实现全社会R&D经费支出占GDP比重达3.1%。深入实施人才强市战略，深化青年发展型城市建设，实施“青年英才聚玉环”行动，推行人才新政3.0，开发技能人才“双增”地图，建设“拎包入住式”人才公寓690套，新增国家级重点联系专家5人、省级以上人才10人、高技能人才3000人、高校毕业生9000人。

三是强化项目赋能。始终坚持眼睛向内，牢固树立“支持玉环企业发展，就是最重要的招商引资”理念，持续开展招大引强行动，绘好主导产业链全国“鱼骨图”和全球“招引图”，强化产业链集群招商、园区招商、基金招商，招引战略级项目、“链主型”企业，加强产业基金运行管理，落地战新产业项目20个以上，总投资100亿元以上，实际利用外资5000万美元。主动对接省“千项万亿”工程，建立重大项目储备库，深化“百日攻百项·项目大竞速”活动体系，细化项目投资管理，精准制定作战计划，实施清港礁西矿山开采，开工杭钢（玉环）汽摩配智能智造中心、海塘安澜工程（漩门三期干江段）等50个重大项目，完成重点项目投资200亿元以上。

四是扩大对外开放。打通对外交通走廊，温玉铁路完成总工程量的80%，全力争取温玉铁路跨海南延和大麦屿铁路支线项目，谋划杭绍台高速南延、玉环至台州市区快速路。围绕打造浙东南集装箱枢纽港目标，持续建强港口，开展港口岸线利用规划编制，加快拓展港区腹地，开工建设大麦屿港区10万吨级集装箱码头，持续开辟内外贸新航线2条，引进船代、货代等服务企业，实现集装箱年吞吐量突破55万标箱。锚定打造农水产品集疏运港目标，常态化运营境外优质农水产品，深化拓展与新西兰、泰国等RCEP国家经贸合作，加快国际生鲜冷链中心建设，提速冰鲜水产品和食用水生动物指定监管场地建设，实现帝王蟹等生鲜进境，全力成为省内散装进口水果、海鲜等吞吐量第一大港。推进国际农产品展示中心建设，加快申创国家级两岸（浙江·玉环）经贸合作区。实施海洋经济倍增计划，谋划海洋功能区，力争列入省级海洋产业倍增平台试点。

（四）深化实施“两山”转化行动，提升绿色驱动力。

坚持绿水青山就是金山银山，坚定走好“生态优先、绿色发展”之路，守护一城山水，高水平打造山海共美城市。

一是深化人居环境整治。坚持“减法、简单、节俭”的“三jian”理念，以“不让每一寸土地裸露，不让每一块土地闲置”为总抓手，打造我爱我家·人居环境综合整治升级版。加快实施“微改造·精提升”，大力推进裸露地块硬化和绿化、公共地块洁化和序化、闲置地块功能化等专项行动，全方位提升农村宜居度，完成50%示范村创建。深化“千万工程”，优化提升“四好农村路”，建成三角梅特色村20个、省和美乡村示范村2个、省未来乡村2个、省城乡风貌样板区1个，加快打造共同富裕新时代美丽乡村示范带。

二是改善生态环境质量。以国家生态文明建设示范市创建为抓手，深化“田长制”“林长制”“河长制”，坚决抓好上级环保督察反馈问题整改，全力打好污染防治攻坚战。突出抓好秸秆焚烧、道路扬尘管控，空气质量继续保持全省前列。持续实施治水行动，加快表面处理、电镀橡胶行业整治搬迁，推动工业园区“污水零直排区”提档升级，构建完善运维体系，实施陆海污染源协同治理，确保县控以上断面水质优良率达93.75%，力争水质优良率达100%。积极拓展EOD开发模式，完成漩门二三期EOD中央资金项目入库申报。深化全域“无废城市”建设，深入推进固废处理收运体系建设，严惩倾倒固废危废违法行为，谋划再生资源分拣中心，争创省三星级“无废城市”。

三是推动绿色低碳发展。扎实推进“双碳”行动，开展区域碳排放核算体系研究，加大重点行业、重要领域绿色化改造力度，有序实现生产生活方式绿色低碳转型，创成省级绿色低碳工厂1家，探索红树林碳汇开发项目，力争省级低碳试点县考核优秀，实现单位GDP碳排放持续下降。大力实施“风光倍增”工程，实现玉环1号南区海上风电全容量并网发电，加快推进玉环2号海上风电建设，探索深远海海上风电规模化开发，争创省级光伏示范市。

（五）深化实施成果共享行动，提升服务保障力。

始终站稳人民立场，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，打造更多群众有感的共富成果。

一是坚决守牢平安底线。始终牢记“100-1=0”的道理，健全大安全大应急机制，深化基层应急消防治理体系建设，以最高标准、最严要求开展安全生产百日攻坚，狠抓涉海涉渔、消防安全等重点领域整治工作，严防工矿、危化、道路交通、建设施工、城市运行、旅游、特种设备、打私海防、食品药品、粮食安全等领域风险隐患，把决心下到底、油门踩到底，确保做到不达整改目标、决不收兵。坚持和发展新时代“枫桥经验”，迭代升级“141”工作体系，推进信访工作法治化，建强用好社会治理中心，创建“枫桥式”十无平安村社，提升“最小作战单元”实战水平，夯实基层治理底座，推动群众需求闭环解决、矛盾纠纷就地化解。构建“共富、共治、生态”三大警务，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗，实现“平安七连创”。

二是持续加强社会保障。突出就业优先导向，抓好高校毕业生、困难群体就业，新增城镇就业2万人。优化“一老一小”服务，推进嵌入式养老服务综合体建设，探索普惠多元托育服务模式，新增“老省心”综合体3家、养老助餐点42个、普惠托位100个。健全社会保障体系，助推“扩中”“提低”，促进群众增收，扩面提标企业职工基本养老保险，切实加强工伤事故预防。加强住房保障，探索保障性住房建设，筹集保障性租赁住房1790套。深化国防动员、民兵建设、兵役征集和双拥优抚，推进新时代国动援战和退役军人工作，争创全国双拥模范城。健全社会大救助体系，强化残疾人康养服务体系建设，高质量发展慈善、红十字事业，高标准做好东西部协作、山海协作工作。

三是加快发展民生事业。高质量办好人民满意教育，启动全国学前教育普及普惠市创建工作，高水平创建全国义务教育优质均衡发展市，统筹优化城乡教育资源，开工坎门中学迁建工程，启动陈屿中学迁建前期，全面推进实验乌岩校区、玉环中学东扩等29个项目，打响“来了就是玉环人”教育公平品牌，完善义务教育招生政策，全力保障随迁子女入学待遇同城化，义务教育公办就读率达85%。打造医疗卫生高地，全面构建全域全民全程健康服务体系，纵深推进“三医联动”改革及配套措施落地，实施新一轮公立医院薪酬制度改革，投用市人民医院改扩建工程，加快全国基层中医药工作和医养结合示范市创建，持续优化健康地图应用，系统深化健共体建设，打造全省乃至全国示范样板。加大文体服务供给，完善基础设施布局，投用市博物馆，改造图书馆广陵路馆，谋划海洋文化艺术中心。推动文体与科技互动、同制造融合、向旅游跨界，高规格举办首届“高铭暄学术奖”评选活动，持续推进“赛事之城”建设，打响玉环马拉松、韩魏赛车越野赛、穿越山海百公里越野赛等赛事品牌，通过省体育现代化市验收，争创赛事集聚市。

三、全面加强政府自身建设

始终坚持以建设忠诚、担当、有为、清廉的人民满意政府为目标，加快推动政务服务增值化改革见行见效，不断提高政府执行力和公信力。

（一）建设忠诚政府。坚持把政治建设放在首位，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央大政方针和上级党委政府、市委的各项工作部署，坚持“一张蓝图绘到底”，立足全局、服务大局，确保以忠实行动彰显忠诚本色、以过硬举措展现过硬担当。

（二）建设担当政府。坚持事不避难、义不逃责，出实招、干实事、求实效，拉高标杆抓落实，以上率下抓落实，严肃纪律抓落实，以“咬定青山不放松”的韧劲克难关，以攻城拔寨的拼劲破难题，坚决做到说了就办、定了就干，把一个个目标变成一项项行动，一张张蓝图变成一处处实景。

（三）建设有为政府。持续开展市长带头每月深入乡镇（街道）破难工作，切实做到靠前指挥、一线破难。充分激发敢与赶的劲头、闯与创的精神，勇于在风险挑战中闯新路、在对标先进中争一流。健全重点工作“比晾晒”机制，把寻常工作做出特色、优势工作做成精品，全力争取更多上级政策。牢记政府前面“人民”两字，把群众的“关键小事”当做政府的“心头大事”，切实增强群众对发展成果看得见、摸得着、真实可感的幸福感。

（四）建设清廉政府。牢固树立法治观念，加强法治政府建设，依法接受人大、政协和社会各界监督。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，持续深化党风廉政建设，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。坚持政府过“紧日子”，严控一般性支出，把有限资金最大限度用在发展紧要处、民生急需上，让发展指标体现出更多的“幸福指数”。

各位代表，实干书写精彩，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共玉环市委的坚强领导下，牢记嘱托、砥砺奋进，脚踏实地、埋头苦干，为加快打造“一极三城”、建设“四个玉环”，为奋力谱写中国式现代化玉环新篇章而努力奋斗！

名词解释

1．“415X”省级特色产业集群：指省委省政府着力打造的新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级产业集群；提升的高端软件、集成电路、节能与新能源汽车及零部件等15个千亿级特色产业集群；面向人工智能等前沿领域，打造的一批具有技术领先性和国际竞争力的百亿级“新星”产业群。

2．服务业高质量发展“双百双千”工程：指着眼服务业高质量发展开展的引领性工程，“双百”即打造4个百亿规模的数字赋能、特色鲜明、业态高端、创新开放的服务业重大平台，培育百家示范引领作用突出、发展潜力大、创新能力强的服务业标杆企业；“双千”即实施千亿战略导向鲜明、业态模式先进、示范引领突出的服务业重大项目，引育千名贡献突出、技能高超、紧缺急需的服务业重大人才。

3．农业“双强行动”：指科技强农、机械强农。

4．花园式港口城市三合一规划：指国土空间总体设计、城市空间建设与风貌管理导则、花园城市建设行动计划。

5．省“千项万亿”工程：指浙江省围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强省、清洁能源保供等领域，每年滚动谋划推进1000个以上省重大项目，每年完成投资1万亿元以上。

6．“2+4+8+X”未来工业社区：指形成2个万亩未来工业社区、4个5000亩以上未来工业社区、8个500亩—1000亩未来工业社区和X个微型未来工业社区。

7．“6+N”标志性产业链：指节能与新能源汽车及零部件、水暖阀门、机器人与数控机床、现代家具与智能家电、生物医药与医疗器械、智能光伏等6条制造业标志性产业链和工程机械、缝制设备、中高压电器、液压电动工具、眼镜配件、信息技术等N条特色产业链。

8．主体培育“三大行动”：指规上企业研发投入“垦荒播种增肥”行动、高新技术企业“育苗造林”行动、规上企业研发机构“全覆盖”行动。

9．海岛共富“1234行动”：指围绕一个共同富裕先行示范市建设目标，做好两批省级共富试点提升，推进重大亮点项目建设、公共服务优质共享、平安善治样板打造等三项任务，实施低收入群体精准帮扶、村集体经济发展壮大、城乡优质教育均衡发展、医疗卫生服务全域提升等四大工程。

10．“老省心”综合体：指区域居家社区嵌入式养老服务机构，主要为社区内和周边有需要的老年人提供专业护理、生活照料、精神慰藉、居家上门服务等综合性养老服务。