全国政协委员南存辉：建立包含跨省跨区电力市场在内的统一市场体系-北极星电力市场网

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2024全国两会时间开启。过去一年，在能源转型进程加速、绿色低碳高质量发展不断迈上新台阶的背景下，光伏新能源、新型工业化、先进制造、新质生产力、科技创新等成为经济社会可持续发展的“关键词”，也是今年两会代表委员关注的“高频词”。

紧扣绿色低碳高质量发展重点领域，聚焦各界关切，今年，全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉围绕电力市场化交易机制、碳排放与碳金融、绿证绿电市场机制、设施农业光伏、知识产权公共服务平台建设等方面提交了十几份提案，就如何推动行业健康、可持续、高质量发展建言献策。

“电”“碳”交易

以市场动力激发“双碳”活力

近日，《碳排放权交易管理暂行条例》（简称《条例》）公布，首次从“行政法规”层面明确了碳排放权交易管理各项基础性制度，这一重要法规的出台，为全国碳市场的有序发展提供了法律保障。碳排放权交易机制作为落实“双碳”目标的核心政策工具之一，标志着国家在推动经济社会绿色化、低碳化发展方面迈出了坚实的步伐。

今年，南存辉委员聚焦“碳交易”，带来了《关于明确碳排放权金融属性推动碳金融稳健发展的提案》。当前，我国已就构建绿色金融体系出台了相关指导意见，明确将碳金融产品与绿色贷款、绿色债券、绿色保险等金融产品一起，共同构建我国的绿色金融产品和市场体系。

南存辉委员表示，虽然我国碳金融市场已经取得初步进展，但还未明确碳排放权的金融属性，碳金融业务的法律地位和政策支持尚未明确，这在一定程度上制约了碳金融市场的发展。“明确碳排放权的金融属性，有助于增加碳市场的流动性和活跃度，通过市场机制优化资源配置，引导更多资金投入到低碳、绿色产业，从而有效推动我国碳减排目标的实现。”南存辉委员建议，构建以《条例》为立法基础，部门规章、规范性文件、技术规范为支撑的制度体系，进一步推进绿色金融和转型金融标准体系建设。同时，建议生态环境主管部门进一步扩大碳市场的覆盖范围，会同相关金融主管部门鼓励金融机构探索碳金融产品创新，挖掘碳排放权价值，创新金融形式，同时加强国际合作，学习借鉴国际先进经验，提升我国碳金融市场的国际竞争力。

电力行业是减碳的“主力军”，在关注碳排放权交易的同时，南存辉委员也带来了关于电力市场交易的提案。跨省跨区输电是保障国家能源战略安全、解决我国能源资源和负荷中心逆向分布矛盾的重要手段。为进一步推动电力市场化省间交易进程，南存辉委员建议国家发展改革委强化跨省跨区电能交易的顶层设计，建立包含跨省跨区电力市场在内的统一市场体系，完善可再生能源发电参与跨省跨区市场交易的机制。

此外，南存辉委员还提交了《关于加快建立户用光伏参与绿证绿电市场机制的提案》，就进一步优化绿证核发及交易机制、加快完善绿证核发监测和计量体系、完善分布式电站绿电交易机制、加快推进电碳市场互通互认等方面提出建议。

逐光而行

以“生态农业+绿色发电”实现多重共赢

“双碳”目标下，以光伏等为代表的具有“更安全、更环保、更便宜、更便捷”的“四更”能源，将成为世界能源格局优化的主要力量。在今年的履职中，南存辉委员着重围绕光伏新能源产业发展，提出了多份针对性提案。

当前，设施农业光伏作为一种将光伏发电与农业生产相结合的方式，形成农业大棚棚顶进行光伏发电、棚内发展农业生产的光伏系统工程，是现代农业发展的一种新模式。

在《关于推动设施农业光伏发展的提案》中，南存辉委员表示，我国浙江、江苏、山东等光伏大省均具备农、林、牧、渔各业全面发展同时存在土地资源贫乏问题的特征，从土地禀赋资源上实际对地面光伏的发展并不友好，而发展设施光伏农业可实现原有土地的增值，将生态农业、绿色发电结合，最大限度地利用现有资源，在获取高效农业、绿色发电经济效益的同时，实现节能减排的社会效益。但目前设施农业光伏发展在政策、经营、接入、成本等方面仍面临不少挑战。

因此，南存辉委员建议，自然资源、农业农村、能源、电网等相关主管部门协同推动，扶持与推动设施农业光伏业态发展，出台设施农业扶持、土地整改补贴等相关扶持政策，明确可利用的存量设施农业大棚，提高设施农业用地使用期限至25年以上。同时支持进行农网改造建设，配置台区储能、变压器扩容，增强电网接入承载力，提高电网的稳定性，耦合小而散农光项目的接入，满足乡村电气化需求，助力新农村发展。

“护航”创新

以知识产权服务助推企业高质量发展

创新是引领发展的第一动力。随着我国进入高质量发展阶段，知识产权作为国家创新发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。今年两会，南存辉聚焦商标、知识产权等领域，带来了多份提案，为营造良好的创新发展环境积极建言献策。

当前，我国加快经济发展方式转变、实施创新驱动发展战略、建设创新型国家，积极开展知识产权信息公共服务、充分发挥好知识产权信息在技术创新中的助推作用，对于促进科技创新和经济高质量发展具有重要战略意义。在完善知识产权公共服务平台建设方面，南存辉委员建议进一步提高知识产权公共服务平台智能化水平，增加复审、无效案件批量检索与下载、丰富站内搜索等功能，发掘知识产权数据潜能，支持国家创新驱动发展战略实施。同时建议进一步开放知识产权基础数据并与经济、法律数据互联互通，实时提供专利审查过程中申请人的意见陈述数据，推进知识产权数据与产业导航、诉讼、行政裁决数据的共享融合，为创新主体创新决策提供一站式信息支持。

此外，在关于商标字号保护、商事调解制度、商业秘密等方面，南存辉委员也积极回应关切，深入调研，广泛听取意见，精心准备了一系列具有前瞻性、针对性和可操作性的提案，在推动经济社会绿色低碳高质量发展过程中不断贡献智慧和力量。

原标题：两会时间开启，看南存辉委员提案背后的高质量发展“密码”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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