登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
招标投标领域公平竞争审查规则
第一章 总则
第一条 为加强和规范招标投标领域公平竞争审查,维护公平竞争市场秩序,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关规定,制定本规则。
第二条 招标投标领域公平竞争审查工作,适用本规则。
第三条 本规则所称公平竞争审查,是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称政策制定机关)对拟制定的招标投标领域涉及经营主体经济活动的规章、行政规范性文件、其他政策性文件以及具体政策措施(以下统称政策措施)是否存在排除、限制竞争情形进行审查评估的活动。
除法律、行政法规或者国务院规定的公平竞争审查例外情形,未经公平竞争审查或者经审查存在排除、限制竞争情形的,不得出台有关政策措施。
第四条 政策制定机关履行公平竞争审查职责。政策制定机关应当确定专门机构具体负责政策措施的公平竞争审查工作。
多个部门联合制定政策措施的,由牵头部门组织开展公平竞争审查,各参与部门对职责范围内的政策措施负责。
第二章 审查标准
第五条 政策制定机关应当尊重和保障招标人组织招标、选择招标代理机构、编制资格预审文件和招标文件的自主权,不得制定以下政策措施:
(一)为招标人指定招标代理机构或者违法限定招标人选择招标代理机构的方式;
(二)为招标人指定投标资格、技术、商务条件;
(三)为招标人指定特定类型的资格审查方法或者评标方法;
(四)为招标人指定具体的资格审查标准或者评标标准;
(五)为招标人指定评标委员会成员;
(六)对于已经纳入统一的公共资源交易平台体系的电子交易系统,限制招标人自主选择;
(七)强制招标人或者招标代理机构选择电子认证服务;
(八)为招标人或者招标代理机构指定特定交易工具;
(九)为招标人指定承包商(供应商)预选库、资格库或者备选名录等;
(十)要求招标人依照本地区创新产品名单、优先采购产品名单等地方性扶持政策开展招标投标活动;
(十一)以其他不合理条件限制招标人自主权的政策措施。
第六条 政策制定机关应当落实全国统一的市场准入条件,对经营主体参与投标活动,不得制定以下政策措施:
(一)对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务,要求经营主体在参与投标活动前取得行政许可;
(二)要求经营主体在本地区设立分支机构、缴纳税收社保或者与本地区经营主体组成联合体;
(三)要求经营主体取得本地区业绩或者奖项;
(四)要求经营主体取得培训合格证、上岗证等特定地区或者特定行业组织颁发的相关证书;
(五)要求经营主体取得特定行业组织成员身份;
(六)以其他不合理条件限制经营主体参与投标的政策措施。
第七条 政策制定机关制定标准招标文件(示范文本)和标准资格预审文件(示范文本),应当平等对待不同地区、所有制形式的经营主体,不得在标准招标文件(示范文本)和标准资格预审文件(示范文本)中设置以下内容:
(一)根据经营主体取得业绩的区域设置差异性得分;
(二)根据经营主体的所有制形式设置差异性得分;
(三)根据经营主体投标产品的产地设置差异性得分;
(四)根据经营主体的规模、注册地址、注册资金、市场占有率、负债率、净资产规模等设置差异性得分;
(五)根据联合体成员单位的注册地址、所有制形式等设置差异性得分;
(六)其他排除或者限制竞争的内容。
第八条 政策制定机关制定定标相关政策措施,应当尊重和保障招标人定标权,落实招标人定标主体责任,不得制定以下政策措施:
(一)为招标人指定定标方法;
(二)为招标人指定定标单位或者定标人员;
(三)将定标权交由招标人或者其授权的评标委员会以外的其他单位或者人员行使;
(四)规定直接以抽签、摇号、抓阄等方式确定合格投标人、中标候选人或者中标人;
(五)以其他不合理条件限制招标人定标权的政策措施。
第九条 政策制定机关可以通过组织开展信用评价引导经营主体诚信守法参与招标投标活动,并可以通过制定实施相应政策措施鼓励经营主体应用信用评价结果,但应当平等对待不同地区、所有制形式的经营主体,依法保障经营主体自主权,不得制定以下政策措施:
(一)在信用信息记录、归集、共享等方面对不同地区或者所有制形式的经营主体作出区别规定;
(二)对不同地区或者所有制形式经营主体的资质、资格、业绩等采用不同信用评价标准;
(三)根据经营主体的所在地区或者所有制形式采取差异化的信用监管措施;
(四)没有法定依据,限制经营主体参考使用信用评价结果的自主权;
(五)其他排除限制竞争或者损害经营主体合法权益的政策措施。
第十条 政策制定机关制定涉及招标投标交易监管和服务的政策措施,应当平等保障各类经营主体参与,不得在交易流程上制定以下政策措施:
(一)规定招标投标交易服务机构行使审批、备案、监管、处罚等具有行政管理性质的职能;
(二)强制非公共资源交易项目进入公共资源交易平台交易;
(三)对能够通过告知承诺和事后核验核实真伪的事项,强制投标人在投标环节提供原件;
(四)在获取招标文件、开标环节违法要求投标人的法定代表人、技术负责人、项目负责人或者其他特定人员到场;
(五)其他不当限制经营主体参与招标投标的政策措施。
第十一条 政策制定机关制定涉及保证金的政策措施,不得设置以下不合理限制:
(一)限制招标人依法收取保证金;
(二)要求经营主体缴纳除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金以外的其他保证金;
(三)限定经营主体缴纳保证金的形式;
(四)要求经营主体从特定机构开具保函(保险);
(五)在招标文件之外设定保证金退还的前置条件;
(六)其他涉及保证金的不合理限制措施。
第三章 审查机制
第十二条 政策制定机关应当建立本机关公平竞争审查工作机制,明确公平竞争审查负责机构、审查标准和审查流程,规范公平竞争审查行为。
第十三条 政策措施应当在提请审议或者报批前完成公平竞争审查。
政策制定机关应当作出符合或者不符合审查标准的书面审查结论。适用有关法律、行政法规或者国务院规定的公平竞争审查例外情形的,应当在审查结论中说明理由。
第十四条 政策制定机关在对政策措施开展公平竞争审查过程中,应当以适当方式听取有关经营主体、行业协会商会等意见;除依法保密外,应当向社会公开征求意见。
在起草政策措施的其他环节已经向社会公开征求意见或者征求过有关方面意见的,可以不再专门就公平竞争审查征求意见。
第十五条 政策制定机关可以委托第三方机构对拟出台政策措施的公平竞争影响、已出台政策措施的竞争效果和本地区招标投标公平竞争审查制度总体实施情况、市场竞争状况等开展评估。
第四章 监督管理
第十六条 地方各级招标投标指导协调部门会同招标投标行政监督部门,应当定期组织开展政策措施评估,发现违反公平竞争审查有关规定的,应当及时纠正。
第十七条 公民、法人或者其他组织认为政策措施妨碍公平竞争的,有权向政策制定机关及其上一级机关反映。
地方各级招标投标指导协调部门、招标投标行政监督部门应当建立招标投标市场壁垒线索征集机制,动态清理废止各类有违公平竞争的政策措施。
第十八条 公民、法人或者其他组织认为资格预审文件、招标文件存在排斥、限制潜在投标人不合理条件的,有权依照《招标投标法》及其实施条例相关规定提出异议和投诉。招标投标行政监督部门、招标人应当按照规定程序处理。
第十九条 政策制定机关未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台政策措施的,由上级机关责令改正;拒不改正或者不及时改正的,对直接负责的主管人员和其他相关责任人员依照《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条、《中华人民共和国公务员法》第六十一条等有关规定依法给予处分。
第五章 附则
第二十条 政策制定机关作为招标人编制招标公告、资格预审文件和招标文件,以及公共资源交易平台运行服务机构制定招标投标交易服务文件,应当参照本规则开展公平竞争审查。
第二十一条 本规则由国家发展改革委会同有关部门负责解释。
第二十二条 本规则自2024年5月1日起施行。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
一场五年一遇的风电抢装潮正在悄然兴起。而这一切,都和一份重要政策文件——《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称“通知”)息息相关。《通知》明确,将推动风电等新能源上网电量全面进入电力市场,上网电价由市场形成,还配套建立了可持续发展价格结算机制。简
虽然风机大型化加速带动风电成本大幅下降,但业界呼吁,应警惕如此快速的技术迭代更新可能带来的潜在风险,风机大型化应保持谨慎。风电机组大型化趋势正在加速。10月中旬,国内主流风电整机厂商纷纷发布最新海陆机型,其中,三一重能最新的15兆瓦陆上风电机组刷新全球陆上风机容量最高纪录,明阳智能发
正值海上风电国补退坡元年,海上风电市场的火热势头却丝毫不减。海上风电整机商陆续推出最新款海上风电机型,海上风电整机市场正重新洗牌。截至今年第四季度,我国多个沿海省份陆续放出百万千瓦级海上风电招投标规模。据记者不完全统计,今年海上风电项目招标总容量已超过1300万千瓦,刷新历史最高纪录
近日,央视财经频道《正点财经》栏目三集连发,深入观察风电产业链上下游,透过风电项目招投标忙、风电企业订单满、风电吊装设备需求涨等火热现象,展现风电产业的持续高景气发展。招投标超预期2023年有望迎来装机高潮今年四季度以来,各地风电项目招投标消息频出。由于风电招投标具有一定的前瞻性,通
上半年30GW的招标容量(陆上风电),从时间上来看如果下半年再完成20-30GW的容量,仅从数据上是能满足2022年之后平均每年50GW的装机量,作者根据行业几个主流媒体和个人渠道对今年上半年主要的公开招投标项目结果进行了初步统计,结果显示,风机行业的竞争正在发生巨大变化!
与电价、主机价格及装机规模等压力巨大的形势相比,2021年的风机招标似乎逆势而为,据初步根据官方公布数据统计,不含部分议标项目,公开中标和招标项目数据达到29819.45MW,按大家看得懂的数据接近3000万千瓦(30GW),不输2020年抢装招标数据。
华能新能源秦皇岛抚宁风电场项目外送线路对侧站220kV断路器等一次设备及配套装置采购
中广核米易龙肘山50MW风电项目EPC总承包(重新招标)招标公告招标项目所在地区:四川省,攀枝花市,米易县一、招标条件本项目中广核米易龙肘山50MW风电项目EPC总承包(重新招标)(招标项目编号:CGN-202012010004-N1),已由项目审批机关批准,项目资金来源为企业自筹且已落实,招标人为中广核攀枝花米易
“海上风电平均发度电成本也在快速下降,过去十年下降了接近30%,但是未来下降的空间还有,到2023年、2025年全球的海上风电度电成本在5-10美分之间,”——国资委中央企业专职外部董事杨亚2020年12月4日至6日,由中国海洋工程咨询协会海上风电分会、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团清洁能源技
《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》要求,为有效降低现场投标、开标带来的人员聚集风险,同时降低企业交易成本,各地要依托电子招投标交易平台,加快部署在线投标、开标系统,制定明确时间表,年内实现所有依法必须进行招标的项目在线投标、开标。国家发展改革委办公厅关于
北极星风力发电网获悉,近日,甘肃天祝藏族自治县发展和改革局发布《关于拟收回天祝航天万源新能源发展有限公司松山滩第一、第三风电场20万千瓦风电建设指标及征集该公司实施该项目债务的公告》。《公告》显示,因天祝航天万源新能源发展有限公司申请放弃该公司在天祝县实施的松山滩第一、第三风电场20
北极星风力发电网获悉,6月23日,重庆市发展和改革委员会发布关于巫山春泉分散式风电项目、巫山金坪分散式风电项目、巫山庆上分散式风电项目核准的批复,项目规模合计60MW,投资金额合计3.7亿元。业主方面,3个项目均为国家电投与重庆巫山经济信息咨询有限公司合资建设。巫山春泉分散式风电项目建设地
北极星风力发电网获悉,6月20日,贵州省能源局下发《关于下达织金县白泥镇风电场等21个风电光伏发电项目建设计划的通知》。《通知》中指出,贵州省能源局结合实际研究制定了织金县白泥镇风电场等21个风电光伏发电项目建设计划,总装机230.5万千瓦。其中风电项目13个,总装机115.5万千瓦。详情见下:
在云岭大地的群山之巅,借助风电机组的力量,呼啸的山风正转化为源源不断的绿色电能,不仅改写了云南的能源版图,更成为推动边疆地区乡村振兴的“绿色引擎”。中国大唐集团深耕云南二十余载,以风电开发为笔,以山川为卷,绘就出一幅生态保护、经济发展与民生改善协同共进的新时代画卷。风电绘就彩云之
平原广袤,风拂绿野,安徽亳州道仁风电项目建设已进入收官阶段。项目总计72台风机,采用混塔和桁架塔的差异化配置。其中,桁架塔配备的齿条升降机,成为了解决桁架塔登高难题的关键设备。桁架塔具有运输安装便捷、地形适应能力强等显著优势。但其底部一百余米的开放式环境,对升降设备的运行稳定性与防
北极星风力发电网获悉:随着广东阳江青洲六海上风电项目4台风电机组陆续成功并网,广东省海上风电发展迎来重要里程碑——全省海上风电总装机容量跃升至1198万千瓦,稳居全国首位。按照规划,到2025年,广东省海上风电投产规模预计将达到1500万千瓦,进一步巩固其在全国的领先地位。据北极星风力发电网
北极星风力发电网获悉,国家能源集团发布陆上风电项目通用造价指标(2024年)。文件中指出,本指标适用于海拔3500米以下,气温零下40度以上地区,平原、丘陵、山地和复杂山地四种地形,以及“沙戈荒”大基地新建陆上风力发电项目,可作为立项、投资决策阶段及全过程造价管理的造价参考。各应用场景适用装机
6月11日,海南省省长刘小明在海口会见明阳集团董事长张传卫一行。双方围绕推动科技创新和产业创新深度融合,加快海上风电项目建设,打造海上风电产业集群,促进海南清洁能源全产业链发展等方面进行交流探讨。会谈中,张传卫首先感谢海南省委、省政府长期以来对明阳集团在琼发展的关心与支持,并重点介
作为辽宁省大连市最大的传统火电厂,始建于1985年的华能大连电厂,当下正在“双碳”战略的驱动下经历一场深刻变革:一手积极布局新能源,一手加速优化升级传统能源。通过持续的技术创新与管理优化,这座传统火电厂不仅全面实现超低排放,更成功构建起多能互补的现代能源体系,成为东北老工业基地绿色转
北极星风力发电网获悉,2025年5月30日,沈阳市2025年第一批100万千瓦风电项目竞争性配置公告发布。公告显示,按照全省分解下放沈阳市2025年第一批风电开发建设规模,拟选场址位于辽中区和新民市,总容量为100万千瓦,采取竞争性配置方式一次性确定投资主体。申报企业须以单一投资主体参与;申报企业或
2024年8月,国家能源局发布了《省(自治区、直辖市)“千乡万村驭风行动”总体方案编制大纲》的通知(简称《通知》),标志着我国农村能源转型翻开了新篇章。根据《通知》,将在“十四五”规划期间,针对适宜的县(市、区、旗)域农村地区,以村落为单位,建立起一批风电项目,旨在通过科学规划和合理布
关于2025年5月全国新增建档立卡新能源发电(不含户用光伏)项目情况的公告2025年5月,全国新增建档立卡新能源发电(不含户用光伏)项目共4917个,其中风电项目32个,光伏发电项目4875个(集中式光伏发电项目54个,工商业分布式光伏发电项目4821个),生物质发电项目10个。风电、集中式光伏发电、生物质
7月2日,国家能源局发布关于2025年5月全国新增建档立卡新能源发电(不含户用光伏)项目情况的公告。2025年5月,全国新增建档立卡新能源发电(不含户用光伏)项目共4917个,其中风电项目32个,光伏发电项目4875个(集中式光伏发电项目54个,工商业分布式光伏发电项目4821个),生物质发电项目10个。风电
近日,由隆基氢能联合国际能源巨头ACWAPower、中国电建华东院共同打造的乌兹别克斯坦塔什干绿氢项目(以下简称“乌兹绿氢项目”)成功实现产氢,为全面投产奠定了坚实基础。这标志着隆基氢能在中亚地区的首个大型绿氢项目取得里程碑式突破,为全球能源转型提供了“中国技术+国际协作”的典范案例。成功
2024年12月,生态环境部发布2022年度全国电力二氧化碳排放因子以及区域电网排放因子数据,全国平均排放因子为0.5366千克二氧化碳/千瓦时。近年来,国家共4次更新了全国平均排放因子,分别为0.5810、0.5703、0.5568和0.5366千克二氧化碳/千瓦时。新型电力系统的蓬勃发展推动了非化石燃料装机占比提升,
7月1日,国华投资国能蒙东莫旗风电基地项目储能设备采购公开招标项目中标候选人公示,招标人为国华能源投资有限公司,项目单位为国华雁宝内蒙(莫力达瓦)新能源有限公司。国能蒙东莫旗风电基地项目规划装机容量为600MW,安装单机容量为6.7MW机组83台,6.25MW机组7台,共计90台风力发电机组。风电场同
北极星储能网获悉,7月1日,大埔峡能200MW/400MWh独立储能电站示范项目EPC总承包中标候选人公示。第一中标候选人为中国电建集团青海工程有限公司,投标报价33994.8093万元,折合单价0.85元/Wh;第二中标候选人为珠海电力建设工程有限公司,投标报价33920万元,折合单价0.848元/Wh。项目招标人为国家电
7月1日,长丰皖能风电开发有限公司发布了长丰县庄墓100MW200MWh储能电站项目EPC中标候选人公示。第一中标候选人为中国电建集团江西省电力设计院有限公司,投标报价137935424元,折合单价0.6897元/Wh;第二中标候选人为中国电力工程顾问集团西南电力设计院有限公司、中国能源建设集团山西电力建设有限公
北极星风力发电网获悉,近期,中节能风电公司与上海风领新能源有限公司就合作开发塞尔维亚2GW绿色能源项目签订协议。中节能风电公司董事长姜利凯,总经理杨忠绪,上海风领新能源有限公司董事长孙羽,总经理刘仁出席签约仪式。塞尔维亚绿色能源项目规划总装机容量200万千瓦,其中包括150万千瓦的陆上风
6月28日,交易范围覆盖广东、广西、云南、贵州、海南五省区的南方区域电力市场正式启动连续结算试运行。试运行当天,超过831家电厂和700多家用户参与交易,申报电量达22亿千瓦时,其中501家新能源场站参与报量报价。据了解,南方区域电力市场是国内首个连续运行的区域电力市场,交易范围覆盖广东、广西
北极星氢能网获悉,6月30日,吉电股份梨树风光制绿氢生物质耦合绿色甲醇项目社会稳定风险评估服务询价采购终止公告发布。公告显示,因所参与项目报价人竞争力不足,本次项目终止。此项目将于近期重新发布询价公告。6月24日,吉电股份-梨树风光制绿氢生物质耦合绿色甲醇项目社会稳定风险评估服务询价采
氢燃料电池是目前氢能产业中技术最成熟、应用最广泛的核心产品之一,在全球积极应对气候变化并大力推动能源转型的背景下,氢燃料电池作为一种高效且清洁的能源转化设备,成为各国政府、科研机构和企业开展能源技术攻关的重点方向,并推动其在多个领域的应用和商业化进程。根据电解质的不同,氢燃料电池
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!