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一、背景依据
2023年,按照省委、省政府工作部署,省发改委会同省能源局牵头推动工商业用户电价“降3分”目标顺利完成,获得各方面充分肯定。今年初,省政府工作报告提出2024年要推进十大民生项目,其中包括降低工商业用电成本50亿元,切实为企业纾困减负。为把省政府相关工作部署落到实处,切实做好2024年降低全省工商业用户用电成本工作,省发改委、省能源局会同有关部门认真开展研究,多方征求意见,制定发布了《2024年降低全省工商业用户用电成本工作推进方案》。
二、目标任务
《2024年降低全省工商业用户用电成本工作推进方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,坚持系统观念和系统思维,全面归纳整理了前期行之有效的降成本举措,并结合新形势和新要求,深入探索新路径、新方法,明确了2024年降低全省工商业用户用电成本50亿元这一主要目标和四个“进一步”重点任务。一是进一步完善政策体系,健全市场作用,优化上网电价机制。二是进一步聚焦系统运行,加强源网荷储联动,降低电力系统整体成本,完善相关费用分摊机制。三是进一步改善服务水平,积极拓宽降低用电成本路径,全面激发企业降本潜能。四是进一步强化政策执行,抓好电力市场监管,坚决打击相关违规行为,守住公平底线。
三、政策措施
《2024年降低全省工商业用户用电成本工作推进方案》共有4方面20项具体措施:一是全力降低综合上网电价(6项措施)。主要是以推动降低各类上网电价为目的,综合运用政府管理和市场引导手段,多点发力寻求在电源环节取得降价突破。二是着力加强费用分摊管控(6项措施)。主要是通过加强管理减少“存量”费用,通过健全政策、完善机制控制“增量”费用,推动降低工商业用户电价费用分摊水平。三是倾力支持企业降本增效(5项措施)。主要是优化工商业电价和相关方面支持政策,加强对企服务,积极提供降本路径、指明挖潜方向,激励用户用好政策自主降本。四是聚力打造良好用电环境(3项措施)。主要是通过加强政策执行和监管,确保用户享受电价、办电费用等方面合法权益。
四、解决的问题
一是全过程着手,推动显性成本和隐性成本同步降低。围绕工商业电价形成过程和内部构成,以电价链条中的重点部位和关键环节带动整体降本。一手抓煤电、风光新能源等上网电价,以及两部制基本电价等用户直接承受的各类“显性”电价;一手抓上网侧线损费用、政策性交叉补贴等用户不易感知但实际负担的各类“隐性”费用,做到大项不漏、小点不落、“明处”能减、“暗处”可降。
二是全方位施策,推动政府和市场协同发力促进降本。适应“放”的要求,加快完善相关市场化规则,更好发挥市场引导作用,推动煤电、入市新能源等价格合理形成。增强“管”的效能,贯穿降本导向,加快建立健全适应新型电力系统建设的电价政策体系,在旧领域多挖新潜能,让新领域少添新负担。提升“服”的质效,进一步优化“让你省”政策、加强“怎样省”宣传、做好“帮你省”服务,全面协同推动降本。
三是全链条参与,推动上、下游主体积极融入降本大局。在加强电源侧和电网侧价格管理、推动发电企业和电网企业参与降本的基础上,引导各类新兴市场主体利用电价政策,发挥调节作用,助力降低电力系统运行成本;同时,通过完善电价激励措施和执行方式,增强用户自主性,让用户自觉“摆进来”,变被动执行为主动参与,多方形成降本合力。
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根据《国家发展改革委办公厅市场监督总局办公厅关于规范电动自行车充电收费行为的通知》(发改办价格〔2024〕537号)以及《重庆市发展和改革委员会重庆市市场监督管理局关于贯彻国家发展改革委办公厅市场监督总局办公厅关于规范电动自行车充电收费行为的通知有关事项的通知》(渝发改价格〔2024〕983号
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