青岛市加快推进充电基础设施建设实施方案

近日，青岛市人民政府办公厅印发《青岛市加快推进充电基础设施建设实施方案》。文件提出，到2026年底，基本建成覆盖广泛、布局合理、智能高效、安全共享的高质量充电基础设施体系，建设形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，全市充电基础设施达到15万台以上，其中，农村地区充电基础设施达到1.5万台，实现公共充电站镇街有效覆盖，更好满足人民群众出行充电需求。

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市加快推进充电基础设施建设实施方案的通知

青政办字〔2024〕11号

各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府有关部门，市直有关单位：

《青岛市加快推进充电基础设施建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

青岛市人民政府办公厅

2024年4月1日

（此件公开发布）

青岛市加快推进充电基础设施建设实施方案

为进一步加快推进充电基础设施建设，根据《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号），结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家关于加快新能源汽车及充电基础设施发展的决策部署，加强统筹谋划，落实主体责任，持续完善网络，提高设施能力，提升服务水平，进一步构建高质量充电基础设施体系，更好满足人民群众购置和使用新能源汽车需要，助力推进交通运输绿色低碳转型与现代化基础设施体系建设。

（二）基本原则

统筹规划、科学布局。坚持应建尽建、均衡合理，统筹交通、市政、电力、土地等公共资源，科学规划建设规模、网络结构、布局功能和发展模式。

因地制宜、适度超前。结合电动汽车发展趋势，适度超前安排充电基础设施建设，分类有序推动公共领域、专用领域、居民社区充换电设施发展，更好满足不同领域、不同场景充换电需求。

市场主导、创新融合。加强政策引导，营造良好的市场环境，有效激发市场活力。发挥创新第一动力作用，提升充电基础设施数字化、智能化、融合化发展水平。

规范管理、安全便捷。加强充电基础设施全生命周期安全管理，强化质量安全、运行安全和信息安全，着力提高可靠性和风险防范水平，不断提高充电服务的经济性和便捷性。坚持建管并重，推动行业管理更加规范。

（三）发展目标

到2026年底，基本建成覆盖广泛、布局合理、智能高效、安全共享的高质量充电基础设施体系，建设形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，全市充电基础设施达到15万台以上，其中，农村地区充电基础设施达到1.5万台，实现公共充电站镇街有效覆盖，更好满足人民群众出行充电需求。

二、重点任务

（一）优化完善网络布局

1.大力推动公共区域充电基础设施建设。以商业中心、工业中心、休闲中心等配建停车场及交通枢纽、驻车换乘等公共停车场为重点，加快公共充电基础设施建设，推动充电运营企业提高快充设施占比。在政府机关、企事业单位、工业园区等内部停车场加快配建充电基础设施，并鼓励对公众开放。（市发展改革委牵头，市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市商务局、市工业和信息化局、市交通运输局、市机关事务服务中心配合）在确保安全前提下，具备条件的加油（气）站配建公共快充和换电设施，积极推进建设加油（气）、充换电等业务一体的综合供能服务站。（市发展改革委、市商务局按职责分工负责）结合城市公交、出租、道路货运等车辆充电需求，加快在停车场等区域建设专用充电站。（市交通运输局负责）加快旅游景区公共充电基础设施建设，A级以上景区结合游客接待量和充电需求配建充电基础设施，4A级以上景区设立电动汽车公共充电区域。（市文化和旅游局负责）

2.积极推进居住区充电基础设施建设。压实新建居住区建设单位主体责任，严格落实充电基础设施配建要求，按规定确保新建小区固定车位100%建设充电基础设施或预留安装条件，满足直接装表接电要求。（市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、青岛供电公司按职责分工负责）加快制定居住区充电基础设施建设管理指南，优化设施建设支持政策和管理程序，进一步完善街道办事处、居民委员会等基层管理机构责任，建立“一站式”协调推动和投诉处理机制。（市住房城乡建设局、市城市管理局、青岛供电公司按职责分工负责）结合完整社区建设试点工作，推进停车、充电等设施建设，鼓励将充电基础设施建设纳入老旧小区基础类设施改造范围，并同步开展配套供配电设施建设。（市住房城乡建设局、市城市管理局、青岛供电公司按职责分工负责）

3.鼓励充电运营企业在居住区提供充电基础设施统一建设、运营、维护等服务（以下简称“统建统服”）。加快推进既有居住区固定车位充电基础设施建设，有条件的小区应装尽装，对供电、消防等暂不具备条件的既有小区，优先配建公共充电基础设施。坚持建管并重，开展“统建统服”的充电运营企业承担安全管理责任。充电运营企业对充电服务应当明码标价，并依法进行周期性强制检定。（市发展改革委、市住房城乡建设局、市城市管理局按职责分工负责）

4.加快推进农村地区充电网络建设。推动农村地区充电网络与城市、城际充电网络融合发展，加快实现充电基础设施在适宜使用电动汽车的农村地区有效覆盖。（市发展改革委牵头，市农业农村局配合）支持符合条件的乡村区域建设集中式智能充电基础设施，积极推动区（市）城区建设公共直流快充站。通过政策引导，加快在乡镇中心区域、乡村旅游重点村镇等地建设布局充电网络，大力推动在乡镇机关、企事业单位、商业建筑、交通枢纽场站、公共停车场、物流基地等区域布局建设公共充电基础设施。（市发展改革委牵头，市财政局配合）

（二）提升运营服务水平

5.推动社会化建设运营。引导各类社会资本积极参与建设运营，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。（市发展改革委牵头，市市场监管局配合）推广充电车位共享模式，提高车位和充电基础设施利用效率。加强监测研判，在车流量较大区域、重大节假日期间等适度投放移动充电基础设施，增强充电网络韧性。（市发展改革委牵头，市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市文化和旅游局配合）

6.完善充电标准体系建设。根据电动汽车智能化、网联化发展趋势和新型能源体系建设需求，不断完善充电基础设施标准体系，加强建设运维、产品性能、互联互通等标准的迭代更新。（市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局按职责分工负责）推动制定综合供能服务站建设地方标准规范和试行管理制度。（市发展改革委、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）

7.强化服务平台建设。加快与省级充电基础设施信息公共服务平台互联互通，推动公用充电基础设施“应进全进”。规范信息采集流程、明确采集边界和使用范围，促进公共充电基础设施全面接入，引导居住区“统建统服”充电基础设施有序接入，鼓励私人充电基础设施自愿接入。引导电动汽车、城市和公路出行服务网等数据与省级充电基础设施信息公共服务平台互联互通，鼓励企业通过自有App、互联网地图服务平台等便利渠道，及时上线公共充电基础设施设置及实时使用情况。（市发展改革委负责）

8.加强行业规范管理。压实充电基础设施生产企业产品质量安全责任，加强充电基础设施建设、安装质量安全管理，建立火灾、爆炸事故责任倒查制度。（市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局、市应急局按职责分工负责）健全充电基础设施运维体系，落实充电运营企业主体责任，提升设施可用率和故障处理能力。严格执行长期失效充电桩的认定标准和管理办法，建立健全退出机制。引导充电基础设施投资运营企业投保产品责任保险。（市发展改革委负责）

（三）加强科技创新引领

9.提升车网双向互动能力。新建充电基础设施原则上应采用智能设施，推动既有充电基础设施智能化改造。（市发展改革委负责）积极推动配电网智能化改造，推广居住区智能有序慢充为主、应急快充为辅的充电基础设施建设，加强电动汽车充放电行为调控。（青岛供电公司负责）充分发挥新能源汽车在电化学储能体系中的重要作用，探索电动汽车与电网能量互动，提高电网调峰调频、安全应急等响应能力，推动车联网、车网互动、源网荷储一体化、光储充检一体站等项目建设。（市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）

10.鼓励新技术创新应用。发挥充换电行业及企业优势，加快推进快速充换电、大功率充电、智能有序充电、无线充电、光储充协同控制等技术研究。鼓励推广建设一批机械式、立体式、移动式停车充电一体化设施。（市发展改革委负责）

三、保障措施

（一）加强工作统筹。由市发展改革委牵头，市各有关部门按照职责分工，细化工作举措，切实做好全市充电基础设施建设推广工作。各区（市）政府要发挥属地主体作用，做好充电基础设施建设布局及协调管理，推动各项重点工作落地达效。

（二）完善支持政策。落实峰谷分时电价政策，引导用户广泛参与智能有序充电和车网互动。2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费。鼓励电网企业在电网接入、增容等方面优先服务充电基础设施建设。

（三）强化要素保障。加强充电基础设施发展要素保障，满足充电基础设施及配套电网建设用地、廊道空间等发展需要。通过地方政府专项债券等支持符合条件的充电基础设施项目建设。充分利用现有金融支持政策，推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，通过绿色债券等拓宽充电基础设施投资运营企业和设备厂商融资渠道。