登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2024年4月26日,国家能源局综合司发布《关于公开征求可再生能源绿色电力证书核发和交易规则(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)的通知,这是既国家发展改革委财政部国家能源局《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》(发改能源〔2023〕1044号)(以下简称“1044号文”)后,绿证机制在发展过程中迈出的最重要一步,不仅是国家能源局对社会各界关于绿证使用诉求的积极回应,也为进一步提升绿证的使用度打下了坚实的基础。
(来源:微信公众号“电联新媒”作者:郑颖)
回应社会各界关切,多项重点工作细节付出水面
对于企业关心的绿证唯一性、有效期、碳市场衔接、信息披露等内容,本次的征求意见稿均进行了有效说明,可谓“亮点多多”,足以看出绿证主管部门回应社会关切的满满诚意。
第一,原则和工作重点突出。征求意见稿提到绿证核发和交易应坚持“核发统一、交易开放、市场竞争、信息透明、全程可溯”的原则,核发由国家统一组织,交易面向社会开放,价格通过市场化方式形成,信息披露及时、准确,全生命周期数据真实可信、防篡改、可追溯。明确了核发和交易统一性和透明性,根据市场化方式形成价格,确保绿证价格能真实合理地反映市场情况,并对数据质量和可追溯性做出清晰要求,形成了绿证核发和交易的基础。
第二,提出确保“唯一性”的明确做法。征求意见稿提到,“卖方还须承诺仅申领中国绿证、不重复申领电力领域其他同属性凭证”,这是对1044号文中提到的“我国可再生能源电量原则上只能申领核发国内绿证”以及“绿证对应电量不得重复申领电力领域其他同属性凭证”要求的进一步深化和落实。卖方(已建档立卡的发电企业或项目业主)或需要出具承诺,确保可再生能源电力项目的属性由绿证进行全部表征,在使用时再由绿色消费认证进行核定。“自我承诺+使用验证”的方式,也与国际通行做法一致,例如在北美地区,通过Green-e等机制验证RECs使用的唯一性,为提升绿证的国际使用度提供了最重要的基础。
第三,首次直接规定绿证有效期为两年。在1044号文等文件中,并未直接说明绿证的有效期为两年,仅提到“认证机构通过两年内的绿证开展绿色电力消费认证”,因此业界对于绿证的有效期存在模糊争议点。而此次征求意见稿中明确了两年有效期,打破了模糊争议点,也使各方在使用绿证时,对于使用期限更加清晰。
第四,再提绿证与碳市场衔接。征求意见稿提到,支撑绿证与可再生能源电力消纳责任权重、能耗“双控”、碳市场等有效衔接。笔者理解,实质上就是尽快确认绿证的环境属性如何在碳市场和碳排放核算中使用,结合生态环境部近期发布的2021年全国电力平均二氧化碳排放因子(不包括市场化交易的非化石能源电量),用电方一直在呼吁的绿证用于碳排放核算的相关问题或将得到有效解决。
第五,信息管理和披露机制进一步完善。征求意见稿中,规定了与绿证信息管理相关的要求,国家绿证核发交易系统建设和运行管理由国家能源局(资质中心)组织实施,国家可再生能源信息管理中心配合。同时,通过提供二维码查验绿证信息+主管机构主动披露核发和交易相关信息的模式,提高绿证核发和交易的透明度,方便绿证使用方快速查询绿证信息,并满足各类国内外机制对于绿证信息公开可溯的要求。
核销机制首“亮相”,环境属性使用争议将有解
本次征求意见稿中,各界感到最欣喜的是绿证核销机制的建立:文件中提到,“超过有效期或经绿色电力消费认证的绿证,核发机构应及时予以核销”短短的一句话,透露出了两个重磅信息:第一,绿证经绿色电力消费认证后,即确保绿证表征的属性信息被使用后,相应证书和电量将被核销;第二,超过两年有效期的绿证,绿证的属性信息自动失效,绿证将被直接核销。
为什么核销机制如此重要?答案是确保环境属性使用的唯一性。
事实上,绿证等表征能源生产、消费和环境属性信息的体系,在全球范围内被统称为能源属性证书(Energy Attribute Certificates,EACs)。可再生能源电力因其在发电过程中的低污染和零排放特征,被赋予了环境属性和正外部性价值,而属性和价值则由可再生能源EACs来聚合。在我国,不管是“证电分离”还是“证电合一”的模式,绿证都是唯一的官方EACs和可再生能源电力的“身份证”,是唯一能表征可再生能源电力环境属性的证书。
对环境属性的认证和绿证的使用而言,最重要的一点是确保只用一次,不能出现重复计算。因此,GHG Protocol(温室气体排放协议)等自愿碳排放核算规则,以及欧盟电池法案碳足迹计算规则草案等强制性计算要求,都提到了属性证书必须具有环境唯一性,不能出现“双重计算”。那如何确保绿证只被使用了一次呢?从国际经验来看,是通过核销这个步骤实现的。一旦绿证与用户使用电量通过核销机制完成了唯一绑定,并在系统中对相关电量和环境属性实现了核销,即完成了环境属性的唯一使用确认。
但在此次征求意见稿发布之前,绿证虽然只能交易一次,但由于没有核销机制,所以无法保证交易后环境属性是否使用,或者是否只被使用一次,而这个不确定性,会对碳排放核算和绿证国际使用造成影响:
一方面,绿证可能被重复用于不同电量的碳排放核算,可能出现一张绿证对应多个时期的电力碳排放核算,不仅核算结果准确度大打折扣,也不利于绿证市场的发展;
另一方面,如果没有核销机制,环境属性的使用无法得到确认,也会对电力因子(不含市场化交易的非化石能源电量)的核算造成影响,从计算逻辑来看,“不含市场化交易的非化石能源电量”应当是“环境属性已经被确认使用的不含市场化交易的非化石能源电量”,但在没有核销机制时,由于无法确认是否所有的交易电量的环境属性已经被用于碳排放核算,所以只能将交易电量全部扣除,这样可能会出现因为扣除电量过多,而导致电力因子(不含市场化交易的非化石能源电量)值偏高,对企业的碳排放核算造成影响。
站在国际合规的角度,欧盟电池法案的碳足迹计算规则草案中,要求属性工具的技术标准中需要包括签发、交易和核销的流程,如果绿证没有核销机制的话,不仅不利于提高其国际使用度,更重要的是动力电池等相关行业将失去重要的降低电力消费碳足迹的工具,产业的绿色竞争力可能受到影响。
因此,本次征求意见稿中明确了对绿证核销的相关内容,不仅能解决绿证在使用中面临的环境属性重复使用问题,为企业降低电力相关排放提供更加强有力的工具,还能为提升绿证的国际使用形成重要支撑,提高我国产业的国际竞争力。
企业反馈普遍较好,但更多细节还待明确
征求意见稿发布后,笔者与部分工业制造业企业进行了交流,大家普遍反馈本次绿证的核发和交易规则内容明确,与1044号文相比,在操作细节等方面有了更为详细的说明,特别是核销机制的建立,能解决企业面临的一部分使用障碍,也使企业能更清晰地了解绿证的核发和交易重点。
据笔者了解,1044号文发布后,绿证主管部门及相关部门也多次组织召开会议,充分了解企业对于完善绿证机制,提高绿证使用度的建议,而企业提到最多的几个诉求,在本次征求意见稿中也有了较为清晰的回应。
此外,还有一个特别值得关注的点:不管是此次国家能源发布的征求意见稿,还是最近生态环境部和国家统计局联合发布的《2021年电力二氧化碳排放因子计算说明》,均体现了相关部门主动提高信息披露度的意愿和决心。作为推动我国实现能源低碳转型的重要工具,其运行和使用的透明度提升,不仅有助于社会各界选择最适合的工具来实现绿色发展,也有助于消除国际社会对我国绿证等机制的误解,提升国际认可度。
虽然征求意见稿规定了绿证交易和核发的诸多内容,但仍有更多的细节静待主管部门和核发机构的进一步说明,比如卖方针对“不重复申领电力领域其他同属性凭证”等要求如何承诺,以及承诺后是否需要进行二次验证,绿色电力消费认证如何开展,核销机制如何操作,“电力领域其他同属性凭证”如何定义,以及原有的绿证如何与现有机制进行匹配等。当然,规则之外,还有大家最为关心的,绿证完善了核发和交易的基础设计后,如何进一步通过各种方式切实提高绿证的国际使用度等。当然,此次发布的是征求意见稿,期待在正式稿发布时,还能有更多的惊喜和细节公布。
事实上,如何进行全社会的绿色低碳转型,实现碳达峰碳中和目标,不仅对于我国来说是一个全新的挑战,对于全球而言,都是一个没有任何经验可参考的命题。即使像欧盟这样走在全球前列的绿色规定制定者,在制定规则的过程中也经历了反反复复的讨论、验证和拉扯,对于政策的执行也是边走边看边摸索,根据不同时期的的不同发展目标,不断对政策进行修订。而我国面临着比发达国家更为严峻和更为紧迫的转型压力和目标,为了稳妥实现“双碳”目标,不仅要在经济发展需求和转型降碳目标之间找到最佳平衡点,也需要在国家政策目标和市场发展诉求之间找到平衡点,这也注定了在相关机制设计上走得比发达国家更为审慎。笔者作为长期追踪和观察绿证和电力碳排放机制的研究者,对于近期各部门积极回应外界关切感到十分惊喜,相信绿证机制作为可再生能源发展的国际工具和国际语言,使用面会越来越广阔,能解决更多企业在生产和转型过程中面临的挑战。
本文系《中国电力企业管理》独家稿件。作者系北京电链科技双碳事业部总监、中国碳中和五十人论坛特邀研究员。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,华美热电公司分布式光伏发电项目成功取得国家能源局可再生能源管理中心核发的绿证,成为集团公司首家获得绿电交易资格的新能源项目,标志着该公司在新能源领域的发展实现了从政策扶持到市场化运作的转变。绿证是国家能源局向可再生能源发电项目所发绿色电力颁发的具有独特标识代码的电子证书,是
北极星售电网获悉,5月10日,四川省经济和信息化厅等部门发布关于印发《四川省有色金属行业碳达峰实施方案》的通知,《方案》提到,鼓励企业参与光伏、风电、生物质能等可再生能源和氢能、储能开发建设。支持电解铝、工业硅等生产用电量大、负荷稳定的企业参与以消纳可再生能源为主的微电网建设。支持
北极星售电网获悉,山东省能源局日前发布关于公布2024年市场化并网项目名单的通知。纳入我省2024年市场化并网名单的项目共118个、装机容量1051.2万千瓦。项目建成投产后,要及时登录可再生能源信息管理平台完成建档立卡工作,积极申领核发可再生能源绿色电力证书,不断提高“绿证”使用规模。详情如下
为贯彻落实“放管服”改革要求,增强企业依法依规诚信经营意识,靠前做好电力资质许可服务,推动可再生能源绿色电力证书全覆盖,服务能源绿色低碳转型,4月25日,云南能源监管办组织召开电力业务许可政策宣贯暨绿证核发数据校核工作交流会。会议通报了2023年电力业务资质许可专项监管工作开展情况,宣
近日,大唐蔚县新能源公司首次成功申领由国家可再生能源信息管理中心核发的绿色电力证书,共计1169张。绿色电力证书(绿证)是国家对符合环保和能效标准的可再生能源项目颁发的认证,它代表了可再生能源电量的环境属性,是可再生能源电力生产与消费的唯一凭证。该公司新能源项目经历国家可再生能源信息
4月26日,国家能源局综合司关于公开征求《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则(征求意见稿)》意见的通知。可再生能源绿色电力证书核发和交易规则(征求意见稿)第一章总则第一条为规范可再生能源绿色电力证书(GreenElectricityCertificate(GEC),以下简称绿证)核发和交易,依法维护各方合法权
近日,国家能源局为屏山县兴胜投资建设有限公司发放首批绿色电力证书,屏山县成为四川省第三、宜宾市唯一获批颁发“绿证”的县(区),同时也是全省核定电量、颁发张数最多的县(区)。绿色电力证书是什么?绿色电力证书,即“绿证”,是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明,是认定可再生能源电力生
北极星电力网获悉,国家能源局近日发布关于公开征求《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则(征求意见稿)》意见的通知,详情如下:为落实《国家发展改革委财政部国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》(发改能源〔2023〕1044号),我局起草了《可再生能
近年来,我国以风电、光伏发电为代表的可再生能源行业装机规模飞速提升,持续维持跨越式发展态势,早已成为我国电力新增装机的主要力量。截至2023年底,我国可再生能源发电量约占全社会用电量比重的三分之一,风光合计发电量已能够完全覆盖同期城乡居民生活用电量。可再生能源行业发展初期,“保障性收
4月8日,中国环保杭州公司在北京电力交易平台完成首笔绿色电力证书交易。这是中国环保面对“国补到期”,积极寻求经营效益破局之路的新举措,也是先行先试为行业发展提供的“新路径”,开启了中国环保绿色交易的新篇章。绿色电力证书作为可再生能源电力消费凭证,是消费绿色电力、支持绿色电力发展的有
5月10日,广东清远市住房和城乡建设局在发布关于市政协八届三次会议第20240377提案会办意见的函。会办意见表示,鉴于《广东省绿色建筑条例》已于2021年1月1日起实施,作为《清远市绿色建筑促进办法》制定依据的《广东省民用建筑节能条例》已同时废止,2023年清远市住建局以清远市人民政府办公室名义出
距离《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会(COP28)落幕已有半年,大会就首次全球盘点最终达成《阿联酋共识》,发出化石能源退出的重要信号:在本世纪中叶,全球需要通过公正能源转型,摆脱化石能源,以期实现净零排放[1]。能源燃烧是中国最主要的二氧化碳排放源,约占总排放量88%,而电力行业
北极星太阳能光伏网获悉,5月10日,四川省经信厅、省发改委、省生态环境厅联合印发了《四川省有色金属行业碳达峰实施方案》,《方案》提到,鼓励企业参与光伏、风电、生物质能等可再生能源和氢能、储能开发建设。支持电解铝、工业硅等生产用电量大、负荷稳定的企业参与以消纳可再生能源为主的微电网建
北极星售电网获悉,5月10日,四川省经济和信息化厅等部门发布关于印发《四川省有色金属行业碳达峰实施方案》的通知,《方案》提到,鼓励企业参与光伏、风电、生物质能等可再生能源和氢能、储能开发建设。支持电解铝、工业硅等生产用电量大、负荷稳定的企业参与以消纳可再生能源为主的微电网建设。支持
习近平总书记在中共中央政治局就新能源技术与我国的能源安全进行集体学习时指出,我国能源发展仍面临需求压力巨大、供给制约较多、绿色低碳转型任务艰巨等一系列挑战,应对的出路就是大力发展新能源,强调要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的
近日,山西省能源局下发了《关于印发可再生能源试点示范项目名单的通知》,山西公司原平生物质制气示范项目入选国家可再生能源试点示范项目清单。山西公司原平生物质制气示范项目是国内首家将生物质制气与焙烧氧化铝耦合的项目。项目通过先进的生物质气化技术,将生物质资源转化为生物质燃气,建成后每
据CNBC报道,天然气生产商正计划在未来十年大幅增加产能,因为人工智能推动的需求激增是可再生能源难以满足的。(来源:国际能源小数据作者:ESmallData)根据富国银行4月发布的一项分析,在经历了美国电力十年的平稳增长后,预计到2030年电力需求将增长20%。随着人工智能的兴起与国内半导体和电池制造
美国能源信息署发表文章评估日本能源政策,并预测到2030年日本发电结构中的化石能源比例。(来源:国际能源小数据作者:ESmallData)液化天然气日本政策目标是到2030年将天然气发电在日本发电中的份额从2022年的34%降至20%。电力和工业部门是日本最大的天然气消费部门,占2022年日本天然气消费总量的82
亚太区领先的公用事业集团和低碳新能源投资发展商——新加坡能源集团(SPGroup)宣布,其全资子公司市瑞能源技术(上海)有限责任公司已与招商银行旗下招银金融租赁有限公司(以下简称:招银金租)签订战略合作协议。根据协议,招银金租将提供具有竞争力的融资服务,助力新加坡能源集团在中国推广可再
3月,非市场化可再生能源(水电、风电、光伏、生物质)上网电量4.70亿千瓦时、均价212.19元/兆瓦时。
3月18日发改委发布了《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》(以下简称《办法》),对新能源场站运营究竟有什么影响?本文梳理了和该政策相关的过往版本,并基于山西具体规则研究了相关影响。(来源:兰木达电力现货,作者:洪玥)一、政策背景首先,上一版相关政策公布于2007年9月1日,相关文件名
5月10日,国网河北电力举行新闻发布会,面向社会发布《电靓河北——国网河北省电力有限公司2023社会责任报告》。这是国网河北电力连续七年发布社会责任报告。全年完成新能源市场交易电量50.9亿千瓦时成交绿电1.14亿千瓦时、绿证97.8万张报告通过“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“服
4月26日,国家能源局湖南监管办公室发布关于进一步压实责任协同高效做好湖南绿证核发相关工作的通知,通知指出,交易中心收到北京电力交易中心下发的湖南发电企业电量校核信息后需进行筛选,将非直购发电企业信息发至省电力公司,省电力公司和交易中心分别完成电量校核并填写校核意见,由交易中心汇总
北极星售电网获悉,山东省能源局日前发布关于公布2024年市场化并网项目名单的通知。纳入我省2024年市场化并网名单的项目共118个、装机容量1051.2万千瓦。项目建成投产后,要及时登录可再生能源信息管理平台完成建档立卡工作,积极申领核发可再生能源绿色电力证书,不断提高“绿证”使用规模。详情如下
近日,河北省发展和改革委员会发布关于进一步明确绿电绿证交易有关事项的通知。进一步扩大绿电绿证交易规模,持续提升绿电绿证交易服务水平,强化绿电优先地位。通知中提出,各市发展改革部门、电网企业和电力交易机构要进一步加大宣传引导力度,深入开展绿电、绿证交易政策宣传和业务培训,通过全国生
北极星售电网获悉,河北省发展和改革委员会发布关于进一步明确绿电绿证交易有关事项的通知。进一步扩大绿电绿证交易规模,持续提升绿电绿证交易服务水平,强化绿电优先地位。通知中提出,各市发展改革部门、电网企业和电力交易机构要进一步加大宣传引导力度,深入开展绿电、绿证交易政策宣传和业务培训
为贯彻落实“放管服”改革要求,增强企业依法依规诚信经营意识,靠前做好电力资质许可服务,推动可再生能源绿色电力证书全覆盖,服务能源绿色低碳转型,4月25日,云南能源监管办组织召开电力业务许可政策宣贯暨绿证核发数据校核工作交流会。会议通报了2023年电力业务资质许可专项监管工作开展情况,宣
近日,大唐蔚县新能源公司首次成功申领由国家可再生能源信息管理中心核发的绿色电力证书,共计1169张。绿色电力证书(绿证)是国家对符合环保和能效标准的可再生能源项目颁发的认证,它代表了可再生能源电量的环境属性,是可再生能源电力生产与消费的唯一凭证。该公司新能源项目经历国家可再生能源信息
3月21日,广州电力交易中心在广州组织召开2024年南方区域电力交易机构交易、结算专业工作会,广州电力交易中心总会计师王鑫根出席并发表讲话、南方区域电力交易机构相关人员参加会议。广州电力交易中心通报了2023年跨省区市场交易及南方区域电力市场交易组织、市场结算试运行工作情况,五省区电力交易
甘肃省张掖市深入践行习近平生态文明思想,以创建全省首个生态产品价值实现机制试点城市为目标,按照“摸清本底、设计路径、搭建平台、探索交易、加速转化”的思路,建立“资源核查—价值核算—开发交易—反哺产业、生态”的生态产品价值转化闭环机制,构建“一组一院三中心六机制”组织体系,努力破解
北极星售电网获悉,湖南能源监管办发布关于进一步压实责任协同高效做好湖南绿证核发相关工作的通知,通知提到,交易中心收到北京电力交易中心下发的湖南发电企业电量校核信息后需进行筛选,将非直购发电企业信息发至省电力公司,省电力公司和交易中心分别完成电量校核并填写校核意见,由交易中心汇总后
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!