观点｜从国家数字经济发展看能源数字化转型趋势

伴随着国内外数据要素制度规范不断完善，数字经济从夯基础转向强应用，与实体经济融合持续加深。

在国家数字经济发展进程中，能源数字化转型既是支撑本行业转型发展的重要途径，也是支撑经济社会大系统转型的关键。

趋势一

能源数字经济在数字经济中的占比高于能源产业在GDP中的占比，能源数字经济增速高于数字经济的增长速度。

能源数字经济规模在数字经济中占比预计高于能源产业在GDP中的占比，主要取决于能源数字经济发展较其他行业数字经济具备先发优势。近年来，能源重点企业对发展能源数字经济的投入不断增加，使得数字经济中能源行业的贡献度偏高。2022年，我国能源产业在GDP中的占比达到18.5%，预计能源数字经济规模在数字经济中的规模相比略高，达到20%左右。

能源数字经济增速预计高于数字经济增速，主要取决于能源数字经济的发展会随着本行业和其他各行业数字化发展呈现倍增效应。能源行业自身数字化发展带来的直接效益只是能源数字经济的组成部分，能源行业对其他行业的间接带动作用更能体现能源数字经济的价值所在。受能源产业自身数字化转型及其他行业数字化转型的双重影响，能源数字经济的发展空间与潜力将大于其他行业。2022年，我国数字经济规模达到50.2万亿，同比增长10.3%，高于GDP增速，预计未来能源数字经济的增速将进一步高于数字经济增速。

趋势二

能源数据要素融合能源和数据两大资源的基础特性，能源企业需要兼顾外部要求和自身需求加快构建综合型的数据要素价值服务体系。

能源数据要素与国计民生有着广泛密切的深刻联系，呈现出其他行业数据要素无法比拟的正外部性。能源行业和数据经济分别作为支撑和引领经济社会高质量发展的两大战略性基础行业，能源数据要素兼具能源和数据的基础性特征，一方面与其他行业数据要素存在紧密的一体多面、相互补充的一致关系，另一方面也具有其他行业无法超越的覆盖范围更广泛、描绘粒度更精细、采集应用更实时等丰富内涵与优势。不仅在推动能源行业数字化转型中发挥乘数效应，更加不可忽视能源数据要素在支撑全行业绿色低碳转型、国际化碳管理体系建设、融合其他行业要素的发展模式创新，以及发挥市场作用的能源数字经济全新生态培育等方面的催化价值。

各级政府从实施路径层面推进各行业数据要素价值激发，已形成较为明确的政策共识，具有鲜明公共服务特性的能源数据要素将面临来自社会公众更加迫切的开放应用需求。近期，相关部门陆续出台系列文件，从落地操作层面明确指导各行业激发数据要素价值的重点方向和具体任务，配合浙江、广东、江西、四川、重庆等地此前陆续发布的数据条例，能源数据纳入公共数据范畴并加快提升能源公共数据的供给服务水平已经形成政策共识，将面临更加强烈的开放应用压力。能源企业亟须将外部要求与自身发展需求有机统一起来，加快构建起满足“宏观社会—中观行业—微观企业”三级多元需求的能源数据要素价值服务体系，需要系统性解决数据资产范围界定、权益界定、价值评估、收益分配以及流通机制多方面问题，结合当前社会各界在数据要素领域的理论实践探索成果，可先在资产范围和权益界定方面重点突破，形成具有能源行业特色的做法和规范。

趋势三

全国统一能源市场需要与数据要素市场、碳市场协同发展，而支撑多市场联动的基础制度规范或成为能源企业深度参与市场化进程的重要探索领域。

推进全国统一大市场建设，关键在于通过打破地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，以高质量供给创造和引领需求，最终服务双循环格局建设，而能源市场是其中具有作用基础性和价值溢出性两方面显著特征的关键行业市场。作用基础性体现在能源市场不仅涵盖全品类能源在源网荷储各环节间的优化配置，还涉及能源物质所承载的数据流、碳流和价值流的交换，市场主客体丰富且关系复杂，能源市场自身的经济高效运转就蕴含着对统一大市场建设的极大基础性支撑作用。价值溢出性体现在能源市场天然与其他市场紧密耦合，能源市场的高效运行将很大程度上影响建筑、采矿、冶金等其他行业的市场发展格局，运行成效将产生链式传播反应。

全国统一能源市场的建设离不开与数据要素市场和碳市场的联动发展，以内部市场试点探索多市场联动机制或是有效的发展路径之一。全国统一能源市场的建设目标本质上是通过多品类能源的互补互济交易实现能源安全稳定供给与清洁低碳发展，一方面，需要与数据要素市场联动发挥数据广泛连接与高速流动优势，支撑源网荷储设施互联互通，以更加经济高效的方式保障能源安全稳定供给，另一方面，需要与碳市场联动发挥碳排放权、用能权等的指挥棒效应，引领相关市场主体选择清洁低碳的发展路径。多类市场联动发展的基础是明确的市场运行规范，目前统一能源市场、数据要素市场与碳市场都处于初期探索阶段，除了有关部门在宏观层面加强引导之外，还需要各行业企业以内部市场研究试点的形式主动探索能够支撑能量流、数据流、碳流充分流动的权利保护、交易流通、安全认证等基础制度和标准规范。

趋势四

能源数字基础设施需要考虑跨行业跨领域联动发展的系统性目标，“能—数—算”协同的基础设施将成为重点布局领域。

近年来，以电力算力协同发展为代表的能源数字基础设施愈发受到重视：一方面，能源基础设施的安全运行受到国家优先保障，是其他行业和领域关键信息基础设施安全运行的重要基础；另一方面，算力作为数字经济时代的新型生产力，绿色低碳、安全可靠的能源供应是建设算力基础设施的天然要求，基于多品类能源协同服务的综合算力基础设施成为各级主体规划建设的首要选择。

数字革命与能源革命协同发展，东数西算和西电东送互相配合，未来基础设施规划建设不再是单一行业或领域的独立任务，而是需要跨行业协同布局，特别是能源行业与数字行业无法绕过的考量因素。对于能源行业而言更是如此，一方面，“能—数—算”协同不仅支撑能源系统经济高效运行、保障算力清洁智慧用能，还将融合能源、数据、算力技术、设备与机制，形成一体化的资源供给与调配服务；另一方面，“能—数—算”协同还将在支撑国家东数西算战略落地、扩展全新发展空间和培育新发展动能方面发挥重要作用，是推动经济结构转型的重要抓手。

趋势五

能源行业数字技术应用正在从打造具有映射功能的数字空间，向打造能源行业需求分析、分析设计、供需匹配、业务监督的主体转变。

能源行业数字空间构建的基础性功能旨在打造覆盖全区域、全链条，映射全要素的虚拟空间。能源行业数字空间建设的关键是能够实时、动态、立体、时序化反映实体能源行业运行的全环节、全过程信息的特性，对能源电力行业能形成一体化的可视平台和全环节信息的归集处理。

能源行业数字平台的打造将在加速对下游市场对接的基础上，同步加强和上游产业链的对接，形成上下贯通的平台型的能源互联网产业生态。随着数字经济时代社会分工向网络化、扁平化转变，消费互联网与市场紧密连接，目前已发展相对成熟，但其系统环节短，且与产业链集群、市场分析无直接联系。能源互联网产业将在借鉴消费互联网充分发挥连接、便捷作用的基础上，向构建“综合型+特色型+专业型”的能源互联网平台体系演化，形成了平台化运营、网络化协同、个性化服务、数字化管理的模式。

趋势六

能源数字化的发展需要在政策上更加明确能源数据要素的权属、共享开放范围和运营安全标准。

能源行业数据在是否属于公共数据上尚未有明确定论，需要以政策方式进一步明确其所有权、使用权。若纳入公共数据，其所有权和收益权将归国家所有，能源企业将仅有使用权，将对行业和企业自身大数据应用的便捷性和数据产品开发利用的积极性产生抑制作用。同时，对于能源用户数据的权属至今也未有明确定论。

能源行业数字化发展的边界范围和安全标准也是接下来的关注点。能源行业本身具有与各行业的交互性，若加之数字化的双重连接，明确其安全运营模式和边界就显得尤为重要。立足于不同行业特点和差异化需求，能源行业需要在推动传统产业全方位、全链条数字化转型，提高全要素生产率，促进能源生产、运输、消费等各环节智能化升级的基础上，进一步明确数据要素、关键环节、生态链接的运营范围和安全标准，推动行业智能化升级在安全可靠的环境下推动。（作者单位：国网能源研究院有限公司）