明确奖惩！福建泉州印发《泉州电网直调电厂运行管理考核规定》

7月30日，福建泉州印发《泉州电网直调电厂运行管理考核规定》，其中规定直调电厂（不含风电场）考核扣罚所得，全部用于对并网电厂的奖励，按对保证电网安全稳定运行和提高电能质量所做贡献的大小，返还给参与考核的电厂。

（相关阅读：图解丨泉州电网直调电厂运行管理考核规定）

规定风电场考核扣罚所得，按对保证电网安全稳定运行和提高电能质量所做贡献的大小50%用于对并网风电场的奖励，其余50%按并网容量比例返还给参与考核的风电场。

此外还明确电网调度纪律规定及考核。电厂应按调度规程严格执行调度纪律，有违反下列事件之一者，定为违反调度纪律，每次扣罚上网电量0.5万千瓦时：

（一）未经调控中心同意，擅自改变调度部门管辖范围内的一、二次设备的状态,以及与电网安全稳定运行有关的机组调速系统、励磁系统（包括PSS）、高频切机、低频切机及快关保护、低频自起动、安全稳定控制装置、电厂（含风电场）AVC装置、系统和主机变保护等继保和安全自动装置的整定值、光伏电站频率保护、防孤岛保护和故障解列装置等继保和安全自动装置的整定值；

（二）不执行调度指令或不完整执行调度指令；

（三）不如实反映调度指令执行情况；

（四）值长或班长因故离开工作岗位未指定接令者，延误调度指令的执行；

（五）不执行或不完全执行调控中心所下达的保证电网安全运行的措施（无法执行的有及时说明原因除外）；

（六）调度管辖设备发生事故，3分钟内未向调度部门汇报事故现象者（至少先汇报开关跳闸情况，详细情况可待查清后汇报）；

（七）调度管辖范围内设备发生故障或过载等情况，在5分钟内未汇报者；

（八）在调度管辖范围内的设备上发生误操作事故，未在1小时内向调度部门汇报事故经过或发现造假谎报者；

（九）厂站未履行设备异动管理流程；

（十）电网指定的调频厂未履行调度规程所规定的调频职责；

（十一）调控中心根据电力调度规程认定的其他违反调度纪律的事件；

（十二）违反电力调度机构文件、调度机构便函等有关要求的；

政策原文及解读如下：

泉州市工业和信息化局关于印发《泉州电网直调电厂运行管理考核规定》的通知

各县（市、区）工信部门，国网泉州供电公司，各直调电厂：

为适应我市电力行业发展需要，加强并网电厂运行管理，保障电力供应，我局对2007年发布的《泉州电网直调电厂运行管理考核办法（试行）》（泉经电力〔2007〕148号）进行了修订。现将修订后的《泉州电网直调电厂运行管理考核规定》印发你们，请遵照执行。

泉州市工业和信息化局

2024年7月26日

泉州电网直调电厂运行管理考核规定

第一章 总 则

第一条 为切实加强并网电厂运行管理，确保电网和发电设备安全、稳定、优质运行，保障电力供应，根据《中华人民共和国电力法》、《电网调度管理条例》、《风电场功率预测预报管理暂行办法》，结合泉州电力系统运行实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于泉州电网各直调发电厂站。泉州电网直调发电厂站是指与泉州电力调度控制中心（以下简称“调控中心”）直接签订并网调度协议的发电厂站（含风电场、光伏等）。直调发电厂站遵循安全第一、统筹全市电网优质、经济运行的原则。风电机组运行管理考核条款与水电、火电、光伏不同部分详见第八章节。

第三条 本规定考核依据：《中华人民共和国电力法》、《电网调度管理条例》、《电网调度管理条例实施办法》；国家发改委（能源局）、省级电力运行主管部门有关电力运行管理的规定；电力行业相关的技术规定、标准；电网调度规程、购售电合同以及并网调度协议；月度调度计划和日发电、检修计划；调控中心电能管理系统（EMS）的实时数据和当值调度员的调度录音记录；保护启动动作报告及故障录波（故障信息系统）报告。

第四条 本考核规定不与并网调度协议和购售电合同重复考核。在并网调度协议或购售电合同中已执行的考核，本规定不进行考核。

第五条 泉州市电力运行主管部门（以下简称“市电力运行主管部门”）按照“统一调度、分级管理”的原则，组织市级电力调度机构和各有关电厂参照《福建省电网统调电厂运行管理考核办法》制定本级直调电厂运行管理考核规定，并报省电力运行主管部门和省调控中心备案。

第六条 泉州电网电力调度机构应坚持依法调度，坚持“公平、公正、公开”的“三公”调度原则，接受各级电力运行主管部门的监督、考核和指导。

第七条 各县（市）电力运行主管部门可按照“统一调度、分级管理”的原则，组织县（市）级电力调度机构和各有关电厂参照《福建省电网统调电厂运行管理考核办法》制定本级统调电厂运行管理考核办法，并报市电力运行主管部门备案。

第二章 安全管理

第八条 安全管理制度

（一）调控中心每月（季度）按照规定发布一次电网上个月（上季度）“三公”信息，内容应包括：

1.通报上一月（上季度）电网和电厂运行情况；

2.上一月（上季度）全网直调火电厂各种结构电量完成情况和存在的主要问题及电厂运行考核情况；

3.下一月（下季度）电网运行初步计划；

4.设备检修情况和计划安排；

5.供热机组数据（包括：供热量、热电比和热效率等）。

（二）电厂应对照有关安全生产规定定期开展安全大检查或专项安全检查，在电厂安全自查的基础上，调控中心会同发电企业定期开展涉及电网安全稳定运行的安全检查，并落实各项整改措施，调控中心应配合电厂落实各项整改措施。

（三）对重大政治活动或节假日等特殊时期所制订的保供电方案和措施，电厂应积极落实，并在进入保电阶段前向调控中心汇报各项工作准备情况。

（四）在威胁电网安全的任何紧急情况下，调控中心值班调度员可以采取必要手段确保和恢复电网安全运行，包括额定容量范围内调整电厂发电出力、发布开停机指令、对电厂实施解列等。

第九条 安全性评价及反事故措施

（一）安全性评价。电厂应定期开展涉网安全性评价工作，且应达到规定的并网必备条件要求。对涉及电网安全稳定运行的评价结论，应报调控中心备案，并限期整改。对于未达到评价必备条件或未落实重大安全整改措施，调控中心有权拒绝电厂机组并网运行。

（二）反事故措施。调控中心针对电网安全生产形势、安全运行中的薄弱环节和突出的问题、电网运行方式等所制订的各项安全控制及各项反事故措施，其中涉及电厂一、二次设备的措施，电厂应按规定及时落实，并将落实情况报送调控中心备案。

（三）对调控中心年度全网性反事故演习，关联电厂应积极配合，并落实反事故演习的各项要求和措施。

（四）各电厂应根据调控中心的主网黑启动方案编制或修订电厂机组黑启动及系统配合方案,并报调控中心备案。电厂应落实黑启动的各项安全措施,每年应至少开展一次全厂黑启动方案演习,同时各水电厂应进行机组黑启动能力试验。

第十条 事故通报和调查

（一）调控中心应在“三公”网页及时通报电网重大事故，分析事故的原因及影响。

（二）电厂发生涉及电网的事故（包括电网事故涉及电厂），应按照泉州电力系统调度规程或有关管理规定向调控中心上报事故信息，在24小时内提供微机型保护和故障录波器报告，事故分析报告及整改措施按事故调查规程规定的要求向调控中心上报，并限期整改。

（三）对电力安全事故，按国务院《电力安全事故应急处置和调查处理条例》的规定执行，电厂应根据事故调查结论意见，提出反事故措施，并限期整改到位。

未满足本章各条款管理规定、措施的发电企业，每项/次扣罚上网电量1万千瓦时。

第三章 调度运行管理

第十一条 电网调度纪律规定及考核。电厂应按调度规程严格执行调度纪律，有违反下列事件之一者，定为违反调度纪律，每次扣罚上网电量0.5万千瓦时：

（一）未经调控中心同意，擅自改变调度部门管辖范围内的一、二次设备的状态,以及与电网安全稳定运行有关的机组调速系统、励磁系统（包括PSS）、高频切机、低频切机及快关保护、低频自起动、安全稳定控制装置、电厂（含风电场）AVC装置、系统和主机变保护等继保和安全自动装置的整定值、光伏电站频率保护、防孤岛保护和故障解列装置等继保和安全自动装置的整定值；

（二）不执行调度指令或不完整执行调度指令；

（三）不如实反映调度指令执行情况；

（四）值长或班长因故离开工作岗位未指定接令者，延误调度指令的执行；

（五）不执行或不完全执行调控中心所下达的保证电网安全运行的措施（无法执行的有及时说明原因除外）；

（六）调度管辖设备发生事故，3分钟内未向调度部门汇报事故现象者（至少先汇报开关跳闸情况，详细情况可待查清后汇报）；

（七）调度管辖范围内设备发生故障或过载等情况，在5分钟内未汇报者；

（八）在调度管辖范围内的设备上发生误操作事故，未在1小时内向调度部门汇报事故经过或发现造假谎报者；

（九）厂站未履行设备异动管理流程；

（十）电网指定的调频厂未履行调度规程所规定的调频职责；

（十一）调控中心根据电力调度规程认定的其他违反调度纪律的事件；

（十二）违反电力调度机构文件、调度机构便函等有关要求的；

第十二条 日发电计划和电压运行控制管理考核（风电除外）。

（一）各发电厂应按照调控中心下达的日发电有功曲线安排发电，调控中心对电厂的有功发电曲线实行偏差考核。

1. 对于按照单机下达日发电有功曲线的火电厂，按照单机进行偏差考核，机组容量为50MW及以上的，允许单机有功曲线偏差不超过±5％；机组容量为50MW以下、10MW以上的，允许单机有功曲线偏差不超过±10％；

2. 对于按照全厂下达日发电有功曲线的水电厂或火电厂，按照全厂进行偏差考核，允许全厂有功曲线偏差不超过±5％；

3. 当实际出力超出上述允许偏差范围连续时间5分钟时，对于超发或欠发的电量均予以扣减考核相应的上网电量。若出现非计划降出力考核等则不重复考核。

（二）对电厂高压母线电压合格率运行考核

各电厂应跟踪调整调控中心下达的高压母线电压控制曲线，确保高压母线电压日合格率为100％。若在有调节手段的情况下达不到要求，每降低1％扣减日上网电量3%。下列情况免于考核：

1.由于电网事故或节假日负荷低等原因，电厂已调整，电压仍达不到要求，经调度员确认者；

2.电厂侧AVC装置投入运行，并与调控中心主站AVC装置联合闭环在线控制运行者；

3.电厂已无调节能力情况下，电压仍达不到要求者。

第十三条 机组故障及非计划停运、降出力考核管理（风电除外）

（一）正常运行的发电机组、线路（属电厂产权）、风电场组开关每年发生突然跳闸（发生不可抗力事件及非电厂原因除外）；调试机组（商转前）每日超过1次的突然跳闸，全月超过4次的突然跳闸（凡支付电网调试备用补偿费的机组除外）。每次事故跳闸扣减的上网电量P=发电机组停运小时数×机组额定容量×0.4×(1+N/10)（第N次）,发电机组停运小时数上限最大为48小时。

（二）正常运行的发电机组（含锅炉灭火）、主变、风电场组开关被迫停运，扣减的上网电量P=发电机组停运小时数×机组额定容量×0.3×(1+N/10)（第N次）,发电机组停运小时数上限最大为48小时。

说明：（1）提前24小时向值班调度员提出设备停役申请，并得到调度同意，或经调度员同意可立即停运的，免于考核。（2）经申请得到批复或经值班调度员同意，利用低谷（23点至次日6点）时段进行设备消缺。如6点以后不能并网，从6点后进行考核。（3）机组进行计划性大修结束时，机组首次并网24小时内跳闸，免于考核。（4）因供热用户生产线突然降低无法支撑机组运行外（日常电厂周上报地调可能需要停机的日期），免于考核。

（三）由于机组辅机故障等原因非计划降低出力运行，列入机组非计划降低出力考核。每发生一次扣减实际上网发电量P=机组降低出力运行小时数×降低出力数×0.3。

（四）备用机组无法按时调起，每发生一次扣减实际上网发电量P=延迟开机时间×50%机组额定容量×0.3。

说明：（1）延迟开机时间=机组实际并网时间？调度指令下达的并网时间。（2）对火电机组，调度指令下达的并网时间应符合调度协议规定的机组启停时间，未签协议的暂按各厂现场运行规程规定执行；对水电机组开机，凡调度部门未下达明确的并网时间，一般情况下，正常开机t=10分钟，事故开机t=5分钟（贯流式机组正常开机t=15分钟，事故开机t=10分钟）。不能按时开机应说明原因，经调度部门确认的除外。

发电机跳闸、停运时间是指断路器断开到机组转入备用或重新并网时为止。每次机组事故跳闸、被迫停运和非计划降低出力（包括缺煤停机或缺煤降出力）时间考核计算时间按不超过48小时，调试机组考核计算时间不超过24小时。

第十四条 风电场日常运行控制管理考核

（一）风电场发电计划申报考核

风电场发电计划申报考核以自然月为时间基准，采用百分制，根据各指标（包括风功率预测准确率、上报合格率、申报传送率、申报完备率）的综合得分进行考核，计划申报考核指标综合评分≥80分的不考核；综合评分每低1个百分点扣1万千瓦时。

风电场计划申报的要求及评分方法参照执行《福建电网直调风电场发电计划申报管理规定》。

（二）功率因素合格率考核

风电场无功功率的调节范围和响应速度，应满足风电场并网点电压调节的要求。原则上风电场升压变电站高压侧功率因数按1.0配置，风电场在任何运行方式下，应保证其无功功率有一定的调节容量，该容量为风电场额定运行时功率因素0.98（超前）～0.98（滞后）所确定无功功率容量范围。风电场无功功率能实现动态连续调节，保证风电场具有在系统事故情况下能够调节并网点电压恢复至正常水平的足够无功容量。电力调度机构能量管理系统（EMS）每15分钟为一个采样点，全天96个采样点。采样到的各风电场并网点功率因素与功率因素控制范围进行比较，当并网点功率因素运行于-0.98～+0.98范围之外为不合格点，月功率因素合格率小于100%，按下列标准对风电场考核。

（1）99.5%≤功率因素合格率＜100%，全场每月考核1万千瓦时；

（2）99%≤功率因素合格率＜99.5%，全场每月考核2万千瓦时；

（3）98.5%≤功率因素合格率＜99%，全场每月考核3万千瓦时；

（4）功率因素合格率＜98.5%，全场每月考核4万千瓦时。

由于电网事故或电网侧电压偏差等原因，电场已调整，电压仍达不到要求，经调度员电话确认者免于考核。

第十五条 电厂机组调节能力和性能管理考核

（一）机组的启停及最低安全技术出力管理考核（风电除外）

各电厂应按照调度协议和已核准的报告，控制机组的额定、最大、最小出力以及启停时间和升降速率。

1.机组低出力运行考核

电厂应开展有资质部门参与的机组最低安全出力试验，并将试验报告上报市电力运行主管部门、调控中心，经市电力运行主管部门核准后，作为调控中心考核机组最低安全出力的依据。机组在正常运行中，因电网安全、调度等原因需要其机组出力应在核准的最低安全出力运行，因电厂原因而未能达到要求者，其扣罚上网电量为：

Q=△P×T×0.3×(1+N/10)

其中：△P为核定最低安全技术出力与机组实际出力的差值/T为运行时间/ N为机组容量

2.机组最低出力和启停次数补偿奖励。

在汛期，为优化资源配置，提高水能利用率，燃煤火电机组出力小于最低安全技术出力以及由于电网安全运行调峰需要燃煤火电机组每月启停次数大于2次，为弥补燃煤火电机组的低出力和多启停机组以及所造成经济影响，给予一定的补偿，或电网特殊运行方式下，为缓解电网重载超载进行的水电机组调峰次数大于2次，为其补偿奖励电量详见第七章。

（二）机组的无功调节和进相运行管理考核

并网电厂应根据电网安全稳定运行需要，开展有资质部门（含调度部门）参与的机组进相试验,并将试验报告上报市电力运行主管部门、调控中心，经市电力运行主管部门核准后，作为调控中心考核机组进相能力的依据。

1.对于主网电压调整要求机组达到规定的进相能力，而未能达到核定的进相能力者，每发生一次扣罚上网电量5万千瓦时。

2. 对于主网电压调整需要水电机组空载或进相发无功运行，给予一定的补偿，其奖励电量详见第七章。

（三）机组一次调频功能管理考核

1. 各电厂应加强对机组一次调频性能维护和管理，使机组一次调频功能调差率、响应速度、调节幅度和人工死区等性能指标达到国家行业标准的要求。各类机组均应具备一次调频功能，其整定参数符合泉州电网安全运行的需要，由调控中心根据机组特性、试验结果和相关要求统一设定，电厂不得擅自更改。机组一次调频功能的投入与退出应按照调度指令执行。不具备一次调频功能的机组，每年扣罚上网电量0.5万千瓦时。

2. 对机组在电网频率事故期间一次调频性能进行考核，以调控中心EMS系统自动计算为考核依据。对电网频率调整起反作用的，即高频多发或低频少发电量进行考核，其扣罚电量为：当电网频率超出规定范围时，机组实际发电出力（动态）与起始实际发电出力（固定）之差的积分电量乘以3，每次积分时间段定为2分钟。

第十六条 继电保护和安全自动装置的运行管理考核

电厂在运行中应严格遵守和执行有关的继电保护及安全自动装置的运行规程、标准及相关的继电保护反事故措施要求，严格遵守和执行调控中心定值单管理和电网有关继电保护运行规定。

（一）属电厂维护的继电保护及安全自动装置，因装置拒动或误动作（非电厂原因除外）造成电网稳定破坏或大面积停电等事故，扣罚上网电量20万千瓦时。

（二）属电厂维护的继电保护及安全自动装置拒动或误动作造成主机变及接入系统设备跳闸（非电厂原因除外），但没有造成电网稳定破坏或大面积停电事故，每发生一次扣罚上网电量2万千瓦时。

（三）属电厂维护的主保护及安全自动装置不能正常投入运行，主保护非计划停役超过24小时，安全自动装置非计划停役超过24小时，每发生一次扣罚上网电量1万千瓦时。

（四）故障信息（录波）系统是分析电网事故和制定反事故措施的重要设备，发生下列情况之一每次扣罚电厂上网电量0.5万千瓦时：

1. 由于电厂原因非计划停役故障信息（录波）系统超过24小时；

2. 由于电厂原因系统远传功能没有投入超过24小时；

3. 在电网或电厂发生事故时该录到相关波形而没有正确可靠录到。

（五）对电厂的继电保护及安全自动装置的运行指标考核

快速保护年投入率应不低于99.5%、母差保护年投入率应不低于99.5%，每降低1％扣罚上网电量0.5万千瓦时。

继电保护主保护年投运率计算公式为：RMD=TMD/SMD

式中：RMD为主保护年投运率；TMD为主保护装置该年处于运行状态的时间；SMD为主保护装置该年应运行时间，扣除由于计划检修和调度下令退出运行时间。

第十七条 调度自动化运行管理考核

（一）为确保自动化系统和设备运行的安全性、可靠性和自动化信息的正确性，电厂自动化系统、设备(与电网有关的，下同)的运行和管理应规范有序，并制定相应的运行和管理规定。由于自动化系统和设备原因，影响或延误调度人员处理电网事故，造成电网事故扩大事件的，每次扣上网电量2万千瓦时。

（二）电厂自动化系统运行管理应严格遵循《国家电网公司电力调度自动化系统运行管理规程》（国网（调/4）335-2014）和《福建省电力调度自动化系统运行管理规程》（闽电调〔2009〕366号）文的规定，做好自动化系统和设备的运行维护和专业管理工作。有以下违反规程的现象，每次扣上网电量2万千瓦时。

1. 自动化设备和主要功能缺陷或异常未及时处理造成“障碍”（主要功能指：数据处理、通信和AVC等功能）；

2. 自动化设备缺陷或异常处理、检修、信息核对或其他影响自动化信息的工作，未事先在调控云上报自动化检修流程、工作完成后未及时填报完成情况和未上传定检报告附件；

3. 电厂自动化信息应按电网提供传动试验的条件开展相关工作，并在调度专业部门的指导下完成开关和量测信息的传动试验（信息核对）。未按规程要求结合一次设备计划检修开展自动化设备和自动化数据精度定检工作和自动化信息与调度主站核对工作的；

4. 负责电厂电力监控系统安全防护工作，电厂电力监控系统应符合《电力监控系统安全防护规定》（国能安全〔2015〕36号）的要求，未采取有效的安全防护措施和不符合要求进行整改复查不合格的；

5. 违反自动化系统运行管理规程规定的其他行为。

（三）为保证电网安全，自动化系统提供的信息应准确、可靠。各项指标应符合如下要求，指标达不到要求的，每项扣上网电量0.5万千瓦时。

1. 数据通信系统月可用率≥99.5%（含自动化通道和电源）；

2. 自动化设备月可用率≥99.5%（远动机、PMU装置、调度数据网络设备、安全防护设备等）；

3. 电量采集装置年可用率≥99%；

4. 事故时遥信年正确动作率达到99.5%；

5. 遥测量月合格率≥99.5%；

6. 电厂事故总信号年准确率应达到99.5%；

7. 电力自动气象站系统出现故障，造成数据连续中断时间超过24小时的；

8. 电力自动气象站系统月通道畅通率、月数据合格率其中一项低于95%的。

注：自动化指标统计公式和说明详见《国家电网公司电力调度自动化系统运行管理规程》（国网（调/4）335-2014）。

第十八条 调度通信运行管理考核

（一）为确保通信网络互联互通的顺利，与泉州电力通信网互联的通信设备的技术参数，包括频率需求（系指：电力线载波、无线电频率）均须符合全市电力通信网规划或规定的要求。否则，为确保通信网络安全可靠运行，电力调度机构有权取消互联互通。

（二）与电网互联的电厂调度通信系统应达到电力调度机构通信运行方式下达的指标要求：指标达不到要求者，每项扣上网电量0.5万千瓦时。

1. 微波通信（包括PCM接入设备）运行率≥99.5%；

2. 载波通信运行率≥99.5%；

3. 光通信设备（包括PCM接入设备）运行率≥99.5%；

4. 通信监控系统运行率≥99%；

5. 调度交换设备运行率≥99.5%。

（三）未经调控中心书面批准不得改变与地区网互联的、已投运的通信设备技术参数（如功率、速率、时隙配置、接口）及其传送的业务内容、监控内容，擅自更改的，每次扣上网电量0.5万千瓦时。

（四）电厂有以下情况之一，造成：单条电路通信考核障碍扣上网电量0.2万千瓦时；构成通信事故扣上网电量1万千瓦时。

1. 不服从电力调度机构通信调度指令，未及时执行通信运行方式单；

2. 在通信维护抢修中由于电厂原因延误通信故障处理；

3. 未经批准的通信检修及异动（包括改接线、改端口、改运行方式等）。

（五）对于出现通信障碍、事故的事件，电厂须在三个工作日内向电力调度机构报送调查分析报告，每年延误二次或漏报一次事件，扣上网电量1万千瓦时。

（六）严禁并网电厂未经电力调度机构批准，将与泉州电力通信网互联互通的设备用于经营或其它从事与电力生产无关的业务，一经发现应立即纠正并予以扣罚上网电量1万千瓦时。

（七）电力调度机构对与泉州电力通信网互联互通的设备实行准入式互联方式管理，电厂与其它任何第三方的互联互通应取得电力调度机构书面批准，未经批准者扣罚上网电量1万千瓦时。

（八）并网电厂运维联系人员变更应在三个工作日内上报电力调度机构通信调度台，并于一个月内书面上报电力调度机构，未按要求上报导致延误通信故障处理，每发生一次扣罚上网电量0.5万千瓦时。

（九）并网电厂向电力调度机构申请的业务通道，因业务变化调整不再使用的通道，应在通道退役前五个工作日以书面形式上报电力调度机构，并于退役当天电话汇报通信调度台，未按要求上报，造成设备通道告警的，每发生一次扣罚上网电量0.5万千瓦时。

第十九条 报表考核

（一）电厂各专业日报表没有按时填报或出现错误，月累计达到两次的，每个专业扣上网电量0.5万千瓦时。

（二）电厂各专业月、年报表没有按时填报或出现错误的，每个专业扣上网电量0.5万千瓦时。

第四章 调度检修管理

第二十条 电厂应根据电网主设备年度检修计划的安排，按“应修必修，修必修好”原则，将设备的检修计划与技改工程及基建施工停电等工作结合起来，优化安排厂内设备检修，避免同一回路和同一设备重复性停电。

第二十一条检修计划执行管理

各电厂应加强检修计划刚性管理，坚持其准确性与严肃性。上报检修计划前应考虑检修计划的可执行性，严格进行内部平衡，合理安排检修时间，确保设备检修按计划开工及竣工。出现下列情况将进行考核：

（一）根据年度机组检修计划安排，未能在每月12日之前上报下月机组检修计划的，需要临时增加检修工作的，每次扣罚上网电量0.5万千瓦时。

（二）检修申请单上报不合格，回退超过2次，每发生一次扣罚0.2万千瓦时。

第二十二条 由于电厂自身原因造成输变电主要设备（线路、开关、母线、主变等）重复性停役，实行年度重复性停役考核。

电厂升压站出线、母线及开关、主变年度停役（配合主网检修除外）次数达2次/台套年以上，电厂原因重复停电每增加一次扣上网电量0.5万千瓦时。

第二十三条 计划检修超期考核。电厂应严格按照调控中心编制的电网主设备年度、月度检修计划，做好设备检修的前期工作，确保检修按时完工，无特殊情况双方不得随意更改。未经调控中心批准，主设备计划检修工期超过批复的时间，则按实际超过天数进行考核。

（一）发变组单元：每天扣罚上网电量=30%机组额定容量×24小时×0.2。

（二）输变电设备（包括二次主保护）：每天扣罚上网电量2万千瓦时。

第二十四条 对违反下述调度检修管理规定者，每次（套）扣罚上网电量1万千瓦时：

（一）对已开工的设备停役申请，由于电厂自身原因造成设备检修不能按时完工的（不可抗力因素造成除外）。

（二）若涉及设备停役期间现场一、二次设备异动，需要设备复役时另行安排零升压、零升流、全压冲击、核相及保护向量测试等启动工作，现场应在设备复役前提前5个工作日向调度部门提出设备异动说明、启动方案（明确需要安排的试验项目）及启动申请，并经调度部门批准。未按照上述规定执行，设备停役期间现场擅自扩大工作范围造成设备恢复送电时临时提出上述启动工作。

（三）除气候恶劣外，对调控中心已批准的设备计划检修等申请，调度员已完成设备操作，因电厂自身原因（如检修前期工作组织不到位等）造成无法按时开工检修或取消申请。

（四）相关涉网继电保护及安全自动装置、开关站直流电源系统未按照检验规程规定的检验周期开展检验工作，超期未检超过3个月以上。

第五章 技术管理

第二十五条 电厂中涉及电网安全稳定运行的继电保护及安全自动装置、直流电源系统、励磁系统、调速系统、并网电厂高压侧或升压站电气设备、调度通信和自动化设备等应纳入电网统一规划、设计、运行技术管理，其技术性能参数应达到国家及行业标准要求，并满足泉州电网各项技术规范要求，发现的重大问题应及时限期整改。应及时、规范、完整地在OMS系统/网源信息协调管理平台建立涉网系统设备台账和参数申报，备品备件管理应规范、完整。

并网发电厂涉及电网安全稳定运行的继电保护和安全自动装置、通信设备、自动化设备、水电厂水库调度自动化系统设备、励磁系统及PSS装置、调速系统和一次调频系统、直流系统、高压侧或升压站电气设备以及涉及机网协调的相关设备和参数的管理应按调控中心的规定执行。涉网设备选择、配置和定值等应满足所在电网安全稳定运行的要求，并经调控中心审核同意。

第二十六条 调度运行

（一）调控中心每年对并网运行的发电机组进行一次电网要求的性能指标测试，对于达不到性能指标要求的机组应在下一停运检修时完成整改。

（二）电厂人员应使用调控中心OMS系统/网源信息协调管理平台，认真填报有关机组、设备等运行参数和管理信息。

（三）电厂运行值长或班长(具有接令资格)上岗前应通过调控中心组织的电网调度系统值班人员持证上岗培训，新设备投产前电厂应向地调调度员进行必要技术交底。

（四）电厂升压站（或开关站、厂用电系统）设备，其性能参数应符合电网安全运行的需要，并按规定定期校核，涉及电网或设备安全运行重要参数应向调控中心报送备案。

第二十七条 机组励磁及调速系统

（一）机组投产或技改时，电厂应按《调度规程》规定提前向调度部门提供电网计算分析所需要的励磁系统（包括PSS）、调速系统技术资料（包括原理及传递函数框图）等。调控中心应根据电厂提供的技术资料，提前下达机组的励磁系统（包括PSS）、调速系统等电网安全稳定运行有关的参数整定值。电厂应经静态及动态试验验证定值整定正确，并向调控中心提供整定调试报告。同时单机容量5万千瓦及以上的电厂应开展励磁系统（包括PSS）、调速系统建模及参数实测工作，并将试验报告上报调控中心。

（二）机组的高频保护、低频保护、失磁及失步保护、快关保护、主要辅机设备低电压保护等整定应报调控中心审核批准后执行。机组的低频保护应整定在不高于47.5HZ跳闸，高频保护应整定在不低于51.5HZ跳闸。

第二十八条 继电保护及安全自动装置

（一）要求110千伏及以上电厂应配置故障录波装置，满足系统的接口规约和数据传输模式，按照有关规定、标准要求配置，并应通过通信网络无障碍地接入调控中心的故障信息系统。

（二）并网发电厂涉及电网安全稳定运行的继电保护和安全自动装置、直流电源系统，包括发电机组涉及机网协调的保护的设计选型应符合国家、行业的标准和规程、规定，其选型、配置、设备技术指标和原理接线应报经调控中心校核同意。

（三）并网发电厂涉及电网安全稳定运行的继电保护和安全自动装置，包括发电机组涉及机网协调的保护的运行管理、定值管理、检验管理、装置管理应按照调控中心的调度规程执行。机组的高频保护、低频保护、失磁及失步保护、快关保护、主要辅机设备低电压保护等整定应满足调控中心的要求，且定值整定完毕后报调控中心备案。

电厂涉网保护设备投运应严格执行调控中心的标准化检验和验收管理制度，涉网设备基建投运应经调度专业部门验收合格后转入运行。

第二十九条 调度通信

（一）电厂通信系统应服从全系统通信的规划要求，在互联通信设备中，包括技术参数等均符合系统技术规范和全网管理要求。

（二）电力微波和载波频率的使用实行全省统一规划、归口管理。

（三）电厂应服从全网通信管理，对于任何互联的通信传输电路的物理（包括接线、端口、接口类型、速率等）、逻辑（包括路由、时隙等）变更、业务内容变更、投退实行报批制度，在取得调控中心批准后方可操作。

（四）电厂应严格执行通信专业提出的反措技术要求，及时安排落实反措整改，保证通信网安全稳定运行。

第三十条 调度自动化

（一）电厂自动化系统必须选用经国家技术鉴定部门鉴定的且电网允许准入的设备，否则不予并网。自动化系统更新、改造关系到电网安全稳定运行，应将改造方案报调控中心审核后方可进行，并按设备停役管理制度履行申请手续。

（二）自动化系统正式投入运行时，要有半年的试运行期；试运行期满后，应向调控中心提交试运行报告和投入正式运行的申请，证明系统的技术指标符合设计要求，经验收合格并核准后转入正式运行。

（三）自动化系统的图纸、资料应齐全、准确并及时进行更新，保持与实际运行相符。

违反上述第二十五条～第三十条技术管理要求，每发生一次罚扣电厂上网电量0.2万千瓦时。

第六章 技术监督

第三十一条 电厂中涉及电网安全稳定运行的继电保护及安全自动装置、直流电源系统、励磁系统、调速系统、高压侧或升压站电气设备，以及调度通信和自动化设备等应纳入电网技术监督管理范围，并符合安全性评价及技术监督管理要求。

第三十二条 调度通信

（一）根据通信网的特点，为确保通信互联互通的完整、可靠、顺畅，在全省通信网范围内，电力调度机构对并网通信网设备实行核准入网制度。

（二）电厂应使所辖互联相关的通信站符合电力调度机构通信网标准通信站要求，自觉接受市电力通信管理机构组织的技术监督、检查；严格遵守有关电厂电力调度通信设备的设计和运行规程、标准，保证其厂站端通信设施的连续可靠运行。

第三十三条 调度自动化

（一）与电网正常运行有关的系统远动工作站、调度数据网络、安全防护设备、电量采集装置、AVC、光伏功率预测系统、风电功率预测系统等厂内调度自动化系统应纳入电力系统统一的技术监督范围。

（二）电厂的自动化系统应按电力行业要求参加电网的安全性评估及年度的安全性检查。

（三）电厂各类自动化信息量测变送器和交流采样装置是保证自动化系统遥测量准确度的重要设备。运行中的电工测量变送器和交流采样装置必须严格按DL410－91《电工测量变送器运行管理规程》和Q／GDW 140－2006《交流采样测量装置运行检验管理规程》规定进行管理和检定，测量精度应满足规程要求，检定结果通过OMS系统上报有关调度部门备案。电厂自动化信息应按电网提供传动试验的条件开展相关工作，并在调度专业部门的指导下完成开关和量测信息的传动试验（信息核对）。

第三十四条 继电保护及安全自动装置及直流电源系统

为提高电力系统的安全稳定水平，并网发电厂应及时改造已到更换年限的继电保护及安全自动装置和直流电源系统，严格执行国家、网省继电保护安全自动装置和直流电源系统的技术规程和规定。设备更新改造应相互配合,确保双方设备协调一致。

调控中心按有关标准、规定对电厂继电保护及安全自动装置及直流电源系统进行全过程技术监督管理并按年度公布整改建议和下一年度技改建议函。凡由于电厂保护设备及二次回路不满足反措要求，设备超期服役，运行技术指标恶化等原因无法满足安全基本要求，电厂必须限期整改并报调控中心备案。

并网发电厂应按国家、地方、行业标准和规定开展继电保护专业技术监督工作。建立、健全技术监督体系，实行有效的技术监督管理，并应设置专人负责继电保护技术监督工作，在工程的初设审查、设备选型、设计、安装、调试、运行维护阶段，均必须实施继电保护技术监督。对技术监督中发现的重大问题及时上报调控中心并进行整改。

违反第三十一条~第三十四条技术监督管理要求，每发生一次罚扣电厂上网电量0.2万千瓦时。

第七章 电厂奖励

第三十五条电厂（含火电厂、光伏和水电厂）考核扣罚所得，按对保证电网安全稳定运行和提高电能质量所做贡献的大小全部用于对并网电厂的奖励，返还给参与考核的电厂。

第三十六条 奖励项目及返还比例：1、机组安全运行（A1）30％；2、火电机组启停、水电调峰（A3）20％；3、继电保护正确动作（A4）20％；4、机组低出力补偿（A5）10％；5、水火电机组进相补偿（A6）20％；各项返还奖励计算公式如下。

第三十七条 机组安全运行奖励

对于全年未跳闸的单机，其年奖励电量：

Q：全年累计总奖励电量

A1：机组安全运行占总奖励电量的比例

K2：全年未跳闸为80%，跳闸一次为20%，两次及以上为0。

n：机组容量

t：机组年利用小时

i：参加考核水(或火、核)电厂机组台数之和

说明：若全地区电网全年没有未跳闸的机组，则奖励电量将在一次跳闸机组中清算。

第三十八条 燃煤火电启停补偿和水电机组调峰补偿。

每月每台机组起停次数超过2次，则每次奖励电量：

Q：全年累计总奖励电量

A3：机组启停奖励占总奖励电量的比例

n：机组容量

k：参与考核的燃煤火电或水电机组台数之和

t：机组年利用小时

第三十九条 继电保护正确动作奖励。

按电厂继电保护年正确动作率指标为100％，其返还奖励电量：

F=Q×A4×(n/N)

Q：全年累计总奖励电量

A4：继电保护正确动作奖励占总奖励电量的比例

n：电厂总容量

N：参与考核的各电厂机组容量之和

第四十条 机组低出力运行补偿。

每降低△p（万千瓦），其奖励电量：

F=Q×A5×(△p×t)/［∑(△p)×T］

Q：全年累计总奖励电量

A5：机组低出力运行补偿电量占总奖励电量的比例

△P：核定最低安全技术出力与机组实际出力的差值

∑(△p)：各参与电厂△p之和

t：机组降低△p出力运行时间

T：各台机组降低出力运行时间之和

第四十一条 水火电机组空载进相或发无功运行补偿。

每次补偿奖励电量：

F=Q×A6×n/N

Q：全年累计总奖励电量

A6：机组进相运行补偿电量占总奖励电量的比例

n：机组进相运行次数

N：全网水电机组进相运行总次数

说明：上述各条中，若未达到奖励条件的，其剩余电量将一并加到机组安全运行奖励。

第四十二条 火电厂、光伏和水电厂均扣减（奖励）与电量相对应的电费。

扣减电费=扣罚上网电量×上年调控中心调度的电厂上网平均电价（含税）。

第八章 风电场奖励

第四十三条风电场考核扣罚所得，按对保证电网安全稳定运行和提高电能质量所做贡献的大小50%用于对并网风电场的奖励，其余50%按并网容量比例（分期投产风电按机组并网日期折算得出该风电场年等效并网容量）返还给参与考核的风电场。

第四十四条 风电场奖励项目及奖励比例

1.机组高低电压穿越能力检测20％；

2.继电保护正确动作15％；

3.电压合格率15％；

4.计划申报考核指标综合评分50％。

第四十五条 机组高低电压穿越能力检测奖励

机组通过现场高低电压穿越能力检测，且具备检测验证合格报告的风电场一次性奖励2万千瓦时。

第四十六条 继电保护正确动作奖励

按电场继电保护年正确动作率指标为100％，其返还奖励电量：

F=Q×15%×(n/N)

Q：全年累计总奖励电量

n：电场总容量

N：参与考核的继电保护年正确动作率指标为100％的各风电场机组容量之和

第四十七条 电压合格率100％奖励

按电压合格率指标为100％，其返还奖励电量：

F=Q×15%×(n/N)

Q：全年累计总奖励电量

n：电场总容量

N：参与考核的电压合格率指标为100％的各风电场机组容量之和

第四十八条计划申报考核指标综合评分奖励

月计划申报考核指标综合评分≤90分的不奖励；综合评分每增加1个百分点奖励1万千瓦时。

第四十九条若单个奖励项目所有风电场均未达到奖励条件的，该项目剩余奖励电量将一并加到50%返还比例中，返还给参与考核的电场。若单个奖励项目奖励总量超过全年累计总奖励电量×该项奖励比例，按折算系数等比例缩小该项奖励值。

折算系数K=全年累计总奖励电量×该项奖励比例/单个奖励项目奖励总量

第五十条 风电场扣减（奖励）与电量相对应的电费

扣减电费=扣罚上网电量×上年调控中心调度的风电场上网平均电价（含税）。

第九章 结算及其他

第五十一条 考核结果以调控中心自动化系统提供的实时统计资料和调控中心当值调度员的调度记录为依据。调控中心每月20日前（遇节假日顺延）在“三公”网页公布上月度的考核结果，各直调发电厂应在“三公”网页公布月度考核结果后5日内进行核对。若有异议，应以书面形式将核对结果确认后（加盖单位章）反馈调控中心及市电力运行主管部门，如双方对考核统计结果有异议，报市电力运行主管部门核定。

第五十二条 考核电量实行月度考核统计累计、年度结算。每年一月份对上一年度年考核电量进行总清算（含奖励的电量），清算后的年度考核结果在调度“三公”网页公布，其扣减或奖励电量报市电力运行主管部门备案后，在电厂月电费结算时进行兑现。

第十章 附 则

第五十三条 本规定由市电力运行主管部门负责解释。

第五十四条 本规定自2024年8月1日起施行，有效期限至2029年8月1日，原泉经电力〔2007〕148号文停止执行。

关于《泉州电网直调电厂运行管理考核规定》的政策解读

一、政策背景

近年来，随着经济社会快速发展，泉州电网最高负荷和用电量屡破历史新高，也对我市电力保供提出了更高的要求。发电厂站作为电力系统运行的重要主体，是保障泉州市电力正常供应的中坚力量。为进一步加强直调电厂并网运行管理，保障电力供应，结合泉州电网实际，特制定《泉州电网直调电厂运行管理考核规定》（以下简称“《考核规定》”）。

二、工作目标

规范直调电厂调度业务开展，加强直调电厂安全、技术管理，强化设备检修计划刚性执行，避免直调电厂设备非计划停运，保障泉州电力系统安全、优质、经济运行，维护电力企业的合法权益。

三、文件依据

《考核规定》依据主要有：《中华人民共和国电力法》、《电网调度管理条例》、《电网调度管理条例实施办法》；国家发改委（能源局）、省级电力运行主管部门有关电力运行管理的规定；电力行业相关的技术规定、标准；电网调度规程、购售电合同以及并网调度协议。

四、文件执行范围和实施日期

《考核规定》适用于泉州电网各直调发电厂站，其中泉州电网直调发电厂站是指与泉州电力调度控制中心直接签订并网调度协议的发电厂站（含风电场、光伏等）。

《考核规定》于2024年8月1日正式实施。

五、重要内容

（一）安全管理。明确直调电厂的安全管理要求，主要包括：调控中心每月（季度）发布电网上个月（上季度）“三公”信息、电厂涉网安全检查、保供电要求、反事故措施、反事故演练、黑启动方案、事故报告以及在电网紧急情况下调度指令的强制性措施。

（二）调度运行管理。规定直调电厂违反电网调度纪律的情形和考核手段，明确日发电计划和电压运行控制管理考核、风电场日常运行控制管理、电厂机组调节能力和性能管理、继电保护和安全自动装置的运行管理、调度自动化运行管理、调度通信运行管理等直接影响调度运行的考核内容。

（三）调度检修管理。明确执行检修计划执行管理的各项具体要求，强调直调电厂根据电网主设备年度检修计划统一安排，按照“应修必修，修必修好”原则，严格执行检修计划执行管理的具体要求，提出违反调度检修相关规定的考核方法。

（四）技术管理。对直调电厂涉及电网安全稳定运行的继电保护及安全自动装置、直流电源系统、励磁系统、调速系统、并网电厂高压侧或升压站电气设备、调度通信和自动化设备等从规划、设计、运行提出具体技术管理要求，对违反要求的明确具体考核方法。

（五）技术监督。提出对直调电厂涉及电网安全稳定运行的继电保护及安全自动装置、直流电源系统、励磁系统、调速系统、高压侧或升压站电气设备、调度通信和自动化设备等技术监督管理要求，强调调度通信、调度自动化、继电保护、安全自动装置及直流电源系统的技术监督范围，对违反要求的明确具体考核方法。

（六）电厂奖励。规定直调电厂（不含风电场）考核扣罚所得，全部用于对并网电厂的奖励，按对保证电网安全稳定运行和提高电能质量所做贡献的大小，返还给参与考核的电厂。

（七）风电场奖励。规定风电场考核扣罚所得，按对保证电网安全稳定运行和提高电能质量所做贡献的大小50%用于对并网风电场的奖励，其余50%按并网容量比例返还给参与考核的风电场。