山西省印发工业互联网标识解析体系“贯通三晋”实施方案

近日，山西省通信管理局联合十六部门印发《山西省工业互联网标识解析体系“贯通三晋”实施方案（2024—2026年）》（以下简称《方案》），旨在通过工业互联网标识解析赋能千行百业，推动实体经济与数字经济深度融合，为中国式现代化山西实践构筑强大物质技术基础。

《方案》结合山西省工业互联网标识解析体系行业现状和发展趋势，确定了“标识解析体系建设进一步完善、标识应用成效进一步凸显、标识产业生态进一步优化”的总体目标，制定了14项重点任务和5项保障措施。《方案》明确，到2026年，全省将力争建成标识解析二级节点16个以上并覆盖各市，工业互联网标识注册量累计突破1亿，接入企业数超2000家。

据介绍，省通信管理局将紧紧围绕《方案》各项任务要求，聚焦产业链供应链、5G+工业互联网、消费品“三品”、多元能源体系、绿色低碳、园区服务、数字医疗等重点行业领域，在工作机制、政策资金、人才队伍、服务管理、安全保障等方面持续发力，推动工业互联网标识解析体系高质量发展，为培育发展新质生产力，加快推进新型工业化，助力我省全方位转型提供有力支撑。

关于印发《山西省工业互联网标识解析体系“贯通三晋”实施方案（2024—2026年）》的通知

各市工信局、发展改革委、教育、科技、人力资源和社会保障、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、卫生健康、应急管理主管部门，中国人民银行山西各市分行，各市国资委、市场监管局，各基础电信企业，各相关单位：

现将《山西省工业互联网标识解析体系“贯通三晋”实施方案（2024—2026年）》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

山西省通信管理局

山西省工业和信息化厅

山西省发展和改革委员会

山西省教育厅

山西省科学技术厅

山西省人力资源和社会保障厅

山西省自然资源厅

山西省住房和城乡建设厅

山西省交通运输厅

山西省卫生健康委员会

山西省应急管理厅

中国人民银行山西省分行

山西省人民政府国有资产监督管理委员会

山西省市场监督管理局

中国证券监督管理委员会山西监管局

山西省药品监督管理局

2024年7月30日

山西省工业互联网标识解析体系

“贯通三晋”实施方案（2024—2026年）

工业互联网作为数字经济与实体经济深度融合的关键底座，凭借网络、平台、安全、数据、标识五大维度为新型工业化提供了战略性基础设施。工业互联网标识解析体系是支撑工业互联网互联互通的神经枢纽，是提升产业链供应链韧性和安全水平的新路径。为贯彻落实工业和信息化部等十二部门《工业互联网标识解析体系“贯通”行动计划（2024—2026年）》等文件精神，深入实施工业互联网创新发展战略，推动工业互联网标识解析赋能千行百业，结合山西省实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于发展新质生产力和新型工业化的重要论述，落实山西省新型工业化推进暨制造业振兴升级大会的工作部署，立足新发展阶段，推动“智改数转网联”，加快推动新一代信息技术与制造业深度融合发展，优化全要素、全产业链、全价值链的管理和服务，为扎实推进中国式现代化山西实践提供有力支撑。

（二）总体目标

打造山西省工业互联网基础设施，壮大自主可控的标识解析体系，实现应用可控和生态可控，加快探索工业互联网标识解析与人工智能、大数据、区块链等技术的融合创新，为系统互联和数据流通提供更加坚实的数字底座，更大范围、更宽领域、更深层次开展行业深度交流与合作。

——工业互联网标识解析体系建设进一步完善。夯实工业互联网基础设施建设，推动工业互联网标识解析二级节点覆盖省内各市，在行业范围持续拓展。到2026年，力争建成标识解析二级节点16个以上，提升已建成节点服务能力。引导山西省重点产业链链主、链核、链上企业和特色专业镇企业接入标识解析体系，工业互联网标识注册量累计突破1亿，接入企业数超2000家。

——工业互联网标识应用成效进一步凸显。推动工业互联网标识解析与省内特色产业融合贯通，强化标识在设计、生产、运营、服务等环节的深入应用，面向产品、过程、资源打造典型的标杆案例，在煤炭工业、生产制造、质检技术服务、交通物流等行业领域初步实现规模应用。不断创造数实融合、数智赋能应用新场景，积极开展工业互联网领域相关标杆示范推介及交流对接活动，促进山西省工业互联网应用点上有突破、面上有推广、整体有提升。

——工业互联网标识产业生态进一步优化。通过工业互联网标识解析体系实现产业全流程全要素的互联，围绕煤炭、冶金、装备、化工等重点行业推动标识解析地方标准体系建设，积极推动标识关键技术研发创新、人才培养和应用推广，营造创新、协同、开放的工业互联网产业生态。

二、重点任务

（一）贯通产业链供应链

发挥产业链“链主”企业引领作用，带动上下游企业广泛接入工业互联网标识解析体系，实现产业链数据互通。积极推动工业互联网标识解析体系与山西省重点行业工控系统、管理系统的适配，打造设备、软件、系统等不同类别中间件，推动设计、生产、物流等环节标识化。积极探索标识在智能化协同生产制造中的应用，促进制造业企业生产数据贯通化、制造柔性化、管理智能化，提高产业链的整体效率和协同能力。推动各行业利用标识解析体系数据开展产业链供应链韧性风险监测和评估。

（二）推进“5G+工业互联网”发展

推动基础电信企业建设覆盖山西省的信息通信基础设施，为工业互联网的安全发展提供强有力的技术支撑。落实“数智强晋”示范工程，搭建5G+工业互联网示范基地，为企业提供全方位的技术支持和资源共享平台。推动5G和标识解析应用在实体经济中贯通推广，鼓励建设产业数字化转型及民生智能化应用标杆项目。结合标识解析体系，聚焦5G+工业互联网，探索针对供应链管理、质量检测、现场监控、决策辅助等共性问题的解决方案。

（三）赋能消费品“三品”战略

深化推进消费品工业领域增品种、提品质、创品牌的“三品”战略，着力构建消费品全产业链质量追溯体系。通过标识关联原料采集、生产加工、仓储配送、流通消费等环节，为产品质量追溯、数字化认证、智慧检测、精准营销等提供支撑，进一步推动消费品生产、渠道、终端、购买数字化，全面提高生产经营管理效能，提升山西省消费品行业的竞争力和品牌价值。

（四）构建多元能源体系

加快推动能源革命综合改革试点，不断完善能源基础设施体系，探索标识解析技术在设备智能管理、远程监控和维护等领域的创新应用，构建“风光水火”多源互补、“源网荷储”协调高效的“互联网+”智慧能源系统。打造煤矿智能化信息产业集群，基于山西省煤炭工业互联网平台，结合标识解析体系，为供应链上下游企业赋予唯一的标识，面向不同业务部门实现按需服务，构建煤炭工业智能化生态体系。聚焦山西省重点能源项目，将标识解析技术应用在企业内部及产业线上，实现光伏及能源行业数据跨领域、跨行业、跨体系、跨平台的可信连接和互操作，为能源革命和解决资源型地区经济转型难题贡献出“山西方案”。

（五）完善绿色低碳管理

推动标识在行业、工业园区、企业的碳排放数据计量监测、碳足迹管理、碳交易等领域的创新应用，提升采集监控、智能分析和精细管理水平。贯彻落实《山西省碳达峰实施方案》，围绕建筑、交通、照明、供热等重点领域大力开展节能升级改造，推动建设重点行业、企业碳排放监测体系，鼓励产业园区、产业集群内企业基于标识解析技术开展能源资源协同发展。依托标识实现重点用能设备的节能审查和日常监管，强化标识解析技术在生产、经营、销售、使用、报废全链条管理中的重要作用，提升绿色低碳发展水平，培育和推广“工业互联网+绿色低碳”新应用、新模式、新业态。

（六）加强园区服务管理水平

鼓励园区建设标识监测服务平台，加快主动标识载体在园区的应用部署，积极引导入园企业接入标识解析二级节点。探索研发基于园区特点和产业集群特定需求的基础软硬件，发挥园区产业集聚优势，扩大标识在园区管理、招商、运营等方面应用，赋能园区整体推进数字化转型，实现创新成果快速转化。

（七）整合数字医疗资源

推进山西省药品、医疗器械等医疗领域的企业接入工业互联网标识解析体系，开展标识与药品追溯码、UDI的相互映射，促进医疗机构间医学影像资料可信共享。加快工业互联网标识覆盖药品全生命周期数字化管理，重点推进医用产品的原料、生产、物流仓储、耗材采购等信息平台的数据汇聚和可信认证工作，实现药品、医疗器械监管全过程留痕、全数据统筹、全业务联动、全方位联通。

（八）驱动高效智能化建造

加大标识解析技术、5G技术、BIM技术、CIM技术、物联网技术等现代信息技术与建筑行业融合应用研究，鼓励建设基于标识的建筑行业一体化监测平台。引导大型企业构建BIM项目管理平台和数据中心，实现数据在设计、生产、物流、施工、运维等工程全生命周期管理的有效传递和实时共享，不断提高管理效能。推进标识解析与数字化生产技术融合发展，在钢构件生产、钢筋制作安装、模具安拆、混凝土浇筑等关键工艺生产环节提高生产智能化和信息化水平，实现标识贯通施工现场人、机、料、法、环全方位全过程的数字化、智能化管理。

（九）深化数字应急能力建设

积极推动基于标识解析的救灾物资储备管理信息化建设，通过对救灾物资入库、存储、出库、运输和分发等全过程的智能化管理，促进跨区域应急物资装备协同保障、信息共享和应急联动。结合标识解析实现跨部门、跨地域网络互联和信息共享，对各类基础地理、社会经济、防灾工程等基础数据及自然灾害风险等专题数据进行快速处理分析，开展自然灾害综合监测预警。鼓励矿山、危险化学品、特种设备、金属冶炼、建筑施工、民用爆炸物品等重点领域企业结合主动、被动标识，应用高精度北斗或GPS模块、防碰撞安全预警、设备数据采集、违章行为报警等系统，实现“人员—设备—环境—管理”的全方位主动安全管理。

（十）提高安全生产管理

加强网络、硬件设施、数据等自主可控和安全防护能力，强化风险预防预警，精准确定风险类型，凝聚防风险工作合力。积极推动标识技术在山西省重点行业，如煤炭、化工、矿业等领域企业的应用部署，鼓励企业将高风险、高价值设备接入标识解析体系，充分发挥标识解析在唯一身份识别、精准定位和数据互通方面的作用，加强企业间安全生产信息的互联共享，提升企业关键设施和关键设备的安全风险监测预警能力，加快实现生产全过程安全风险的感知、分析、预测和管控。

（十一）强化数据要素互联互通

推动构建基于标识的工业数据流通体系，建立重点产业链标识解析标准和工业数据认证机制，实现数据流转通畅化和数据价值最大化。加快标识解析编码、数据服务等标准、规范的制定和实施。培育一批行业级标识数据模型、标识中间件等数据服务工具及产品供应商，解决数据循环不畅、统一接口和标准规范不足、数据互操作标识中间件不够等问题。加强标识解析体系与可信数据空间、工业大数据平台等基础设施互联互通，提升数据服务供给能力。加快推进数据管理国家标准（DCMM）贯标，开展标识数据应用成熟度评估评价。

（十二）推动城市数字化进程

探索标识与智慧城市结合运用，通过标识将各类传感器、监控设备、智能终端等设备有效链接，融合利用主动标识载体技术，实现对城市建筑数字化管理。围绕交通、旅游、园林绿化、公共设施、城市规划等领域探索建立相关设备资产的一码通标识解析体系和可信资产服务网络，鼓励建设基于标识的智慧医院、智慧校园、数字社区等数字化示范场景，打造城市数字化治理新范式。

（十三）提升物流交通效率

夯实山西省交通行业数字基础设施建设，加强移动物联网、标识解析在交通路网、地下管网等应用场景深度覆盖。运用“标识+”在交通基础设施数字化、建设与养护、交通安全与智能装备、交通大数据与车路协同方向持续发力，提升智慧交通领域原始创新能力，突破交通行业发展关键技术瓶颈。结合标识解析技术，推动发展智慧物流、多式联运、物流云、智能仓库、智能交通和智能快递等新业态，鼓励和引导各类物流信息服务平台有效衔接、互联互通、开放共享，提升物流行业标准化、数字化、可视化水平。

（十四）探索智慧教育新模式

鼓励有条件的高职院校开设工业互联网专业，培养产业发展需要的技术技能型人才。推动工业互联网在教育领域的规模化应用，提升教育服务数字化、网络化、智能化水平。鼓励开展“学生学籍+标识”建设行动，强化学生教育过程性评价，形成学生素养教育“学习、记录、报告”一条线，区域教学开展“招生、升学、就业”一幅图。改善学校电子学籍条件，推动建设基于标识解析的在线教育平台，实现校园评价系统接入工业互联网在线教育平台。

三、保障措施

（一）建立健全推进机制

建立由省通信管理局、省工信厅牵头，省级相关部门共同推进的工作机制，加强省、市联动和跨行业、跨领域、跨部门协同，完善全省工业互联网标识解析体系。鼓励各市、重点行业、龙头企业建设标识解析二级节点，支持标识服务机构提高技术水平和服务能力，引导企业、园区、集群和行业接入二级节点。结合各地产业特点，挖掘典型应用场景，开展基于标识解析的创新应用，形成协同高效的细分行业应用推进模式。

（二）加强政策资金支持

持续发挥山西省科技专项、技术改造、数字经济等专项资金对推进工业互联网标识解析体系建设及应用的引导作用，鼓励各市政府出台政策措施，对符合规定的工业互联网标识解析体系建设、接入、运营、关键技术创新、产业化与网络安全项目等给予资金支持。围绕重点产业链，加快供应链金融服务模式创新。鼓励金融机构、创投基金、社会资本投向标识解析节点建设、技术研究、应用创新和网络安全项目。

（三）壮大人才队伍建设

发挥数字人才支撑数字经济的基础性作用，充分调动高等院校、职业院校、科研机构、企业等主体作用，联合开展工业互联网标识人才培养，加强产学研用合作。加强与国家级科研院所沟通对接，及时掌握先进的标识解析技术发展趋势和创新应用成果，推动人才“走出去”“引进来”。培育一批有良好科学素养、精于实操应用、能够解决复杂问题的工业互联网数字技术工程师，支持制造业及链主企业培养工业互联网业务复合型人才，实现理论与实践的有机结合。

（四）强化标识服务管理及安全保障

扎实做好标识行业属地化监管工作，严格贯彻落实《工业互联网标识管理办法》，加强政策指导和宣贯，有序组织标识服务机构许可申请工作，开展合法合规监管检查，压实标识服务机构主体责任。深入开展工业互联网安全分类分级管理，建立健全基于标识解析的工业资产可信认证、进网许可、数据确权、安全监测综合服务体系，持续提升安全保障能力及服务质量。

（五）营造开放产业生态

持续推动山西省工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动，加强对标识解析体系的宣贯力度。推动工业互联网标识解析联合研究实验室、数字化转型促进中心等创新载体建设，进一步促进技术创新和成果转化。鼓励相关行业组织充分发挥资源整合优势，联合山西省标识服务机构，举办工业互联网标识高级研修班、技术研讨会、供需对接会、标识创新应用大赛等特色活动，提供政策宣贯、体系培训、应用推广、测试认证等产业协同服务，探索快速化、轻量化、精准化的标识解决方案。