华东能源监管局党组关于国家能源局党组第一轮巡视整改进展情况的通报

按照国家能源局党组统一部署，2023年10月8日至28日，国家能源局党组第一巡视组对华东能源监管局（以下简称华东局）党组开展了常规巡视。2023年12月7日，巡视组向华东局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。其中提出，进一步发挥区域统筹协调作用。围绕保障能源安全供应这一首要任务，积极发挥派驻优势和区域统筹协调功能，全力做好监测预警、监管协调和统筹互济等工作。组织电力用户签订区外多年期绿电合约，在国家发展改革委支持下优先落实送电通道。

进一步提升能源监管质效。认真组织开展节能减排和资源综合利用监管，形成上海、安徽煤电规划建设和改造升级专项监管报告。印发通知明确调试期发电机组和独立新型储能辅助服务费用分摊标准等事宜。制发《上海、安徽电力行业网络安全等级保护定级审核及备案结果报告指南（试行）》。

详情如下：

一、高度重视巡视整改工作，扎实履行整改主体责任，从严从实抓好巡视反馈问题整改

（一）切实增强巡视整改政治自觉。华东局党组把推进巡视整改作为坚定不移全面从严治党的一项重要政治任务，与深入学习贯彻党的二十大精神及二十届二中、三中全会精神紧密结合，组织学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》及国家能源局关于加强巡视整改和成果运用的相关要求，引导党员干部充分认识巡视整改的重要意义，牢牢把握巡视整改的政治要求，以巡视整改的实际行动践行“两个维护”。

（二）层层压实巡视整改责任。党组书记切实担起巡视整改第一责任人职责，带头研究巡视反馈问题，提出整改措施，做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调。其他党组成员认真履行“一岗双责”，通过听取专题汇报、指导细化整改措施、督促落实整改任务等推动分管领域的整改工作。各处室按照任务分工逐项落实整改措施。

（三）统筹推进巡视整改各项工作。华东局党组第一时间成立巡视整改工作领导小组，在深入研究基础上组织制定整改方案，明确整改目标、重点任务、责任处室、完成时限等，形成问题清单、任务清单、责任清单。巡视整改工作领导小组每月召开会议，集中整改期间共7次听取巡视整改任务推进情况汇报，协调解决遇到的问题，机关纪委建立月度整改工作台账并督促落实，形成全程跟踪问效的闭环管理机制。

二、逐条逐项促整改、不折不扣抓落实，推动巡视整改取得实效

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于能源工作重要指示批示精神不够深入，监管工作还有不足的整改情况

1.针对学深悟透、贯通运用上有差距问题，重点从以下方面进行整改

一是进一步规范和加强理论学习。修订《华东能源监管局党组理论学习中心组学习细则》，细化个人自学、集中学习、交流研讨、调查研究等要求。集中整改期间，理论学习中心组开展集体学习6次，其中3月份围绕“以习近平总书记能源安全新战略引领能源高质量发展新实践”主题开展交流研讨；组织现场参观上海历史博物馆、上海市国家安全宣传教育展，开展与金山区廊下镇友好村的党建联建，参加中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组“开春第一课”等学习，丰富学习形式，提升学习质量。

二是积极践行新发展理念。党组带头认真学习《习近平关于国家能源安全论述摘编》，引导党员干部深入理解习近平总书记关于“积极稳妥推进碳达峰碳中和”重要指示精神。完善电力供需形势月度、季度研判分析机制，科学提出能源电力保供监管意见建议。印发《关于明确容量电费考核有关事项的通知》，完善煤电容量电价考核机制。积极参与上海市发展改革委《加强电网调峰储能能力建设工作方案》课题研究。

三是加快推动能源高质量发展重大任务落地。认真学习贯彻习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，加快推进长三角电力市场建设，于2024年1月18日召开长三角电力市场建设启动会，2024年7月1日启动长三角电力市场与省市间电力互济交易。进一步健全完善华东区域油气供需形势分析预测机制。建立煤电节能改造、灵活性改造工作台账，协同地方能源主管部门推进节能降耗工作。牵头组织开展长三角区域“十五五”电力一体化高质量发展规划前期研究工作。

四是推动主题教育走深走实。汇总主题教育及全面从严治党会商、民主生活会等查摆的问题清单，滚动更新进展情况，推动问题统一整改、协同整改。

2.针对推进政治机关建设不够扎实问题，重点从以下方面进行整改

一是进一步树牢以人民为中心的发展思想。制定《辖区电力用户异常停电信息报送规定》。每月通报群众投诉举报处理情况，将充电设施建设、报装及老龄化设备改造等纳入年度“获得电力”监管重点内容。

二是进一步强化意识形态工作责任制落实。成立意识形态工作领导小组，健全完善工作机制。结合新任职干部任前谈话、日常谈心谈话等，党组成员与党员干部谈心谈话14人次，及时了解掌握干部思想动态。

三是认真落实“第一议题”制度。集中整改期间党组会开展“第一议题”学习9次，及时跟进学习习近平总书记最新指示批示和讲话精神，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

3.针对履行核心职能有差距问题，重点从以下方面进行整改

一是进一步发挥区域统筹协调作用。围绕保障能源安全供应这一首要任务，积极发挥派驻优势和区域统筹协调功能，全力做好监测预警、监管协调和统筹互济等工作。组织电力用户签订区外多年期绿电合约，在国家发展改革委支持下优先落实送电通道。

二是进一步提升能源监管质效。认真组织开展节能减排和资源综合利用监管，形成上海、安徽煤电规划建设和改造升级专项监管报告。印发通知明确调试期发电机组和独立新型储能辅助服务费用分摊标准等事宜。制发《上海、安徽电力行业网络安全等级保护定级审核及备案结果报告指南（试行）》。

三是进一步增强依法行政意识。在网站设置政务信息公开专栏，定期发布电力安全监管月报、供电服务质量监管报告、12398热线投诉举报处理情况通报、行政处罚信息等。通过电力安委会、企业座谈会等9次向有关政府部门和能源企业通报监管中发现的问题和处置结果。

4.针对防范化解重大风险有差距问题，重点从以下方面进行整改

一是进一步规范保密管理。修订《华东能源监管局保密管理办法》，对涉密人员管理、定密管理、保密文件管理进行规范完善。举办保密安全教育专题培训，组织开展保密工作自查，将涉密文件办理情况纳入督办事项。

二是加强电力建设市场风险管控。加大资质许可常态化监管力度，组织开展许可条件保持情况核查，公告处置情况，做到程序减负、风险可控、监管严控。

三是深化新型电力系统安全风险分析管控。制发《关于做好2024年度华东区域电网安全风险管控工作的通知》，组织召开华东区域电力安委会专题研究分析华东电网安全风险管控情况，形成专题报告。

（二）关于落实全面从严治党“两个责任”有落差，廉政风险防控仍需加强的整改情况

1.针对责任落实不够有力问题，重点从以下方面进行整改

一是进一步强化主体责任落实。调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员。邀请中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组现场指导2023年度全面从严治党专题会议。召开2024年党风廉政建设大会暨警示教育大会，印发工作要点，压紧压实全面从严治党责任。党组书记围绕“持续深入开展党纪学习教育 推动华东能源监管事业高质量发展”，向全局党员干部讲廉政党课。

二是进一步强化监督责任落实。调整行政处罚、行政许可委员会组成人员，在工作规则中明确纪检组长列席会议监督职责。修订《关于推进落实监管职责的全过程政治监督实施办法》。通过集体研讨典型案例、观看廉洁视频、发送廉洁提醒信息等方式认真开展节日落实中央八项规定及其实施细则精神教育，做好节日期间检查、节后自查报告。

三是进一步健全完善全面从严治党制度机制。修订全面从严治党主体责任清单、监督责任清单，贯彻落实全面从严治党新部署新要求。

2.针对廉政风险防控有薄弱环节问题，重点从以下方面进行整改

一是修订完善廉政风险防控机制。组织修订廉政风险防控“一表多图”，进一步梳理廉政风险事项、风险等级、防范措施等。

二是健全完善机关内控制度机制。修订处室工作职责，进一步厘清职责边界。对全局印发的制度文件进行梳理排查，已按计划完成12个制度文件修订工作。

三是进一步强化干部廉政教育。党组书记、纪检组组长与高风险岗位、年轻干部开展经常性廉政提醒谈话。结合党纪学习教育，开展廉洁主题中心组学习3次，组织观看《持续发力 纵深推进》等警示教育片3次，参观红色教育基地2次。

3.针对作风建设需要加强问题，重点从以下方面进行整改

一是深化形式主义纠治工作。对内部议事协调机构进行集中梳理，按规定保留9个议事协调机构并进一步明确工作机制。进一步完善干部教育培训管理工作，细化导师制实施要求。

二是持续加强作风建设。完成门户网站系统迁移切换和外网信息系统等保复评工作。组织开展2023年档案归集和自查工作。举办提高公文质量专题培训，修订完善《华东能源监管局机关公文处理实施细则》。

（三）关于落实新时代党的组织路线有不足，干部队伍建设水平有待提升的整改情况

1.针对领导班子建设有差距问题，重点从以下方面进行整改

一是加强领导班子自身建设。修订《关于加强班子自身建设的实施意见》，提出5个方面20条加强班子自身建设的具体措施。在长三角电力市场建设、电力安全监管等方面加强与国家能源局相关司及上海、安徽相关政府部门的沟通联系，争取各方支持，推动工作落实。

二是进一步健全完善“三重一大”集体决策机制。修订《中共华东能源监管局党组工作规则》，更新“三重一大”事项清单，完善集体决策工作机制，严格执行民主集中制。

三是着力提升民主生活会质量。邀请中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组和国家能源局直属机关纪委现场指导巡视整改专题民主生活会，党组成员真诚开展批评和自我批评，提高党组自身解决实际问题的水平。

2.针对干部队伍建设短板问题，重点从以下方面进行整改

一是保持干部队伍稳定。组织开展干部队伍建设情况专题调研，制定实施保持队伍稳定的措施，研究并推动落实关心关爱干部的相关政策。

二是统筹谋划干部队伍建设。修订完善《关于加强干部队伍建设的实施意见》《干部轮岗交流办法》《党员干部教育培训实施办法（试行）》等制度，提升干部队伍建设效能。

三是进一步规范干部选拔任用程序。修订《华东能源监管局人事管理办法》，进一步明确、细化干部选拔相关程序要求并严格执行。

3.针对推进机关党建不够有力问题，重点从以下方面进行整改

一是增强党建力量。增加2名兼职党务干部，加强党建工作力量。加强专兼职党务干部培训，参加市级机关工委培训和国家能源局“能源大讲堂”“赋能充电·悦课堂”培训，提升党务干部工作能力。加强党务业务干部轮岗交流，从业务处室选拔1名优秀年轻干部轮岗到党务岗位，另外安排1名优秀党员干部作为党务储备人员进行培养。

二是进一步加强党组织标准化规范化建设。开展机关党委、机关纪委换 届，明确机关党委、机关纪委委员分工，加强协作，进一步夯实机关党建基础。

（四）关于落实巡视、环保督察等监督发现问题整改不到位，履行整改责任有待加强的整改情况

1.针对中央环保督察整改任务主动对接不够问题，重点从以下方面进行整改

一是组织开展环保督察整改事项落实情况“回头看”。经过梳理排查，环保督察整改事项中涉及华东局的8项整改任务均已完成。

二是建立整改任务清单工作机制。对国家能源局下发的整改责任单位包含派出机构的整改任务，均明确责任处室制定落实整改方案、措施。

2.针对巡视整改边改边犯问题，重点从以下方面进行整改

一是对上一次巡视反馈问题和此次巡视反馈问题进行对照梳理。对共性问题重点分析成因并一体落实整改和源头治理，确保整改到位。

二是加强对整改情况的日常监督。进一步完善巡视整改督办机制，建立问题“挂号”和整改“销号”机制，防止边改边犯。

3.针对巡视成果运用不够问题，重点从以下方面进行整改

一是制定推动巡视整改和成果运用的实施办法，建立巩固整改成果的长效机制。

二是认真开展“举一反三”对照检查整改工作。针对巡视指出的岗位廉政风险梳理排查不够全面问题，对处室工作职责进行了调整完善，对廉政风险防控机制进一步完善、对机关内控制度体系进一步规范，对梳理排查发现的问题一体落实整改。

三、坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，扎实持续推动整改工作

（一）进一步加强党对能源工作的全面领导，坚决贯彻落实党中央关于能源工作重大决策部署。认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以党的政治建设为统领，教育引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全狠抓落实的工作机制，确保党中央重大决策部署落实到位。加强政治机关建设，巩固深化党纪学习教育成果，严明政治纪律和政治规矩，把讲政治、守纪律、负责任、有效率的要求落实到位，着力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

（二）更好履行能源监管职责，着力推进能源高质量发展。深入学习贯彻落实习近平总书记对能源工作的重要指示批示精神，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，扎实履行担负的职能责任，推动党建和业务工作深度融合。积极与相关部门沟通，持续健全完善市场交易及监管规则，推动长三角电力市场建设。深化电力安全监管，提升齐抓共管工作水平，确保电力系统安全稳定运行。持续强化为民监管，推动优化营商环境，深入开展“获得电力”监管，提升群众用能获得感，形成党建引领业务、党建与业务融合的良好态势。

（三）始终坚持严的基调不动摇，不断推动全面从严治党向纵深发展。全面落实管党治党政治责任，层层压紧压实“两个责任”，严格履行党员领导干部“一岗双责”。健全内部管理和权力运行监督制约机制，严格落实各项廉洁制度，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。认真贯彻落实新时代党的组织路线，践行新时代好干部标准，坚持正确选人用人导向，持续健全完善选人用人制度机制，切实提高选人用人工作质量和干部队伍建设水平，为高质量履行能源监管职责提供坚强组织保障。

（四）持续完善巡视整改机制，扎实做好巡视“后半篇文章”。进一步压紧压实巡视整改主体责任，推进常态化整改，逐项督促落实。坚持举一反三、标本兼治，把“当下改”和“长久立”结合起来，健全整改长效机制，增强制度刚性、提升整改实效。加强监督检查，确保巡视整改要求落实到位。推动巡视与纪检、组织、审计等各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。持续巩固整改成效，对已完成的整改问题定期进行“回头看”，防止反弹回潮，对需要长期坚持的事项，坚持常抓不懈，以巡视整改新成效推动华东区域能源监管工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：021-23168015；邮政信箱：上海市黄浦区江西中路367号国家能源局华东监管局机关纪委,邮政编码：200002；电子邮箱ecerb@nea.gov.cn。

中共国家能源局华东监管局党组

2024年8月27日