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对十四届全国人大二次会议第5874号建议的答复
国能建电力〔2024〕54号
您提出的关于在高寒地区因地制宜有序推广“煤改电”清洁取暖的建议收悉,经研究并商住房城乡建设部,现答复如下:
我们深入贯彻落实习近平总书记关于推进北方地区清洁取暖的重要指示批示精神,会同有关部门、北方各省份因地制宜、积极稳妥推进北方地区清洁取暖工作。截至2023年底,北方地区清洁取暖率近80%,较2016年提高超过40个百分点,北方地区冬季清洁取暖工作取得了显著成效,大气环境质量明显改善。您提出的关于清洁取暖的有关建议,我们完全赞同、积极采纳。
一、关于在东北、西北等高寒地区优先采用成熟适用的低成本清洁取暖方式
东北、西北等高寒地区采暖周期长,能量需求大,供暖成本高,需要研究推广居民可承受的高寒地区清洁取暖方式。2022年12月,国家能源局会同财政部、生态环境部、住房城乡建设部等部门印发《关于促进北方地区清洁取暖持续向好发展的意见》(发改能源〔2022〕1916号,以下简称《意见》),提出合理选择多样化清洁供暖方式,支持在群众有需求、企业有意愿、能源有保障的前提下,选择与当地资源禀赋和群众收入水平相适应、清洁高效、不需补贴或仅少量投资补贴的清洁供暖技术路线。下一步,我们将指导东北、西北等地区结合自身需求,因地制宜科学实施新增清洁供暖改造。坚持从实际出发,稳妥推进超低排放热电联产集中供暖和地热、太阳能、生物质能等可再生能源供暖,以及电力、工业余热等多种清洁供暖方式。
二、关于统筹推进“煤改电”与电网协调发展
(一)加强“煤改电”与配套电网的有效衔接。2024年2月,国家能源局印发《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》(发改能源〔2024〕187号),提出全面提升城乡配电网供电保障能力和综合承载能力,结合负荷特性分析,有序安排配电网升级改造,满足电采暖、电锅炉等电能替代设施用电需求。下一步,我们将指导督促北方地区各省份、电网企业等有效衔接“煤改电”等新增负荷用电需求,做好配电网建设改造和智慧升级,推动网荷协调发展。
(二)优化中央财政清洁取暖支持政策。目前,北方地区清洁取暖工作重心已逐步由大规模提高清洁供暖比重为主,转到巩固存量和有序新增上。结合新形势、新情况,财政部牵头开展了中央财政北方地区冬季清洁取暖资金绩效评估,在评估的基础上,对完善相关政策进行了认真研究。国家能源局将配合财政部做好中央财政支持北方地区冬季清洁取暖政策的优化完善,加强资金管理,健全清洁取暖长效机制。
三、关于明确高寒地区实施“煤改电”的节能约束政策
建筑节能改造能够有效降低取暖能耗,减少群众取暖支出。《意见》提出有序实施新增清洁供暖改造,持续降低建筑取暖能耗,落实新建建筑节能要求,稳步做好既有建筑节能改造,积极开展超低能耗建筑、近零能耗建筑建设。下一步,住房城乡建设部将结合冬季清洁取暖试点、城镇老旧小区改造、农村低收入群体农房改造和农房抗震改造,同步推进既有建筑节能改造,提高建筑节能水平。
四、关于确保“煤改电”居民用户在极端情况下可靠供暖
近年来,国家能源局会同有关部门持续加强北方地区各省份能源联保联供,压紧压实地方政府属地责任和企业主体责任,补强薄弱环节,兜牢民生取暖底线。坚持先立后破,明确提出清洁供暖设施未经过一年实际运行检验的,不得拆除原有供暖设施。针对采暖季可能出现的用能紧张情况,要求各地制定有序用电等应急保供预案,优先保障民生取暖用能。下一步,我们将加强与气象等部门的会商沟通,动态分析研判气候天气变化趋势,持续增强能源供应能力,做足做细保暖保供应急预案,确保群众安全温暖过冬。
感谢您对国家能源工作的关心和理解,希望今后能得到您更多的支持和指导。
国家能源局
2024年7月2日
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双碳目标、循环经济、节能降耗、绿色低碳在今年的全国两会中依然是多位代表提出议案和建议中的高评词。政策方面将大力发展清洁供热能源,推动地源热泵、空气源热泵等热泵技术提升,环保节能方面将加快推进既有建筑深度节能改造,新建居住建筑全面提升到83%节能标准(超低能耗标准),对建筑保温材料、设
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近日,随着最后一口地热井建成投运,吉林省首个中深层地热供暖项目——大安中深层地热供暖示范项目8口地热井全部投入供热运行。“现在,我们家里室温能达到23至27℃,比之前自己烧煤供暖更干净、更暖和!”吉林省白城市大安市大岗子镇居民孙东梅说。该项目是三峡集团首个地热供暖项目,由三峡集团所属
11月24日,走在北京市密云区大城子镇北沟村的村道上,迎面刮来阵阵刺骨寒风,冻得人直哆嗦。冬日,群山环抱的小村一片静谧,只有晴空下树上几片摇摇欲坠的银杏叶,在风中沙沙作响。这是小雪节气后的第二天,北京迎来了今冬的第二次大规模寒潮。位于京东密云山区的北沟村,受地形影响,室外温度比城区要
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北极星售电网获悉,8月26日,河南信阳市市场监督管理局就《关于扩大禁燃区范围,全面落实清洁取暖工作实施方案》公开征求意见,文件提到,市供电公司要落实完善峰谷分时电价政策,充分发挥价格信号引导电力消费,促进移峰填谷的作用,对拥有电蓄热采暖和电蓄冰制冷设备的用户,鼓励其在低谷时段蓄热蓄
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国家发展改革委办公厅国家能源局综合司印发《能源重点领域大规模设备更新实施方案》,其中提出推进清洁取暖设备更新改造,统筹推进燃煤发电机组能耗限额、大中型火力发电厂设计等标准修订,推动建设节能环保、灵活高效的新一代煤电机组。重点推动实施煤电机组节能改造、供热改造和灵活性改造“三改联动
国务院7月31日印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》,提出以生活垃圾分类等配套设施更新及小区内公共部位维修为重点,扎实推进2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务,加快建立地级及以上城市生活垃圾分类处理系统,推广绿色建材、清洁取暖和分布式光伏应用。深入实施以人为本
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11月7日,山西省发展改革委发布《关于采暖期“煤改电”用电价格及有关事项的通知》(以下简称《通知》),其中表明继续支持“煤改电”用电价格市场化。电网企业、独立售电公司代理居民和执行居民电价的非居民“煤改电”用户参加市场交易,谷段输配电价标准按现行目录销售电价居民购销差价的50%执行。执
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9月14日下午,内蒙古电力集团召开2024年煤改电工程建设推进会,落实自治区关于“温暖工程”建设总体要求,进一步统一思想、提高认识、整合资源、集中力量,全力推进煤改电工程建设,确保安全、优质、按期圆满完成任务。党委书记、董事长张海峰讲话,党委副书记、总经理张晓虎主持会议,党委委员、副总
北极星售电网获悉,新疆维吾尔自治区发展改革委发布关于完善我区电采暖电价政策有关事宜的通知,其中提到,煤改电等居民用户,电采暖用电继续执行0.22元/千瓦时。执行范围为符合电力系统接入规范、分表计量等条件的城乡居民家庭住宅电采暖用电。集中供热企业、宾馆、商场、车站等非居民电采暖用户进入
近日,新疆煤改电二期(喀什-巴楚II回、库车-阿拉尔-巴楚750千伏)输变电工程(自治区段)经国务院批准,取得建设用地批复。项目是纳入《“十四五”电力发展规划》的自治区重点能源类建设项目,对满足南疆四地州煤改电及阿拉尔市新增用电需求,增强地区电网安全供电可靠性,提高新能源消纳能力具有重要
2月26日晚,山东莱芜供电公司供电服务指挥中心配调班值班人员通过“煤改电”客户用能实时监测分析平台发现10千伏鹿野线负载率达75.1%,随即遥控线路分段开关转移部分负荷,避免线路重过载。2月20日,莱芜供电公司自主研发的“煤改电”客户用能实时监测分析平台正式上线运行。平台能自动生成“煤改电”
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