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经济的高质量发展离不开可靠的能源电力保障。当下,京津冀地区能源电力发展面临怎样的挑战?“十五五”期间如何更好保障经济社会的高质量发展?
10月15日,在“智库助力‘十五五’规划,推动京津冀高质量协同发展”研讨会上,中能传媒记者采访了国网能源研究院副院长王耀华,他指出,京津冀电力协同发展,需强化区域电力通道和电网建设,提升电力需求侧响应能力,同时发挥科技创新优势,激发脱碳、零碳、负碳的关键作用。
挑战:“又缺又弃”现象频发
近年来,京津冀地区经济的快速发展带来能源需求总量的持续增长。国家电网数据显示,截至2023年底,京津冀夏季、冬季全社会最大负荷1.23、1.22亿千瓦,较2020年分别增长了22%和20%,电力需求持续保持中高速增长。
京津冀地区新能源增量迅速,新能源占比从2020年的36%增至2023年的50%,超越火电成为电源装机主体,但京津冀地区本地能源生产总量不足三成,能源消费对外依赖程度高。
王耀华指出,地处政治保电“最前沿”,京津冀电网电力保供工作极端重要。“‘十五五’期间,预计京津冀地区最大负荷增长0.3亿千瓦,保障性电源仅增加0.17亿千瓦。”王耀华预测,2030年,华北地区各类保障性电源相当于最大负荷的92%,而河北省南部地区占比仅为80%,负荷增长远高于保障性电源新增规模,因此,区域内电力互济将成为保供新常态。
因新增电源以新能源为主,电力保供“靠天吃饭”特征明显,由此电力系统将面临着高峰时顶峰能源不足存在电力缺口风险、低谷时调峰能力不足存在弃能风险的“又缺又弃”现象。
针对京津冀地区典型“火电+新能源+外受通道”电源结构的实际,王耀华认为,在大负荷期间,若新能源出力较少,叠加极端天气,供热机组普遍受阻10%—15%,日内、周内电量缺口更加明显;另外,光伏出力周期性强,而晚峰时段需求剧增,预测最大电力缺口将出现在冬季晚高峰时段。
新能源爆发式增长远超负荷需求,利用率面临大幅下降风险。根据国网能源研究院新能源消纳生产模拟平台NEOS预测分析,预计2030年京津冀新能源装机规模达2.44亿千瓦以上,最大负荷1.7亿千瓦,午间时段新能源出力超过负荷需求将成为常态,新能源利用率难以维持90%以上,存在进一步大幅下滑的风险。
对此,王耀华提出,针对京津冀地区新能源地理分布不均匀的情况,新能源集中的张北、承德地区在增加本地消纳空间的同时,还要扩大新能源安全可靠外送通道;针对光伏出力曲线与消纳曲线相反的情况,需要合理配置抽水蓄能、新型储能。
建议:“内外兼修”保障稳定
随着京津冀协同发展的深入推进,其接受外电的能力也需进一步提升,王耀华建议加强通道建设、优化电网结构、推进微电网建设,“三足并行”强化京津冀地区电力通道和电网建设。
加强电网通道。为满足“绿电进京”需求,可适度加强唐承秦500千瓦外送通道,为北京地区大幅增加绿电供应。
优化主网架结构。构建以京津唐1000千伏特高压环网为支撑,1000千伏与500千伏电网有序衔接的坚强主网架格局。
推进微电网建设。利用产业发展高地区位优势,推进工业绿色微电网建设,增强源网荷储协调互动,引导企业、园区加快分布式光伏、分散式风电、多元储能、智慧能源管控等一体化系统开发运行。
“缺”的风险通过强化电力通道和电网建设化解,对于“弃”的问题,王耀华提出,要提升电力需求侧响应能力。
深挖各类需求侧资源响应潜力。一方面,聚焦重点高压用户,持续开展各类需求侧可调资源的精细排查,另一方面,充分发挥虚拟电厂等新型主体作用,高效聚合低压小散需求侧可调资源。王耀华预测,到2030年,需求侧响应能力占比重将达到10%。
持续健全市场化交易互动机制。优化需求响应补贴资金长效疏导机制,建立健全需求侧资源高效参与现货、辅助服务、容量等电力市场的交易细则,推动各类需求侧资源高效化、常态化、规模化参与削峰填谷等电网运行调节场景。
不断优化分时电价及阶梯电价机制。综合考虑各省负荷特性及新能源出力特性,动态调整分时电价峰谷时段划分,并合理拉大峰谷价差,因地制宜推动居民阶梯电价由“年阶梯”向“月阶梯”转变,进一步强化价格信号引导作用。
王耀华提出,作为我国城镇化水平较高、创新要素最发达、科技和人才成果最丰富以及数字经济发展优势明显的区域之一,京津冀地区也面临着电力减排责任重、生态汇碳能力差的实际。
“京津冀地区要发挥科技创新优势,激发脱碳、零碳、负碳的关键作用。”王耀华认为,北京市、天津市达峰难度小,可加大实际碳减排措施,为其他省份提供示范经验;河北省工业规模和碳排放量较大,在碳达峰、碳中和路径上,要注重结构调整。
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