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美国共和党总统候选人特朗普11月6日凌晨宣布在2024年总统选举中获胜。
分析人士认为,特朗普当选后,最有可能威胁美国转型的政策是对中国商品征收高额关税,以及改变《通胀削减法案》对电动汽车的税收抵免。目前,中国是清洁能源技术的主要产出国。特朗普此前曾扬言,当选后将对中国商品征收高达60%至100%的关税。
在选举期间,特朗普大肆抨击拜登政府的电动汽车政策和拜登政府环保署2023年4月提出的新排放标准,认为所设定2032年渗透率要达到67%的电动汽车目标不是一个政府管理办法,而是对于工作岗位和汽车行业的暗杀。因此,他若上任,将取消拜登政府的电动车税收抵免政策,并放松汽车尾气排放标准。他还表示,将减少对风能、 太阳能等可再生能源项目的支持,减少对清洁能源技术研究和开发的资金支持。
显然,对于美国电动车及电池产业来说,这是一场灾难。
此外,特朗普还承诺“终止”拜登任期内通过《通胀削减法案》——该法案包括利润丰厚的税收抵免,以降低可再生能源的成本。
《通胀消减法案》是拜登政府执政时期最重要的关于清洁能源转型的法案。中国的电池储能企业按照《通胀削减法案》的要求到美国设厂,同时获得税收抵免,这是拜登政府鼓励的,也是《通胀削减法案》出台的目的。但就是在拜登政府执政时期,来自共和党的干扰已经让中资电池储能企业身心俱疲。
如2023年2月,福特宣布与宁德时代合作,在密歇根州投资35亿美元建设一家动力电池工厂。福特拥有电池厂全部股份,包括建筑和工厂基础设施,宁德时代提供电池专利技术许可,并帮助建厂运营。在整个合作中,宁德时代是技术授权方,获得技术提成收益,不作直接财务投资。
2023年9月27日,美国众议院三个委员会主席要求福特汽车交出与宁德时代合作的文件,并威胁要传唤首席执行官吉姆·法利出庭作证。随后福特宣布暂停了密歇根电池工厂的建设。一直到去年11月,福特才重启这个电池项目,但投资规模从35亿减少到20亿美元,生产规模也从年产35GWh下调至20GWh。
站在宁德时代的角度上,这个项目只是一个技术授权,没有大额资金投入,所以还不算太头疼。而国轩高科在美国却是真金白银的投资了。
2023年8月,国轩被批准在美国密歇根州建设电池正负极材料项目,总投资额达23.64亿美元。密歇根州政府拨款1.75亿美元支持这一项目。10月,国轩高科宣布在伊利诺伊州投资147亿人民币建设锂离子电芯、Pack和储能集成系统的工厂,总产能达10GWh Pack和40GWh电芯。伊利诺伊州为这个项目提供40亿政府补贴。但自去年以来,密歇根项目遭遇共和党的持续攻击,项目推进得非常艰难。
要知道,如今国轩高科的实控人已经是德国大众集团,在美国投资都要遭受其国内党争和利益集团的排挤,更不要说其它中资新能源企业了。
而随着特朗普再次当选美国总统,他大概率会延续此前的执政风格,奉行“美国优先”。从这个角度来说,特朗普其实是欢迎外国公司在美国建厂的,在当地纳税,解决当地就业问题。
对于类似动力电池和储能电池这样的产业链基座,中国企业必然要面对特朗普更多的加征关税和贸易壁垒,甚至被列入实体清单,但要去美国本土投资建厂,又会面临特朗普取消本土新能源补贴、税收优惠,这笔账就很难算了。
总之,未来四年,美国电动车销量会下滑,风能、太阳能和储能项目建设会延迟或停滞,化石燃料将保留更长时间,绿氢会动摇而向蓝氢倾斜。对中国新能源产业而言,也将带来巨大的不确定性和深远影响。
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