增量配电网（八）：交叉补贴-北极星售电网

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电价方面的交叉补贴算是我国目前电力体制的一个特点。

（来源：微信公众号“黄师傅说电”）

这个交叉补贴不仅体现在不同类型用户之间的交叉补贴，还体现在同一类用户中不同电压等级的交叉补贴，甚至在一些省份还有经济发达地区的用户在向欠发达地区的补贴。

而在这么多种交叉补贴之中，工商业用户对居民用户的交叉补贴，不论是整体金额还是涉及电量，都是最大的一份儿。

这类型的交叉补贴还有一个另外的名字，叫做为保障居民农业用户价格稳定的交叉补贴。

居民和农业这些保障性供电，依然执行目录电价，而且整体到户电价较工商业用电较低。

这些电量现在仍然属于优先购电的范畴，也同样匹配了优先发电量。

在《简析交叉补贴损益的产生》一文中，我们对于这类交叉补贴的由来和大致算法进行了一般性的介绍。本质上是在收取工商业用户的输配电价中包含了一笔交叉补贴费用，用来弥补电网企业向保障性用电供电的成本缺额。

而向这些保障性用户直接供电的，可能是省级电网企业，也有可能是增量配电网公司。

从道理上看，增量配电网企业在向辖区内的居民和农业用户供电时，这部分电量的实际成本远不能覆盖按照目录电价所收取上来的实际费用。

如果说增量配电网企业按照综合缴费的方式向省级电网公司缴纳费用，暂不考虑基本电费，力调电费，也不执行分时电价，如果只看电量电费的话。

相当于按照电网代理购电价格表中对应自身电压等级的平段电价在交费，而辖区内居民农业用户的电量就包含在整体的电量中。

忽略增量配网公司内部的损耗，整体电量中有一部分供电给这些保障性用户。

而随着这些发行电量而收取上来的电费，完全不可能覆盖掉向上所支出的成本。

我们以江西省为例，如果增量配电网企业接网的电压等级是220kV，24年11月电网代理购电价格表显示这个电压等级两部制用户的平段电价为0.6167025。

而江西地区低压居民用户一档的阶梯电量所对应的电价为0.6，显然向上支付的电量电价是高于收取的电价的。

在江西居民电价还是6开头的省份，增量配网企业向这些用户供电都是亏损的，可是保障居民农业用户价格稳定并不是要电网纯义务贡献，而是靠着工商业用户的交叉补贴。

辖区内工商业用户按照自身接网电压等级缴纳输配电费，而增量配电网同样也要缴纳对应电压等级的输配电费。

但是不同电压等级的输配电费中，却包含了相等的基期交叉补贴金额，就在这上下行之间，并没有任何交叉补贴的费用补贴给了增量配电网。

这实际上又是一种同工不同酬，保障性供电的义务，保障居民农业用户价格稳定的义务，增量配电网企业也提供了，但是并没有得到相同的补偿。

如果说要给这件事追根到底一个原因，还在于我国目前输配电价核定的机制，尚没有给增量配电网企业单独核定输配电价。

虽然不太清楚同样规模和范围的一个增量配电网范围，省级电网公司和社会增量配电网投资到底谁更具备资金成本的优势。

但二者肯定会存在差异，毕竟省级电网企业有规模化采购的优势，而增量配电网企业却更加灵活，而且运营成本相比于省级电网公司也会低一些。

目前完全按照省级电网公司的输配电价表中的输配电价差为增量配电网企业对应的配电价格上限，值得商榷。

而且，就因为这样的价格相减，导致了随输配电价征收的交叉补贴也没有留下，更没有说事后反补的事儿。

保障性用户务必配备保障性收购的优发电量，这是硬性的要求，也是保障二字的体现。

在大部分现货市场都是按照金融方式运作的前提下，这部分计划性电量还保有自身的物理执行属性。

若某月优先发电量有剩余，那么可以将这部分电量匹配给电网代理的工商业用户，或者全体工商业用户共同分摊。

若某月优发电量有缺口，那么一些没有在市场出清的机组剩余容量要按照各自的比例来分摊这部分保供电量，相当于是机组的一项义务。

但没有说优发电量不足的时候，依靠纯市场化电量来补充，所以短期内难以给居民和农业用户找到更低价格的上网电价，依然还是要从输配电价中附带一定额度的交叉补贴。

当然，一些增量配电网企业可能辖区内这部分居民和农业电量占比不大，那么承担的成本费用还不算太多，就没太向上反映此事。

不过如果这部分电量占比增大的话，那么欠补的额度也会也会越来越多，势必也会成为增量配电网企业一项负担，理应通过后续的政策予以解决。

目前有些意识到这方面问题的省份，增量配电网企业在本监管周期内核算好整体的费用差额，然后待下一周期输配电价核定的时候一并考虑，也算是一项事后弥补吧。

但这也反映出目前的电价体系中，我们的关注点都聚焦在发电侧的市场化交易改革中，在末端这些供电范围的内的价格核定方面的投入有所欠缺。

在我看来，基本电费和交叉补贴的分配算是增量配电网企业和大电网企业之间的两类“同工不同酬”，当然我也希望不论在发电环节，还是输配电环节，国家的电力价格机制会越来越健全。

该市场化的就在有效的监管之下发挥市场的作用，该大力监管的就做到透明公开、全面兼顾。

下一篇，我们继续在增量配电网这个主体内，聊聊关于上网交易价格在增量配网这个环节是如何传递的，也在谈谈配售一体的增量配电网企业，代理域内用户去参与市场会有哪些交易优势。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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