福建省龙岩市发布工业领域碳达峰实施方案

龙岩市工业和信息化局 龙岩市发展和改革委员会 龙岩市生态环境局12月24日印发《龙岩市工业领域碳达峰实施方案》（龙工信〔2024〕69号），目标“十五五”期间，产业结构和用能结合布局进一步优化，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放强度持续下降，努力达峰削峰，在实现工业领域碳达峰的基础上强化碳中和能力，基本建立以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系，确保全市工业领域二氧化碳排放量2030年前达峰。

龙岩市工业领域碳达峰实施方案

为切实做好工业领域碳达峰工作，加快推进工业绿色低碳转型，助力工业绿色高质量发展，根据《工业领域碳达峰实施方案》《福建省工业领域碳达峰实施方案》和我市碳达峰实施方案要求，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，坚决落实习近平总书记对福建对龙岩工作重要讲话指示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕新型工业化目标，贯彻落实市委六届六次全会精神，把工业领域碳达峰碳中和纳入我市经济社会发展和生态市建设布局，处理好工业发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标，以改革创新为根本动力，以重点行业碳达峰为突破，着力构建绿色制造体系，提高资源能源利用效率，推动数字化智能化绿色化融合，扩大绿色低碳产品供给，加快制造业绿色低碳转型和高质量发展。

（二）工作原则

科学谋划、统筹推进。按照新型工业化部署要求，坚持推进工业稳定增长，确保产业链供应链安全、满足合理消费需求的同时，将碳达峰碳中和目标愿景贯穿工业生产各方面和全过程。先立后破，科学有序，筑牢绿色发展底色，积极稳妥、有序推进碳达峰各项任务，统筹推动各行业绿色低碳转型。

整体推进、重点突破。加强工业领域碳达峰工作的全面性和协同性，推动各地区、各行业全面绿色低碳转型。聚焦钢铁、建材、有色金属等重点行业重点领域，加快技术创新和结构调整，有序推动节能减排。

效率优先、源头把控。把节约能源资源放在首位，持续降低单位产出能耗和碳排放，提高投入产出效率，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门。推动企业循环式生产，加强产业耦合链接，推进减污降碳协同增效，从源头减少二氧化碳排放。

技术创新、数字赋能。聚焦绿色低碳循环发展关键核心技术，积极培育绿色生产力，推动低碳前沿技术研究和产业迭代升级。强化新一代信息技术在绿色低碳领域的创新应用，推动数字化、智能化赋能绿色化，以信息技术加快驱动工业低碳转型。

政策引领、市场主导。坚持双轮驱动，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府试点示范、要素投入、金融财税等方面的引导作用，健全以碳减排为导向的激励约束机制，充分调动企业参与碳达峰工作积极性，激发市场主体转型发展的内生动力。

（三）总体目标

“十四五”期间，产业结构和用能结构持续优化，能源资源利用效率显著提升，到2025年，培育省级以上绿色转型示范单位80家，研发、推广及应用一批节能减排效果显著的低碳零碳负碳技术装备工艺产品，筑牢工业领域碳达峰基础；到2025年，全市规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降15%以上，完成省下达单位工业增加值二氧化碳排放强度下降指标，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。

“十五五”期间，产业结构和用能结合布局进一步优化，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放强度持续下降，努力达峰削峰，在实现工业领域碳达峰的基础上强化碳中和能力，基本建立以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系，确保全市工业领域二氧化碳排放量2030年前达峰。

二、重点任务

（一）持续优化产业结构

1.布局低碳产业。围绕打造闽粤赣边区域先进制造业中心和粤港澳大湾区产业转移承接地，打好“特色产业牌”，着力抓好“2+4”重点工业产业的培育和发展，聚焦有色金属、机械装备两大主导产业和新材料、新能源、电子信息、节能环保等四个战略性新兴产业，以强链、补链、延链为主攻方向，推动传统产业向绿色化、智能化、高端化提档升级，从源头减少碳排放，打造绿色低碳转型效果明显的先进制造业集群。有色金属产业重点发展有色稀贵金属、金铜冶炼精深加工、稀土等产业链，推动实施金铜新材料循环产业园、高性能电子铜箔、冷轧高精铜板带等重大项目建设。延伸拓展汽车、工程机械、节能环保装备等产业链，推动整机成套装备与零部件、基础制造协同发展。机械装备产业加快推进工程机械制造技术水平提升，扩大龙工装载机产销量领先优势，积极引入工程机械关键配套产业链项目，打造国内重要的工程机械生产基地，抓好汽车产业园、汽车零部件再制造、高端液压铸件等重大项目建设。精准培育战新产业，推动多领域节能增效。新材料产业重点发展锂电、稀土、含氟、半导体、高性能金属等关键战略材料。新能源产业加快引进动力电池、储能电池项目，推动锂电池的研发及产业化，因地制定布局储能、氢能等产业。电子信息产业重点延伸引进电子信息上游产业链项目和智能终端产品制造项目，打造信息化产业集聚区；节能环保产业以龙净环保、赛特新材、金龙稀土等企业为龙头，带动发展先进环保装备、资源循环利用装备、高效节能材料、高效节能装备等。（市发改委、科技局、工信局、生态环境局、国资委等按职责分工负责）

2.严格项目准入。根据国家产业政策，严格落实高耗能高排放低水平项目管理要求，严把高耗能高排放低水平项目准入关。落实节能审查、环境影响评价审批等政策规定，加强高耗能高排放项目清单化管理，分类处置、动态监管，严格排查在建项目，依法依规整改不符合要求的项目。严格落实产能置换政策，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，按照产业发展规划、产业结构调整指导目录、生态环保“三线一单”有关要求做好项目审批、备案和核准。科学评估拟建项目，对产能已饱和的行业按照“减量替代”原则压减产能；对产能尚未饱和的行业按照国家、省、市产业规划布局，对标国内领先、国际先进水平备案审批核准项目；对新增用能量较高的新兴产业类项目，支持引导应用绿色技术，提高能效水平。（市发改委、工信局、生态环境局等按职责分工负责）

3.优化传统产能。严格落实钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换政策，加强重点行业产能状况分析预警和窗口指导，加快化解过剩产能。优化产能布局，支持符合条件的大型企业、国企按照市场化原则开展兼并重组，提升产业集中度。鼓励水泥企业错峰生产，实施常态化执法和强制性标准，依法依规淘汰落后产能。（市发改委、工信局、生态环境局、市场监管局等按职责分工负责）

4.强化协同发展。推进建材、化工、有色金属、钢铁、纺织、造纸等行业节能降碳增效。以上杭蛟洋绿色低碳循环经济产业链布局为示范，推广“冶炼-深精加工-副产互补”强链、延链和精细化工、锂电新材料全产业链布局模式，积极构建上下游相连、互为供需和生产装置互联互通的产业链。推动工业固体废物高值高效资源化利用，推广尾矿、矿渣、粉煤灰等工业固废为原料的超细粉替代水泥混合材，推动水泥、水泥熟料消耗减量。建设一批“产业协同”“以化固碳”重点项目。（市发改委、工信局、国资委等按职责分工负责）

（二）持续推进节能降碳

1.推进用能结构优化调整。重点控制化石能源消费，提高非化石能源消费占比。有序引导天然气消费，合理引导工业用气和化工原料用气增长。“十四五”期间，合理严格控制钢铁、建材、有色金属、化工等行业煤炭消费增长，鼓励新建、改扩建项目实行燃料煤减量替代，因地制宜推进煤改电、煤改气。鼓励企业、园区就近利用清洁能源，支持具备条件的企业开展“光伏+储能”等分布式自备电源建设，推动煤炭与新能源优化组合。鼓励探索氢能安全利用。全面推进锅炉污染整治和清洁低碳转型，推进工业炉窑污染治理及清洁化改造。（市发改委、工信局、生态环境局等按职责分工负责）

2.提升工业用能电气化水平。综合考虑工业领域电力供需形势，拓宽电能替代领域，推进终端用能领域以电代煤、以电代油、以电代气，推广新能源汽车、热泵、电窑炉等新型用能方式。重点推进工业生产过程1000℃以下中低温热源电气化改造。开展工业领域电力需求侧管理先进企业和园区建设，鼓励优先使用可再生能源满足电能替代项目的用电需求，提升消纳绿色电力比例，优化电力资源配置。（市发改委、工信局、生态环境局等按职责分工负责）

3.加快工业绿色微电网建设。积极发展“源网荷储”一体化和多能互补，引导企业、园区加快分布式光伏、多元储能、智慧能源管控等一体化系统开发应用。鼓励具备条件的企业开展“光伏+储能”等自备电厂、自备电源建设。加强能源系统优化和梯级利用，因地制宜推广园区能源供应中枢等新业态。鼓励园区建设绿色微电网，实施园区“绿电倍增”行动。鼓励新型储能规模化应用。（市发改委、工信局、商务局等按职责分工负责）

4.推动工业领域能效水平提升。突出标准标杆引领，以钢铁、有色金属、建材、化工等行业为重点，对标能效标杆水平，发挥省市节能降碳专项资金激励作用，引导实施工业节能改造工程，促进行业整体能效水平提升。支持工业企业实施低效设备更新改造、工艺升级、能效水平提升、能量系统优化、能源梯级利用等节能改造项目。支持重点行业开展能效、水效“领跑者”行动。（市发改委、工信局、水利局、市场监管局等按职责分工负责）

5.推进用能设备系统提质增效。深入重点用能企业开展能效诊断，鼓励企业建立重点用能设备清单，积极参与大规模设备更新、以旧换新行动，实施通用用能设备能效提升行动。落实能效标准和节能要求，推动工业窑炉、锅炉、压缩机、风机、泵等重点用能设备系统节能改造升级。重点推广稀土永磁无铁芯电机、特大功率高压变频变压器等新型节能设备。充分发挥能效标识和节能低碳产品认证在政府采购、引导绿色消费中的支撑作用。以能效为导向，综合运用价格、财税等多种激励约束手段，推广先进高效产品设备，加快淘汰落后低效设备。（市发改委、工信局、市场监管局等按职责分工负责）

（三）积极推行绿色制造

1.加快建设绿色工厂。推行绿色生产方式，坚持“质”和“量”有机统一，聚焦节能、循环等重点要素，引导重点用能企业积极绿色制造建设，鼓励绿色制造技术创新及集成应用，培育创建一批省级以上绿色工厂。落实绿色工厂全过程动态化管理，鼓励绿色工厂编制绿色低碳发展年度报告。积极参与“企业绿码”管理，对标重点行业国内外先进水平、能效标杆水平，加大绿色技术应用改造力度，引导具备条件的绿色工厂进一步提标改造，积极参与“超级能效”“低零碳”工厂示范培育项目。（市工信局、生态环境、市场监管局等按职责分工负责）

2.积极构建绿色供应链。鼓励有色金属、装备制造、电子信息、新材料新能源、节能环保等产业链龙头企业，在供应链整合、创新低碳管理等关键领域发挥引领作用，将绿色低碳发展理念贯穿于产品设计、原材料采购、生产、运输、储存、销售、使用和报废处理的全过程，推动供应链全链条绿色化水平协同提升发挥龙头企业在供应链整合、创新能力共享、智慧化低碳管理等关键领域的引领作用，加快推进构建统一的绿色产品认证与标识体系，推动上下游企业融入绿色供应链建设，培育绿色低碳供应链试点企业。（市发改委、工信局、生态环境局、商务局、市场监管局等按职责分工负责）

3.打造绿色工业园区。推动绿色园区建设，鼓励通过“横向耦合、纵向延伸”，将绿色低碳发展理念贯穿于园区规划、空间布局、产业链设计、能源利用、资源利用、基础设施、生态环境、运行管理等过程，推进园区供水供热等公共基础设施配备集约化利用，构建园区内绿色低碳产业链，创建国家级、省级绿色园区。以蛟洋工业园区和稀土工业园区循环经济绿色化改造为示范，推进园区循环化改造，推进园区循环式生产、产业循环式组合，促进废物综合利用、能源梯级利用，加大工业余热余压余气、废水废气废液资源利用，到2030年，省级以上重点产业园区全部实施循环化改造。（市发改委、工信局、生态环境局、商务局等按职责分工负责）

4.促进中小企业绿色低碳发展。引导中小企业树立绿色发展理念，优化资源配置，逐步建立绿色生产模式。积极参与中小企业节能诊断服务和绿色低碳发展评价，引导中小企业提升碳减排能力。支持中小企业提升专业化能力，在绿色低碳产品开发和低碳技术创新等领域，培育一批专精特新企业。（市工信局、生态环境局等按职责分工负责）

5.全面提升清洁生产水平。深入开展清洁生产审核和评价认证，依法依规实施强制性清洁生产审核，引导重点行业清洁生产改造，推动一批重点企业达到清洁生产国际领先水平。推广应用清洁高效制造工艺，推动企业实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造。清洁生产审核和评价认证结果作为差异化政策制定和实施的重要依据。（市发改委、工信局、生态环境局等按职责分工负责）

（四）大力发展循环经济

1.提高低碳原料替代水平。鼓励在重点行业推广工业固体废物原料替代，重点加强废钢铁、废有色金属、废塑料等重点品种对原生资源替代，提高再生资源原料替代比例。在保证水泥产品质量的前提下，推广高固废掺量的低碳水泥生产技术，引导水泥企业增加磷石膏、氟石膏、矿渣、钢渣、粉煤灰等非碳酸盐原料掺量制水泥。推进水泥窑协同处置垃圾衍生可燃物。鼓励有条件的企业利用副产品、可再生能源制氢。鼓励依法依规进口再生原料，提升再生资源供给能力。（市发改委、工信局、生态环境局、商务局、科技局、市场监管局等按职责分工负责）

2.推动再生资源高效利用。鼓励实施再生资源规模化、规范化、清洁化利用项目。延伸再生资源精深加工产业链条，促进钢铁、铜、铝、钴、锰、镍、锂、钨等资源高效再生循环利用，鼓励建设梯次利用和再生利用项目，支持常青新能源年处理15万吨废旧锂电池资源化利用及年产10万吨锂电三元前驱体生产等重点项目建设。加快完善废旧物资回收网络，健全新能源汽车动力电池回收利用体系。推进废钢铁、废纸、废塑料、废旧轮胎等再生资源行业规范管理。（市发改委、科技局、工信局、生态环境局、商务局、市场监管局等按职责分工负责）

3.大力发展再制造产业。加快增材制造、柔性成型、特种材料、无损检测等关键共性再制造技术的研发创新与产业化应用。支持废旧汽车、废旧工程机械、废旧机床等产品零部件再制造，实施高端、智能和在役再制造工程，培育一批再制造龙头企业。鼓励和指导第三方认证机构开展再制造产品认证，实施自愿认证和自我声明相结合的产品合格评定制度，加大再制造产品市场推广力度。（市发改委、工信局、市场监管局等按职责分工负责）

4.推进大宗工业固废综合利用。围绕冶金、建材、化工等重点行业，推进尾矿、煤矸石、磷石膏、粉煤灰、冶炼渣等大宗工业固废高值化规模化利用，促进多品种工业固废协同利用，提升工业固废资源利用率，支持紫金山金铜矿充填尾砂等项目建设。引导矿山企业提高矿山回采率，建设绿色矿山。落实资源综合利用税收优惠政策，鼓励企业积极参与资源利用评价。推进石材产业资源综合利用技术应用，提高石材综合利用水平。到2025年，大宗工业固废年利用量达到全省平均水平以上。到2030年，深度融入产业协同、上下游协同的大宗工业固废综合利用体系。（市发改委、科技局、工信局、财政局、生态环境局、税务局、市场监管局等按职责分工负责）

（五）加快绿色低碳技术创新

1.强化低碳技术创新平台建设。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，积极培育发展新质生产力。鼓励企业研发绿色低碳重点攻关技术，布局一批前瞻性、系统性、战略型研发项目。支持院校与龙头企业整合力量，在新兴领域培育、创建省级以上重点实验室、工程研究中心、制造业创新中心、企业技术中心，支持有色金属、环保科技、机械装备与专用汽车、新材料新能源等产业研究院和龙岩厦大产教融合研究院等平台建设。培育壮大绿色低碳创新主体，依托龙岩学院、闽西职业技术学院，推动构建产学研协作、上下游协同的低碳零碳负碳技术创新体系。（市发改委、科技局、工信局、生态环境局等按职责分工负责）

2.加快绿色低碳技术推广应用。积极组织绿色低碳降碳技术装备目录申报，促进绿色低碳新技术、新工艺、新设备、新材料推广应用，利用“9·8”中国国际投资贸易洽谈会、“11·8”机博投洽会等重大展会平台，推进碳捕集利用与封存等先进适用绿色低碳技术成果转化和规模化应用。组织实施重大科技专项，完善绿色低碳技术科技成果转移转化激励机制，健全技术转移服务体系。（市发改委、科技局、工信局、生态环境局等按职责分工负责）

3.支持绿色低碳化技术改造。以钢铁、有色金属、化工、建材等高能高碳行业为主，兼顾轻工等其他行业，实施工艺深度脱碳、原燃料替代、工业流程再造、电气化改造、二氧化碳回收与循环利用等低碳技术重点工程。推进生产制造工艺革新和设备改造，减少工业过程温室气体排放。鼓励碳技术创新和转移转化示范建设，支持建设CO2捕集纯化示范项目。鼓励龙头骨干企业发挥绿色引领作用，形成一批可复制可推广的行业方案和技术经验。（市发改委、科技局、工信局、生态环境局等按职责分工负责）

（六）推动工业数字化低碳转型

1.推进新一代信息技术与制造业深度融合。利用5G、工业互联网、云计算、人工智能、数字孪生等信息技术，推进钢铁、有色金属、建材、化工、现代纺织服装等行业数字化智能化改造。运用工业大数据实施生产过程及设备状态的智能监控管理，加快绿色低碳智能工厂和数字化车间建设，促进生产方式向数字化、智能化、绿色化转型。（市发改委、工信局、生态环境局、市场监管局等按职责分工负责）

2.构建数字化能碳管理体系。鼓励研发数字技术赋能能耗与碳排放监测管理工具，夯实统一规范的碳排放统计核算体系基础。大力推广智能化能源信息监控、企业能源数据中心、企业节能决策自动响应系统等能源管理信息化技术，持续加大能源管理中心建设力度。推动重点用能设备上云上平台，持续推进工业重点用能单位能耗在线监测系统建设，提升企业稳定联网率和数据质量。探索构建数字化能碳管理体系，推动企业强化生产过程物质流、能量流等信息采集监控、智能分析和精细管理，加强能源与碳排放数据计量、监测与分析，实现能碳管理一体化。（市发改委、工信局、生态环境局、市场监管局等按职责分工负责）

3.推进“工业互联网+绿色低碳”。发挥工业互联网、大数据等技术优势，充分挖掘工业低碳基础数据价值，为生产流程再造、跨行业协同等提供数据支撑。高起点规划建设一批工业互联网应用项目和融合发展新模式业态项目，组织实施长汀金龙“5G+能源管理及车间智慧物流”等一批“5G+工业互联网”重点项目，培育研发设计、生产运行、安全监测、仓储物流等5G典型应用场景，推动5G技术在工业生产、矿区作业等领域应用。分行业制定中小型制造企业“上云上平台”目录，引导全市规上工业企业、“专精特新”企业、“科技小巨人”企业等加大数字化资金投入，重点突破研发设计、生产管控、经营管理、售后服务等生产制造环节“深度用云”，助力企业快速形成信息化能力。聚焦关键碳排放环节、能源管控等典型应用场景，培育推广标准化的“工业互联网+绿色低碳”解决方案及工业APP，助力行业和区域绿色低碳化转型。（市发改委、工信局、数据管理局、国资委等按职责分工负责）

三、重大行动

（一）重点行业碳达峰行动

聚焦建材、冶金、化工等重点行业，厘清降碳路径，制定行业碳达峰实施方案，研究纺织、机械装备等行业低碳发展路线图，分业施策、持续推进，降低碳排放强度，控制碳排放量。

1.建材行业。严格落实水泥行业产能置换政策，推动行业向绿色化、集约化、制品化转型，加快原燃料替代技术创新应用，着力提升行业能效水平。开展水泥、石材、玻璃等重点行业企业能效对标，推进数字化、网络化、智能化发展。鼓励建材企业使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等为原料或水泥混合材。鼓励龙麟、春驰、华润等大型水泥企业应用全氧、富氧、电熔等工业窑炉节能降耗技术，水泥高效篦冷机、高效节能粉磨、低阻旋风预热器等节能降碳装备。加快发展新型和深加工玻璃产品，重点开发锂铝玻璃、光伏玻璃等产品，推广应用平板玻璃节能窑炉新技术、玻璃熔窑烟气除尘脱硫脱硝和余热发电一体化技术。引导传统建材企业向新型建材企业转型，加快推进长汀、连城新型建材产业园建设。推进绿色建材认证和推广应用，提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例，推动既有居住建筑节能节水改造。到2025年，水泥行业熟料单位产品综合能耗水平降低3.7%以上，达到能效标杆水平的产能比例超过30%。到2030年，原燃料替代水平大幅提高，在水泥等行业改造建设一批减污降碳协同增效的绿色低碳生产线，实现窑炉碳捕集利用封存技术产业化应用，单位产品能耗进一步降低。（市发改委、科技局、工信局、住建局、生态环境局、国资委、市场监管局等按职责分工负责）

2.冶金行业。深化冶金行业供给侧结构性改革，加快退出落后产能。推进存量优化，严格执行钢铁产能置换政策、煤炭减量替代政策。加强对福建龙钢智能化钢铁工业 4.0 定制化生产示范等项目节能降碳工作的监督与指导，严格落实节能审查意见，打造具备标杆水平的长流程钢铁生产示范项目。铁合金行业推广实施电炉能效提升改造，推广无功补偿及电压优化、变频调速等先进适用技术应用，鼓励实施矿热炉封闭化、自动化，提升生产、能源管控水平。铜冶炼企业开展高质量阳极技术研发，实施硫酸装置低温余热回收、燃料清洁能源替代改造、熔炼尾气改造等节能减排技改。发挥稀土资源及冶炼加工优势，打造稀土深加工及应用产业链，重点发展稀土永磁材料及永磁电机、稀土催化材料、光电材料等下游应用产品。持续推进冶金行业清洁生产，鼓励企业采用先进清洁生产技术装备设施升级改造，推广应用清洁高效制造工艺，鼓励实际电炉、转炉等复杂条件下中高温烟气余热、冶金渣余热高效回收及综合利用工艺技术应用。加大废钢、废弃有色金属资源回收利用。推进清洁能源替代，提高水电、风电等清洁能源使用比例。到2025年，冶金行业能效水平达到标杆水平的产能比例不低于30%，硅锰合金、工业硅等重点产品能耗和碳排放强度进一步降低。（市发改委、科技局、工信局、生态环境局、国资委等按职责分工负责）

3.化工行业。统筹优化全市化工产业规划布局，严控现有化工园区规模，结合产业特色和发展定位，按“专优精强”要求优化产业结构，引导园外现有化工项目向上杭蛟洋新材料产业园区、新罗生物精细化工园区、连城朋口工业园区3个化工园区转移，推动园区特色化、差异化发展。综合考虑园区上下游循环经济产业链，统筹推进园区总体规划、控制性详细规划、产业规划、规划环评等修编工作，提升化工产业协同聚集发展水平。推动新型化工与传统化工有序接替，通过产业链延伸，带动高端专用电子化学品、精细化学品行业发展，优化发展高端产业，不断降低碳排放强度，重点突破石油催化剂、助剂、加氢催化剂等精细化工项目，围绕瓮福蓝天、龙氟化工、时代思康等骨干企业向中下游延长氟化工产业链打造含氟新材料创新应用示范基地。到2025年烧碱、磷化工等重点化工行业能效达到标杆水平的产能比例达到国家要求。（市发改委、工信局、科技局、生态环境局、市场监管局等按职责分工负责）

4.其他行业。现代纺织服装行业重点发展差别化，绿色环保的纤维及功能性面料，推动鞋服、家纺、产业纺织品等加快向价值链中高端攀升；先进装备制造行业突出高端化智能化发展，重点发展汽车、工程机械等领域，发展壮大智能化专用设备、高档数控机床、医疗机械和机器人等高端装备产业，提升关键基础零部件配套能力。积极开展一体化压铸成形、无模铸造、超高强钢热成形、异质材料焊接、轻质高强合金轻量化、激光热处理等先进近净成形工艺技术推广；电子信息行业突出延链补链发展，重点培育壮大大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术产业；食品加工行业突出生态化、特色化发展，加强资源综合利用和循环利用。（市发改委、科技局、工信局、生态环境局、国资委、市场监管局等按职责分工负责）

（二）工业节能与能效提升行动

1.开展企业节能降碳技术改造。对重点行业、重点企业主要用能系统、关键技术装备等开展系统性节能诊断，充分挖掘节能潜力。开展水泥、玻璃、钢铁、铜冶炼、铁合金、磷化工等现有项目能效情况调查，建立企业能效清单目录并向社会公开。推动重点行业、重点企业编制节能降碳改造方案，明确实施步骤、改造期限、技术路线、工作节点、预期目标等。加快电机、风机、水泵、变压器等通用用能设备升级步伐，淘汰一批落后用能设备，充分用好省市级资金政策，推广应用先进适用的绿色低碳技术。加大能源系统优化、余热余压余气利用、可再生能源利用、公辅设施等改造力度。（市发改委、工信局、市场监管局等按职责分工负责）

2.强化工业能效标杆引领。严格落实工业项目节能审查，对新建、迁建或扩建的高耗能项目按国内先进水平开展节能审查。杜绝已淘汰的低效落后产能反弹、使用已淘汰的高耗能设备。全面开展能效对标，鼓励企业对标国家能耗限额标准先进值、国家重点行业能效标杆水平和国内国际先进能耗水平，培育一批省级能效“领跑者”企业，鼓励争创突破国家级能效“领跑者”先进标杆，引导企业赶超能效“领跑者”。（市发改委、工信局、市场监管局等按职责分工负责）

3.加强工业企业能效管理。推动重点用能企业加强节能管理，设立专职能源管理岗位，建立节能目标责任制，积极开展能源管理体系认证。落实能源消费统计和能源利用状况报告制度，按要求开展能源审计、节能诊断，鼓励企业按照自愿原则发布能源利用状况年度报告。组织开展能源计量审查，督促企业完善能源计量管理制度，按要求配备、使用和管理能源计量器具，定期开展器具检定校准。鼓励工业重点企业建设二、三级能耗在线监测系统，加强平台数据运维，全面提升数据质量。鼓励龙头企业带头执行企业绿色采购，强化采购中的能效约束。引导中小企业应用节能增效工艺技术装备，加大可再生能源和新能源利用。分行业领域推动完善中小企业能效合作服务机制，面向中小企业组织开展各类节能服务。（市发改委、工信局、市场监管局等按职责分工负责）

（三）绿色低碳产品供给提升行动

1.构建绿色低碳产品开发推广机制。按照全生命周期管理要求，促进原材料选用、生产、销售、使用、回收、处理等环节绿色化，探索开展产品碳足迹核算。聚焦本市特色产业和工业产品，以减污降碳协同增效为目标，鼓励企业采用自我声明或自愿性认证方式，积极参与绿色低碳产品推广。推行绿色产品认证与标识制度。到2025年，培育一批生态（绿色）设计企业，实施绿色低碳产品评价相关标准，开发推广绿色低碳产品。（市工信局、生态环境局、市场监管局等按职责分工负责）

2.加大能源生产领域绿色低碳产品供给。加强新能源产业高质量发展统筹规划，推动光伏、重点终端应用、关键信息技术产品协同创新。贯彻落实智能光伏产业创新发展行动计划，积极参与智能光伏产业创新发展试点，推广典型案例，加快基础材料、关键设备升级。推进太阳能光伏电池及部件智能制造，提高光伏产品全生命周期信息化管理水平。（市发改委、工信局等按职责分工负责）

3.加大交通运输领域绿色低碳产品供给。推广绿色低碳运输工具，推进“电动物流城市”建设，优化交通能源结构，加快推进城市客运、城市物流配送车辆电动化、新能源化和清洁化。大力推广节能与新能源汽车，强化整车集成技术创新，提高新能源汽车产业集中度。提高城市公交、出租汽车、邮政快递、环卫、城市物流配送等领域新能源汽车比例，提升新能源汽车个人消费比例。建立覆盖中心城区机动车主要入口和其余县（市、区）建成区机动车主要入口的机动车尾气遥感监测系统。加快充电桩建设及换电模式创新，构建便利高效适度超前的充电网络体系。到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右。（市发改委、工信局、住建局、交通运输局、市场监管局等按职责分工负责）

4.加大城乡建设领域绿色低碳产品供给。推广绿色低碳建材和绿色建造方式，大力发展装配式建筑，推动建材循环利用。将水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墙体材料等产品碳排放指标纳入绿色建材标准体系。推广节能玻璃、高性能门窗、新型保温材料、建筑用热轧型钢和耐候钢、新型墙体材料，促进绿色建材与绿色建筑协同发展。推广高效节能空调、照明器具、电梯等用能设备，扩大太阳能热水器、分布式光伏等清洁能源设备在建筑领域应用。（市发改委、工信局、生态环境局、住建局、市场监管局等按职责分工负责）

四、政策保障

（一）加大政策支撑。贯彻落实国家和省有关碳达峰碳中和、生态环保、节约能源等法律法规。完善节能降碳配套政策措施，统筹省、市级技术改造和节能减排专项资金支持，着力用好各项节能技术改造、资源综合利用等税收优惠政策，发挥税收对市场主体绿色低碳发展的促进作用。完善政府绿色采购制度，加大绿色低碳产品采购力度。落实国家、省首台套重大技术装备、首批次重点新材料应用保险补偿机制，支持符合条件的绿色技术装备、绿色材料应用。（市发改委、科技局、工信局、司法局、财政局、生态环境局、商务局、税务局等按职责分工负责）

（二）激发市场活力。积极参与国家、省碳排放权交易、用能权、电力交易市场建设，严格开展碳排放配额分配和清缴、温室气体排放报告核查。做好能耗“双控”与碳排放“双控”制度衔接过渡及转变工作，推进能源资源要素向优质项目、企业、产业流动聚集。积极推行合同能源管理，推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。（市发改委、工信局、生态环境局、市场监管局等按职责分工负责）

（三）发展绿色金融。鼓励在岩金融机构完善绿色金融产品，积极推行绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具，鼓励开发性政策性金融机构按照市场化法治化原则为碳达峰行动提供长期稳定的融资支持，用好用活绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具。推动利用绿色信贷加快工业绿色低碳改造，在钢铁、化工、有色金属、建材等行业支持一批节能低碳改造项目。严格合理控制煤电、水泥等高碳项目投资，加大节能环保、新能源、低碳交通运输装备等绿色产业的投融资支持力度，积极构建与绿色工业相适应的投融资政策体系。（市发改委、工信局、生态环境局、财政局、金融监督管理局、人行龙岩中心分行等按职责分工负责）

（四）强化节能监督。持续做好工业专项节能监察，强化重点企业、重点用能设备日常监察。完善节能监察工作机制，规范执法程序，加强节能监察队伍建设，创新监察方式，提高监察效能，强化结果运用，实现高耗能行业重点用能企业、重点用能设备节能监察全覆盖，持续推动企业依法依规合理用能。依法开展落实强制性能耗能效标准、淘汰落后用能设备、执行阶梯电价等情况专项监察和督查，对违规企业依法依规处理。（市发改委、工信局等按职责分工负责）

五、组织实施

（一）加强组织领导。坚持党的全面领导，贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大决策部署。按照市双碳工作主管部门要求，指导和统筹做好工业领域碳达峰碳中和工作。加强统筹协调，强化部门合作，明确责任分工、工作要求和时间进度，推进落实各项重点工作，组织实施重点行动。加强对各县（市、区）工作指导，及时统筹调度各县（市、区）工业领域碳达峰工作进展。（市双碳工作主管部门、各县（市、区）人民政府、各市直有关部门等按职责分工负责）

（二）强化责任落实。各县（市、区）要把抓好工业领域碳达峰碳中和工作转化为践行忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委省政府和市委、市政府工作要求，坚定不移推进工业领域碳达峰碳中和工作。可结合辖区工业发展实际，编制相关方案，明确主要目标任务的责任主体，认真谋划安排重大政策和重要任务年度实施要求，确保各项约束性指标坚决完成，预期性指标高质量完成。各部门要加强协同配合，主动作为、各司其职、形成合力。市属国企要制定碳达峰实施方案，分解落实任务举措，实施重大技术工程，发挥引领带动作用。促进中小企业切实强化绿色低碳意识，积极采用先进适用技术工艺，加快绿色低碳转型。（各县（市、区）人民政府、各市直有关部门等按职责分工负责）

（三）深化宣传引导。充分发挥高等院校、行业协会、科研院所、专业机构、各类媒体的作用，大力开展节能宣传周、低碳日、生态日活动，多渠道多形式开展资源节约、环境国情、警示教育等主题宣传教育。加大相关专业人才培养力度，鼓励重点企业积极参与专业化节能降碳业务培训，联合高校、科研院所构建绿色低碳专业人才培养体系，提升从业人员专业素养和业务能力。倡导广大人民群众树立绿色生产消费习惯，为工业绿色低碳发展营造良好环境。（市发改委、教育局、工信局、生态环境局、国资委、市场监管局等按职责分工负责）