700MW海上风电项目，为何屡次流标？-北极星风力发电网

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北极星风力发电网获悉：近日，立陶宛700MW海上风电项目招标再度遭遇滑铁卢，引发了行业内外的广泛关注。这已经不是该项目第一次流标，此前的尝试同样无果而终，究竟是什么原因让这个看似潜力巨大的海上风电项目屡遭冷遇呢？

项目风险与回报不成正比

立陶宛700MW海上风电项目从2024年1月份宣布招标之后，到4月14日才收到唯一的一份投标申请。仅有立陶宛国有电力企业Ignitis一家有意向开发该700MW海上风电场。按照当地法律要求，公共项目招标至少要有2名投标人参与投标才为有效，项目最后流标。

2024年11月份，立陶宛再次启动项目开发竞选招标，并再次遭遇流标。对此，立陶宛能源部表示，立陶宛政府正在寻找可以确保该项目继续进行的解决方案，可能修改该项目招标条款内容，使得开发商能够以可接受的造价开展工作。

从项目本身的经济效益来看，立陶宛700MW海风项目并没有展现出足够的诱惑。

一方面，项目的招标价格区间设置或许未能契合市场预期。据了解，招标设定的上限价 125.74 欧元 / 兆瓦时，下限价 75.45 欧元 / 兆瓦时，在当前全球海上风电项目成本普遍波动的背景下，这一价格区间对于开发商而言，利润空间可能被压缩得较为狭窄。

另一方面，项目的风险与回报不成正比。海上风电项目投资巨大，技术难度高，后期运维复杂，从前期的风资源评估、海域勘察，到建设中的风机安装、海底电缆铺设，再到运营后的设备维护、故障抢修，无一不需要耗费大量资金与人力。

而立陶宛当地的产业配套并不完善，很多关键设备、技术服务都需要进口，这无疑进一步增加了项目成本与风险。像风机叶片等大型设备，若从国外运输，不仅运输周期长，还可能面临运输途中的损坏风险，一旦出现问题，维修成本极高。如此高风险的项目，回报却难以保障，让众多潜在开发商望而却步。

立陶宛本地政策的复杂性

项目流标的另外一个原因是立陶宛当地的政策法规环境给项目推进带来了重重阻碍。

在能源政策方面，虽然立陶宛有发展海上风电的意向，但相关的配套细则并不完善。例如，海上风电并网的技术标准、审批流程繁琐且不明确，开发商需要耗费大量时间与精力去协调各个部门，获取并网许可。从提交申请到最终获批，中间环节可能涉及能源局、环保局、海事局等多个部门，每个部门都有自己的一套审核标准，这使得审批周期被拉长，项目进度受阻。

环保政策同样严苛。项目海域波罗的海作为一个生态敏感区域，海上风电项目的建设必须满足极高的环保要求。

项目方不仅要进行全面的环境影响评估，包括对海洋生物、鸟类迁徙、海水水质等多方面的影响研究，而且在建设过程中，一旦出现任何可能影响生态环境的问题，就会面临停工整改风险。曾有类似项目在施工时，因噪音惊扰了附近海域的珍稀鸟类栖息地，被环保组织起诉，最终项目停工数月，损失惨重。

招商引资政策方面，立陶宛在税收优惠、土地租赁、财政补贴等方面给予的支持力度相较于其他竞争国家明显不足。一些国家为了吸引海上风电投资，会给予项目长达数年的税收减免，或者提供低息贷款、专项补贴等，而立陶宛在这些方面的政策优惠有限，无法有效降低项目的前期投资成本与运营风险，使得项目在商业吸引力上大幅下降。

另外，2024年11月，立陶宛国民议会通过了一项法案，要求所有的能源项目必须加装设备阻止中国风电/光伏/储能OEM远程连接控制系统。

立陶宛能源部表示，风电和光伏项目不会禁止使用中国设备，也不会要求废弃已安装的设备，但安装了这些设备的电力项目运营商必须采取额外的保障措施，以确保电网安全。

这些特殊的要求，直接影响了中国企业对立陶宛项目的参与度，中国在风电设备制造、工程建设等领域拥有全球领先的技术与成本优势，许多中国企业本可凭借自身实力为立陶宛海风项目提供高质量、低成本的解决方案，但这些“要求”影响，中国企业或主动退出，或持观望态度。

我们可以看到，立陶宛700MW海风项目流标是多种因素交织的结果。投标方从商业利益考量，面对收益风险不匹配、竞争格局不利的局面选择观望；政策法规层面，本地政策的繁杂与国际地缘政治的紧张，增添了项目的不确定性与风险。未来，立陶宛若想重启该项目招标并使其顺利落地，势必要做出诸多调整，也非常期待中国风电企业能够在立陶宛风电市场占得一席之地。

( 来源: 北极星风力发电网作者: 周小彦 )

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