17省市2025政府工作报告中的综合能源服务

近日，各省2025年政府工作报告陆续发布，明确2025年的工作目标和主要任务。IESPLAZA梳理发现，报告均提及光储充、源网荷储一体化、虚拟电厂、能源数字化、节能改造等与综合能源服务有关的部署安排。

1

北京市

加强电力、交通等重点行业绿色转型，加快国际氢能示范区、能源谷建设。完善新能源调入、消纳和调控措施，外调绿电规模力争达到400亿千瓦时。加快建筑低碳发展，完成3800万平方米建筑智能化供热改造。完善减碳激励约束机制，建立碳足迹管理体系，绿色企业比例达到30%以上，建成电动汽车超充站1000座。

2

天津市

基础设施投资要用好“两重”、设备更新、专项债等政策工具，筹措配套资金，用足金融支持政策，分年度稳步推进城市能源、管网、轨道、路网改造、城市更新和重点公共服务民生项目、园区配套建设；产业投资要聚焦绿色石化、高端装备、生物医药等重点产业链和一批已签约重大项目投资落地服务。

巩固升级支柱产业，综合运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，推动新旧动能平稳接续转换。

实施煤电机组升级和传统高耗能产业绿色化改造，推动移动源综合治理，持续开展绿电碳排放核减。

3

上海市

完善公共数据资源开发利用、数据要素市场化配置等机制，打造特色数字产业集群和数商服务体系。着眼产业绿色化，完善绿色制造标准体系和绿色低碳供应链体系，推进绿色工厂、零碳园区建设，健全产业绿色发展综合服务平台。

加快建立能耗双控向碳排放双控转型机制，实施煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，推进蒙电入沪、深远海风电等重大项目，推动虚拟电厂、新型储能建设应用，建设电动汽车充放电网络。完善产品碳足迹管理体系，建立产品碳标识认证制度，淘汰落后产能400项。落实绿色建筑星级标准，推动公共建筑节能改造。深化上海碳市场建设。

4

内蒙古自治区

推进国家算电协同发展试点建设，加快上游IT软硬件设备、中游算力网络及平台、下游应用场景全产业链条发展，加快华为、火山引擎、世纪互联、中金数据等智算中心建设，打造服务全国的绿算保障基地、数据加工基地、大模型训练基地，力争算力规模突破20万P、智算规模保持全国第1位，新建数据中心绿电比例不低于80%。大力推进产业数字化，加快推动制造业智改数转，实现规上工业企业数字化改造全覆盖。

要坚持源网荷储一体化，大力推动消纳场景应用，确保新能源利用率保持在90%以上。重点抓好五件事：一是加快发展新型储能，开工建设阿拉善新远景等35个新型储能项目，力争新开工装机1000万千瓦、新投产600万千瓦。二是加大绿电替代，带动铁合金、钢铁、铜、铝、锂等新型合金材料产业绿色转型，建设全国最大的绿色高载能产业集聚区。三是加快推进绿电变绿氢绿氨绿醇，打造氢能产业先行区，建设乌兰察布至燕山石化输氢管道、赤峰至锦州港至上海绿氢走廊，开展锡林郭勒至曹妃甸输氢管道前期工作，支持盟市建设绿色氢氨醇、氢能应用基地。四是坚持风光氢储全链条发展，做强新能源装备制造业，聚焦发电机、变流器、逆变器、系统集装箱等核心零部件，重点实施113个延链补链项目，力争新能源装备制造业产值突破2700亿元。五是做好新能源运维服务业，创新发展技术咨询、智能维护、自动化监测诊断等业务，提高运维效率，打造高端服务品牌。

5

广西壮族自治区

推动“云电送桂”、“青电入桂”，优化电网网架结构，推进白龙核电一期、源网荷储一体化试点等项目。

落实制造业数字化转型行动，积极运用数智技术改造提升传统产业，推动汽车、机械等领域智能化、网联化技术发展和产业应用。

实施绿色经济示范行动。推进新能源产业链建设。加强传统行业节能降碳技术改造，推进减污降碳协同创新试点，建立一批零碳园区。建立完善“双碳”标准计量认证体系。开展节约型机关创建成果巩固提升行动。培育绿色建筑等新增长点。发展节水产业。

6

河北省

实施制造业数字化转型行动，培育10个“数字领航”企业、100个先进级智能工厂。实施“人工智能+”“数据要素×”行动，深化垂直领域大模型研发应用。支持廊坊、张家口打造全国算力高地，推动京津冀一体化算力网协同发展。

发展绿色低碳产业。拓展重点行业环保绩效创A成效，选树一批领跑企业。培育壮大绿色建筑等新增长点。稳妥推进碳达峰碳中和。加强产品碳足迹管理，深化排污权交易改革，抓好碳达峰试点城市和零碳园区建设。

7

山西省

推进新型储能、抽水蓄能、虚拟电厂建设，构建新型电力系统。加大智算资源供给，打造全国算力高地。太原、大同率先打造绿电产业园区，承接加工贸易产业转移。

健全碳排放统计核算体系，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，建设国家级碳计量中心。持续推进重点行业节能降碳，开展煤电低碳化改造，钢铁行业能效标杆产能占比超过30%，达到绿色矿山标准的在产大型煤矿超过50%，推动能耗、水耗、碳排放强度持续下降。深入推进国家碳达峰、气候投融资试点。

完善全面绿色转型体制机制。实施生态环境分区管控，发展绿色低碳产业。健全绿色制造体系和服务体系。

推广合同能源管理和环境托管服务，培育30个省级和国家级绿色工厂，打造以绿电为主的零碳、低碳园区。建设清洁运输先行引领区。发展绿色建筑。建设“无废城市”。

8

吉林省

开展老旧风机改造，“以大换小”新增500兆瓦以上。深化“绿电+消纳”模式创新，加快绿能产业园区建设，增量配电网从“建网”向“强网”演化。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。建立省级碳排放统计核算体系，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。优化能源结构，推行绿色供能。持续推进碳市场建设，全流程规范自愿减排项目建设及碳汇交易活动。构建废旧物资循环利用体系，促进产品绿色更新和品质升级。

9

辽宁省

加快传统产业转型升级。突出“绿色、特色、优质、智能”，强化标准引领，带动新兴技术融合应用、牵引技术和设备更新迭代。支持钢铁企业绿色智能改造。推动石化行业“增化增特”。

实施“人工智能+”行动，加快建设数字辽宁、智造强省。统筹布局算力中心，加快公共数据资源开发利用，壮大软件、工业互联网、区块链等数字产业。利用场景丰富优势，推进新技术新产品新场景应用示范。坚定扶持新能源、新材料、绿色低碳、深海深地空天、生命健康等产业发展。

10

山东省

支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市。加快长岛国际零碳岛建设。突出抓好绿色低碳产业发展。初步建成国家碳计量中心，建设绿电产业园、零碳园区。开展威海碳纤维、枣庄欣旺达等“源网荷储”一体化试点30个左右，加快烟台丁字湾新型能源创新区发展。实施绿色制造培育工程。深入推动煤电行业转型升级。稳妥实施供暖燃煤锅炉清洁替代。积极培育绿色建筑、内河新能源船舶等新增长点。

11

福建省

以风物长宜放眼量的定力抓传统产业“智改数转”，结合大规模设备更新，积极运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，滚动实施1500个以上省重点技改项目，促进大企业自主转、中小企业加快转，关键业务环节全面数字化企业占比保持全国前列。

在推动绿色低碳转型上加倍努力。控总量，严格落实生态环境分区管控，严把生态环境准入关口，有计划分步骤推进“碳达峰十大行动”，推动能耗双控向碳排放双控全面转型。减存量，推进国家碳计量中心（福建）建设，开展省级以上园区循环化改造，探索城市、园区、企业减污降碳协同创新路径，加快建设一批零碳园区，支持湄洲岛争创部省共建“近零碳岛屿”。优增量，培育绿色建筑等新增长点，促进水风光氢天然气等多能互补发展，加快建设新型能源体系，尽快实现制造业企业100%使用清洁和绿色电力。

12

河南省

推动能耗双控向碳排放双控全面转型，实施200个节能降碳改造项目。加快国家碳计量中心（河南）建设。严格重点区域煤炭消费总量控制，推进钢铁、有色、化工、建材4个重点行业绿色化改造全覆盖，建成100个绿色工厂、10个超级能效工厂。

推动工业绿色微电网建设应用，支持新型基础设施绿电直供。实施交通运输设备绿色转型工程，重型载货车辆绿色替代率50%以上。

13

广东省

加快传统产业改造升级。聚焦石化钢铁、食品饮料、纺织服装、家电家居、建筑材料等传统优势产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。深入推进节能减排改造，提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平。

培育一体化数据市场，健全公共数据授权运营管理机制，提升广州、深圳数据交易所能级。完善绿电市场交易机制，推动虚拟电厂、分布式发电参与电力现货市场交易。

加紧经济社会发展全面绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，分行业分领域推进节能降碳，完善碳排放统计核算体系，建立完善产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，建设一批零碳园区，稳妥扩大碳交易市场。

14

海南省

博鳌近零碳示范区减碳96.2％，正式进入近零碳运行阶段。完成五指山大叶茶碳足迹核算研究、碳标识生态价值提升方案。博鳌亚洲论坛年会等多个大型活动实现碳中和。

健全绿色低碳发展机制，实施低碳示范引领工程，打造新型电力系统省级标杆，探索新能源参与电力市场交易，加快发展清洁能源、节能环保、降碳产业链，全省清洁能源装机比重达85％左右。

启动“无废岛”建设，推动中欧（保亭）绿色数字创新合作区、重点低碳园区等标志性工程落地实施。持续推进“双碳”工作。推动低碳岛建设，完善废弃物循环利用体系。打好能耗双控收官战，构建碳排放双控制度体系，建立海南自贸港特色产品碳足迹管理机制。

15

云南省

加快公共数据资源开发利用，发展“绿电+智算”，推进昆明万溪冲智算产业园和国际数据交易所建设。加快制造业数字化转型，打造“数智工厂”5个、“小灯塔”示范企业15户。

实施可再生能源替代行动，建设无废城市、无废园区、无废企业，全力塑造绿色低碳区域品牌。深入推进“碳汇云南”行动，积极参与全国碳市场建设，探索碳汇监测计量核算机制，建立重点优势产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，构建“证—碳”衔接的绿电和碳资产交易体系。高质量建设零碳园区。

16

青海省

稳妥有序推进碳达峰碳中和，高效建设零碳园区，建立行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹管理体系。建设一批零碳社区、零碳乡村，深度参与全国碳市场建设。促进绿色算电协同发展。全力推进绿色算电协同一体化示范，高质高效建设西宁绿电智算融合示范园、柴达木绿色微电网算力中心示范项目、海东零碳算力产业园，加快万卡算力集群、天文绿色算力中心、高速传输通道等项目建设。推动绿色算电“双向奔赴”、实体经济和数字经济深度融合。

17

陕西省

加大政策支持，推动冶金、有色、建筑、纺织、食品等产业高端化智能化绿色化转型。

推动绿色低碳发展。稳步开展能效提标升级、重点行业低碳发展行动，建设零碳园区，扩大绿电交易规模。实施碳排放统计核算和用能预算管理，积极参与全国碳排放权和温室气体减排交易。推进绿色工厂、绿色矿山、绿色建筑发展，营造绿色低碳产业生态。