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2025年2月9日,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)(以下简称“文件”),决定推进新能源全电量入市、实现上网电价全面由市场形成。这是继2021年燃煤发电上网电价市场化改革后,国家层面针对发电侧电价改革的又一重大举措,也是贯彻落实党的二十届三中全会关于“推进水、能源、交通等领域价格改革”精神的重要举措。
(来源:微信公众号“电联新媒” 作者:柴玮)
细细品味文件全文,此次改革在制度设计上可谓精心安排,既突出市场竞争的作用,又对新能源保持发展速度进行托底;既承认现有存量资产的合理利益,又推动提高增量资产的投资效率,制度安排上实现了“四个首次”。
一是首次明确新能源全电量无差别参与电力市场交易。文件明确新能源项目(风电、太阳能发电)上网电量原则上全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成。其中,新能源项目是指包括陆上风电、海上风电、太阳能发电、分布式太阳能、分布式风电等项目;市场交易包括了电力中长期、现货和辅助服务等。这意味着我国新能源项目的全部上网电量都要参与电力市场交易,上网电价由市场交易形成,新能源从此正式告别政府定价,实现了新能源与传统能源在电力市场的“场内同权”,清晰地传递出落实发电侧市场化改革的坚定决心。
二是首次提出建立可持续发展价格机制合理保障新能源收益。文件中提出,新能源参与电力市场交易后,在市场外建立差价结算的机制,对纳入机制的电量,市场交易均价低于或高于机制电价的部分,按规定开展差价结算,结算费用纳入当地系统运行费用。该机制的推出,相当于为新能源参与市场后的收益“上保险”,即无论新能源在电力市场中得到的电价是多少,纳入该机制范围的电量都将按照机制电价水平进行差价结算。此项措施的推出,既会理顺电力市场的价格形成机制,同时也可以很好地解决新能源参与市场后获得合理收益的问题,为其免除“后顾之忧”。“场外保障”是国际通行的政策市场化执行方式,优点在于产业政策成本易于量化、不损害其他主体的经济利益。
三是首次通过“软约束”提高新能源投资效率。文件中对于机制电价的实施进行“新老划断”:对存量新能源项目,机制电价按现行价格政策执行,电量规模衔接现行具有保障性质的相关电量规模政策;对于新增新能源项目,机制电价将通过竞价形成,电量规模将根据各地非水可再生能源消纳责任权重完成情况、用户电价承受能力等综合确定。政策将新能源发展速度、规模的决定权更多赋予了地方,鼓励各地“量体裁衣”,体现权责对等,有利于统筹兼顾、综合施策。特别是文件建立的增量新能源竞价机制,改变了新能源发展过程中“捡到篮子都是菜”的低水平发展方式,将新能源竞争直接拓展到规划、建设阶段,要求投资主体精打细算决策投资类型、接入位置等,把全部投资都用在和零碳电力直接相关的方向上,促进新能源高质量发展。
四是首次理顺电力现货市场各环节的经济关系。改革后,在电力现货市场运行地区,机制电价将锚定月度发电侧实时市场同类项目的加权平均价格进行差价结算,机制电价覆盖电量仅参加一次差价结算,一方面,这意味着纳入机制的新能源可不再参与日前市场,以避免由于偏差而影响收益;另一方面,机制电价差价协议的执行方式与电力期货的合约方式接轨,为未来电力期货的发展奠定了基础,也为普及高流动性的电力中长期合同提供了新的签约方式。此外,文件提出加快实现新能源自主选择参与日前市场,将推动各地电力现货市场规则进行相应调整,未来日前市场将和中长期交易市场一样,回归其“财务属性”,为市场参与者提供更多财务避险机会。此外,文件还提出适当放宽现货市场限价,现货市场申报价格上限考虑各地目前工商业用户尖峰电价水平等因素确定,申报价格下限考虑新能源在电力市场外可获得的度电收益等因素确定,这也为提高市场峰谷价差、提升电力系统调节能力积极性奠定了基础,有利于实现新能源参与市场并最大化消纳的目标。
此次新能源上网电价市场化改革,意味着我国80%左右的装机容量、80%左右的发电量上网电价实现了市场化,我国新型电力系统将进入高质量发展的新阶段。
本文系《中国电力企业管理》独家稿件,作者供职于国家能源集团技术经济研究院。
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接续我们在上篇中提出的收益分析框架,本篇聊聊存量项目,136号文中第五条款对存量项目有如下要求:2025年6⽉1⽇以前投产的新能源存量项⽬:1)电量规模,由各地妥善衔接现⾏具有保障性质的相关电量规模政策。新能源项⽬在规模范围内每年⾃主确定执⾏机制的电量⽐例、但不得⾼于上⼀年。⿎励新能源项⽬
当电力系统加速向"源网荷储一体化"转型,虚拟电厂正从技术概念蜕变为千亿级市场的新增长极。本文结合2025年最新行业实践,深度解析虚拟电厂技术落地进程,为新能源企业与工业用户绘制产业变革路线图。01虚拟电厂落地的底层逻辑虚拟电厂本质是电力系统的"智能调度中枢",其商业化必须满足三个核心条件:
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近日,在江苏淮安风电集群,新能源集群快速“电压管家”正式投入闭环运行,为破解新能源场站集群并网电压控制难题,实现无功资源高效协同和“双碳”目标下电网安全稳定运行提供创新方案。近年来,江苏新能源发展迅速。2024年11月,江苏新能源发电装机容量首次超过煤电,成为江苏第一大电源。风电场等新
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136号文作为电力市场化改革的又一里程碑式的文件,出台后立即引发行业热议。经过三周的激烈讨论,行业各界在新能源全部电量参与市场交易、单个项目结算价不等于机制电价、新能源入市与现货电价走低无必然联系等方面进行了深入解读。但由于文件的专业性、电力系统的系统性,以及各地发展的差异性,业内
随着《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号,以下简称“136号文”)的发布,新能源电力行业再次迎来重大变革。分布式光伏作为新能源领域的重要组成部分,其未来发展路径备受关注。特别是在上网电价市场化改革的背景下,分布式光伏是否还能继续蓬勃发
2025年开年,光伏行业迎来两大重磅政策,其中《分布式光伏发电开发建设管理办法》对分布式光伏项目备案、建设、并网、运行等提出了具体的要求。而《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称136号文)则正式拉开了光伏发电全面入市的大幕。上述新政将推动分布式光伏进
开局即重磅!2月9日,赶在休息日,国家发改委、国家能源局下发了《深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)(以下简称136号文),核心在于推动新能源项目(风电、太阳能发电)上网电量原则上全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成,各地应在2025年底前
《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》136号文引入了基于机制电价的差价结算机制,一时间让差价合约的概念成为热点话题。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)今天继续对于136号文的学习,谈谈对于差价合约以及差价结算机制的理解。什么是差价合约先引用《现货市场101问》一
背景2025年1月27号,国家发展改革委、国家能源局下发了《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》,即“发改价格〔2025〕136号”(以下简称136号文)。这个文件在行业里引起了较大的影响,有悲观者认为新能源未来要直面现货市场的负电价风暴,光伏没法投资了;也有乐观者认为未
3月5日,第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。如火如荼的两会上,新能源相关话题并不少见。尤其是刚刚公布的新能源入市政策,也是各界热议的焦点。《能源》杂志就获悉了这样一个提案:“关于加快绿电减碳确权、推行绿色产品标识,激发绿电消费活力、促进新能源电力消纳的提案”(
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3月6日晚直播中,我们就《关于深化新能源上电价市场化改促进新能源质量发展的通知》(发改价格[2025]136号)进行了首次学习。黄师傅根据自己近期的思考和研究,罗列出20项可以探讨的内容供大家参考。本次学习在总概述后对136号文下的新能源搁浅成本补偿,差价合约与差价结算机制,场内场外的竞价方式这
上文开始,我们进入到日前市场,讨论了日前申报时报量报价与报量不报价之间的区别。从长期看,为了确保发电量,采用报量且报价的方式不论从理论公式的角度,还是从博弈的角度看,都将是维持报地板价这样一个结果。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)而所谓地板价就是当地市场规则所规定的现货市场申报
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在《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)(以下简称“136号文”)推动新能源全面入市的当下,电力市场生态或将迎来重构!136号文明确推动新能源公平参与实时市场,加快实现自愿参与日前市场。并且要求,适当放宽现货市场限价,现货市场申报价格上
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作为电力市场化改革的核心内容之一,近年来,我国电价机制改革向整体和纵深推进,取得一系列积极成效。在国家推动构建新型电力系统的背景下,电价机制改革面临新形势、新要求。本文围绕未来一段时期适应新型电力系统构建的电价机制改革重点问题开展研究,并形成对改革方向和思路的初步思考。(来源:微
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