广西北海：2024年可再生能源发电量16.39亿千瓦时 连续7年实现可再生能源全额消纳

北极星售电网获悉，2月5日，广西北海市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告。

文件提到2024年，广投北海电厂二期、中石化成品油储备基地等一批项目建成投产，国能广投电厂二期、广西燃气LNG三期等项目加快建设。闸口福禄渔光互补光伏电站、白沙平田渔光互补光伏等项目开工建设，其中220千伏涠洲岛跨海联网工程的开工，将实现涠洲岛与陆地电网的互联，彻底解决岛上电源不足等问题。

大力推进清洁能源项目建设，建成合浦县鲔丰渔光互补50MW光伏、信义北海合浦300MW渔（农）光互补光伏电站项目等一批重大项目。铁山港全国整县屋顶分布式光伏开发试点工作完成率居全区第一。切实推动能源结构向清洁低碳转型，可再生电源装机增长17.6%，占总装机21.7%；可再生能源发电量16.39亿千瓦时，连续7年实现可再生能源全额。

电力供应能力不断提高，全市总发电装机容量543.17千瓦。220kV禄罗送变电工程等6个主网项目顺利投产，220kV铁山站扩建第三台主变工程等3个主网项目开工建设。全年未出现拉闸限电、未实施有序用电。

对于2025年经济发展的总体要求和主要目标，文件明确，发展壮大特色优势产业。能源产业：加快中海油天然气发电、威昱新型独立共享储能电站等项目开工，国能广投电厂二期、顺应储能等项目投产，一批新能源集中发电项目并网，助力国家综合能源安全保障区建设。

着力保障能源安全，强化电力供应保障，完善煤炭油气产供储销体系。增强电力供应稳定性和安全性，加快“十四五”规划内清洁高效煤电项目建设，并启动研究布局“十五五”支撑性电源项目。

原文如下：

北海市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

各位代表：

受市人民政府委托，现将北海市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是北海列为全国首批进一步对外开放沿海城市40周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在自治区党委、政府和市委坚强领导下，全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，切实执行市十六届人大五次会议审议批准的《政府工作报告》和2024年国民经济和社会发展计划，紧紧围绕高质量发展首要任务，聚焦建设“一区两地一园一通道”战略任务，践行“稳、准、变、活、实”五字要求，在创新求变中培育新优势，在向海图强中积蓄新动能，全市经济社会发展稳中有进、进中提质，高质量发展迈出坚实步伐。

（一）坚持精准施策靶向发力，经济运行稳中有进

坚决落实国家、自治区存量政策和一揽子增量政策，强化经济运行分析调度，着力打好宏观政策“组合拳”。加快重大战略落地见效，出台《北海市贯彻落实国家部署加快打造国内国际双循环市场经营便利地三年行动计划》《北海市贯彻落实打造粤港澳大湾区重要战略腹地三年行动计划》。认真落实国家“两重”“两新”政策，出台推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案、重点消费品以旧换新和促消费工作方案等政策文件，持续发挥内需对经济增长的主动力和稳定锚作用。创新实施重大工作协调推进“7+3”机制，锚定经济发展主攻点和发力点，精耕细作挖增量，狠抓一批撬动性、牵引性强的重点工作。强化经济运行分析调度，清单化、节点化、项目化推动稳增长决策部署落实，经济运行总体保持“底盘稳、韧劲足、态势好”的特点。全市地区生产总值增长5.4%，增速高于全国和全区平均水平，其中第一、二、三产业增加值分别增长4.1%、6.2%、5.0%。三次产业结构调整优化为14.7：47.0：38.3，三次产业对经济增长贡献率分别为11.9%、50.0%、38.1%。规上工业增加值增长6.7%，总量继续保持全区第三；一般公共预算收入增长6.2%；固定资产投资增长2.8%，增速排全区第四，其中建安投资增长6.2%、增速排全区第三；全体居民人均可支配收入总额排全区第三；居民消费价格指数累计下降0.1%。

（二）坚持培育发展新质生产力，现代化产业体系加快构建

一是向海工业集群持续壮大。积极开展新一轮工业振兴三年行动，形成“6+2”向海工业体系，因地制宜发展新质生产力。全市规上工业总产值增长3.6%，总量排全区第三。绿色化工产业规模壮大。建滔绿色新材料产业园、腾龙化工、龙驹化工等项目实现开工，其中总投资105亿元的建滔绿色新材料产业园项目填补了广西在电子信息产业链覆铜板领域的空白，并实现“化工原材料-上游物料-覆铜板-PCB”全产业链发展。国能集团生物质化工项目立项、前期工作抓紧推进。金海5千吨双氧水复合稳定剂项目加快建设。铁山港（临海）工业区石化产业园通过自治区石化产业园D级验收评估。硅基新材料产业纵深发展。已建成8条光伏玻璃生产线，光伏压延玻璃总产能达到9250吨/天，建成及在建产能位居全国前三。电子信息产业稳健发展。大力引导企业实施智能化升级改造，引进机器人、机械臂、智能仓管理系统等，实现电子信息企业数字化、智能化，生产效率大幅提高。推动惠科15万吨铜杆项目、平板电脑显示模组项目、数字视频终端与网络通讯产品设计与制造项目等当年开工、当年投产。银河芯片产业园投产，填补了广西传感器的产业空白，补齐了广西高端电子元器件的短板。不锈钢产业蓄势待发。成功举办2024年中国不锈钢行业年会暨产业发展大会。北港新材料绿色节能升级改造等项目开工建设，北港新材料不锈钢产品通过中国船级社（CCS）工厂认可。卓辉、中恒利、北港景兴等不锈钢产业链项目实现投产，不锈钢下游项目产能规模持续壮大。高端纸业“延链建群”迈出新步伐。玖龙纸业7条生产线投产。太阳纸业北海两家公司上榜2024年广西企业100强和广西制造业企业100强。维美德北海服务中心正式开业运营。成功举办广西工业互联网造纸和纸制品行业精准对接活动。能源产业欣欣向荣。广投北海电厂二期、中石化成品油储备基地等一批项目建成投产，国能广投电厂二期、广西燃气LNG三期等项目加快建设。闸口福禄渔光互补光伏电站、白沙平田渔光互补光伏等项目开工建设，其中220千伏涠洲岛跨海联网工程的开工，将实现涠洲岛与陆地电网的互联，彻底解决岛上电源不足等问题。中海油60亿方天然气上岸工程正在开展预可研编制工作。成功举办2024新能源材料（北海）大会、2024海上光伏产业发展论坛。铝基材料、海工装备制造和深远海风电产业方兴未艾。广投绿色生态铝一期、东方希望铝基材料一期加快建设。深远海风电产业链加快形成，华电蓝水一期、常友科技顺利投产，中车时代绿色装备产业基地实现开工，三峡集团、金风科技、上海电气、东方电缆等一批龙头企业落户北海。

二是产业转型升级加速前行。出台《北海市加快推进新型工业化实施新一轮工业振兴三年行动方案》，印发《2024年北海市绿色化工、电子信息、硅基新材料、氢能、生态铝、海工装备产业发展导向和招商指导意见》，加快推动传统优势产业和特色产业转型升级。低空场景渐次铺开，制定北海市低空经济发展指导意见、低空经济基础设施实施方案。银河无人机生产基地、联合飞机无人机生产线建成投产，全国首个海上无人机试验试飞基地在北海启动。积极培育低空经济应用场景，“低空+医疗”无人机运载和北海“低空+巡检”成功实现双首飞。企业发展能级提升，全市新增上规入统工业企业53家，新认定广西工业龙头企业3家、链主型工业龙头企业3家、自治区“专精特新”中小企业7家、广西智能工厂示范企业3家、广西数字化车间2家。新福兴上榜国家第四批智能光伏试点示范企业名单，银河生物入选广西制造业企业100强。产业集群培育成效凸显，合浦县光伏压延玻璃产业集群获得国家级中小企业特色产业集群认定。绿色化工、金属新材料产业入选首批广西先进制造业集群。北海入选第三批国家产融合作试点城市，高新区获批广西首批科技成果转移转化示范区。

三是现代服务业提质增能。加强服务业经营主体引育培优，全市新增规模以上服务业企业51家，新增入统数量排全区第二。大力培育和发展以总部经济、数字经济、平台经济、现代金融等高端服务业为主体的新经济，京东、向海金融城、天下秀、新奥南方总部等平台稳步发展。海城区智海数字科技产业园正式开园。阿萨卡网红城市一期投入运营。石基连续4年获认定为国家重点软件企业，是广西两家入选企业之一。天下秀入选2024年广西企业100强、民营企业100强以及服务业企业100强。规上其他营利性服务业营业收入678.86亿元、总量排全区第二、占全区总量近三分之一，增长27.4%、对全区贡献率达56.6%，其中京东北海8家企业完成收入464.8亿元、增长25.3%。着力培育发展数字经济核心产业新业态，南宁国际通信业务出入口局海底光缆登陆点落地北海。数字经济发展评估总分连续4年排全区第三。积极打造现代金融聚集区，今年以来红树林现代金融产业城引进企业68家。落地北海首笔加工贸易收支轧差净额结算业务，贸易外汇收支便利试点企业32家，便利化金额增长29.2%，最大限度释放便利化政策促发展的正面效应。全市投放“桂惠贷”174.83亿元，惠及4729户市场主体；转贷资金12.95亿元，服务中小微企业271家。本外币存款余额增长7.8%，增速排名全区第三。交通运输业指标全区前列，道路客货运输周转量增长2.8%、全区排名第三；航空旅客和货邮吞吐量增长18.1%，全区排名第一；多式联运营业收入增长8.9%，全区排名第五。邮政电信业加快增长，邮政业务总量增长19.5%，电信业务总量增长9.7%。商品房销售面积降幅连续11个月收窄，降幅已收窄至15.2%。

（三）坚持扩大投资促进消费，内需潜力加速释放

一是项目建设扩量提质。深入落实重大项目建设协调推动机制，开展“服务企业攻坚升级行动”和“企业家日”活动，推行厅处级领导“联系卡”服务制度，集中精力推进项目建设。全年累计走访服务企业（项目）1059次，保障要素370项。开展“企业家日”活动33场，办结问题或建议445个，用真招实策支持中小微企业和个体工商户发展。全市实现劲仔休闲食品、东融石英板材、玖龙纸业二期等126个工业项目开工建设，新福兴3号生产线、南玻和德金各1条生产线、三威年产35万立方米超强刨花板、北海锂能新材料电池梯次利用和回收再生等45个重点工业项目建成投产。加快124个自治区层面统筹推进重大项目建设，完成投资280亿元，实现21个项目开工、15个项目竣工。一批打基础利长远的标志性项目实现重大突破，合湛高铁刷新了各申报环节的多个高效率记录，跑出了大型基础设施项目审批史上的“加速度”。建滔绿色新材料产业园仅40天全部完成首开区征地协议签订。项目总投资约35亿元的华电蓝水海洋能源装备制造项目，仅用一年多时间便实现一期投产，建设速度远超预期。

二是招商引资成果丰硕。持续落实招商引资“六个转变”，出台招商引资突破年行动实施方案等“1+N”系列文件，编制9大重点产业发展导向及招商指导意见，绘制8大产业链招商图谱。以“一把手”招商为引领，打好产业链招商、场景招商、以商招商、驻点招商、推介招商“组合拳”，推动中谷海运、劲仔食品、常友科技、联合飞机、美锦能源等一批重点项目落地。坚持“一把手”带头抓招商、推项目，市主要领导先后13次带队到京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域“敲门”招商，累计开展“一把手”招商活动387批次，对接企业638家。拓展场景招商，率先在全区发布场景机会清单63个、场景能力清单28个。组织开展金属新材料、文化旅游以及海鸭蛋全产业链等场景招商活动，主动帮助联合飞机等企业寻找应用场景，以场景机会吸引企业加快落地。扎实开展“一季一推介”，举办粤港澳大湾区招商恳谈会、长江经济带产业合作交流会等专题招商推介活动14场。海上风电产业实现重大突破，与三峡集团联合举办海上风电现代产业链共链行动大会，自治区党政主要领导见证三峡海上风电国际产业园签约。全年新签项目131个、投资总额635.74亿元，项目投资完成额302.76亿元，新引进强优企业21家，新引进强优企业、制造业项目投资总量、新签项目投资总额走在全区前列。

三是消费市场活力迸发。落实国家、自治区消费品以旧换新工作部署，组织举办大型促销活动70余场次，释放汽车、家电等大宗消费活力。常态化开展成品油市场打非治违工作，组织开展油品满减促销、加油赠礼等活动，石油及制品类零售额增速保持全区前三。加快提升消费新场景，打造一刻钟便民生活圈试点社区10个，国家级城市一刻钟便民生活圈试点通过验收并获评优秀档次。北海老城历史文化旅游区（北海老街）入选自治区级步行街试点。打造“北海有礼”城市公共品牌，开设形象店10家，在加油站、酒店、邮轮等设立专柜20家。全面释放餐饮消费潜力，成功举办2024年广西餐饮文化活动周、首届全国沿海城市海鲜烹饪技能争霸赛、2024北海吃货节等活动。积极发展特色农产品电商，强化与各大电商平台合作，赴连云港、哈尔滨、杭州开展异地产销对接活动，扩大海鸭蛋、海产品等北海特色产品销售，施福源珍珠直播基地被评为自治区电子商务示范基地。全市网络零售额84.7亿元、增长28.3%。完善住房市场体系，赴西安、广州等地市开展推介、举办购房展销活动，加快激活房地产外销市场。出台促进我市房地产市场平稳健康发展的若干优化工作措施，实施延长购房契税100%补贴、降低房贷首付比例及取消贷款利率下限等系列优惠政策，购房补贴申请达7883宗，房地产市场“企稳回暖”达到预期。

四是文旅经济热度延续。持续打造“丝路古港 潮美北海”文旅品牌，北海入选海上丝绸之路中国影响力城市年度榜，涠洲岛获评中国体育旅游精品目的地，涠洲岛南湾鳄鱼山景区入选第三批国家级文明旅游示范单位，赤西村成功创建国家3A级旅游景区。侨港端午海上龙舟赛（扒龙船）入选中国体育旅游精品赛事。涠洲岛日冉东方民宿、芙罗拉农家乐分别被评定为国家甲、乙级民宿。加大文旅产业发展力度，全市在建重大文旅项目累计完成投资额超10亿元。广旅冠岭码头、银滩国际帆艇码头投入运营，北海万豪度假酒店建成开业，新签约北海市文旅演艺城、银滩B3、B5地块高星级酒店等一批文旅项目。“来北海坐坐”1+N城旅项目、海丝首港文化旅游项目入围2024年广西最具投资潜力文化旅游产业项目。持续提升文旅消费热度，成功举办2024海岛旅游民宿大会、广西文化旅游消费大夜市（北海主场）、2024广西全域旅游大集市、2024潮玩滨海文化旅游主题推广活动等，借助主流媒体、明星人气与高热度影视剧的影响力强化文旅推广。加快培育国际邮轮航线，北部湾国际邮轮母港开港，开通北海至越南下龙湾邮轮航线。“候鸟式”养老成全新流量，旅居北海的人数超过50万人次。全年接待国内游客6120.62万人次、增长16.6%，实现旅游收入783.92亿元、增长18.1%；住宿业、餐饮业营业额分别增长5.3%、8.3%，分别排名全区第一、第二。

（四）坚持全面推进乡村振兴，农业现代化步伐加快

一是现代特色农业量质齐升。全面推进农业产业结构调整，推动农业产业化规模化品牌化发展，全市农林牧渔业总产值增长4.1%。建成20.55万亩高标准农田，2023年度高标准农田建设综合评价排名全区第一，承办农业农村部高标准农田建设年度任务推进座谈会并作交流发言。大力发展高效设施农业，全市累计建成设施大棚面积超5万亩，面积稳居全区第一，蔬菜、水果产量分别增长4.8%、6%。坚持稳家禽、增生猪、扩牛羊、发展蛋奶，康盛生猪、长和生猪、利源肉鸡、吖鲜滋常乐基地等项目建成投产，肉类总产量13.45万吨。大力发展绿色高效设施渔业，新增重力式深水网箱标准箱212口、小拱棚面积0.84万亩、贝类养殖面积2.92万亩、陆基圆池347个。3家水产企业被认定为第一批“2024年广西绿色优质农产品生产基地”，铁山港区发布金鲳鱼区域公用品牌。全市水产品总产量位居全区第一，加工总量占全区70%、出口货值占全区60%以上。南珠振兴取得新突破，成功研发出适合北海本土养殖繁育的南珠苗种，插核存活率达80%以上，每年产出1亿粒苗种，为我市南珠产业提供优质种源支撑。全国珍珠行业唯一传统文化类国家级消费品标准化试点项目——国家传统文化产品标准化试点（珍珠）顺利通过验收。做大做强特色林业，建成广西首个罗汉松种质资源库，开工建设全国首个国家红树林种质资源库。着力打造产业融合发展平台，北海海鸭蛋产业园建成开园，物流分拣中心、邮政仓储物流配送中心等配套项目开工建设。强化农业品牌创建，“北海沙虫”获批国家地理标志保护产品，“逮虾记”牌虾滑、“鸭老豆”牌海鸭咸蛋黄酱入选广西农业品牌。

二是和美乡村焕发新活力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有力有效推动乡村全面振兴，北海连续三年在自治区年度市县巩固脱贫成果后评估综合评价中获得“好”等次。加强防止返贫动态监测和帮扶力度，全市累计识别纳入防贫监测对象1631户6517人，全部落实针对性帮扶措施。着力保障脱贫人口稳岗就业，全市脱贫人口（含监测对象）外出务工22291人。全链条发展乡村产业，全市各乡镇签约招商引资项目83个，计划投资54.88亿元。加大新型经营主体培育力度，累计培育农民专业合作社1296家，登记注册家庭农场3081家。创新“三资”数字化监管模式，全市373个村（社区）共6203笔资金支出得到有效监管。优化衔接资金项目管理，出台全区首个市级扶贫（衔接）资金项目资产处置政策文件，筹措落实各级衔接资金5.38亿元。市本级及各县区均获得2023年度财政衔接资金绩效评价“A”等。加快建设宜居宜业和美乡村，合浦县蒋屋村、海城区流下村、银海区平新八一村、涠洲岛旅游区城仔村入选广西2024年学用“千万工程”经验推进乡村建设典型案例。

三是县域经济综合实力增强。持续推进县域经济高质量发展，加快形成“一县一拳头产业”发展格局，增强县域核心竞争力。县域经济考核获得历史最好成绩，铁山港区获评自治区县域经济发展成效突出县，合浦县、银海区获评自治区县域经济发展进步明显县。一县三区均获得县域特色产业资金。县域产业体系进一步完善，海城区、铁山港区上榜“中国西部百强区”。合浦县上榜自治区级现代农业产业园、粮食主产县（市、区）激励名单、全区耕地保护激励县名单，闸口镇、石康镇获评自治区农业产业强镇。海城区入选2024年全区农村物流高质量发展标准化建设县份名单。银海区入选第一批全国农业生产全程机械化示范县（区）和全国甘蔗种植机械化生产示范县（区）创建名单。铁山港区连续三年上榜“中国工业百强区”，荣获广西制造业招商引资到位资金总量成效明显重点开发区。县域文旅发展水平持续提高，银海区入选2024年全国市辖区旅游综合实力百强区，海城区入选全国市辖区旅游发展潜力百佳区，合浦县获批广西文化产业和旅游产业融合发展示范区。

（五）坚持生态优先绿色发展，城市更加宜居宜业

一是城市居住品质持续优化。坚持以规划引领城市建设，《北海市国土空间总体规划（2021—2035年）》《北海市辖区城镇开发边界调整方案》获批启用。深入实施城市更新行动，在2024年全国城镇老旧小区改造部级联系点交流会上作经验推广。16个星级农贸市场完成验收。持续推进城市道路畅通工程，廉州湾大道（北海—合浦）、湖北路（北部湾路—北海大道）、金秀路开通，云南路拓宽改造完成。稳步提升供水保障能力，环北部湾广西水资源配置工程北海段三条支线全面开工，市备用（第二）水源建设工程建成供水，有效形成多水源安全供水格局。加快完善城市管网体系，大冠沙污水处理厂二期投入运营，建成雨污水管网68公里，易涝积水点整治完成率100%、全区第一，主城区污水集中收集率全区第三，县城生活污水处理率达100%。完成95个“瓶改管”项目，更新改造燃气管网116.9公里，在全区率先完成瓶装液化石油气“最后一公里”配送改革。持续推进公园绿地开放共享，建成10个口袋公园，新开放6个城市公园绿地，公园绿地建设经验做法在全区推广。加快通信基础设施建设，累计开通5G基站3926个，基本实现核心城区、重要景区5G网络连续覆盖。

二是生态文明建设成效彰显。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，2023年度生态环境保护建设绩效考评7年来首次零扣分，全部指标得分均排全区第一。深入推进大气污染防治，全市环境空气质量优良天数比率为96.4%，环境空气质量综合指数全区第一；完成挥发性有机物、氮氧化物治理重点项目6个，其中氮氧化物提前超额完成自治区下达“十四五”减排任务。持续推进重点流域水环境综合治理，累计完成南流江、西门江、南康江、白沙河等122个入河排污口整治。6个国家地表水考核断面水质优良比例为100%，5个县级及以上集中式饮用水水源地达标率为100%。积极推进海洋生态保护与修复，廉州湾岸滩整治工程（一期）开工，冯家江流域湿地生态治理入选南海区海洋生态修复典型，全国首笔公开的海草床蓝碳意向认购落户合浦儒艮国家级保护区。以“湾长制”推进高品质美丽海湾建设，获评2024年度地方全面深化改革典型案例。北海在全国海洋生态环境保护重点工作推进会、2024年世界海洋日暨全国海洋宣传日主场活动上做典型发言。加强建设用地土壤污染风险管控，土壤环境质量状况稳定，未发生较大及以上等级环境污染事件。涠洲岛荣获年度国际“新可持续城市与人居环境奖”，入选全国绿色低碳社区类典型案例。银海区获“中国天然氧吧”称号，合浦县获“广西森林县城”称号。

三是绿色低碳转型步伐加快。加快构建绿色低碳循环发展经济体系，印发《北海市全社会节能降耗行动方案（2024-2025）》，分领域分行业实施节能降碳专项行动。北港新材料获评“钢铁绿色发展优秀企业”，创建国家级绿色工厂2家、自治区级3家。严把项目准入关，坚决摒弃“两高一低”项目，以最先进的工艺、最高端的设备、最小的能耗实现最大的产值。大力推动重点用能单位提高非化石能源消费。大力推进清洁能源项目建设，建成合浦县鲔丰渔光互补50MW光伏、信义北海合浦300MW渔（农）光互补光伏电站项目等一批重大项目。铁山港全国整县屋顶分布式光伏开发试点工作完成率居全区第一。切实推动能源结构向清洁低碳转型，可再生电源装机增长17.6%，占总装机21.7%；可再生能源发电量16.39亿千瓦时，连续7年实现可再生能源全额消纳。加强新能源汽车推广工作，新增新能源汽车公共充电桩911个，任务完成率151.8%，排名全区第一；新能源汽车新增12294辆，增量渗透率52.3%，排名全区第四。实现生活垃圾分类长效化，居民小区生活垃圾分类覆盖率达99.7%，生活垃圾资源化利用率达94.6%。

（六）坚持扩大高水平改革开放，发展动能持续增强

一是营商环境展现新气象。系统化、集成化、精准化推进营商环境建设，北海再获广西营商环境第三方评估第一名、实现“七连冠”，全区优化营商环境暨促进民营经济发展壮大工作现场交流会、政务服务“高效办成一件事”现场推进会在北海召开。成立全国首个设区市营商环境建设局，出台优化营商环境“三十条”，常态化开展服务壮大实体经济专项行动，打造暖心贴心的政商环境。深入推进“高效办成一件事”，9个自主创新“一件事”实现多个全区首创，推行无差别综合办理打造“高效办成一件事”智慧政务服务，经验做法入选“2024数字政府创新成果与实践案例”。深化工程建设项目审批制度改革，创新工程建设项目审批服务“全链条”改革经验在全区推广。在全国率先创新推行工程建设项目“2+N”改革，助力项目建成即投产运营。企业“证照联办”“证照联变”“证照联销”三联办改革获评广西优化营商环境十大先进典型示范案例。完善知识产权保护工作体系，率先设立国家知识产权专利局南宁代办处北海工作站，北海成为广西唯一获批2023年国家知识产权强市建设试点城市。民营经济主体实力持续增强，全市共有16家企业荣登2024年广西民营企业百强榜单26家次，上榜数位居全区第四，是自广西2018年发布民企百强榜单以来，上榜民企最多的一年。全市新登记市场主体3.6万户，总数达24.5万户、较上年末增长7%。

二是创新发展动能持续释放。深入实施创新驱动发展战略，科技创新生态优化、平台建设、产业链攻关等重点工作取得显著成效。加快推动中小企业“专精特新”发展，全市现有国家级专精特新“小巨人”企业4家、自治区级专精特新中小企业39家、市级创新型中小企业75家。深化产学研合作，推动科技成果有效转化，促成桂林电子科技大学、华南农业大学等多家高校院所与企业达成合作。全年完成科技成果登记125项，技术合同认定登记451项、比上年增加321项，合同成交额合计68.1亿元、比上年增加47.4亿元。强化创新创业载体平台建设，新增北海微光众创空间、广西电子陶瓷与元器件科技成果转化中试研究基地、北港不锈钢有限公司技术中心等3家自治区级创新平台。北部湾海洋渔业研究中心落地，成为中国水产科学研究院南海水产研究所在广西设立的首个海洋渔业综合性科学试验基地。搭建广西首家线上线下“专利超市”，全市有效发明专利拥有量1315件，其中高价值发明专利568件，每万人口高价值发明专利拥有量3.04件，提前完成广西“十四五”规划目标。“低品位红土镍矿高效冶炼不锈钢关键技术及应用”获广西科学技术进步一等奖，实现我市近十五年广西科技进步一等奖再突破。研发投入再创新高，2023年度全市全社会研发（R&D）投入11.2亿元、较上年度增长43.2%、增幅排全区第二，R&D强度达0.64%、较上年度提高0.17%、增幅排全区第二。

三是开放合作开创新局面。加快推动广西自贸试验区北海协同发展区建设，荣获全球自贸区评选三个奖项。成立中柬产业园北海工作专班，加快推动中柬（北海）产业园合作共建，新签入驻项目29个，首个柬方投资的橡胶生产加工项目签约落地。加快推动外贸外资稳规模优结构，实现广西罗汉松、海鸭蛋、风电产品出口零的突破，北海弓箭产品亮相巴黎奥运会。建立外向型企业圆桌会议工作机制、外资“3+1”工作机制，维美德机械制造、华邦珍珠等项目投产。加快推动智慧口岸建设，实现广西首个“5G+无人集卡作业港口”落地北海。全区首台散粮表层智能查检取样设备布局铁山港口岸，提升粮食进口环节智能化监管水平。北部湾邮轮母港、北海福成机场新增为中国过境免签政策适用口岸，邮轮码头邮1、邮2泊位对外启用，北海成为广西首个且唯一拥有邮轮专用泊位的城市。纵深推进园区体制机制改革，挂牌成立产业园区改革发展办公室，铁山东港产业园、铁山港（临海）工业区、海洋产业园分别与合浦县、铁山港区、银海区实行“区政合一”，整合经开区、综保区、高新区管理机构，实施“一区多园”模式。高水平规划建设中国—东盟产业合作区（北海片区），北海片区完成规上工业总产值2501.9亿元、工业投资275.5亿元，在合作区7市中分别排第一、第二。2023年度综保区发展绩效评估中，北海综保区在全国、西部排位分别比上一年度提高24、22个位次。

四是通道建设取得新突破。主动融入西部陆海新通道建设。重大交通基础设施项目取得突破性进展，北海人民盼望已久的合湛高铁开工建设，为北海加快融入粤港澳大湾区打下坚实的基础。大风江大桥至官井连接线工程、S210合浦乌家至西场公路等公路项目加快建设。积极打造北部湾国际门户港，《北部湾港总体规划（2035年）》获批，铁山港20万吨级航道工程开工建设。铁山港北暮作业区南7至南10号泊位一期工程、石头埠作业区1号2号泊位工程、石头埠作业区8号9号泊位工程、北海侨港港点5号至7号泊位工程竣工验收；北海国际客运港5号、6号、7号泊位投入使用；石头埠作业区19号泊位工程、啄罗作业区5万吨级石化码头开工建设。新开通石步岭至江苏太仓、上海内贸烟花中转集装箱航线，“北部湾66”客轮北海—海口航线复航。北海港全年累计完成货物吞吐量5585.86万吨、增长5.4%，集装箱吞吐量首次突破百万标箱。北海本地企业全年生成走北部湾港的重箱量为41万标箱、增长34.4%，近三年年均增长40%，超额完成年初目标任务3万标箱。加快建设港口型国家物流枢纽，西部陆海新通道北海联运中心建成投产，中谷多式联运物流基地落地铁山港。全国首笔西部陆海新通道下铁路运单国内信用证业务落地。积极探索“交通+科技”新模式，组建全区首个市级交通科技信息中心，北海侨港客运码头数智港航一体化试点项目入选全国首批港口功能优化提升交通强国专项试点挂牌项目，北海市综合交通与物流体系组织与应急管理项目成功申报自治区2024年智慧交通试点项目。

（七）坚持加快民生事业发展，人民生活品质提高

一是教育服务发展能力提高。自治区对市政府履行教育职责评价连续3年获优秀等次。全市基础教育质量再创新高，拔尖创新人才培养、高考特控线上线比例等实现新突破。北海被纳入全国基础教育综合改革实验区、国家特殊教育改革实验区。铁山港区政府教育履职评价获评优秀等次、排名广西第一。实施自治区学前教育、义务教育建设项目380个，银海区第二实验学校、银海区机关幼儿园（银滩园区）等学校揭牌启用。特色教育亮点纷呈，新认定全国青少年足球特色学校4所、广西体育特色示范校1所，全国首批科学教育实验校3所、全区首批科学实验校6所，合浦县获认定为自治区科学教育试验区。市特殊教育学校获评全国教育系统先进集体，1人获评全国模范教师，2人获评全国优秀教师，成立3个北海市教育领域首批特色技能人才（名师）工作室。职业教育提质扩容，获批自治区级“北海市电子信息产教联合体”。北海康养职业学院（二期）建成使用，北航北海学院转设工作成功通过全区高校设置评议委员会审议，北海海运职业学院纳入“十四五”广西高等学校设置中期调整规划。

二是医疗健康事业蓬勃发展。合浦县获2024年度自治区级基层卫生健康综合试验区。累计建设政府办村卫生室334个，聘用乡村医生379人，无乡村医生执业的“空白村”。年内引进卫生健康领域人才225人，同比增长4倍以上。加快推进紧密型县域医共体建设，全市现有国家紧密型县域医共体试点县（区）2个，实现三级医院、乡镇卫生院医共体建设全覆盖。16家二级及以上公立医院已完成一站式服务中心建设和检查检验结果互认工作。市中医医院新院区投入使用，合浦县妇幼保健院新院正式启用并通过二级甲等妇幼保健院评审，加快广西中医药海外弘扬工程—中医特色诊疗推广基地培育项目建设。市中医医院康复科获国家中医优势专科建设项目，市第二人民医院和合浦县人民医院被认定为广西高等医学院校临床教学基地A级教学医院。开展“改善就医感受提升患者体验”主题活动，累计为654万余人次提供服务。深化医保制度改革，城乡居民医保年度门诊统筹支付限额全区最高。实现医保电子处方流转并直接结算零的突破，改革成效得到中央及自治区级主流媒体全方位宣传报道。在全区率先推行长期护理保险制度改革，我市长期护理保险改革进度获国家医保局认可。

三是基本民生保障坚实有力。全市民生支出占一般公共预算支出比重达77.9%。全区首创“就业驿站+铁脚板+网络”服务模式，打造城区“10分钟”就业服务圈，破解用工就业“两难”问题。举办各类特色招聘活动161场，为企业和重点群体提供精准高效就业服务。全市城镇新增就业15818人，城镇失业人员再就业3452人，就业困难人员就业1626人，均超额完成自治区下达任务；全市共计消除零就业家庭1079户，实现就业的零就业家庭成员1130人。2024届离校未就业高校毕业生的就业率达95%以上，就业形势总体平稳。铁山港区获评自治区“促进就业工作先进县（市、区）”。兜牢基本民生保障网，在全区率先建立涵盖六类困难群众的救助保障标准动态调整机制，累计为73.7万人次发放低保、特困救助金3.07亿元，低保标准、特困人员基本生活费和照料护理补贴、孤儿和事实无人抚养儿童养育标准全区最高。加快推进养老服务体系建设，推动银海区社会老年服务中心、北海康养中心正式投入使用，推动5个敬老院建设，新增养老床位330张。持续完善住房保障体系，合浦县老城区棚户区改造（一期）项目交付使用，完成棚户区改造安置房747套，改造棚户区危旧房1038套，建设保障性租赁住房500套，帮助更多群众住有所居。出台普通住宅小区停车服务收费政策，普及604个普通住宅小区，每月为居民家庭节省停车费470万元。

四是文化体育事业硕果累累。文化保护成效显著，出台《北海市不可移动文物保护管理办法》，开工建设全区首个国家重点地区考古标本库房。合浦角雕传承人入选第六批国家级非遗传承人推荐人选名单。文化服务精优焕新，全国首创高铁读书驿站项目，荣获2024年国际图联国际营销奖特别提名奖。创新构建城乡新型公共文化空间的“北海模式”，入选“2024图书馆融合发展典型案例”。北海水彩画博物馆正式开馆，是广西首家以水彩画历史发展为主要展示和收藏的博物馆。市少儿图书馆、涠洲岛分别设立广西首家、全国首个海岛“美猴王书屋”。体育事业繁荣发展，中国东盟（北海）体育实训基地开工建设，整合全市114个体育场馆向市民免费或低收费开放。全区首创世界级群众体育赛事品牌，圆满举办2024“一带一路”国际帆船赛（中国北海站）、第一届“北海新绎杯”世界围棋公开赛等国内国际重大赛事。我市一批优秀运动员在全国赛事勇夺29金22银18铜，北海培养输送的运动员首次在奥运会获得奖牌，北海获全区竞技体育突出贡献奖。

（八）坚持统筹发展与安全，风险隐患防控有力

一是社会治理效能不断提升。坚决铸牢中华民族共同体意识，印发实施《北海市落实广西建设铸牢中华民族共同体意识示范区行动实施方案》，助推共建共享“五个家园”，银海区侨港镇、海城区地角女民兵连分别荣获全国民族团结进步示范单位、模范集体。突出公安“1+4+N”品牌打造，构建以“创人民满意公安”活动为核心，以“窗口、企业、生态、旅游”“4项警务”为重点，以“候鸟、田间、秋收、向海”等警务为补充的警务工作体系。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击新型电信网络诈骗、传统盗抢骗、走私偷渡等违法犯罪活动，群众安全感98.3%。持续守护路畅行安，优化交通信号案例做法入选全国百强精品案例。擦亮“景中有警”品牌，强化北海旅游市场秩序治理和景区周边乱象整治。深入开展打击走私“国门利剑2024”、打击治理涉海走私、打击海南离岛免税“套代购”走私等联合专项行动，打击走私经验做法在“中国反走私”刊发并向全国推广。组建北海市企业法律服务配送中心，建立“6+1”法律服务专家团队，“一对一”为企业定制法律配送服务。全面建成覆盖城乡四级调解组织网络，海城区“融入百家”一站式解纷工作法被中央政法委推广。有效提高政务热线服务质量，北海在2024年全国政务热线发展论坛上作经验分享，12345政务热线服务质量在90个同线级城市中排名第一。

二是重点领域风险防范有效。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展安全生产基层基础建设年，建立生产安全事故“举一反三”机制和重点行业“一件事”全链条综合监管体系。全市生产安全事故起数同比下降28.2%，未发生较大及以上事故。全国首创“三定职责、四级监管”机制，构建电动自行车全链条监管新模式，相关工作做法获《中国质量报》头版刊登。强化特种设备安全监管工作，全市特种设备隐患率、整改率、赋码率100%，排名全区第一。开展食品安全排查整治提升行动，连续5年在自治区设区市食品安全评议考核中获评A级等次。有力防范化解财政金融风险，优先保障基层“三保”底线，稳妥推进政府隐性债务化解和政府性融资平台化债，连续7年超额完成政府隐性债务化解任务。深入推进信访工作法治化，为基层化解矛盾纠纷明确新路径，推广应用广西信访“一县一码”平台、数字广西政务APP“智桂通”信访服务专区，实现网上信访。全力打好保交房攻坚战，出台保交房一揽子工作方案，建立“一项目一组一策”机制，强化“府院联动”，6个专项借款保交楼项目任务如期完成，34个保交房项目交付率排全区前列。

三是粮食能源安全保供有力有序。坚持“稳面积、提产能”，不断提升粮食综合生产能力，粮食播种面积102.84万亩、粮食产量32.57万吨，超额完成自治区下达的各项全年生产任务，全年粮食播种面积、产量增速连续3年全区第一，单产增速排全区第二。扎实做好粮食和物资储备管理，按时完成新增储备粮任务，猪肉储备安全稳定。获得2023年度市级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核优秀等次，排名全区第一。强化能源供应保障，制定出台北海市能源发展三年行动计划、能源领域年度重点工作推进方案等政策文件。电力供应能力不断提高，全市总发电装机容量543.17千瓦。220kV禄罗送变电工程等6个主网项目顺利投产，220kV铁山站扩建第三台主变工程等3个主网项目开工建设。全年未出现拉闸限电、未实施有序用电。

四是灾害防御应急能力增强。强化自然灾害防治，实行市四家班子领导分片包保网格责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的防汛、防台、防震、森林防火机制。整合各类应急救援力量，建立覆盖城市消防、森林灭火、防汛抗旱、台风灾害等领域的抢险队伍，加强灾害监测预警“一张图”信息化建设。国内最大、广西建设的第一套海洋地震观测浮标平台在北部湾海域成功布放，有效提高海洋地震监测能力。成功应对处置银海区海域4.2级地震、5次寒潮或风暴潮天气、3次天文大潮、4轮强降雨和3次台风过程影响，未发生森林火灾，无人员因灾伤亡。

总的来看，面对错综复杂的内外部经济环境，我们保持定力、积极作为、综合施策，有力推动经济总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，建设品质北海、魅力北海迈出新步伐。这些成绩的取得来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院统揽全局、正确领导的结果，是自治区党委、政府和市委、市政府科学决策、周密部署的结果，是各级人大及其常委会法律监督和人民政协民主监督的结果，是全市人民团结奋进、迎难而上、顽强拼搏的结果。

同时也要清醒地看到，受外部环境不利影响增多、有效需求不足、社会预期偏弱等多重挑战影响。我市发展仍然面临不少困难和压力。一是部分工业行业运行低迷。钢铁、玻璃、建材等重点行业运行相对低迷，产品价格低位运行，经营成本偏高，企业利润水平下降。光伏材料产业仍面临行业内卷、产能过剩、产业链各环节价格下跌等压力。重点企业周期性技改造成减产。二是房地产市场恢复缓慢。我市是区内典型的外销型房地产市场，本地户籍居民住房刚性需求不足。房地产市场信心仍未修复，去化存在难度，销售和投资经济指标收窄压力仍然存在。三是民生保障仍有短板。稳就业促增收面临一定压力，教育、医疗、养老、托育等民生领域还有进一步提升的空间。综合来看，我市发展仍面临外部压力加大、内部困难较多的复杂严峻形势，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，发展环境总体机遇大于挑战、动力强于压力，必须正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，采取有力措施克服困难挑战。

二、2025年经济发展的总体要求和主要目标

2025年，是开启全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划收官之年，做好经济社会发展工作意义重大。根据市委十二届九次全会暨经济工作会议和《政府工作报告》部署，2025年全市经济社会发展计划的安排是：

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真落实自治区党委、政府决策部署，按照市委十二届九次全会关于实施“十大行动”的要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展主旋律，树立“实干为要，创新为魂，用业绩说话，让人民评价”的导向，按照“稳、准、变、活、实”要求，围绕建设“一区两地一园一通道”战略任务，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，大力发展向海经济，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，防范化解重点领域风险，推动经济稳中向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（二）主要预期目标。按照上述总体要求，在综合平衡的基础上兼顾需要和可能，与2024年发展基数统筹衔接，同时维护计划报告的严肃性，提出2025年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长4%，外贸进出口总额增长10%，城镇调查失业率5.5%左右，居民收入增长与经济增长同步。

在外部环境更加严峻复杂的形势下，实现上述目标需要付出更加艰苦的努力，各级各部门必须在复杂形势中沉稳应对，在政策叠加中综合施策，在压力倍增中迎难而上，要全面落实中央及自治区经济工作会议提出的重点任务，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，提高工作的前瞻性、针对性、有效性。

三、2025年国民经济和社会发展主要任务

主要抓好以下八方面工作。

（一）凝心聚力抓招商建项目，强化有效投资支撑

一是强力推动重大项目建设。实施重大项目落地攻坚行动，用活用好重大项目建设协调推动机制，继续实施服务企业攻坚升级行动，加快前期项目转化、新签项目开工、续建项目竣工，全力保障要素，尽快形成投资新增量，变现潜在投资量。工业项目方面，开工建设高纯硅基新材料、亿斯德硅微粉、中国—东盟（北海）国际水产城等项目，加快中车时代绿色装备产业基地、渤海二期200万吨大豆加工、广西燃气LNG三期等项目建设，推动东方希望光伏玻璃、广西LNG项目二期二阶段、220千伏涠洲岛跨海联网工程等项目投产，推进中国-南非锰基新能源材料产业园、耀宁零碳科技产业园、豪毅科技新材料高精细胶粉等项目落地。力争全年工业投资增长5%以上。重大基础设施方面，开工建设铁山港20万吨级航道工程（啄罗作业区至石头埠作业区段）、G7522贵阳—北海公路（南宁至北海段）、浦北泉水经合浦曲樟至博白松旺公路、合浦水库灌区续建配套与现代化改造项目等项目，加快建设铁山港北暮作业区7号8号泊位、铁山港啄罗作业区30号泊位、环北部湾广西水资源配置工程北海段、小江水库除险加固工程、洪潮江水库除险加固工程等项目，推动铁山港区航道三期工程完工。民生事业项目方面，持续推进广西海上紧急医学救援中心、中国东盟（北海）体育实训基地、北海市第十四中等重点项目建设。

二是加大政策资金争取力度。成立政府投资项目推进工作专班，主攻项目包装、资金争取、投资落地。系统谋划一批战略性、前瞻性和全局性的重点项目，争取更多重大项目纳入国家大盘子。抢抓国家一揽子增量政策窗口期，加强高标准农田建设、灌区、重大引调水工程、安可替代、小型病险水库加固、城市危旧基础设施改造等新增专项领域项目储备，重点抓好超长期特别国债、中央预算内资金等政策资金争取，确保各项政策资金争取额度进入全区“第一方阵”。围绕“一区两地一园一通道”，抓好2025年项目专项债发行使用工作，重点保障西部陆海新通道、沿边临港产业园区等重大项目建设。充分发挥上级资金效益，加快资金项目建设，为固定资产投资增长提供有力支撑。加快推动2023年增发国债、2024年超长期特别国债项目完工。

三是有效提高招商引资实效。以“五个超常”抓实招商引资和项目落地，开展招商引资扩量增效行动，力争全年招商引资项目投资完成额增长10%以上。深入研究招商政策、把握产业动向，在强化“一把手”招商、链主招商、场景招商、以商招商基础上，进一步拓展平台招商、基金招商，紧盯海工装备、硅基新材料、绿色化工、高端金属新材料等重点产业谋突破，全力推动引进一批产业合作项目。聚焦低空经济、人工智能等新型产业加大招商力度。加强中国—东盟产业合作区招商，加大与广西（上海、深圳）产业合作中心合作力度，依托资源、港口、政策等独特优势开展精准招商，逐步培育壮大产业规模。深入开展“借会招商”，用好国际、国内博览会，龙头企业供应商年会、行业商协会年会等平台，大力开展招商推介活动，吸引更多企业认识北海、关注北海、投资北海。推动市投资引导基金公司重组，更好发挥产业投资功能。建立差异化评价考核机制，开展数量和质量并重、签约和落地齐抓的全链条考核，算好成本收益账，为最好的项目最快配置最优的要素资源。

（二）凝心聚力促消费扩内需，推动服务业提质发展

一是推动商贸消费提质扩容。实施商贸服务挖潜增量行动，积极培育消费新产品、新业态、新场景，推动服务消费扩容升级。积极申报全国零售业创新提升试点城市、第二批现代商贸流通体系试点城市。加力扩围实施“两新”政策，挖掘消费品以旧换新潜力，开展“33消费节”、“家电惠民嘉年华”、北部湾（北海）汽车促销活动等大型促销活动，开展“云上换新”直播促销活动，力争带动汽车、家电、电动自行车、通讯器材等重点商品销售同比增长10%以上。完善核心商圈配套服务功能，加快推动街区升级改造，丰富商区街区夜经济场景，打造更多具有辨识度的消费地标。挖掘国货潮品、本土文创等消费新亮点，培育创建“北海有礼”“北海老字号”消费品牌，增设“北海有礼”形象店5家、专柜30家以上，打造海鸭蛋、海产品、珍珠等“爆款”土特产。培育壮大新型消费，发展直播电商、短视频电商、即时零售等新业态，开发绿色消费、健康消费、智能消费等新产品，推进发展银发经济。加快推动海城区中国—东盟（北海）国际水产城及汽车小镇建设，打造集展销、集散、配送等功能为一体的商品交易市场。

二是加快释放文旅消费动能。加快建设国际滨海旅游胜地，开展“广西旅游年”活动，实施文旅产业转型升级行动，出台《北海市旅游产业转型升级提质增效三年行动计划》。积极发展赛事旅游、低空旅游、康养旅居、邮轮游艇旅游等跨界融合业态，打造一批有影响力的主题旅游精品线路。办好“新绎杯”世界围棋公开赛等重大赛事，做好自治区第16届运动会筹备工作。发展帆船、赛艇、冲浪、潜水等水上运动产业，拓展体育冬训市场，打造全国足球冬训基地，建设低空旅游研学示范营地。着力培育北海民宿品牌，引导民宿向精品化、品牌化、集群化、特色化方向发展，力争新增国家甲级旅游民宿1家、乙级旅游民宿1家。用好过境免签政策，深化与邮轮公司、航空公司的合作，优化北海机场的航线布局，常态化开行北海国际邮轮航线。加强旅游市场规范整治，切实维护旅游市场秩序。持续推进文旅重大项目建设，推动悦榕庄、洲际华邑酒店建成营业，加快推进园博园航天文旅、银滩帆艇码头和涠洲岛西角码头综合体等项目。依托丝绸之路旅游城市联盟的影响力，以及文旅特色、航空、高铁、邮轮等资源禀赋，组织企业参加文旅宣传推介活动。挖掘海丝文化、南珠文化等历史文化资源，打响“艺术精品月月演”文化惠民品牌。

三是壮大新经济激发新活力。深化平台经济、网红经济、楼宇经济、数字经济、首发经济等业态经济发展，构建服务业发展新格局。大力培育和引进平台型企业，抓好乐歌智慧大健康产业全价值链公共服务平台、一嗖智行等平台建设和应用，支持平台型企业整合上下游产业链，做大做强平台经济。加快高新区软件园整体验收和粤港澳大湾区（北海）高技术产业银河云谷等项目建设，打造高品质城市综合体，启动建设阿萨卡网红城市二期项目，举办中国—东盟消费便利化合作论坛暨第九届克劳锐新媒体数字经济峰会，加快网红经济发展。做优做强富钰高端服务业聚集区、智海数字科技产业园，培育特色化、专业化商业楼宇，持续拓展楼宇经济空间。加快城市数字底座建设，融合打通数据壁垒，推动数字政府、数字社会、数字经济建设，赋能产业高质量发展。聚焦新品首发、首店入驻、首展入驻、首展登陆，不断创新首发经济模式与业态。

（三）凝心聚力稳产业强实体，大力推进新型工业化

一是加快培育发展新质生产力。抢抓人工智能迅猛发展的时代机遇，探索实施“人工智能+”行动，启动人工智能产业发展顶层设计，多层面打造人工智能+应用场景，推动智能制造创新应用，布局建设人工智能产业园，大力引进人工智能技术、企业和人才，助力全区打造面向东盟的人工智能技术策源地。抢占低空经济发展新赛道，开发多样化应用场景，以场景牵引产业，集聚低空经济产业链条。引入社会资本建设B类低空飞行服务站、起降场（点）等基础设施，构建一体化数字底座，为低空管理服务提供支撑。紧抓国际通信业务出入口局落户广西以及海缆登陆点布局北海的机遇，完善国际通信网络通道基础设施及北海智算中心建设，提升北海面向东盟地区的数据服务和算力服务能力，融合打通数据壁垒，加快布局网络安全、跨境电商、跨境金融、服务贸易等关联产业。推动人工智能赋能传统产业转型升级，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展，鼓励北海炼化、北港新材料、玖龙纸业等龙头企业实施“智改数转”，深化智能制造创新应用，力争新增自治区级智能工厂和数字化车间10家。

二是发展壮大特色优势产业。完善全产业链布局，做大做强向海工业集群，加快建设具有北海特色优势的现代化产业体系。海工装备制造和深远海风电产业：开工建设金风科技、万海智慧船艇、蓝水二期、中创海洋船舶等一批风电整机和新能源船艇项目。铝基材料产业：实现广投北海生态铝、东方希望氧化铝一期投产、二期开工，九洲赤泥项目开工建设，忠旺工业铝精深加工项目落地，推动上马生态铝、铝精深加工，延长产业链条。绿色化工产业：加快建滔绿色新材料产业园、腾龙化工等项目建设，龙驹化工、金海5千吨双氧水复合稳定剂等项目投产，争取国能生物质化工项目签约落地，争取煤化工项目取得进展。不锈钢产业：推动美锦、三合新材料等项目开工，支持北港新材料研发高强耐蚀不锈钢等高端产品，加快永胜不锈钢制品深加工项目、广信环湾不锈钢深加工项目落地，卓辉、中恒利、北港景兴等新增下游企业达产，力争两年内建成我市首个千亿元产业集群。硅基新材料产业：推动信义玻璃加快二期三期建设、一道新能源产品转型升级，实现新福兴、长利、南玻等6条光伏玻璃产线投产，推动产品向高纯石英砂、超高纯石英粉等升级。高端纸业：支持玖龙纸袋纸生产线、太阳纸业三期等投产，开工建设黄金叶、东升、索理思、祥泰数码印刷等一批下游产业链项目。电子信息产业：推动永星电子等项目投产，钠壹钠电池等项目开工。能源产业：加快中海油天然气发电、威昱新型独立共享储能电站等项目开工，国能广投电厂二期、顺应储能等项目投产，一批新能源集中发电项目并网，助力国家综合能源安全保障区建设。

三是加强科技创新赋能。深入实施创新驱动发展战略，围绕区域创新平台建设、产业科技创新赋能、科技成果转移转化等重点环节，推动科技创新和产业创新融合发展。持续构建“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业”梯次成长生态链，培育推荐科技型中小企业100家，高新技术企业30家，瞪羚企业2家。加快打造高能级创新平台，推动北海国家高新区打造全区领先、具有地域特色的科技成果转移转化转移示范区。积极争取广西海洋实验室落地，推动北海海洋与渔业研究所建设运营，打造区域性海洋科技创新示范引领高地。深化与武汉理工大学、彭寿院士团队及中建材等高校和科研机构合作，加快推进三方共建硅基新材料研究院，推动国创硅基新材料研究中心、武汉理工大学北部湾科技园等产学研项目落地，促进硅基新材料产业多元化发展。完善“链主”企业牵头大中小企业融通创新机制，鼓励和支持龙头企业牵头建设特钢新材料、北部湾特色水产等领域自治区创新联合体，培育自治区级及以上产业科技创新平台5家。

（四）凝心聚力强农业兴农村，扩大乡村振兴质效

一是加快现代特色农业发展。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，坚持稳面积、增单产，不断增强粮食和重要农产品供给能力。高质量推进12万亩高标准农田建设，实施粮油作物大面积单产提升行动，力争实现粮食作物单产“六连增”，确保粮食产量稳定在32万吨以上。大力发展设施果蔬大棚产业，扩大高附加值果蔬种植规模，力争突破蔬菜产量152万吨、水果产量22万吨以上。积极推进畜禽标准化规模养殖，加快丛竹养猪、双润肉牛、吖鲜滋、大进蛋鸭等养殖项目投产达产。推进银滩南部、精工南珠等海洋牧场示范区建设，开工建设海城区生态牧场，壮大生蚝、象鼻螺等特色水产品养殖规模。大力发展重力式网箱养殖、小拱棚对虾养殖、浮筏（球）贝类养殖、工厂化循环水养殖、桁架式养殖等设施渔业，新增重力式标准网箱210口、底播和浮筏养殖2万亩，建设海上“蓝色粮仓”。持续擦亮水海产品加工金字招牌，稳定鲜美来、玖嘉久、逮虾记等企业生产经营。振兴南珠产业发展，加强南珠种质保护与研发扶持，拓展南珠产业价值链，提高南珠品牌关注度和影响力。积极拓展罗汉松、发财树等特色花卉苗木产业，推动美丽中国花木（罗汉松）产业示范园开园。

二是扎实推进乡村全面振兴。落实“五级书记”抓乡村振兴工作机制，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦收入不增反降、低收入等重点群体，抓好防止返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。积极谋划农业全产业链招商引资项目，加大农业产业招商引资力度。积极培育农业产业强镇，大力发展休闲度假、养生养老、创意农业、农耕体验等休闲农业，促进农文旅融合发展。提高土地适度规模经营水平，培育扶持家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，推动农业规模化产业化品牌化发展。深化农业农村改革，建立健全农村产权流转交易体系，整市推进农村集体资产线上交易试点工作，推动“三资”管理水平走在全区前列。

三是推动县域经济和新型城镇化建设。出台《北海市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，优化县域产业发展、基础设施、公共服务、城乡融合、精神文明等领域建设，增强县城综合承载能力，力争合浦县入选国家发改委新型城镇化试点名单。争取获得县域经济特色发展赛道试点县区，积极争取资金支持。优化城乡空间形态，构建科学合理的城镇化格局，推进合浦县和铁山港区城镇开发边界优化调整，有序编制片区控制性详细规划，按需组织编制村庄规划。持续壮大县域特色产业，着力构建产业梯度布局、人口就近就业、县区和城镇协调发展的良性互动格局。鼓励各县区结合自身资源禀赋与产业基础，明确主导产业方向，“一县一策”做大做强优势产业。实施“千村引领、万村提升”工程，加快建设宜居宜业和美乡村，持续打造“廉润乡土，农惠乡亲”等清廉乡村品牌。

（五）凝心聚力优营商扩开放，激发高质量发展活力

一是打造营商环境升级版。实施营商环境创新优化行动，争创全国一流营商环境建设创新试点。深化营商环境“四项机制”改革，加快营商环境建设制度、模式和路径创新。持续推动高频、面广的“一件事”高效办成，探索在优化营商环境、审批监管衔接、部门间办事、政务服务增值化等领域，拓展“高效办成一件事”业务场景。围绕企业全生命周期、产业全链条，建设线上线下协同的企业增值服务专区，提供项目、政策、人才、金融、科创、法律、开放、数据、国际贸易等集成服务，构建为企服务新生态。推进政务服务智能化升级，推出数字地图，提供全天候自助办理服务，推动更多政务服务事项“刷脸免证核验办”“远程视频办”。推行线上线下融合办理，引导企业和群众“网上办、掌上办”，不断提升全程网上可办率。持续开展“便民办税春风行动”，集成推出一系列惠民利企服务举措，切实减轻群众办税缴费成本和负担。加快建设国家知识产权强国建设试点城市，完善知识产权顶层制度体系建设。

二是提升全方位开放水平。全力打造国内国际双循环市场经营便利地，提升投资、贸易、消费、资金流动、人员往来、物流畅通等便利化水平。深化与粤港澳大湾区经济互补和协同发展，加强与长江经济带、京津冀地区、成渝地区双城经济圈、海南自由贸易港经济联系。推动铁山东港产业园申报自治区级经开区，加快铁山港区国家进口贸易促进创新示范区、自贸试验区北海协同发展区等开放平台建设，与沿边临港产业园、中国—东盟产业合作区形成协同发展合力。加快推动中柬（北海）产业园获批正式挂牌。持续提升对外经济开放度，力争年内跨境电商综合试验区获得批复，国能广投北海电厂进口煤炭以及北海炼化原油、液化天然气进口实现回流，推动铜精矿“保税混矿”业务试点尽快获批，银海区罗汉松种植基地进境植物种苗监管场地建设获批动工。深化以东盟为重点的RCEP区域合作，优化原产地签证便利服务，支持企业开拓东盟国家市场。积极推动外资稳规模提质效，推动索理思、信场光伏等投资项目尽快落地。引导国内投资方利用境外窗口公司开展国际融资，推动外资参与北海新能源项目投资建设。

三是着力提升通道建设水平。高标准推进西部陆海新通道建设，提升通道基础设施能级，提高通道运行质量效率，优化通道营商环境。完善综合立体交通网络，加快推进合湛高铁、铁山港20万吨级航道工程、G228丹东至东兴广西滨海公路（大风江至高德段）、G228铁山港向海大桥、铁山港区1万至3万吨级锚地工程、铁山港区5万至10万吨级锚地工程等重点交通项目。加快铁山港东、西港区港航基础设施建设，推动开工华电蓝水2个泊位，建成石头埠作业区3个泊位，投运北暮、石头埠作业区5个泊位。持续扩大口岸开放，加快推进铁山港榄根作业区1-2号泊位及南1-3号泊位（东岸码头）对外开放。加快构建现代物流体系，加快中谷多式联运物流基地建设，进一步扩大桂东海铁联运班列规模，稳定开行北海至香港、东莞海运集装箱直航航线。加强水路融资政策支持，为船公司申报大规模设备更新专项贷款，建立专项资金，改善海洋运输业发展融资环境，扶持航运业的发展。

四是深化重点领域改革。深入开展改革攻坚，聚焦服务建设“一区两地一园一通道”战略任务，谋划推出一批针对性强的自主改革举措。持续推进产业园区改革发展，印发实施《中国—东盟产业合作区（北海片区）总体规划及启动区详细规划》，加快推动产业园区整合升级，推进“一强化两剥离”、“管委会+公司”运营改革。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。深入推进国企改革深化提升行动，加快国企监管数智化转型升级和企业重铸转型发展，推动平台公司向城市运营商、产业集团、特殊行业运营商、国有资本投资运营公司转型。深化财税金融改革，加快推进零基预算改革和市以下财政体制改革。健全政府采购绩效评价机制。鼓励政府引导基金投向重点产业，推动北海产业引导专项基金、交信北海产业投资基金、北海供应链产业专项基金等尽快设立。

（六）凝心聚力护生态美环境，加快打造宜居城市

一是深入实施城市更新。印发实施《北海市城市更新专项规划》。深入实施城市畅通工程，打通湖北路、常德路、河南路、湖海路等梗阻路段，提升滨海公园—红帆步行街环岛岸线，启动重庆路、西藏路、南京路等梗阻路段建设前期工作。积极谋划城中村改造，推进危旧房和90个老旧小区改造。优化提升城市居民生活环境，持续推进海城区银湾社区完整社区试点补短板项目，以江苏路公租房三期25#楼项目为试点探索推进全屋智能应用。加快老旧管网更新改造及智能化建设提档升级，大力推动“瓶改管”工作，实施燃气老旧管网更新改造90公里以上。加快搬迁德安、海西亚等5座市区燃气储配站。推进北海大道西片区、大冠沙片区、地角片区排水改造工程，加快建设铁山东港第二供水厂、铁山港深海排放等项目，建设排水管网85公里以上。持续推进城市绿化功能提质增效，高水平建设10个具有北海文化特色的口袋公园。积极做好国家园林城市复查迎检，确保顺利通过。

二是建设高品质生态环境。深入践行绿水青山就是金山银山理念，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推动发展方式绿色转型，擦亮“生态立市”金字招牌。加强臭氧和细颗粒物协同控制，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，持续推进钢铁、水泥行业以及燃煤锅炉超低排放改造，强化污染天气应急应对。持续推进南流江、西门江、白沙河等入海河流环境综合治理，力争地表水环境质量持续改善。实施海洋生态保护修复项目，巩固涠洲岛美丽海湾建设成效。开展岸滩整治工程和海堤生态化改造工程，促进海堤安全防护和岸线生态功能进一步提升。依托海洋四所、广西林业科学研究院、广西红树林研究中心等力量，推动滨海湿地生态保护建设高质量发展。强化土壤污染源头防控，推进农用地安全利用和建设用地管控修复，加强固体废物综合治理。加快产业绿色低碳转型，支持企业申报国家级绿色工厂。用好大规模设备更新政策，引导钢铁、建材、火电等传统产业实施设备更新、节能改造，谋划实施“千企技改”项目60个以上。

（七）凝心聚力惠民生解民忧，精准保障民生事业

一是构建高质量教育体系。坚定不移落实好立德树人根本任务，推动《北海市中小学德育综合实践手册》在全市试教试用。着力提升教育公共服务质量，持续推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色多样化发展。充分发挥65所中小学特色示范校“一校一品”的辐射引领作用，实现校本课程资源的共享与交流。持续推动自治区示范性普通高中、星级特色普通高中存量提质、增量保质。加强公办幼儿园建设，确保公办幼儿园在园幼儿占比不低于全区现有平均水平。持续推进示范性幼儿园创建，推动自治区及市级示范园提质增量。切实保障特殊群体受教育权利，确保建档立卡脱贫户适龄儿童不失学辍学。全面推进家校社协同育“教联体”工作，实行“336”家校社共育模式，打造“同心圆”品牌。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，全力推进北航北海学院转设广西工业学院工作，加快建设北海职业学院异地搬迁项目，推动北海海运职业学院开工。

二是提供更高水平医疗服务。深入开展爱国卫生运动，全面提升医疗卫生服务和质量管理水平，切实增强人民群众健康获得感和满意度。提升县域医疗综合服务能力，支持合浦县人民医院创建三级甲等医院、高德中心卫生院提升为二级医院。持续强化妇幼健康服务，加强北海市人民医院、合浦县人民医院两级危重孕产妇和新生儿救治中心能力。大力引进和培养医疗领域高层次人才，加强与在外北海籍医疗人才的联系交流，继续开展全科医生转岗培训、全科专业住培培训等工作，充实全科医生队伍。进一步深化医医、医校、医药合作，探索利用集成式自助终端提供“24小时不打烊服务”，推动建设医保服务示范医院。探索与大型企业、产业园区合作，设置医保便民服务点。持续深化DRG付费方式改革，推进广西2.0版分组权重方案落地实施，推动“三医”协同发展与治理，持续减轻患者就医负担。加快推进长期护理保险制度工作，开展职工长护险参保征缴工作并执行职工长护险制度。

三是全面做好社会保障工作。深入落实就业优先战略，构建全区领先的首个就业监测智能化系统平台，打造“求职-就业-培训-保障-薪酬-服务”全成长周期的人力资源生态圈。力争2024届离校未就业高校毕业生就业率达到95%以上。打造全区首个小微企业劳动关系事务托管系统，构建线上线下便捷高效的就业公共服务体系。强化高技能人才队伍建设。加大社会保险扩面力度，开展城乡居民、灵活就业人员、新业态就业人员养老保险参保扩面专项行动。完成2025年度自治区下达的各项参保人数任务目标。推进社会救助改革提升，开展服务类社会救助试点。推动实施“解困保”工作，探索建立以财政资金补贴为保障、以保险机构市场化经营为依托的保险解困长效机制。积极推动老龄事业和养老服务发展，推动银海区社会老年服务中心打造成为全区养老服务示范项目，建成5个敬老院项目并投入使用，推动乡镇区域养老服务中心覆盖率达60%。持续完善住房保障体系，实现在建保障性租赁住房项目、棚户区改造项目基本建成，改造878套城市危旧房。

（八）凝心聚力守安全保稳定，筑牢社会治理根基

一是推动社会治理巩固提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施社会治理巩固提升行动，加强公共安全系统施治，妥善化解各类矛盾纠纷，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，争创“全国禁毒示范城市”“平安中国建设示范市”。持续压降道路交通事故，推动公共安全治理模式向事前预防转型，打造高水平平安北海、法治北海。全面提升依法治市水平，全力推进第三批全国法治政府建设示范创建。深化行政复议体制机制改革，加强重点领域和新兴领域立法。充分发挥北海市企业法律服务配送中心职能作用，打造园区公共法律服务工作站。加强行政执法监督，建成市、县、乡（镇）街道三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。严防守牢打私打非两条防线，深入开展“国门利剑2025”“护航2025”“打击治理涉海走私”“打击海南离岛免税‘套代购’走私”等专项行动，严打重点渠道、重点领域、重点商品走私。

二是防范化解重点领域风险。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，加强危化品、道路交通、城镇燃气、自建房等重点领域安全隐患排查整治，努力实现安全生产事故三项控制性指标“稳中有降”、不发生较大以上安全生产事故的目标。防范化解财政金融领域风险，全力抓好“三保”工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。实施房地产业恢复回暖行动，落实国家、自治区有关房地产市场利好政策，加大房地产融资协调，推进“保交楼”和历史遗留问题楼盘化解工作，稳定房地产市场购房预期。继续用好“由房地产企业购买土地、政府用土地出让金购买该企业存量楼盘用于安置搬迁群众”的创新模式，持续激发房地产市场活力。深入开展食品安全排查整治提升行动，守牢“舌尖上的安全”。强化极端重大灾害防御能力，健全安全生产、防汛抗旱、抗震救灾、森林防灭火等“大安全、大应急”指挥体制机制，优化物资装备保障，完善应急预案体系，持续开展多场景、常态化应急演练，持续保持无因灾亡人的底线。

三是着力保障粮食和能源安全。持续抓好粮食安全党政同责工作，压紧压实粮食安全责任。强化粮食储备购销轮换协同，科学合理制定并严格执行储备粮年度轮换计划。落实地方储备粮、应急成品粮油和猪肉储备任务，做到管得好、调得动、用得上。谋划国家储备粮源基地建设，围绕高标准农田建设标准，科学规划布局种植结构，稳定提高粮食面积和产量，进一步夯实粮食安全根基。加快粮食和物资储备基础设施建设、维修和升级改造5个项目，进一步完善北海市高德粮库智慧粮库建设，真正实现政策性粮食储备库点信息化监管全覆盖。着力保障能源安全，强化电力供应保障，完善煤炭油气产供储销体系。增强电力供应稳定性和安全性，加快“十四五”规划内清洁高效煤电项目建设，并启动研究布局“十五五”支撑性电源项目。

各位代表，做好2025年经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，自觉接受市人大的指导和监督，虚心听取市政协的意见和建议，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，为中国式现代化谱写更加壮美的北海篇章！