贵州黔南州：2025年围绕“源网荷储”一体化发展 加快黔南抽水蓄能等储能项目建设

北极星售电网获悉，2月10日，贵州省黔南州人民政府印发《政府工作报告》，其中提到，2025年工作安排，围绕“源网荷储”一体化发展，加快黔南抽水蓄能等储能项目建设，全年新增装机300万千瓦以上，煤炭产量提高到300万吨以上，现代能源产值增长8%以上。加快绿色转型发展。继续开展生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地创建。推进化工、建材等重点行业绿色低碳改造，创建绿色工厂、绿色园区8家以上。力争建立贵州首个“碳中和”旅游景区。

详情如下：

黔南州人民政府关于印发《政府工作报告》的通知

各县（市）人民政府，州政府各部门、各直属机构：

2025年《政府工作报告》已经州十五届人民代表大会第四次会议审议批准，现将报告印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

黔南州人民政府

2025年1月22日

（此件公开发布）

政 府 工 作 报 告

（2025年1月8日在黔南布依族苗族自治州第十五届

人民代表大会第四次会议上）

州长 向承强

各位代表：

现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是新中国成立75周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，以高质量发展为统揽，以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真贯彻落实省委、省政府各项决策部署，在州委的坚强领导下，在州人大、州政协及各方的监督支持下，团结一致、攻坚克难，顺利完成州十五届人大三次会议确定的目标任务。

一年来，我们狠抓落实、精准执行，经济运行实现提质进位。坚持“主题+专题”“交流+交办”常态化调度，“双培育双服务”深化拓展，向上争资争项、向外招商引资、向内盘活存量“三条路径”找增量成效明显。全年地区生产总值增长6%（预计数，下同），达到1900亿元以上，一般公共预算收入增长3.4%。经济运行扭转被动局面，有望重返全省第一方阵。

一年来，我们围绕“四新”、主攻“四化”，坚持“一张蓝图绘到底”。工业实现新突破，规模工业增加值实现两位数增长，比上年提高6个百分点以上；农业持续巩固，超额完成粮食生产任务，农林牧渔业总产值增长4%，居全省前列；旅游质效提升，旅游产业化综合评价指标有望连续四年保持全省第一方阵；城镇转型加快，黔南获全国第四批城市“一刻钟”便民生活圈试点。

一年来，我们事不避责、直面问题，主动担当破解历史难题。梳理708个存量项目，盘活650个，盘活存量资产287.76亿元，撬动增加投资13.33亿元，工业闲置资产盘活经验在全省推广。动态处理问题楼盘11个。州委党校、黔南医专、黔南监狱、都匀一中、州档案馆、州国防综合训练基地、武警支队营房等一批项目遗留问题得到妥善处置。既盘活存量，又扩大增量；既有效化解历史债务，又为未来发展夯实基础。涉众类非标债务余额和人数大幅压降。全面梳理行政机关涉法涉诉案件，坚决执行法院判决，司法、检察建议按时反馈率均达100%。

一年来，我们坚持以人为本、民生为重，坚决兑现为民服务庄严承诺。高质量办成十件民生实事，社会事业和民生保障水平明显提升，就业工作、职业教育改革、实施国家基本药物制度改革、医药卫生体制改革获省政府督查激励。扎实抓好群众身边的15件具体实事。全面推行村级集体经济账务乡镇集中管理。解决3.3万套不动产登记办证难历史遗留问题，信访案件数量、人次大幅“双降”，群众安全感、满意度均排全省第一。

过去一年，我们重点抓了七个方面的工作。

（一）聚力提升产业能级，扩链集群纵深推进

工业“挑大梁”作用凸显。工业增长对GDP贡献率达43.6%，工业税收占比达48%。现代化工、新能源电池材料规模占比48.5%，提高2.2个百分点；新型建材、现代能源、生态特色食品等支柱产业加速集群；装备制造、轻纺等特色产业加快发展，初步构建起“2+3+N”产业体系。瓮福—江山、裕能铜冶炼等一批重大项目落地，“富矿精开”闯出新路。新晋百亿级企业1家、50亿级企业1家、10亿级企业3家，新增规上企业56家。5个开发区获批全省重点园区，黔南高新区成功创建全省首家D级化工园区。黔南发展新能源电池材料做法获国务院大督查通报表扬。农业“压舱石”基础稳固。严格落实耕地保护和粮食安全责任，新建和改造提升高标准农田20.6万亩，排全省第二。新增耕地占补平衡指标3.98万亩，排全省第一。新增1家国家级、25家省级农业龙头企业，家庭农场突破1万家。猪肉精细化分割产量和出栏率均排全省第一。茶叶、蔬菜、水果、刺梨规模均排全省前三。新增“名特优新”农产品21个，总量排全省第一。都匀毛尖品牌价值在绿茶类中排全国第八、全省第一。农机社会化服务面积突破50万亩，排全省第一。农产品加工转化率达62%，居全省前列。旅游“助推器”持续发力。实施52个项目打造荔波世界级旅游景区，荔波成为全国首批申报世界级旅游景区培育对象。以荔波为龙头，平塘、三都、都匀、龙里等为节点打造黔南游线，三都“村马”火爆出圈，“穿越贵南之旅”获评全国体育旅游十佳精品线路，“天空之桥”房车营地获评全国4C级营地，都匀秦汉影视城获评国家文化产业示范基地，罗甸大小井、龙里河大桥成为新晋网红景点。提升景区业态73个，新增规上涉旅市场主体41家。全年接待游客超8000万人次，入境游客增长288%。

（二）聚力推进城镇转型，城乡发展协同共进

城镇品质不断提升。州级国土空间总体规划获省政府批复实施。投入11.38亿元实施城市更新行动，开工城市危旧房整治390套、棚户区改造1921套、保障性租赁住房1800套。支持都匀提升改造“一河两园”环境，修缮百子桥并重新开放。建成市政基础设施项目78个，新增停车位2346个，新增和改造公园绿地47.54公顷。城镇化率居全省第一方阵。乡村建设加速提效。推进65个“四在农家·和美乡村”试点村建设。农村生活污水治理率达53.3%，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率达95%以上。建成“美丽农村路”158公里、“美丽农村路经济示范走廊”200公里。改造危桥40座、安防工程540公里。新（改）建农村卫生户厕1.4万户。规模化供水工程服务农村人口覆盖率居全省前列，农村电网供电可靠率达99.9%，乡镇光纤宽带通达率80%以上。荔波县传统村落保护利用工作获住建部认可。脱贫成果持续巩固。消除返贫风险2.19万户8.51万人。中央定点帮扶和东西部协作新增帮扶资金6.65亿元，东部省份采购、帮助销售黔南农副产品和特色手工艺品38.22亿元，总量排全省第一。脱贫劳动力就业务工规模稳定在44万人以上。分类治理促进易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化工作经验获国家发展改革委推广。

（三）聚力扩大有效需求，投资消费稳中有进

项目建设扎实推进。争取“一揽子”政策、“两重”“两新”等资金200亿元。实施省州重大工程项目513个，完成投资380亿元，固定资产投资增速较上年提高14.2个百分点；新开工亿元以上项目122个、入库72个。基础设施投资增长38%，工业投资占比达50%。招大引强成果丰硕。构建“三路合围”招商阵营，落实“十不折腾”，做实“十项服务”，营商环境有效改善、招引成效更加明显，引进项目517个，其中10亿元以上项目19个，新增产业到位资金309.98亿元、增长25.9%。市场主体提质增量。新设立企业数1.19万户。企业总数占市场主体比重达25%，排全省第三。新增“个转企”36户，入库“四上”企业168户。新增创新型中小企业84户、“专精特新”中小企业33户，总数均排全省第三。东峰锑业、瑞和制药等8家企业纳入省上市后备库。商贸消费回暖向好。实施系列促消费活动，拉动汽车、家居、家电等大宗商品消费10亿元。建成“1+11”电商云仓体系，实现网络零售额31.1亿元、增长23.5%。全口径批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别增长8%、7%、5%、8%。福泉市县域商业体系建设入选商务部现场教学典型案例。

（四）聚力深化协同创新，改革开放互促共进

改革攻坚取得实效。完成国务院办公厅“探索政务服务扁平化同质同量服务”、首批“高效办成一件事”等改革试点。在全省首创“虚拟+实体+国有企业运营”政府公物仓市场化运营模式。基本完成乡镇“一窗通办”改革。矿产资源配置改革成为省委确定的重点改革事项。黔南获全省旅游数智互联平台暨旅游行业大模型试点。福泉市获批国家民委第二批共同现代化试点。开放合作走深走实。主动融入成渝、长三角、粤港澳大湾区，深化东西部协作，新引进广东企业71家、实际到位资金32.29亿元。推动与湖州市战略合作。深度融入“强省会”战略，“两区两县”国土空间协同、产业合作等完成规划编制。依托贵州昌明珠海国际陆港联运优势，打造“富矿精开”硅材料集散中心。海关黔南工作组进驻运行。新增培育外贸企业20家、外商企业7家、跨境电商企业6家，贸易总量达26亿元，创历史新高。创新创造释放活力。成立磷化工及新型储能材料产业技术高等研究院，建成15家省级企业技术中心、4家省级工业设计中心。实施省级及以上科技项目63项，5项重点科技攻关取得新突破。高新技术企业达140家，排全省第三。11人入选全省“千层次”创新型人才。

（五）聚力加快绿色转型，生态颜值与日俱进

环境污染防治有力有效。大气、水、土壤、固废等污染防治持续巩固，地表水国省控断面水质优良率、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率、危险废物安全处置率均为100%，中心城市环境空气质量全省最优并获生态环境部表扬。世界最大磷石膏分解制酸联产水泥装置建成运行。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题全面完成整改。生态系统修复成效显现。实施营造林64.5万亩，治理水土流失288平方公里、石漠化252.6平方公里，生态修复历史遗留废弃矿山148.97公顷。获水生态保护补偿全省最多。森林覆盖率稳定在68%以上。荔波代表贵州承接天保GEF项目，樟江获省级美丽幸福河湖命名。罗甸蒙江坝王河特有鱼类国家级水产种质资源保护区经验做法获生态环境部推广。绿色低碳发展成色更足。新增国家级绿色园区2家、绿色工厂1家。新增及更换公交车、出租车新能源车辆比例达100%。新能源发电装机651.6万千瓦，清洁能源占比达70%。建成省级国储林示范基地1个。发展林下经济488万亩，实现综合产值142亿元。

（六）聚力防风险保安全，社会治理不断改进

安全生产形势持续向好。推出安全生产“十个一律”硬举措，安全生产提级调度有效，重大事故隐患动态清零，生产安全事故起数、死亡人数持续“双降”。强化森防救援机动队伍建设，森林防火得到加强。成功处置贵定宝塔石化雷击起火事件，成为全省首起化工储罐火灾事故处置成功案例。债务金融风险有效化解。全面落实中央“一揽子”化债政策，多措并举化解存量债务，债务风险得到进一步缓释。严厉打击各类非法金融活动，统筹推进中小金融机构风险处置。社会大局保持和谐稳定。深入开展社会治安“1+6+1”重点工作，常态化推进扫黑除恶，群体性事件、个人极端暴力事件“零发生”。全力护航大国重器，“中国天眼”在开放环境下安全运行。巩固提升全国法治政府示范创建成果，龙里、惠水民主法治示范村建设案例入选中组部干部培训教材。

（七）聚力发展社会事业，民生福祉持续增进

就业工作成效明显。城镇新增就业6.2万人，超额完成省定任务。高校毕业生帮扶就业率93.5%、排全省第一，去向落实率达87%、高于全省平均水平。全口径劳动年龄人口就业率75.9%，农村劳动力就业率75%，均排全省前列。教育质量有效提升。新（改扩）建幼儿园及义务教育学校64所、新增学位1.9万余个。龙里、长顺、荔波被认定为国家学前教育普及普惠县。高考本科上线率较前三年平均值提高11.8个百分点。圆满完成黔南师院管理体制改革。医疗水平稳步提高。新增三级医院2家，达到8家。成立浙江省肿瘤医院黔南中心。县域就诊率持续稳定在90%以上。门诊患者满意度、医务人员满意度均排全省第一。社会保障更加有力。完成特殊困难老年人家庭适老化改造2430户。基本医疗保险参保覆盖率稳定在95%以上，养老、工伤、失业等社保参保扩面提质。发放民政民生资金13.62亿元，保障36.16万人。投放45.1亿元住房公积金保障群众住房需求。文体活动精彩纷呈。建成4个省级“城市主题书房”和4个非遗体验空间。投入5000余万元完善群众身边体育设施。成功举办州运会。举办文体旅融合“四季篇章”活动4000余场次，引流400余万人，群众文体活动蓬勃开展，黔南籍选手参加奥运会喜获金牌。民族工作扎实推进。建成黔南铸牢中华民族共同体意识主题馆和中华民族主题公园。2个集体、2名个人获全国民族团结进步表彰。新增民贸民品企业144家。全年获批民贸民品贷款贴息资金1.28亿元，连续11年居全省第一。

同时，宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、退役军人、民兵预备役、妇女儿童、工会、工商联、共青团、残疾人、红十字、计生协、慈善、供销、地方志、保密、档案、文联、全民科普等各项事业都取得明显成效。

一年来，我们进一步加强政治建设，纵深推进全面从严治党，高质量开展党纪学习教育，认真落实“一案一整改”，扎实做好巡视、审计整改，落实为基层减负，有效整治形式主义、官僚主义。我们进一步推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议142件、政协提案326件。我们进一步加强依法统计、督查督办等工作，“五经普”工作任务圆满完成，统计数据质量提高，行政效能和政府公信力不断提升。

各位代表！回望过去一年，有爬坡之艰、过坎之难，有攻坚之成、收获之悦。面对困难挑战，我们迎难而上、奋力前行，用拼搏和实干为黔南续写了新的荣光。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大、州政协监督与支持的结果，饱含着各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全州人民的心血和汗水。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻黔南解放军和武警官兵、公安干警、消防救援人员及中央、省驻黔南单位，向中央、省和广州市对口帮扶单位，向所有关心、支持、参与黔南发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全州经济社会发展还存在不少困难和问题。经济回升向好的基础还不牢固，工业经济运行承压，房地产市场复苏乏力，部分中小企业经营困难；创新整体水平不高，产学研融合发展仍有差距；民生保障还有短板，就业、教育、医疗、养老等供给质量仍需提升；债务压力仍然突出，安全生产基础薄弱等等。我们一定高度重视，认真加以解决，不辜负全州人民的重托和期望！

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，我们要锚定目标任务，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，扎扎实实把各项工作向前推进。

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委和州委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，坚持围绕“四新”主攻“四化”，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，夯实第一方阵基础，推动经济迈上新台阶，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，顺利完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写民族地区高质量发展和现代化建设新篇章，建设铸牢中华民族共同体意识模范州，打造贵州高质量发展新的重要增长极。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，经济总量突破2000亿元，其中一、二、三产分别增长4%、8%、5%左右；规模工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7.5%左右；城镇调查失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。

完成今年目标任务，重点抓好以下工作。

（一）进一步挖掘内需潜力，释放投资消费新动能

继续巩固“三条路径”找增量，全力实施“三抓”机制保落实。抓住用好政策，大力提振消费，提高投资效益，为稳增长提供强有力支撑。

一是瞄准政策争资争项。抢抓“两重”“两新”等政策加力扩围机遇，围绕政策支持取向、项目资金投向，用好“三张清单”，抓实项目谋划和前期工作，动态储备项目3200个以上，力争更多项目纳入国家和省级盘子。优化争资争项工作机制，持续加密加大跑上对接力度，争取上级各类资金支持200亿元以上，各类专项支持政策争取资金份额不低于全省10%。

二是大抓项目扩大投资。突出规划引领招项目，注重集聚集约布项目，坚持一盯到底推项目，拿项目落地说话、凭发展实绩交卷。树立项目化抓落实的鲜明导向，集中优势资源保障重点项目建设，实施省州重大工程400个以上，完成投资340亿元以上。聚焦重点产业抓项目，锚定构建“2+3+N”产业体系目标推进新型工业化，围绕提升市场竞争力推进农业现代化，对标世界级旅游目的地推进旅游产业化，工业、农业、旅游投资分别增长10%、5%、5%以上。落实全省推动重大项目建设“5+3”工作机制，对应建立州级机制，上下联动、条块协同推进，围绕“四化”及基础设施等领域梳理100个在建项目、60个在谈项目，分级分类包保，帮助企业解决问题、推动发展。强化政府投资引导带动，扩大基础设施投资增量，交通、水利、教育、卫生、城建等领域投资均增长5%以上。推进扩大民间投资三年行动，激发民间投资活力，民间投资占比达37%以上。

三是分类施策盘活存量。全面摸底、全口径统计、全周期管理存量资产。继续用好“六个一批”盘活路径，再梳理盘活一批存量资产项目，全年盘活闲置厂房40万平方米，农业、旅游、城建等存量项目盘活30个以上，盘活存量资产100亿元以上。建立民营企业存量资产盘活帮扶机制，以更大力度支持民营企业盘活存量资产。

四是全面发力提振消费。用好“以旧换新”政策，组织促消费活动300场次以上，拉动消费15亿元以上。创新服务消费场景，推动商圈和特色街区联动联建，打造一批夜间文化和旅游消费集聚区，丰富沉浸式消费场景。持续打造县域电商直播基地，培育电商龙头企业5家以上。积极引进品牌旗舰店，创新培育“首店经济”。支持都匀、荔波培育区域性消费中心城市，鼓励各县（市）打造特色消费次中心。更好提供居家和社会养老服务，持续发展银发经济。实施新一轮城乡居民增收行动，重点稳住工资性收入，增加和拓展经营性收入，落实好适当提高退休人员基本养老金、提高城乡居民基础养老金政策，提升消费能力和意愿。

（二）进一步突出“四化”引领，强化经济增长新支撑

继续坚持“一张蓝图绘到底”，始终围绕“四新”主攻“四化”，不断夯实实体经济根基。

一是聚焦“富矿精开”主攻工业。坚持“工业当家”理念，围绕工业突围，坚持优势资源优先发展策略，发展壮大“2+3+N”产业体系。加快瓮福—江山、裕能铜冶炼等项目建设，推动永荣磷氟一体化等项目落地开工，促进磷化工向氯碱化工、金属冶炼、氟化工等多领域耦合延伸，现代化工、新能源电池材料产值分别增长10%、5%以上。发展钙、铝、锑、锌等精深加工，支持水泥向预制件转型，新型建材产值增长5%以上。围绕“源网荷储”一体化发展，加快黔南抽水蓄能等储能项目建设，全年新增装机300万千瓦以上，煤炭产量提高到300万吨以上，现代能源产值增长8%以上。推动但家食品产业园建成投产、都匀粮油仓储加工贸易产业取得实质进展，生态特色食品产值增长8%以上。加快特色产业集群发展，轻纺、森工、装备制造产值分别增长50%、20%、10%以上。用好“4+1”清单工作机制，推动瓮福、裕能、川恒等重点企业稳产增产，39户大中型企业增加值增长8%以上。实施中小企业数字化赋能专项行动，培育融合示范项目30个以上。实施助力规下工业高质量发展行动，支持退库企业“重返规上”，推动工业“小升规”50户以上。加快产业、企业向园区聚集，园区产值、规模企业数占比均达85%以上。推进福泉—瓮安千亿级产业园区加快建设，支持黔南高新区申报国家级高新区，推动5个特色园区升格省级经开区。探索低空经济，助推航空制造业发展。

二是聚焦“粮油安全”提质农业。坚持农业农村优先发展，实施强农惠农行动，大力发展现代山地特色高效生态农业。扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，新建和提质改造高标准农田21万亩，实施耕地占补平衡2万亩以上，粮食播种面积稳定在401万亩、产量稳定在123万吨以上。以长顺为核心推动制种产业带建设，新增制种基地3000亩以上。推动粮油、生猪、刺梨、中药材等产业向精深加工延伸，力争农产品加工转化率达64%以上。稳定烤烟生产，巩固山桐子产业，推进茶产业多元化发展，进一步提升“都匀毛尖”品牌价值和市场占有率。强化政策扶持和市场服务，新增招引培育州级以上农业龙头企业20家以上，培育合作社70家以上、家庭农场300家以上。创新供销合作社组织体系和服务机制，加快向全程农业社会化服务延伸。加强农技人才支撑，提高州农科院服务水平，推动高校与基层开展技术结对帮扶。做强农机社会化服务，主要农作物耕种收综合机械化率达61%以上。加强品牌授权管理和推介，新增“两品一标”15个以上。积极申报粤港澳大湾区“菜篮子”基地品牌认定，推动黔货出山、黔品入湾。

三是聚焦“内联外引”突破旅游。坚持旅游“引领”理念，做实“三篇文章”，深化“四大行动”，加快旅游产业化发展，全年接待游客、旅游总花费、入境游客分别增长12%、10%、100%以上。全力支持荔波小七孔建设世界级旅游景区，联动荔波县城打造世界级旅游城区。加快景区盘活提质增效，推动市场化盘活龙里龙门镇、三都万户水寨、都匀三江堰湿地公园等旅游低效资产，巩固提升龙里水乡、贵定音寨、独山紫林山等盘活成效。聚力打造高等级旅游品牌集群，加快“中国天眼”景区申创国家5A级旅游景区，力争龙里中铁度假区申创国家级旅游度假区，新增省级旅游度假区1个、四星级以上饭店2个、银山级以上民宿10个。以更大范围、更高标准，整合特色资源推出黄金游线。支持都匀打造旅游集散中心。出台激励政策引流重点客源和高端客群。用好全面放宽优化过境免签政策，开展海外重点市场营销。用好新兴媒体，策划黔南旅游话题营销。持续加强环境卫生整治，规范市场秩序。推广“小车小团”运旅融合发展模式，定制旅游客运专线10条以上。推进文体旅深度融合，深化拓展“四季篇章”系列活动，围绕足球青训，强化与“村超”互动，推动“都匀足球小镇”市场化运营，更大力度支持三都“村马”、罗甸乡村垂钓、福泉太极等富有地方民族特色的文体旅活动，常态化举办活动200场次以上，新增和提质业态20个以上。市场化开展全链条主体培育，新培育涉旅规模企业20家以上，文化、体育和娱乐业营业收入增长3%以上。发挥近郊和暖冬优势，系统完善业态和服务设施，让黔南旅游淡季不淡、旺季更旺。

四是聚焦“出清创新”促进城镇转型。用好促进房地产健康发展增量政策，加快房地产转型发展。深入推进安置房三年清零攻坚行动，完成5000套安置交房，力争提前一年实现安置还房清零。加快“问题楼盘”动态清零。打好保交房年度“清零战”，完成保交房交付5000套以上。充分发挥住房公积金支持作用。支持各地房交会在州外举办。深入实施城市更新行动，申报实施一批城镇老旧小区改造项目，推动都匀市实施城中村改造。推进都匀市区和匀东新区公共服务均衡发展。继续支持都匀市完善“一河两园”设施，修缮东山公园奎星阁等文化景观。新建（改造）地下管网200公里，新增城市绿道10公里，推进17个市政基础设施国债项目建设。实施“15分钟社区生活圈”规范治理提质行动。持续推进“青年友好型成长型城市”建设。推动“卖房子”向“经营房子”转变，培育旅居康养产业，大力发展生产性服务业，促进产城融合，壮大城镇经济。

（三）进一步招大育强市场主体，激发持续发展新引擎

坚持“政府提供服务，企业创造财富”理念，大抓招商、抓大招商，大抓营商环境、抓大营商环境，增强区域发展核心竞争力。

一是打好产业招商攻坚战。创新方式开展招商引资，持续完善招商体系，严格规范招商引资行为，构建全州“一盘棋”的招商格局，提升市场化、专业化招商质效。深化产业链招商，动态更新完善“一图三清单”，在更大范围整合要素，推动优势资源、主导产业耦合招商、延链发展。鼓励县（市）围绕主导产业设立产业引导基金，积极探索基金招商、股权招商。建立商（协）会对接交流机制，更好发挥以商招商成效。全年招商引资签约合同投资额500亿元以上，其中当年形成计划投资额245亿元以上，工业项目签约投资额占比70%左右。新签约项目开工率超过50%。

二是持续改善营商环境。以改革“硬举措”优化营商“软环境”，擦亮“贵人服务”黔南品牌。坚持“十不折腾”，做实“十项服务”。严格执行“企业生产宁静日”制度和入企备案制度，探索“非现场”智慧监管，减轻企业负担。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益。动态清理拖欠中小企业账款。建立健全常态化为企服务制度，迭代完善涉企困难问题收集办理闭环机制。深入推动涉企服务事项“一网受理、派单督办、全程跟踪、限时办结”，进一步提升为企服务质效。

三是提升市场主体竞争力。深入推进“双培育双服务”，建立“临规”企业名录库，“一企一策”服务上规入库，新增“四上”企业130家以上。创新型中小企业、“专精特新”中小企业累计达160户、120户以上。争取省级奖励政策，兑现省、州奖励扶持，做大市场主体群体，稳定在库，提升抗风险能力。

（四）进一步深化改革创新，增强区域发展新活力

一是推进更深层次改革。深化政务服务、信用体系、市场监管等营商环境改革。全力推进矿产资源配置试点改革，以磷矿高效高值利用为牵引，落实“富矿精开”战略，为全省探路先行。加快推进国资国企改革，建立健全国有企业全面预算管理和资金集中支付制度，抓好融资平台压降退出及转型发展。持续深化开发区运营公司实体化改革，增强重点园区融资能力，助推社会资本参与园区建设。抓好景区开发投资、景区“三权”分置改革，提升文旅资源配置效率。深化拓展卫生健康大数据“聚通用”场景应用。持续抓好农村综合改革。深化财政预算管理、水价试点改革。

二是推进更高水平开放。主动融入成渝经济圈、粤港澳大湾区、“强省会”等国家和省级重大区域战略，深化与广州、湖州对接协作、加强交流。积极申报国家承接产业转移示范区。推动贵平高速、乌长高速等对外通道年内建成通车。推动乌江、红水河航运加快建设。稳住磷化工等外贸传统产业优势，培育壮大机电产品、农产品等出口规模，新增外贸实绩企业8家以上，货物贸易进出口力争实现正增长。用好民族区域自治政策和区位交通优势，实施物流能级提升工程，推动全州物流大进大出，支持壮大龙里快递物流行业和“电商+云仓”配送产业，推动福泉—瓮安大宗工业品物流核心区建设，新增A级物流企业5家以上。

三是推进更大力度创新。谋划编制产业链创新“一图一库”，加快建设产业技术创新联盟。加快整合优化，打造集转化、孵化、产业化于一体的科创综合体，推进中试基地建设，支持州内优质企业加快建设技术创新和成果转化平台。实施40项科技攻关和成果转化项目，新增高新技术企业40家以上，培育科技型中小企业入库60家以上，引进培养省级及以上科技创新人才20人以上，引进一批高端人才、专业招商人才。全社会研发经费投入增长10%以上。推进黔南高新区、龙里县知识产权国家级试点建设。推动实体经济与数字经济深度融合，规上企业基本实现全覆盖，融合指数达46左右。实施高职高校助推地方经济社会高质量发展工程，推动产教融合取得更大实效。

（五）进一步保护生态环境，描绘绿色黔南新画卷

一是强化污染防治攻坚。扎实抓好中央、省委环保督察等反馈问题整改。深化打击环境违法犯罪“利剑”专项行动，严惩破坏生态等环境违法犯罪行为。加快独山、长顺、瓮安等县城生活污水处理改（扩）建工程和福泉、瓮安、独山等县（市）工业“三废”治理工程建设，加快“一河两江”重点流域磷、锑污染治理和重点工业企业烟气深度治理。加快磷石膏综合利用，降低磷石膏环境风险。深入推进尾矿库生态环境风险隐患排查整治。

二是巩固提升生态质量。完成营造林85.9万亩、石漠化综合治理109平方公里、水土流失治理260平方公里，全面完成历史遗留矿山生态修复。全面推行“河湖长制”“林长制”。森林覆盖率持续稳定在68%以上，中心城市环境空气质量优良天数比例保持99%以上，地表水水质优良率、地下水国考点位水质达标率保持100%。

三是加快绿色转型发展。继续开展生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地创建。推进化工、建材等重点行业绿色低碳改造，创建绿色工厂、绿色园区8家以上。力争建立贵州首个“碳中和”旅游景区。

（六）进一步加强平安建设，营造和谐稳定新局面

一是防范化解债务风险。聚焦“守橙”目标，用好国家“一揽子”增量化债政策，科学高效统筹资源资产资金，强化税源培植和财源建设，健全化债长效机制，稳步化解存量债务。加强政府投资项目管理，坚决遏制新增隐性债务。全面加强金融监管，严厉打击各类非法金融活动，守牢不发生系统性风险底线。

二是防控遏制事故灾害。常态化开展“打非治违”，持续推动安全生产治本攻坚行动，加强矿山、消防、危化品、道路交通等重点行业领域专项排查整治，防范遏制较大及以上生产安全事故发生，确保事故起数和死亡人数“双降”。推进信息化监测和群测群防深度融合，严防森林火灾、洪涝、地灾等自然灾害。加强食品药品监管。

三是维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实“一中心一张网十联户”基层治理机制，深入推动综治中心运行规范化、信访工作法治化建设，建强县、乡矛盾纠纷“一站式”化解平台。实施“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，健全电信网络诈骗全链条打击机制，深入开展社会治安和未成年人保护突出问题专项整治。

（七）进一步办好民生事业，满足人民群众新期盼

一是推进乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，推动“3+1”保障问题动态清零，抓好促进重点帮扶县发展、东西部协作、易地扶贫搬迁后续扶持等工作，守牢不发生规模性返贫致贫底线。加快发展乡村富民产业，推动农民就近就业增收。支持都匀、平塘开展全省城乡交通运输一体化重点县建设工作。深入推进移风易俗。持续推动65个“四在农家·和美乡村”试点村建设。加快推进农村“两清两改两治理”，进一步整治提升农村人居环境。

二是促进高质量充分就业。深入实施稳岗就业“六项行动”。全力做好65万跨省务工人员稳岗服务。完善高校毕业生就业支持政策，确保2025届高校毕业生帮扶就业率达90%、去向落实率达80%以上。健全就业服务体系和职业技能培训体系，完成职业技能培训6万人。加强农民工工资欠薪风险排查整治，确保“动态清零”。

三是办好人民满意教育。深入推进“三名”工程，培育打造一批优质特色品牌学校。推动省级一类示范园实现“零”突破，加快推动都匀二中、瓮安中学争创省级一类示范性高中。推动荔波完成义务教育优质均衡发展创建。支持州内高校“金专、金课、金师”建设，推动黔南职院申报国家级“双高校”，加快黔南幼专、贵州经贸职院建设省级“双高校”，积极推动黔南医专“升本”。分层分类实施教师培养培训，加强师德师风建设。规范校园餐运营，加强校园安全管理，关心关爱师生心理健康。

四是提升卫生健康水平。建成投运省级区域医疗中心，提升州级龙头医疗服务能力，三级医院四级手术比例达20%以上。深入推进紧密型县域医共体建设，全州县域内就诊率稳定在90%以上，县域内门急诊占比提升2个百分点以上。支持中医药、民族医药产业发展。全面推动“五好医院”建设，整体提升医院管理水平。

五是兜牢社会保障底线。深入实施全民参保计划，基本养老保险覆盖率保持在95%以上。持续巩固基本医疗保险参保覆盖面，全面落实困难群众参保资助政策，确保参保率稳定在95%以上。持续优化养老服务，提质改造标准化养老机构9个，新建、已建居住区养老服务设施配建率分别达100%、90%以上。完善“一老一小”服务体系。进一步关心关爱残疾人、留守儿童、孤寡老人、低保等特殊困难群体生活。

六是推动文体事业更加繁荣。挖掘整理民族古籍和民间文化，推进水书申报《世界记忆名录》和《黔南文献集成》编纂工程，推动非遗技艺、文化演艺、文博场馆等围绕旅游活化利用，助力优秀民族文化创造性转化创新性发展。推动都匀秦汉影视城、毛尖小镇等项目高效运营，吸引更多影视作品入驻拍摄。实施文化惠民工程，完善全州文化馆、图书馆州级中心馆、县级总馆、乡镇分馆的公共文化服务体系。扎实做好第四次全国文物普查工作。全力筹备省十二届运动会赛事活动；深入实施农村体育健身、城市社区健身路径等工程，不断完善群众体育设施，推动竞技体育、群众体育繁荣发展。

七是促进民族团结和谐。聚焦“七个典范”目标，丰富“六个一”抓手，深化民族团结进步创建，推进建设铸牢中华民族共同体意识模范州。落实国家和省支持民族地区高质量发展差别化支持政策。用好用足民贸民品政策，力争民贸民品企业优惠贷款新增50亿元、贴息资金达到1亿元以上。

各位代表！“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”。今年我们将继续办好十件民生实事。1.做好重点群体就业工作，实现城镇新增就业6万人以上；选聘城乡公益性岗位安置5万人以上；推广以工代赈，带动2.5万农民人均增收9000元以上；2.办好人民满意的教育，持续优化扩增城镇义务教育资源配置，新（改扩）建5所幼儿园、10所义务教育学校；新增基础教育学位1.5万个；3.加强医疗健康服务，完成2万名中小学生脊柱侧弯筛查，完成65岁及以上老年人免费体检30万人以上；4.做好困难群众兜底保障服务，为3000户以上特殊困难老年人家庭开展适老化改造，向3000户以上住房困难群众发放住房租赁补贴；5.完善城乡设施配套，新（改）建城市雨水管网100公里；新（改）建供水管网200公里，巩固提升15万人饮水安全；实施4个中型灌区项目建设，新增恢复改善灌溉面积8万亩；新增公共停车位1000个以上；6.助力乡村振兴发展，新（改）建1.5万户农村卫生户厕，完成10个行政村生活污水治理；全州城乡垃圾无害化处理率达到93%以上；选派州级农业特色优势产业科技特派员100名，实现乡镇全覆盖，组团式服务农业特色优势产业；7.提升公路安全水平，强化农村公路安全隐患治理，实施农村公路安全生命防护工程800公里以上；改造普通公路危桥40座；8.提升公共文体服务，以筹备省十二届运动会为契机，完成比赛场馆建设；完成全民健身设施建设150处，推动25个公共体育场馆免费低收费开放；9.开展质量为民行动，抽检食品及食用农产品6500批次以上，保障群众“舌尖上的安全”；开展衡器、加油机、出租车计价器等计量器具检定5000台（件）以上，保障重点民生领域计量检定覆盖率达90%以上；10.巩固和提升基层应急救援力量体系建设，完成20个乡镇标准化消防救援站改扩建和提档升级；配备消防水车、运兵车、摩托水车等防灭火车辆100台以上，配备灭火机具装备2000台以上。

各位代表！政贵有恒，事成于敬。我们将继续加强政府自身建设，努力打造人民满意的政府。始终永葆绝对忠诚，把讲政治铸入灵魂里。衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，自觉在国之大者、省之大计中谋划州之大事，坚决做到州委有部署、政府有行动、落实有成效。始终勇于担当作为，把抓落实刻入骨子里。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，树立以实干实绩论英雄的鲜明导向，以闭环管理方法推动各项工作落到实处。发扬“我亲自”精神，践行“一线工作法”，落实“四不两直”制度，切实精文简会，让“落实好”成为全州政府工作的品牌。始终坚持依法行政，把重法治嵌入脑海里。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，将法治与诚信有机统一起来，答应群众的话坚决做到，承诺企业的事坚决办好。自觉接受人大、政协、司法和社会监督，自觉把权力放在群众监督的“阳光下”、行驶在法治监督的“轨道上”。始终践行为民宗旨，把老百姓装入心窝里。一切为人民着想，一切为人民打算，老百姓需要什么，我们就干什么，让民生服务更有温度，让民生保障更有力度。牢记“为人民用权，替人民理财”的职责，始终坚持政府“过紧日子”，把节约的每一分钱都用在改善民生上。始终加强廉洁自律，把守底线融入血液里。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全面加强公共资源、公共权力监管，让铁规“发力”、让禁令“生威”、让制度“长牙”，让廉洁用权、干净干事更加蔚然成风！

各位代表！踏浪前行风正劲，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和州委坚强领导下，以“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风，坚定信心、振奋精神，开拓创新、勇毅前行，为谱写民族地区高质量发展和现代化建设新篇章而努力奋斗！