四川宜宾：2025年充分发挥“虚拟电厂”效用 拓展电力辅助和电力交易服务能力

北极星售电网获悉，2月11日，四川宜宾市发展和改革委员会发布关于宜宾市2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案的报告。

报告明确，2025年国民经济和社会发展主要目标和重点工作：优化电力运行调度、天然气综合调控等能源管理体系，探索建立传统能源和新能源统一管理、统一发展机制。

推动重点领域可再生能源替代应用，在工业领域推动光伏应用，探索实施新能源源网荷储一体化项目；在交通运输领域推进光储充多功能应用；在建筑领域把优先利用可再生能源纳入城镇规划、建设、更新和改造；在农村地区积极发展户用分布式光伏发电，加快建设微电网。充分发挥“虚拟电厂”效用，拓展电力辅助和电力交易服务能力。加快绿电组网二期等建设，引入周边邻近市州风水光绿电资源，探索推进绿电直供临港经开区。

原文如下：

2025年1月7日

在宜宾市第六届人民代表大会第五次会议上

宜宾市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，现将宜宾市2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，紧扣全省生态优先绿色低碳发展先行区、川南省域经济副中心、四川南向开放枢纽门户等发展定位，聚焦高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动宜宾现代化建设迈出坚实步伐。预计全年地区生产总值增速与全国同步、总量保持全省第3位；城镇新增就业7万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；一般公共预算收入324.3亿元、增长3.3%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、6%；粮食产量实现52.5亿斤；完成省上下达的碳排放和环境保护目标任务。

（一）有力有效应对诸多困难挑战，经济发展质效更“好”

深化对经济工作的规律性认识，全力以赴拼经济搞建设，经济发展的质量和效益全面提升。

经济实力不断提升。全市全口径税收突破600亿元、稳居全省第2位；百亿营收工业企业达9户、居全省第2位，综合实力持续提升。全社会用电量1—11月增长21.2%、居全省第1位；全年铁路到发旅客突破1600万人次，宜宾港货物吞吐量居全省第2位，五粮液机场货邮吞吐量居全省支线机场第1位，发展活力持续增强。拓展“蓉欧非”铁海多式联运线路、为四川出口非洲提供全新物流渠道，动力电池铁路运输拿到全国首张“火车票”，“宜宾造”光伏产品首次通过“江海联运”走向世界，宜宾开行首列中欧国际班列，成为全省首个开通国际班列、班车和班轮的城市，经济外向度持续扩大。2023年高质量发展综合绩效评价指数跃升幅度在全省Ⅱ类地区中位居榜首，发展质效持续向好。

发展动能更加强劲。全市工业总量、货物贸易进出口总值稳居全省第2位；存贷款余额预计增长10%以上、居全省第1位；招商引资签约项目282个、总投资超1500亿元；争取到中省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、部门专项等上级项目资金430.6亿元、增长18.5%，发展势能积聚。全市入库备案科技型中小企业1686家、高新技术企业突破450家、技术合同成交额突破100亿元，均居全省第3位，“揭榜挂帅”科技攻关项目榜单金额超2.7亿元、规模全省领先。在宜高校围绕全市产业发展，优化设置专业113个；新引进本科及以上人才2.6万人、增长60.8%，创历史新高。高水平举办2024世界动力电池大会、2024光伏行业年度大会、2024中国国际名酒博览会、2024中国纺织行业两化融合大会、2024中国红茶大会、乌蒙山中医药产业发展大会，入选全国第二批中小企业数字化转型试点城市、全国数字经济百强市、国家儿童友好城市、2024最具幸福感城市、《此生要去的100个地方》，城市影响力、美誉度显著提升。

绿色生态愈发彰显。环境空气质量在全国168个重点城市排名81位、上升26位；22个国、省考核地表水断面水质优良率达100%，长江、金沙江干流水质稳定保持Ⅱ类及以上；城市生活垃圾无害化处理率、重点建设用地安全利用率均达100%；印发实施《美丽宜宾建设规划（2024—2035年）》，“流域一盘棋，共护一江水”入选全国河湖长制典型案例，古宋河获评第三批全国幸福河湖建设试点，筠连县被命名为省级生态县，长江上游生态屏障持续筑牢。在全省率先开展碳足迹溯源、碳排放监测双试点，“以竹代塑”产品制造能力迅速提升，中心城区绿色出行比例达68%、较上年增加8个百分点，兴文县获批全省第二批生态产品价值实现试点县，宜宾高新区、珙县经开区获批省级绿色工业园区。

（二）现代化产业体系加快构建，转型升级节奏更“快”

以新型工业化为主导，把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，改造提升传统产业，前瞻布局未来产业，“4+4+4”现代化产业体系基本形成。

主导产业积聚优势。设立市酒业发展局，推进五粮液高质量倍增工程等，高品质打造中国酒市，预计白酒产业产值875亿元、增长5.9%。开工建设四川时代8期、全省首个固态电池创新产业园等，建成投运宁德时代宜宾研究院等，被确定为全省新能源汽车及动力电池（含储能）产业链主要承载地，预计动力电池产业产值1065亿元、增长5%。累计建成投产硅棒58GW、硅片50GW、电池片56GW、组件2GW产能及相关配套产能，成为全国建成N型太阳能产能最大地级市，预计晶硅光伏产业产值293亿元、增长11%。建成投运新经济科创产业基地，数字经济规上企业达125户、新增19户，获批国家级成渝地区电子信息先进制造集群重点支撑市，预计智能终端产业产值500亿元、软件信息技术服务业营收增长15.4%。

传统产业焕发活力。生活垃圾焚烧发电、天然气分布式能源等项目加快建设，预计能源化工产业产值400亿元。丝丽雅高县绿色低碳新材料、天之华四期纺纱等项目建成投产，预计轻工纺织产业产值207亿元。南溪区生物医药·医疗器械产业园开园，四川嘉盛高端环境设备制造等项目投产，预计机械制造产业产值76亿元。建筑材料产业“三化改造”持续推进，新增规上企业10户，预计建筑材料产业产值127亿元。推进智改数转和大规模设备更新，完成线上数字化诊断898户、线下数字化诊断325户，实施设备更新项目236个。

未来产业破局起势。汽车零部件配套产业基地二期主体完工，凯翼与奇瑞汽车战略合作，全年整车销量突破7万台，预计智能网联新能源汽车产业产值148亿元、增长14.2%。中国中车、中国能建等企业进驻储能产业园，预计新型储能产业产值25亿元。加快推动数字能源基础设施和应用场景建设，全省首个“虚拟电厂”上线运行。新签约人工智能相关领域企业20户，获批建设四川省人工智能创新发展试验区。积极探索氢能产业和低空经济赛道，全球首列氢能智轨在宜下线并试运营，宜宾低空应用枢纽中心落户南溪区。

（三）推进以人为核心的新型城镇化，城市发展能级更“高”

坚持以产聚人、营城聚产，持续激发发展活力，增强城市综合实力。

城市空间高质拓展。市级国土空间总体规划和7个县级总体规划获省政府批复，“一核三轴”市域城镇体系加速构建。临港公铁两用桥南北连接线、G93大学城互通等关键节点工程投运，66公里城市中环线加快推进，“三环十射”骨架路网加快形成。宜宾高新区、三江新区高铁片区、岷江新区、叙州新区等重点片区开发建设有序推进。实施城市建设重点项目106个，高铁南片区渝昆高铁站前广场初步建成，三江口CBD全貌呈现，城市空间支撑逐步落位。构建房地产发展新模式，实施城中村改造项目11个、居全省第2位，完成151套商品房“以旧换新”，新（认）购人才公寓1858套、“房票”安置884套，打造4个城市级宜邻中心和6个社区级宜邻中心，获评中国十大美好宜居城市。

城市热度显著提升。举办“天下人游宜宾”“水幕年华·悦动长江”等文旅促进活动，实景沉浸式漫游演艺《长江山河令》首演，打造欢乐田园等20余个文旅新IP，推出“央视游宜宾”、巴蜀文旅精品游等30余条特色线路，宜宾持续“火热出圈”。长江音悦街、川茶电商直播产业园等4个项目入选2024四川省“蜀里安逸”消费新场景，举办第33届中国厨师节、熊猫消费节等活动超400场次，推出“三免三优惠”“抽奖宜宾造·尖叫豪礼到”等宠粉优惠，发放消费券1.1亿元，人气商气烟火气旺盛。央视热门栏目《远方的家》《国货大拜年》《三餐四季》等聚焦宜宾，叙州区创建天府旅游特色县，八仙山旅游景区晋升国家AAAA级旅游景区，李庄古镇创建省级旅游度假区，蜀南竹海创建省级文明旅游示范单位，全市新增规上限上服务业企业249户。

县域经济提质进位。翠屏区在全国百强区排名跃升至第55位、连续进位。临港经开区在国开区综评中稳居西部第1位，在国家级经开区40周年座谈会上作为西部唯一代表发言。宜宾高新区加快创建国家级高新区，江安阳春化工园区成功扩区，珙县余箐化工园区通过省级化工园区认定。全市12个开发区审核公告目录修订方案通过省政府常务会审议。建立市县（区）一体联动招商共建园区机制，安排1.5亿元财政专项资金，助力叙州区储能产业园快速成势，江安县、屏山县签约落地盛屯集团、青岛明昉、弘瑞线业、浙江华建等重大项目。

镇域经济创新发展。召开镇域经济高质量发展大会，确立“以规划为引领、以产业为先导、以适度聚居为方向”发展思路，出台促进镇域经济高质量发展激励办法，营造比学赶超氛围。高质量完成33个中心镇镇区规划。成立镇域经济招商专班，利用宜宾籍在外创业人士回引招商，对接全国鞋服、纺织等专业市场精准招商，梳理知名电商平台大流量商品开展特色招商，大力发展小微产业园。试点推进“两类需求”落到田间地头，确定首批39家集采供应试点单位，新建13个规模化种植养殖基地。示范引导适度聚居，三江新区宋家镇西牛四社、宜宾高新区乐川村龙船溪等首批和美乡村生活聚居点加快建设。

乡村振兴持续发力。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓实防止返贫监测帮扶、脱贫群众持续增收等工作，守牢防止返贫底线；建成199个省级“百千工程”宜居宜业和美乡村；高标准打造“天府粮仓”宜宾示范区，筑牢粮食安全防线，加快完善现代农业“5+2”产业全链条，预计一产增加值增长3%。

（四）全方位深化改革开放，发展动力活力更“足”

坚持向环境要活力、向改革要效益、向开放要潜力，为高质量发展注入澎湃动力。

营商环境持续优化。开展民营企业家“百千万”工程，创新推进“五类产业空间”，新建（改扩建）产业空间184个，常态化发布机会清单139个，民营市场主体增加4.6万户，全省百强民营企业增至11家，被省政府评为民营经济发展综合评价先进单位，在全国促进民营经济高质量发展现场会上推介发言。修订印发《宜宾市民营企业合法权益保护办法》，常态化开展助企维权行动。召开优化营商环境建设大会，选聘20名营商环境观察员强化监督，定期开播“阳光问政”，常态化开展“局长跑流程”、12345热线专题活动，全领域推行中标候选人“评定分离”“暗标盲评”，获评2024企业家幸福感最强城市。

重点领域改革深入推进。加快构建新能源体系，宜宾北500千伏输变电工程等投运，提前一年完成“电力倍增”目标；大唐叙州、华电三江新区两个全省首批储能示范项目并网运行，全省最大规模用户侧储能项目—天原40兆瓦/80兆瓦时工业储能项目建成投运；屏山、叙州抽水蓄能项目前期工作加快推进；实施光伏应用场景建设项目1700余个、装机规模40万千瓦时；装机规模23.3万千瓦的绿电组网一期工程基本建成。深入实施新一轮国企改革深化提升行动，国企资产总额稳居全省第2位，利润总额、利税总额、净资产收益率、全员劳动生产率均保持全省第1位。《宜宾三江新区条例》列入省政府2024年立法计划，宜宾高新区入选全省集成授权改革试点区域，叙州区深化县域内城乡融合发展改革试点有序实施，宜宾村集体经济发展“三全”模式入选“四川改革典型案例”。

高水平开放合作亮点纷呈。主动融入对外贸易大通道，东向加密长江水运航线，新开通“宜昌港—宜宾港”集装箱航线，增开“宜宾—武汉”水上快班、“川—渝—沪”外贸集装箱班轮；南向积极融入西部陆海新通道，开行西部陆海新通道班列66列、发运3337标箱；西向持续推进对欧合作，深化与中亚、西亚经贸往来，承办第四届中国—中东欧国家物流合作秘书处联络员会议；北向开辟中国（宜宾）—乌兹别克斯坦（塔什干）TIR跨境公路运输线路，实现跨境公路运输“一单到底”。被商务部增设为全省唯一外贸政策直报点，入选全省首批物流枢纽承载城市创建名单，成为全省首个同时具备水运、铁路类海关监管作业场所并开办海关监管业务的城市。紧密联动成渝“双核”，渝昆高铁渝宜段建成通车，成宜装备制造产业园建成投用；稳步推进川南省域经济副中心建设，协同建设世界级优质白酒酿酒原粮基地、四川白酒制造业创新中心。

（五）在更高水平上保障和改善民生，幸福宜宾根基更“实”

以“宜美家园、共同创造”为愿景，加大力度保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

公共服务提质扩面。实施“家门口”就业服务工程，线下建成“宜就业”驿站60个，线上推广“宜就业·社区快聘”“宜就业·鱼泡”灵活用工平台；实施促进高校毕业生就业“三个一批、两个兜底”行动，在宜高校毕业生落实去向人数和留宜直接就业人数双增长。宜宾工业职业技术学院、宜宾医药健康职业学院完成主体建设，宜宾学院获批新增硕士学位授予单位（加强建设），临港经开区（三江新区）市域产教联合体入选国家市域产教联合体名单。加快推进国家区域医疗中心建设，重医儿院宜宾医院过渡院区以及市一医院、市二医院新院区投用；发起成立泛乌蒙山中医药传承创新发展联盟，被列为全国首批、全省唯一儿童青少年脊柱侧弯中医药干预试点地区；异地就医、基金监管、医保数据建设等多项经验在全国、全省推广。社会保障兜实兜牢，城乡居民养老保险基础养老金、困难群体城乡居民养老保险费代缴、就业困难人员灵活就业社会保险补贴等标准大幅提高，全市基本养老保险参保人数达318.6万人。做好“一老一小”关心关爱，获批全国居家和社区基本养老服务提升行动试点，入选全国救助管理区域性中心试点；市妇幼保健院新院区投用，完成“宜幼善育”惠民行动1350个托位建设。

精神文明多姿多彩。召开全市文化和旅游发展大会，凝练形成“慕义求真、融酝和美，汇江向海、逐立上游”宜宾新时代城市精神。加快推进五粮液厂前区考古发掘，启动“东鑫和”酿酒作坊遗址二期考古。市博物院、赵一曼纪念馆、李庄文化抗战博物馆，分别创建为国家一级、二级、三级博物馆。承办第三届巴蜀合唱季总决赛、全国女子篮球锦标赛，常态化开展“周末音乐会”“阅启未来星”等群众文化活动2100余场次。入选长江文化发展潜力型城市、四川省体育消费试点城市。

社会大局和谐稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，开展隐患点排查整治，安全生产形势稳定向好。全力做好地方债务化解、拖欠企业账款清理、农民工工资清欠和“保交房”工作，守住不发生系统性风险底线。扎实抓好矛盾纠纷化解，统筹开展禁毒防艾、保护未成年人合法权益等“一月一主题”活动，“全域枫桥”“校地联动”等经验在全省交流。“酒都食安”品牌建设取得新进展，食品安全形势平稳有序。征兵工作保持全省前列，退役军人工作荣获全国模范表彰。决策咨询、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、工商联、侨联、港澳台、民族宗教、审计、统计、社会科学、新闻出版、广播电视、地方志、爱国卫生、红十字、科协、档案、保密、气象、机关事务、网络安全等事业全面发展。

在推动经济社会发展过程中，始终坚持自觉接受各方监督，把办理人大代表建议、政协委员提案作为政治责任、政治担当，全流程在线跟踪建议、提案办理情况，对已经解决的及时反馈，对正着手解决的加快推进并积极回应，对条件暂不具备的主动与人大代表、政协委员沟通协商。全年办理人大代表建议398件、政协委员提案321件，法定时限办复率、满意率均为100%。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，推进高质量发展进程中还面临不少困难和挑战：在贸易壁垒、地缘政治风险升级等冲击下，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升；受多重叠加因素影响，部分经济指标较年初确定的增长预期存在差距；部分行业仍然处于深度盘整期，固定资产投资、建筑业、服务业面临阶段性困境，一些企业生产经营压力较大；县域经济发展不平衡，产业支撑不足、财政负担较重；教育、医疗、养老、托育等公共服务领域还存在短板，生态环保、耕地保护、风险防范等任务依然艰巨。对此，我们将采取针对性措施，切实加以研究解决。

二、2025年国民经济和社会发展主要目标和重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋划之年。做好今年工作，必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议和省委省政府、市委市政府系列决策部署，围绕全省生态优先绿色低碳发展先行区等定位，紧扣加快建设现代化区域中心城市目标，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，更加注重质量和效益，更加注重扩大内需，更加注重优化有效供给，更加注重改革实效，更加注重保障和改善民生，更好统筹发展和安全，全力推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化宜宾新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；城镇新增就业5.8万人以上；居民消费品价格涨幅2%左右，一般公共预算收入增长3%左右，居民收入增长和经济增长基本同步；粮食产量稳定在52.9亿斤以上；完成省上下达的节能减排、环境保护等任务。

（一）聚焦“投资”，加快一批质量与效益并重项目落地建设

投资既是当前的需求，也是未来的供给。坚持形神兼备，提高投资效益，形成强有力的项目带动、投资拉动。

提高项目质量和效益。坚持高质量发展方向，鲜明质量与效益并重导向，深入挖掘潜力，包装生成更多发展类项目。聚焦一产，深度对接城市生活和生产原料采购需求，包装生成一批农业、林业项目。聚焦二产，统筹考虑基础设施对产业落地的促进作用，包装生成一批道路、管网、水电等要素保障项目。聚焦三产，坚持片区开发理念，包装生成一批规划引领下的城市片区开发项目；注重社会化市场化机制运用，对接群众需求，包装生成一批能够切实发挥效用的民生服务项目；围绕汇聚商气、聚集人气，包装生成一批具有增长潜力的城乡融合和文旅项目。建立项目质量与效益评价体系，明确评价标准，算好投资平衡账、经济效益账和社会效益账，提高项目合理性、可行性。

全力争取中省资金。抢抓实施更加积极的财政政策机遇，提高已储备的679个、资金需求1006.4亿元拟对上争取项目质量，优先推动454个评审成熟的A类项目和重要的B类项目前期工作，确保全年争取中省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、部门专项等上级项目资金400亿元以上。抢抓实施适度宽松的货币政策机遇，充分发挥金融机构在投资回报、风险防控方面的专业优势，组织开展投融资对接，加强财政资金引导，发挥撬动效应，确保贷款余额增速保持全省第1位。

推动项目高效实施。建立项目“里程碑”式管理体系，解决好前期工作不够、要素保障不充分不及时、重争取轻落地等问题，优化完善项目投资奖惩激励机制，推动英发德耀年产16GW高效太阳能电池、宜宾体育文化综合体等742个新开工项目按期开工、形成新的投资支撑；四川时代8期、向家坝灌区北总干渠一期二步工程等739个续建项目加快工程进度、贡献更多投资增量；东磁高效晶硅太阳能电池二期、叙州区储能产业园光储项目等50个竣工投产类重点项目及早完工、形成可感可及的发展成效。坚持建设与运营并重，实施“满楼满园”行动，精准高效盘活存量资产，让既往投资更好发挥效益。力争全年固定资产投资增长6%，确保居全省第一方阵。

（二）聚焦“消费”，充分发挥消费对经济发展的基础性作用

落实提振消费专项行动，推动稳岗、增收、减负，提升消费能力、意愿和层级。

大力稳岗增收。从岗位需求端出发，依据工业、建筑业、生产性服务业、生活性服务业、现代农业等就业特点，制定高质量充分就业政策，深挖养老、托育、家政等服务领域就业潜力，加强以工代赈、乡村振兴等领域项目建设，扩大就业岗位。从人力供给端出发，构建大中专毕业生、在外务工返乡人员、农村未充分就业人员、城镇失业人员等重点群体就业支持政策体系，深入实施礼遇“宜宾工匠”十条政策措施，高质量承办四川省第九届农民工技能大赛，提升产业工人技能水平。加强低收入群体兜底帮扶，着力构建“橄榄型”收入分配格局。

创新消费场景。加快王府井等商业体建设，推进大观楼、莱茵商圈等消费场景更新提升，做好宜宾中心、三江明珠、XIN立方等重点楼宇业态培育，支持万象宜宾天地等核心商圈举办首发首秀活动，构建中心城区核心商圈体系。积极发展银发经济，引导举办银发消费活动。实施“消费+”行动，培育数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，创新“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”等融合业态，形成一批“小而美”的旅游爆款引流场景。

激发消费潜力。持续推出文旅促进优惠政策，开展重要节假日“长江山河令”演艺、“大江东去”演艺、国风音乐、非遗展演等主题特色活动。充分争取“两新”政策资金，加大消费品以旧换新力度，优化消费券发放机制，推动新能源汽车、智能家电家居等大宗消费品实现展销两旺，力争全社会消费品零售总额增长5%。

（三）聚焦“产业”，加快构建以新质生产力为支撑的现代化产业体系

以科技创新引领新质生产力发展，构建更加均衡的现代化产业体系，形成强有力的产业支撑。

厚植科技创新动力。以新技术、新经济、新业态为主要内涵，加快构建部门协同、市县（区）联动、国资赋能的“大科技”工作格局。通过创新场景发布和打造，促进新技术新产品新模式推广应用，培育未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等产业。深化新型研发机构“江源行动”，力争引进落地新型研发机构和产业科研平台4家；集聚产业领军人才等300人以上；新增省级及以上创新平台2家以上。积极发展耐心资本，梯度培育创新型企业，力争高新技术企业突破500家、科技型中小企业达1800家以上。

创新招商引资模式。优化基金招商，高效运营存量基金，办好产业投资基金群发布会，打造总规模超580亿元的招商基金矩阵。深化产业链招商，加强制造端全链条招引，向应用端延伸、与创新链融合，加强技术服务、检验检测、工业设计等生产性服务业招引。完善场景招商，高标准动态生成城市应用场景，举办好应用场景机会清单发布会，以场景创新带动产业发展。探索资本招商，发挥市属国企优势，力争在资本并购企业上取得实质突破。推进专业化企业招商，推动5个中心城区招商公司实质化运营，为现有招商队伍增添新动能。力争全年签约项目200个以上，引进“三类500强”、上市公司、专精特新等企业20户以上。

建强“4+4+4”现代化产业体系。以建圈强链、壮大规模为方向，持续推进五粮液高质量倍增工程等建设，“大中小、上下游、酒文旅”协同发力，加快形成以产区为核心概念的白酒产业生态，力争优质白酒产业实现产值950亿元；推动壮大时代系链主企业，补足电池回收、装备制造等关键环节，提升本地配套能力，力争动力电池产业实现产值1300亿元；争取承办2025光伏行业技术创新大会，实施四川丽豪10万吨高纯晶硅等项目，扩大光伏组件产能，力争晶硅光伏产业实现产值350亿元；加快推进数字经济核心产业发展，上线运行全市数据资源服务中心、智算中心，打造数字生活场景，力争数字经济产业规模达630亿元。顺应产业发展趋势，推动中车时代电气等项目落地，力争新型储能产业实现产值100亿元；深化与奇瑞汽车等龙头企业合作，发展配套产业，力争全年整车产销13万辆、智能网联新能源汽车产业实现产值180亿元；紧跟产业发展前沿招引数字能源、通用人工智能相关产业等企业和项目，积极拓展氢能、低空经济等产业赛道。以增加就业为导向，优化工作力量，开工建设年产60万吨硫磺制酸、年产70万锭智能纺纱、高端智能线束装备制造基地、涪溪智造城建材生产基地等项目，力争四大传统产业实现产值850亿元。

加快发展现代服务业和现代农业。促进现代服务业同先进制造业深度融合，制定“一链一策”“一群一策”专属金融服务方案，推进宜宾市商业银行上市，积极引进四川银行等市外金融机构；加快区域物流枢纽建设，推动临港国际物流园、菜坝城市物流园、象鼻公铁物流园等加快实施，新培育国家A级物流企业2户以上。推进兴文石海创建国家AAAAA级旅游景区，蜀南竹海和李庄古镇分别创建世界级、国家级旅游度假区。加大市场主体培育力度，力争新增服务业规上限上企业200户以上。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续开展“天府粮仓·百园建设”行动，抓好粮食和重要农产品稳产保供，引进培育一批专业化服务公司、农业专合社和农产品精深加工企业，提高农业综合效益和竞争力。

（四）聚焦“城乡”，持续优化经济发展空间格局推进城乡融合发展

锚定现代化区域中心城市建设总目标，进一步优化“主城区—县城—场镇—乡村”城乡空间格局，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展。

提升中心城区发展能级。完善规划体系，强化市级统筹，加快城市中环线等重大项目建设，串联主要城市组团。落实“人城产”理念，高质量推进三江新区、宜宾高新区、高铁南片区、岷江新区、叙州新区等城市新区开发建设。加快构建房地产发展新模式，优化“好房子”建设机制，探索“团购+团建房”开发模式；加大商品房“以旧换新”和“房票”安置力度，筹集保障性租赁住房1000套。系统化、片区化推动城市更新和功能补短，推进城中村改造11个、危旧房改造1500套、城镇老旧小区改造150个，新建城市绿道10公里、城市公园20个，启动3个城市级、10个社区级宜邻中心建设。推动城市运行管理“一网统管”，打造韧性城市。

支持县域经济做大做强。从“依托外部市场赋能驱动、立足资源优势开发转化、集聚人力资源创新创业、依托城镇化需求延展拉动”4个方面发力，推动翠屏区在全国百强区排名中持续升位、叙州区加快入围全国百强区、江安县打造市域副中心、各县（区）加快培育百亿主导产业。高标准完成开发区审核公告目录修订，全力推进临港经开区综评稳位、宜宾高新区争创国家级高新区、翠屏区新设省级经开区、高县化工园区申报认定等工作。落实领导班子主要负责人变动交接制度，促进县（区）持之以恒推动高质量发展。

更大力度发展镇域经济。坚持以规划为引领，高质量编制场镇片区规划和农文旅片区规划。坚持以产业为先导，推广高标准农田规模化经营，先行先试、分步分类推进“两类需求”落地带动一产；整合场镇资源合理布局小微产业园，招引和培育一批劳动密集型企业，盘活“两类资源”拉动二产；以增加就业为导向加快服务业发展，健全“产加销服”一体化全产业链条。坚持以适度聚居为方向，运用“统规统建”“统规自建”等模式，拓展一批符合群众意愿的聚居点，改善乡村现代化生产生活条件。

提升乡村宜居水平。巩固“百千工程”宜居宜业和美乡村建设成果，开展清洁村庄美丽庭院提升行动，高质量打造163个省级和美乡村。持续建强“四好农村路”，新（改）建农村公路100公里。积极推进农村生活污水资源化利用，力争行政村农村生活污水有效治理占比90%以上。持续推进农村饮水安全工作，力争农村自来水规模化供水率达71%以上。

（五）聚焦“绿色”，厚植高质量发展生态本底

以生态优先绿色低碳发展先行区建设为引领，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色低碳转型。

坚决筑牢长江上游生态屏障。抓好中省生态环保督察反馈问题整改，切实解决群众反映强烈的生态问题。统筹水资源、水环境、水生态治理，深入开展中心城区污水治理集中攻坚三年行动，力争中心城区城市生活污水集中收集率提高8个百分点，确保国、省考核的22个地表水断面水质优良率和长江、金沙江干流断面Ⅱ类水质持续保持100%。严格落实大气污染防治“两个转变”，实施工业企业减排、精细化管控、重污染天气应对等措施，推动环境空气质量持续改善。全面推进土壤污染分区管控，确保受污染耕地利用率达95%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障。

深入推进美丽宜宾建设。实施美丽宜宾建设七大行动，加快建设美丽中国、美丽四川先行区。严格落实河（湖）长制、林长制，强化流域岸线保护，加强自然保护地体系建设、湿地和生物多样性保护，巩固长江十年禁渔成果。支持长宁县长宁河、兴文县古宋河争创省级美丽河湖。加快创建国家生态文明建设示范市，推进兴文县、筠连县创建国家生态文明建设示范县，高县创建省级生态县。

持续推动绿色低碳转型。稳妥有序推进碳达峰碳中和，建设全市森林碳储数据库，加快实现CCER碳汇交易。大力推进“电动宜宾”“绿色建筑”等，新能源汽车市场渗透率达40%以上，新建建筑全面执行绿色建筑标准。高质量推进“森林四库”建设，建立全市生态产品总值核算制度体系，实施以竹代塑“五进”活动。支持三江新区、宜宾高新区、高铁南片区等打造绿色低碳发展先行示范区。

（六）聚焦“改革”，推动标志性改革举措落地见效

坚持系统集成、突出重点，推动一批具有宜宾特色的原创性差异化改革举措落地落实。

深化国资国企改革。优化国有经济布局，推动国有资本向产业发展、城市建设运营、公共服务保障等领域集中，国企向更加注重有效性资产、经营性收入、盈利性指标转变，发挥好服务地方发展、保障和改善社会民生作用。对国企项目全面评估，优先推进可行性高的项目。推行“扁平化”“大部制”管理，实行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出。完善外部董事激励约束制度，深化人力资源、财务监督、招标采购“三中心”国资监管创新改革。

深化营商环境改革。坚定落实“两个毫不动摇”，动态梳理发布投资项目机会清单，完善市场主体培育孵化体系。坚持以控制成本为核心优化营商环境，全面推进“承诺+信用管理”准入制度，加强跨部门执法整合，探索“首违不罚”“轻微免罚”模式，减少执法检查频次。学习弘扬“晋江经验”，“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，为企业发展营造宽松环境。

深化能源改革发展。优化电力运行调度、天然气综合调控等能源管理体系，探索建立传统能源和新能源统一管理、统一发展机制。开工建设宜宾南500千伏输变电工程，加快推进攀西—川南—天府南1000千伏（宜宾段）特高压交流工程前期工作。推动重点领域可再生能源替代应用，在工业领域推动光伏应用，探索实施新能源源网荷储一体化项目；在交通运输领域推进光储充多功能应用；在建筑领域把优先利用可再生能源纳入城镇规划、建设、更新和改造；在农村地区积极发展户用分布式光伏发电，加快建设微电网。充分发挥“虚拟电厂”效用，拓展电力辅助和电力交易服务能力。加快绿电组网二期等建设，引入周边邻近市州风水光绿电资源，探索推进绿电直供临港经开区。

深化民生社会事业等领域改革。深化“五育并举·科学评价”改革，加快产教融合，围绕重点产业建设一批特色应用型学科；推动宜宾工业职业技术学院、宜宾医药健康职业学院招生办学。完成重医儿院宜宾医院主体建设，促进中医药传承创新发展，持续推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。实施真武山古建筑群、大观楼、马湖府古城等重点文物修缮和活化利用。加快建设国家儿童友好城市，积极推进老年教育能力提升项目和农村敬老院改造提升项目。深化社会治理领域改革，加强治理能力现代化建设，全力维护人民群众生产生活安全。

（七）聚焦“开放”，发展更高层次的开放型经济

坚持“走出去”和“引进来”双向互动，积极服务和融入新发展格局。

完善立体开放大通道。加快渝昆高铁宜宾至筠连段建设，积极推进宜宾至西昌高铁、珙叙铁路等前期工作；加快建设江津经泸州至宜宾高速公路、江安迎安至兴文古宋一级公路等，开工建设宜宾至新市高速公路，加快推进内南高速等前期工作；完成金沙江向家坝库区宜宾段航道建设工程，推进向家坝四川岸翻坝运输系统工程建设，做好岷江航道整治二期工程前期工作；优化五粮液机场航线布局，积极推进长宁县、兴文县通用机场前期工作，持续完善铁公水空立体综合交通网络，提升全国性综合交通枢纽能级。

打造高能级开放平台。组建班列运营公司，用好宜宾港及进港铁路，力争常态化开行中欧、中亚班列，稳定开行西部陆海新通道铁海联运班列、长江水运航线，争创国家物流枢纽承载城市。开展中国（四川）自由贸易试验区对标领航、海关特殊监管区赋能提质行动；依托宜宾综保区、中国（宜宾）跨境电子商务综合试验区等开放平台，培育跨境电商生态圈，扩大跨境电商出口规模。持续开展“川行天下”“宜品出海”活动，确保外贸规模保持全省第2位。

积极融入区域发展格局。以成渝地区双城经济圈建设为引领，持续深化与成都、重庆“双核”联动，运营好成宜装备制造产业园、成宜国际物流园；携手泸州市加快建设川南省域经济副中心，共建世界级优质白酒产业集群。融入国家战略腹地建设，深入落实长江经济带、西部大开发、“一带一路”等战略。深化省内对口支援、托底性帮扶、友好城市合作和东西部协作，服务和融入区域协调发展。

2025年各项工作将始终坚持依法行政，深化政务公开，兑现公共政策，以诚信守法赢得市场主体和群众信任；严格执行重大行政决策法定程序，做到科学决策、民主决策、依法决策；落实全过程人民民主，主动接受各方面监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，把“金点子”转化为改革发展的“金钥匙”。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，团结拼搏、砥砺前行，实心干事、科学作为，为加快建设现代化区域中心城市而努力奋斗！

名词解释

1.虚拟电厂：通过先进信息通信技术和软件系统，作为一个特殊电厂，参与电力市场和电网运行的电源协调管理系统。

2.“三环十射”骨架路网：“三环”即内环路、中环路、绕城高速公路，“十射”即宜宾中心城区联系周边地区的快速通道。

3.宜邻中心：为民、便民、利民、快捷、高效的一站式服务综合体。

4.现代农业“5+2”产业全链条：酿酒专用粮、生猪、茶叶、蚕桑、水产5个农业产业，竹、油樟2个林业产业一二三产全链条。

5.民营企业家“百千万”工程：对全市百名以上领军型企业家、千名以上成长型企业家和万名以上初创型企业家开展系统化、精准化培育。

6.评定分离：指评标委员会根据评标规则推选3名及以上不排序的中标候选人给招标人，由招标人根据定标规则组成定标委员会开展定标活动。

7.暗标盲评：指在评标过程中，屏蔽投标企业信息后再开展评审，有利于从源头刹住歪风邪气。

8.村集体经济发展“三全”模式：全覆盖优化发展体系、全方位汇聚发展人才、全要素配置发展资源。

9.三个一批、两个兜底：“三个一批”即开展国有企业招聘一批、民营企业招聘一批、机关事业单位招聘（招录）一批，“两个兜底”即“就业训练营”提能兜底、离校未就业毕业生帮扶兜底。

10.两新：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

11.新型研发机构“江源行动”：未来3年，通过“揭榜挂帅”方式，面向全球招引科学家团队和产业领军人才，计划到2027年建成超百人的新型研发机构12家以上。

12.“百千工程”宜居宜业和美乡村：2022—2024年建设宜居宜业和美乡村示范村100个、达标村1000个。

13.两个转变：大气污染防治从常态化管控为主向工程治理为主转变，从中心城区为主到全域考核转变。