黑龙江五大连池市2025年政府工作主要任务：培育壮大绿色能源产业

北极星售电网获悉，2月12日，黑龙江五大连池市人民政府发布2025年五大连池市政府工作报告。报告提到，2024年绿色能源产业发展迅速，投资11.9亿元的中广核一期200MW风电项目并网发电，投资15.2亿元的70MW分布式光伏发电等3个项目完成年度建设任务，投资16.9亿元的中电建200MW风电项目进入土地征收阶段，投资10.9亿元的华电200MW风电项目正在办理电网接入，投资53.2亿元的中广核二期300MW风电、晶科200MW风电、大唐一期200MW风电、贝拓天然气和奥力弗储能5个项目成功落地。

关于2025年政府工作主要任务，报告明确，重点推进投资16.8亿元中电建200MW风电，力争投资18亿元中国三峡300MW风电等优质项目早日签约落地。

培育壮大绿色能源产业。抢抓“碳达峰、碳中和”目标发展机遇，加快推进总投资15.2亿元的70MW分布式光伏发电、奥力弗储能、高效光伏组件3个已建设项目早日投产，力争总投资73.2亿元的贝拓天然气、中广核二期300MW风电、大唐一期200MW风电等6个已落地项目早日开工，全力打造绿色低碳能源产业集群。

原文如下：

政府工作报告

——2025年1月3日在五大连池市第十届人民代表大会第四次会议上

市长 徐雅斌

各位代表：

现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2024年政府工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市政府在黑河市委、市政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示重要批示精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，全力以赴拼经济、抓项目、扩投资，多措并举稳生产、拓市场、求突破，凝心聚力顺民意、惠民生、防风险，承压前行、干中求进、难中求成，高质量发展、可持续振兴扎实推进，各项事业发展取得新成效，为谱写中国式现代化五大连池新篇章奠定坚实基础。预计全年地区生产总值增长4.2%、一般公共预算收入增长10%、固定资产投资增长18.6%、规模以上工业增加值增长10%、社会消费品零售总额增长4.2%、实际利用内资增长58.2%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

一年来，我们始终保持发展定力，合力厚植高质量发展新动能，经济回升向好态势更加稳固。招商引资质效双增。坚持把招商引资作为经济发展的“一号工程”来抓，围绕“一城两区”发展定位和四大优势产业布局，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重点地区，按图索骥招大引强、招新引优、招链引群，先后与广嘉正通、宝来利来等47家行业领军企业对接洽谈，邀请鲁花集团、修正药业等87家企业实地考察，累计签约超亿元项目5个，总投资43亿元，全年到位资金25.5亿元。成功引进澳门澳葡国际集团，实际利用外资实现“零”的突破。精准对接上级支持政策，争取各类资金41.2亿元。项目建设蹄疾步稳。聚焦开春即开工、夏季大会战、秋季保竣工、冬季抓前期“四季战”，全面落实“领导包保+专班+首席服务员”制度，组织开展“集中审批月”“政企沙龙”活动，深化项目全生命周期管理，推进项目建设提质提速提效，筑牢经济高质量发展基石。重点项目开复工29个，年度投资17.1亿元，投资完成率101.1%，其中列入黑河市级重点项目17个，完成投资15亿元，投资完成率107.2%；列入省级重点项目6个，完成投资7.2亿元，投资完成率103%。总投资2.5亿元的旺嘉腐竹、中储粮直属库二期、现代农业产业园三期3个项目投产达效，总投资8.9亿元的大豆生产基地、长水河子治理等14个项目全部完工，总投资12.5亿元的高效光伏组件、雨污分流改造等5个项目完成年度建设任务。做深做实“十四五”中后期和“十五五”期间项目谋划，超前储备重大项目263个、总投资721亿元，其中46个项目达到预可研阶段。改革创新成果丰硕。持续巩固国有企业改革深化提升行动，整合清理低效国有企业7家。大力提升政务服务效能，开设企业审批急办特办服务“绿色通道”，社会投资备案类工程建设项目审批时间压缩至7个工作日，完成首批13个“高效办成一件事”重点事项，政务服务事项网办率100%。信用体系更趋完善，打造黑河市首个信用“无感修复”全链条机制，“信易贷”平台授信金额超10亿元，城市信用状况监测综合排名始终保持全省前列，8月份排名全国第8位、10月份排名全省第1位。

一年来，我们始终坚持系统观念，加快推动产业质量变革和动能转换，现代化产业发展导向更加鲜明。粮食安全巩固提升。深入推进千万吨粮食增产计划，圆满完成稳粮稳豆稳播种任务，粮食生产实现“二十一连丰”。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，粮油大田作物高产栽培技术覆盖率80%，大豆玉米单产提高10%以上；建成绿色有机食品认证面积186万亩、黑土地保护工程面积137万亩，耕地轮作、保护性耕作面积198万亩，新建改造高标准农田面积5.9万亩，治理侵蚀沟275条，秸秆综合利用率达94.4%，完成第三次全国土壤普查采样点检测工作；建设对标农垦种植示范区33个，县级以上食用农产品质量安全例行监测合格率达99.2%；五大连池大豆获批使用“黑龙江农产品气候品质评价区域公用品牌”。大豆种业再创佳绩，总投资5440万元的6个制种大县项目完成年度任务，引进投资1亿元的华亚大豆种业“育繁推服”一体化项目，东农种业、广民种业分别承接国家级和省级救灾备荒种子储备任务，优质品种增至203个，制种面积突破170万亩，销售金额10亿元，成功举办全国第七届大豆产业高质量发展大会暨五大连池大豆新品种展示会。全力构建多元化食物供给体系，新增畜禽规模养殖场3个，肉蛋奶产量增幅10%以上，白鲜皮、五味子、刺五加等中草药种植面积发展到1800亩，投资1.2亿元的4000头标准化奶牛养殖场项目运行平稳，北鱼集团利贞冷水鱼繁育中心项目完成设备采购，沾河万亩林下寒葱标准化基地完成主体工程，引入全市首家总部企业华辰超市，龙镇成功通过国家农业产业强镇项目评估。探索实施农业定制服务，定制农作物7.6万亩、销售农产品4.7万吨，典型经验被国家主流媒体宣传报道。农业社会化服务水平显著提升，8家农民合作社、56家家庭农场获得270万元省级扶持资金，农村产权交易服务中心成交额超过3.9亿元。工业经济蓄势勃发。高质量完成首次天然矿泉水（苏打水）资源调查和第二轮风电专项规划编制工作。矿泉食品产业集聚发展，全市苏打水、矿泉水产量同比增长25%，北大荒国水系列饮品成为2024年世界品牌大会和VIKING（维京）杯大众速度滑冰公开赛官方指定用水，五大连池矿泉人饮品在央视展播，双鑫农业科技有限公司被认定为全省大豆产业链（加工出口类）链主企业。绿色能源产业发展迅速，投资11.9亿元的中广核一期200MW风电项目并网发电，投资15.2亿元的70MW分布式光伏发电等3个项目完成年度建设任务，投资16.9亿元的中电建200MW风电项目进入土地征收阶段，投资10.9亿元的华电200MW风电项目正在办理电网接入，投资53.2亿元的中广核二期300MW风电、晶科200MW风电、大唐一期200MW风电、贝拓天然气和奥力弗储能5个项目成功落地。创新活力持续释放，年度投入科研资金1560万元，同比增长52%，累计合作引进科研人才8人，高新技术企业增至9家，富尔种业、广民种业获批实施省农作物专家育种示范基地项目，圣丰种业、金杉种业承接2024年省主要农作物品种试验任务，农发科技公司荣获第十二届全省创新创业大赛黑河地区第一名。经济开发区产业集聚效应日益凸显，新入驻企业2家，投资3.7亿元的中储粮直属库、北方种子仓储交易中心项目建成投用，能源动力基础设施建设项目完成管网铺设，污水处理厂顺利完工，开发区预计实现产值6.5亿元，同比增长41%。文旅经济持续回暖。获评“2024康养旅游目的地”，连续两年荣获中国最美县域称号，旅游人数、旅游收入分别同比增长44%、33%。聚合康养文旅资源优势，投资1.6亿元的福禧低碳观光旅游康养中心项目完成土地招拍挂、初步设计，康养文旅网络服务平台正式上线，组织开展避暑旅游康养季、火山神啤酒节、奇石展销会等活动，山口湖景区通过4A级景区复核，朝阳山抗联红色景区晋升4A级景区，成功举办第二届全省生态旅游气象服务产业大会，生态文旅资源在央视17套黄金时段展播。红培事业稳步发展，开展各类教育培训百余班次、7000余人次，成功举办全省“革命文物宣传季暨东北抗联革命文物宣传周”活动启动仪式，朝阳山抗联红色景区、市博物馆获评全省首批“大思政课”实践教学基地。旅游交通设施更加完善，投资1800万元完成9座危桥改造工程，投资4800万元实施机场安全保障提升项目，成功开通“五大连池—呼玛”通用短途运输航线和“哈尔滨—五大连池—黑河”“哈尔滨—五大连池—漠河”冬季黄金旅游航线，五大连池机场全年旅客吞吐量突破6万人次、同比增长98%。新兴产业活力迸发。全力开辟国产飞机试验试飞和寒地试车市场，启动山口湖试车产业谋划工作，圆满完成中国商飞集团ARJ21飞机防火系统试飞和应急管理部新舟60灭火机驻防训练任务，开创我省试飞产业先河。探索发展低空经济，无人驾驶航空试验基地（试验区）已通过东北民航局审批，报送国家民航局复审。四大经济平稳发展，投资4100万元实施生物经济项目5个，建成全省首个水利枢纽智慧管理平台，设立全市创意设计产业基地和市博物馆文创展销中心，开发设计文具、冰箱贴等抗联非遗文创产品，举办黑河市“极境冰雪·蝶舞黑河”冰雪季启动仪式、“山口雾凇·梦幻之冬”冰雪旅游等系列活动。

一年来，我们始终践行“两山”理念，深入推进高品质人居环境建设，生态宜居宜业优势更加彰显。城市品质提质升级。持续推进城市更新，超前完成老旧小区改造省级任务，主城区设立大型车辆免费停车场，投资1670万元的青林大街新建工程和通兴路改造工程竣工通车，投资3000万元完成高速公路连接线双向四车道拓宽项目，城市综合承载能力大幅提高。不断提升城市公共服务供给能力，投资4300万元的智慧水务项目投入使用，投资7400万元的市区雨污分流改造工程完成16公里管网铺设任务，投资900万元完成讷谟尔河城区段拦河闸除险加固工程和青山沟中水利用工程，彻底解决了困扰政府和群众多年的城市内涝、青山公园黑臭水体问题，群众生活品质和幸福指数持续增强。接续美化城市环境，消除裸土地块5700平方米，见缝插绿栽植树木、花卉22万平方米，完成机场路、外环路、高速公路连接线亮化维修改造工程，投资160万元绿化机场航站区，投资380万元升级改造双拥绿地休闲广场，宜居、宜业、宜游环境日益优化。乡村建设有力推进。编制《五大连池市乡（镇）级国土空间总体规划（2021—2035年）》和实用性村庄规划，设立“一乡一特色”乡村地名标志93个，投资1100万元完成德安至宝泉公路改造项目，围绕镇村“四旁”“五边”植树12万株，改造拆除农村危房60户，新建卫生旱厕670户，农村生活垃圾实现源头分类减量，农村生活污水提前完成“十四五”治理任务，投入1690万元实施乡村振兴基础设施建设项目、农村公益事业项目25个，7个村被评为黑河市宜居宜业和美乡村创建示范村。生态质量持续提升。全力打好污染防治保卫战，扎实推进秸秆禁烧、散煤治理等大气污染防治工作，二级以上优良天数比例达92%；稳步改善水环境质量，高标准完成入河排污口整治、出厂水水质检测、水源地评估等工作，县级饮用水水源地水质达标率100%，圆满承办黑河市智慧水利建设暨水利重点工作现场会，《建设幸福河湖守护水美连池》荣获第六届“守护幸福河湖”全国短视频大赛优秀奖；突出土壤污染源头管控，投入900万元实施小流域治理工程，超额完成历史遗留矿山生态修复年度任务，成功争取畜禽粪污资源化利用整县推进项目，畜禽粪污废弃物资源化利用率85.8%，县域生态环境质量考核全国排名第4位。

一年来，我们始终以人民为中心，全心全意解决群众急难愁盼问题，幸福连池建设成效更加厚重。社会事业快速发展。民生支出比例占一般公共预算支出的89.5%以上，15件民生实事全部兑现承诺。全面提高办学质量，完成29所学校基础设施改造及设备采购，成为首个与黑龙江省教师发展学院合作开展教师委培工作的县级政府，两节中学课程入选教育部“基础教育精品课”，鑫瑞小学、第一中学、第二中学分别获评全国首批中小学科学教育实验校、全国青少年校园足球特色学校、全省首批依法治校示范校，实验中学被确定为2024年全省唯一县域高中学段省级基础教育教研示范基地，职教中心学校与黑河学院国际教育学院共建赴俄留学生源基地，高质量承办黑河市第三届特殊教育主题论坛。全力提高医疗服务水平，全民健康信息平台投入使用，引进卫生专业技术人才15人，新建标准化村卫生室8所，中医医院顺利通过二甲医院复审、骨伤科达到省内先进水平。丰富群众文体生活，举办文化活动90余场、体育赛事20余次，完成博物馆预防性保护项目，实施第三路军密营遗址安防工程，龙头山古墓群、七英雄纪念陵园晋升省第七批文物保护单位，市博物馆被评为全省首批水情教育基地，市图书馆入选全省亲子阅读体验示范基地。社会保障提标扩面。深入实施就业优先战略，组织就业创业技能培训59期，举办线上线下招聘活动87场，城镇新增就业3200余人，零就业家庭动态清零，城镇调查失业率稳定在4.6%以内。圆满完成特殊困难老年人家庭适老化改造项目，天鹅社区助老餐厅投入使用，发放高龄津贴660万元，养老机构床位责任保险实现全覆盖。全面推进优抚安置工作，发放各类优抚资金830万元，接收安置退役军人54人。持续优化社会保险、救助体系，累计发放救助资金6700万元，设立社保综合服务代办点15个、医保服务站126个，超额完成基本医保参保任务。统筹推进脱贫人口稳增收专项行动，投入680万元实施产业项目7个，脱贫户人均可支配收入增长8.5%。社会治理成效显著。坚持严打高压态势不减，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动，破获刑事案件92起，查结治安案件314起，全市重大恶性案件始终保持“零发生”。加强反电信网络诈骗工作，为群众挽回经济损失140万元，打击电诈工作综合排名黑河市第2位。强化矛盾纠纷源头化解，办理法律援助案件174件，受理行政复议案件20件，投入150万元解决历史遗留问题8个，信访积案化解率提高11个百分点，基层矛盾纠纷呈明显下降趋势。切实提升安全治理效能，排查整治各类安全隐患2900余处，新建综合应急避难场所38个，建成全省首个县级食品安全智慧监管平台，在黑河市率先实现智能阻梯系统全覆盖，森林防火、防汛抗旱、燃气、消防、非煤矿山等重点领域安全防线有效巩固。

一年来，我们始终坚持政治引领，持之以恒深化作风革命、效能革命，政府干事创业本领更加过硬。高标准高质量开展深化能力作风建设，组织“我是体验官”“四下基层”“大走访、大调研、大提升”等活动4000余次，排解企业群众实际困难1200余个，完成攻坚难题11项，入选全省创先争优工作榜单4项，位列黑河市第一名。用好用活“四个体系”工作机制，坚持“周例会”制度，议定落实推动发展、改善民生等重点工作1400项，完成率95%以上。强力推动“深化提升之冬”专项行动，突出抓好四大产业发展、招商引资、项目攻坚等10项重点工作，激发真抓实干强大动能。依法接受市人大及其常委会的工作监督，自觉接受市政协的民主监督，69件代表建议、委员提案全部办结，满意率100%。制发、废止规范性文件5件，完成规范性文件实施后评估19件，市政府办被评为全省“八五”普法中期表现突出单位，双泉司法所成功创建省级规范化司法所。完成经济责任、财务收支、固定资产投资等重点领域专项审计22项，规范财政资金2000余万元。牢固树立“过紧日子”思想，压减非急需非刚性支出1000余万元，审减投资3000余万元，政府债务风险安全可控，资金使用效益大幅提高。扎实开展政府系统党纪学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，11项专项整治取得扎实成效，184项自查自纠问题全部完成整改，建立完善工作机制118个，为民办实事1000余件，风清气正政治生态持续巩固。

此外，我们在其他领域也取得了丰硕成绩：共获得国家级荣誉9个、省级荣誉13个，3项工作在省级以上重要会议上作典型发言，8项工作获得黑河市政府批示肯定。民族、宗教、统计、档案、气象、工会、青少年、妇女儿童等事业不断发展。

各位代表，物有甘苦、尝之者识，道有夷险、履之者知。过去一年，我们始终迸发“不服输、敢争先”的精气神，齐心汇聚磅礴力量、共同奏响奋进乐章，走过的每一步都富有挑战，奋斗的每一天都充满精彩，取得的每一份成绩都弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、黑河市委市政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果，凝聚着全市上下的心血和汗水，饱含着社会各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向各位老领导、老同志，向市域内农垦公司、森工公司、融通公司、监狱（所）等单位职工，向中省直单位、武警官兵、政法干警和消防救援人员，向所有关心支持五大连池建设发展的朋友们，表示衷心感谢、致以诚挚敬意！

回顾成绩的同时，我们也清醒认识到全市在高质量发展中的短板和不足。主要是：产业结构不优、链条不完整、四大优势产业发展不均衡；传统工业企业占比高、新兴产业发展缓慢、服务业发展滞后、经济回升向好基础不牢固；公共服务和民生保障能力不能完全满足群众期盼；个别干部专业能力、服务意识、创新精神不足，与面临的新形势新挑战新任务相比还有一定差距，等等。对此，我们将不畏艰难、保持定力，千方百计解决问题，全力以赴改进工作，以实干实效回报全市人民的新期待！

二、2025年政府工作主要任务

2025年，政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中三中全会、中央经济工作会议精神，认真落实省委省政府、黑河市委市政府和市委决策部署，锚定“一城两区”发展定位，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合的原则，以创新创优创品牌，提质提效提水平“三创三提”为路径，聚焦“十五五”规划编制、积蓄发展潜能、壮大产业体系、夯实“三农”根基、满足群众期待、构建和谐社会六项重点任务精准发力，不断开创中国式现代化五大连池实践新局面。

综合考虑各方面因素，建议2025年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长6%，实际利用内资增长30%，外贸进出口总额增长20%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作：

（一）增强信心底气，在巩固经济回升向好态势上取得新的更大成效。坚持“项目为王、招商为要、服务为本”理念，想方设法抓投资上项目，千方百计强配套优服务，充分释放经济社会高质量发展的强劲动力和持久活力。

全力以赴抓招商引资。构建全域全民全面招商新格局，优化完善招商政策清单、招商产业清单、招商项目清单、目标企业清单，搭建四大优势产业头部企业全景图谱，充分运用专业化+市场化招商模式，全方位开展联合招商、以商招商、乡贤招商、中介招商，重点挖掘五大连池籍外埠优秀人才资源，建立招商引资人才库、信息库，畅通常态化、规范化、制度化沟通渠道，引导外埠人员广泛宣传家乡优势资源和利好政策，努力为家乡招商引资提供线索、牵线搭桥；积极借助投资企业信息渠道、商业渠道和人脉资源，大力引进四大优势产业及上下游配套项目，形成“引进一个、带来一批、聚集一群”的蝴蝶效应。充分发挥政策引导作用，出台招商引资奖励办法，通过表彰奖励、授予荣誉等方式，激发社会各界参与招商工作的积极性和主动性，力争引进5000万元以上龙头型、税源型、科技型项目8个。重点推进投资16.8亿元中电建200MW风电、5亿元小麦糊粉精深加工等签约项目开工建设，力争投资18亿元中国三峡300MW风电、投资10亿元年产8万吨玉米秸秆深加工木糖醇、投资2.2亿元年产1万吨玄武岩连续纤维、投资1.8亿元火山神工业旅游及文化体验馆等优质项目早日签约落地。

铆足干劲抓项目建设。全年实施重点项目37个，力争完成投资19.4亿元以上。紧盯项目“四率”，严格落实周调度、月考评、季通报制度，强力推进黑大公路改扩建、中俄东线天然气9号阀室等项目早日开工建设，力争高效光伏组件、雨污分流改造等项目建成投用，确保高标准农田、黑土区侵蚀沟治理等项目完成年度任务。准确把握国家、省政策导向和资金投向，找准与市域发展、产业布局、民生需求的契合点，加快生成一批延伸产业链条、补齐基础设施短板、提升公共服务品质的大项目、好项目，力争更多项目列入国家、省“大盘子”。牢固树立“抓项目先要抓人才”的理念，大力弘扬工匠精神，采取集中培训、结对帮带、跟岗锻炼相结合的方式，加快培养一批“懂政策、懂项目、懂业务”的复合型人才，为项目谋划、建设提供有力支撑。

下足功夫抓配套服务。持续优化产业要素保障，盘活公有房产、老旧厂房等闲置资源，计划利用政府专项债券储备土地6块，推广工业用地“标准地”供应模式，完成园区热源锅炉、热力管网、电力系统升级改造项目建设，谋划启动经济开发区发展方向区基础设施配套项目，为全市产业快速发展提供硬支撑。深入落实招商引资“首席服务员”制度，为招引企业提供全流程、滴灌式精准服务，全力助企纾困解难，让“有求必应、无事不扰”成为常态。以“大抓项目、抓大项目”为导向，采取“领导包联+定期会商+专班推进”方式，抓好项目审批、要素保障、项目建设全生命周期管理，全力推动项目快建设、产能快释放。

（二）加快产业升级，在现代化产业体系建设上实现新的更大突破。聚焦优势产业和新兴产业，全力构建现代产业新格局，加快推动传统产业迭代升级、新兴产业抢滩占先，努力形成更多新质生产力。

做优做强大豆种子产业。持续提升大豆种业综合实力，投入4400万元实施富尔大豆种子仓储加工（五期）、中农发种质资源及救灾备荒种子储备库、华亚“育繁推服”一体化项目，支持大豆种子企业与高等院校、科研院所开展深层次合作研发，建设东北农大五大连池大豆育种研发中心，全力申报国家级实验室，加快打造大豆种业区域公共品牌，筹备召开全省大豆新品种展示会议，力争新增大豆自主知识产权品种10个以上，良种繁育面积达到175万亩，积极融入全国大豆种业发展规划，大力申报“十五五”期间制种大县奖励政策，聚力打造黑龙江省大豆种业发展核心区核心。

巩固提升矿泉食品产业。加大矿泉水资源勘查、规划和开发力度，鼓励双鑫大豆、北大荒矿泉水、火山神精酿啤酒等企业扩大生产规模，推动旺嘉腐竹二期、名仁果味苏打水项目开工建设，新增1家以上规上食品加工企业。深挖矿泉鱼产业发展潜力，统筹推进科技渔业、绿色渔业、品牌渔业、质量渔业，打造黑龙江省北部冷水鱼生产基地。全力推进矿泉食品品牌建设，充分利用中国国际农产品交易会、中俄博览会、绿博会等境内外重点展会平台，持续加大矿泉稻、矿泉蛋、矿泉豆制品等特色产品宣传推广力度，提升“五大连池矿泉食品”美誉度和品牌影响力。

培育壮大绿色能源产业。抢抓“碳达峰、碳中和”目标发展机遇，加快推进总投资15.2亿元的70MW分布式光伏发电、奥力弗储能、高效光伏组件3个已建设项目早日投产，力争总投资73.2亿元的贝拓天然气、中广核二期300MW风电、大唐一期200MW风电等6个已落地项目早日开工，全力打造绿色低碳能源产业集群。

融合发展康养文旅产业。加快发展康养旅游，主动对接浙江绿城、山东荷田、哈尔滨红旗等重点文旅企业，积极引进新中式集合型康养中心项目，完成低碳观光旅游康养中心年度建设任务，培育壮大宏福集团康养旅游总部经济。创新发展红色旅游，持续完善朝阳山抗联红色景区基础设施，谋划推出朝阳山抗联遗址红色研学游线路，争创黑龙江省研学旅游基地品质提升试点单位。加速发展冰雪旅游，加快推进山口湖寒地试车产业项目基础设施建设，打造特色雪雕景观，办好雾凇摄影、冰帐体验、漂流、冰钓、冬令营等冬季体验活动，全力推动冰雪旅游消费升级。持续丰富文旅业态，高质量开展“寻美连池·魅力五市”旅游探寻季系列活动，积极参加省内外旅游业展会、推介会，力争旅游总收入突破14亿元。

全力布局战略新兴产业。大力发展试飞产业，做好商飞集团C919国产大飞机飞行验证和新款ARJ21国产零部件测试保障，力争将五大连池机场打造为中国商飞试飞和维修基地。精准把握低空经济快速发展有利契机，围绕康养文旅、智慧农业、城市治理、应急救援等方面，探索“低空+”场景应用，加快推进国家级无人驾驶航空试验基地（实验区）建设，配合应急管理部做好新舟60东北地区森林消防和日常飞行训练，谋划实施寒地航空应急救援培训训练基地项目，力争引进2家无人机培训机构。

（三）深耕农业沃土，在打造农业强市上取得新的更大成果。坚持以发展现代化大农业为目标，聚焦攻坚“四个农业”，加快打造“大食物观实践地”，持续拓宽农民增收渠道，加快实现农业农村现代化。

全方位发展农业产业。全面落实粮食行政首长负责制，深入实施千万吨粮食增产计划，确保粮食总产量只增不减。培育壮大林下经济，稳步扩大红松坚果、蓝莓果、食用菌、梅花鹿等特色种植养殖业规模，加快打造沾河万亩寒葱产业园，确保林业产值增长4%以上。加大畜牧产业服务扶持力度，因地制宜发展规模化、标准化养殖，新增规模养殖场8家，推动畜牧产值实现17.9亿元以上。大力实施农业品牌培育工程，力争绿色有机食品认证面积达到276万亩、新增“黑土优品”“极境寒养”区域公共品牌授权企业9家，持续提升特色农产品影响力和知名度。

高标准打牢农业基础。加强农田水利基础设施建设，投资5亿元建设20万亩高标准农田，治理侵蚀沟74条，实施黑土耕地保护利用示范区148万亩、轮作试点65万亩、保护性耕作150万亩，稳步提高粮食综合生产能力。强化农业科技赋能，建设对标农垦示范区10万亩，确保先进农业技术集成推广面积300万亩以上、提升粮食综合单产5%左右。

多渠道促进农民增收。因地制宜发展矿泉稻、北药种植及柞蚕养殖等特色产业，叫响“乡字号”“土字号”特色品牌。大力发展定制农业，推动单一种植、简单营销方式向全产业链谋划、全要素支撑转变，力争菜园订单超过50%、定制农业产值3亿元以上。加快设施农业建设，支持青山采摘基地种植反季水果，丰实秋冬“菜篮子”。加快推进农业经营管理现代化，投入100万元支持农民合作社、家庭农场发展，力争社会化服务面积突破102万亩。持续开展农民工职业技能培训，推广订单、定向、定岗培训模式，提升培训质效，培训农民工1000人次以上，全力助推就业创业。

（四）聚焦环境优化，在厚植高质量发展底色上实现新的更大进步。坚持把打造优质环境作为事关振兴全局的基础性、系统性、战略性工程抓紧抓实，以“软实力”构筑“硬支撑”，为全市高质量发展奠定坚实根基。

打造一流营商环境。持续深化政务服务改革，深度拓展“一网通办”“跨省通办”等应用场景，打造“企业服务”专区和“高效办成一件事”专区，健全完善政商交流机制和“视频办”服务机制，优化“帮办、代办、导办”定制化服务流程，努力创建环节更少、周期更短、流程更优、成本更低的政务服务体系。夯实数字政府根基，提高数据汇聚质量、流通效率和协同能力，构建标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的一体化政务大数据体系。加强信用体系建设，建设政务诚信监测预警系统，打造信用“无感修复”样板城市，城市信用状况监测排名始终位居全省领先地位。

建设绿色生态环境。深入开展大气污染防治攻坚战，持续整治散煤、柴油货车、扬尘等污染源，确保环境空气质量优良天数比例保持在93%以上，全力争创“中国气候生态氧吧”。强化水生态保护与修复治理，加快编制《2026—2030年采砂规划》，实施15条河流健康评价，全面做好入河排污口日常监测，加强饮用水源地保护，投入1480万元完成集中式饮用水水源地应急保护项目，确保地表水考核断面和饮用水源地水质稳定达标。加大土壤污染源头防控力度，全面落实耕地保有量、基本农田保护面积责任目标，强化农业面源污染防治、化肥农药减量增效和废弃物资源化利用，加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，秸秆综合利用率达到95%以上，完成第三次全国土壤普查和全省林草湿荒漠化普查工作，确保土壤环境质量总体保持稳定。严格按照各级环保督察反馈问题整改要求，高标准抓好问题整改销号，全面做好中央第三轮环保督察迎检准备，牢牢守住生态保护红线。

改善城乡宜居环境。加快城市更新步伐，打通讷谟尔大街东断头路，新建3处口袋公园，完成320个电动汽车、自行车充电设施建设，实施一建家园等3个小区基础设施提升工程，不断改善人居环境品质。提高精细化管理水平，完成3.3万平方米垃圾场地整治封场和雨污分流项目，启动城市老旧供热、排水管网改造项目，谋划实施生活垃圾收转运及处置系统升级改造项目，深入开展城市供热管网“冬病夏治”行动，持续深化和推进环卫、绿化养护市场化改革，常态化整治占道经营、私搭乱建、乱停乱放等违规行为，确保顺利通过第二轮国家卫生城市复审。全面推进乡村建设行动，新建农村户厕1000户，改造农村公路38公里、农村危房96户，完成16个行政村农村生活污水治理项目，投入3080万元实施乡村振兴和以工代赈项目23个，稳步提升农村基本公共服务水平。持续改善农村人居环境，全面打造“纵横交错美丽乡村十字示范带”，常态化清理乡村杂草，扎实开展村屯垃圾集中清理行动，绿化村屯308亩，支持和平镇争创全国农村综合改革标准化试点。

（五）厚植为民情怀，在增进民生福祉上取得新的更大进展。紧紧围绕教育、医疗、就业等群众关切领域，采取更多惠民生、暖民心的有力举措，推动更多政策向民生聚焦、财力向民生倾斜，高质量办好更多群众可感可及的实事、好事，让群众共享发展成果。

聚力抓好幸福连池建设。深入履行政府教育职责，扎实推进义务教育优质均衡发展县创建工作，科学合理调整农村学校教学网点布局，投入1800万元完成25所学校校园基础设施改造及设备采购，争取承办全国“生本教育”现场会。完善城乡医疗卫生服务体系，新建维修12所标准化村级卫生室，引进高层次卫生技术人才30人以上，二级以上医疗机构实现传染病智能监测预警全覆盖，确保人民医院通过二甲医院复审。优化全民健身公共服务，完成人民体育场维修改造，更新完善健身路径，广泛开展群众性体育赛事，高标准举办第十八届田径运动会。全面落实支持就业创业政策，加强就业帮扶和职业技能培训，千方百计做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，确保城镇新增就业2300人以上。全方位提升统计服务质效，高质量开展1%人口抽样调查，有序推进“五经普”成果转化和资料开发应用工作，为经济社会高质量发展提供准确数据支持。精准做好“一老一小”服务，完成农村中心敬老院维修改造，增设青山幼儿园3岁及以下婴幼儿照护服务，确保老有所养、幼有所育。扎实做好退役军人工作，保障退役军人安置、优抚等合法权益，顺利通过省级双拥模范城创建中期考评验收，力争朝阳山东北抗联烈士陵园入选国家级烈士纪念设施名单。

全力推动文化连池建设。赓续传承红色血脉，高标准设计抗联红色文化纪念品，积极开发东北抗联第三路军西征红色经典研学线路，力争红色教育培训人次翻一番。全力推进文保事业发展，高质量完成第四次全国文物普查年度任务，积极申报博物馆数字化项目，完成第三路军密营遗址安防工程，争取承办国家东北抗联革命文物保护利用工作会议。巩固群众文化阵地，挖掘连池底蕴、讲好连池故事，实施图书馆升级改造工程，高水平举办“连池之夏”群众文化艺术展演、“书香连池”诵读赛、第五届社区文化艺术节等文化活动，打造五彩连池文化品牌。纵深实施青年发展规划，推动青年成长与城市高质量发展有机融合、良性互动。培育壮大各领域专业化志愿服务队伍，落实落靠志愿服务激励机制，调动广大干部群众主动参与普法宣传、文化惠民、生态保护、扶幼助老等志愿服务，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神。持续推进农村移风易俗，充分发挥村规民约作用，深入挖掘推广乡村治理“清单制”“积分制”典型经验，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

持续深化平安连池建设。高标准推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展交通、消防、建筑、非煤矿山等重点行业领域安全生产专项整治，健全火情、汛情、灾情快报机制，完善应急处置体系，有效提升风险防范化解能力。持续完善社会治安防控体系，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，有效打击治理电信网络诈骗违法犯罪，全力保障社会安定有序、人民安居乐业。全方位落实信访工作法治化“五化四到位”要求，促进信访工作和信访行为“双向规范”，深入践行“浦江经验”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导干部接访下访约访和包联化解信访案件制度，最大限度推动矛盾纠纷预防在源头、处置在萌芽、化解在基层。始终坚持抓好国防动员和后备力量建设工作不动摇，高质量完成春秋两季征兵任务，严格抓战备、抓训练、抓用兵，全面落实拥军优属各项政策，营造浓厚双拥氛围。

民之所望，政之所向。新的一年，我们将持续厚植为民情怀，践行为民初心，计划投入4.2亿元办好以下20件民生实事：城乡基础设施建设方面，①投入1.79亿元完成220千伏五大连池输变电工程变电站项目年度任务；②投入1亿元完成城市供热排水老旧管网改造工程；③投入1260万元完成农村基础设施巩固提升工程；④投入480万元完成城市公共区域绿化亮化工程；⑤投入400万元完成讷谟尔大街至通兴路建设工程；⑥投入300万元完成新能源充电设施提升工程；⑦投入300万元完成农村室外户厕新建工程；⑧投入140万元完成6个居民小区基础设施提升工程。社会事业提升方面，⑨投入1800万元完成25所校园基础设施改造及设备采购；⑩投入1500万元实施供热“温暖工程”；⑪投入560万元资助城乡困难群体参加医疗保险、养老保险；⑫投入500万元完成职业技能培训提升项目；⑬投入300万元完成11所标准化村卫生室建设；⑭投入235万元资助家庭经济困难学生；⑮投入200万元完成城市公共区域文体设施维修维护及升级改造工程；⑯投入192万元发放公共租赁住房补贴；⑰政务服务大厅开展“帮办代办”服务。生态环境保护方面，⑱投入4220万元完成5个乡镇生活污水治理项目；⑲投入1480万元完成集中式饮用水源地应急保护项目；⑳投入240万元完成4处山体崩塌地质灾害治理工程。

三、全面加强政府自身建设

奋进新征程、走好赶考路，对政府工作提出了新的更高要求，我们将立足发展需要和群众期盼，以更加奋进的姿态、更加坚实的步伐、更加有力的举措，忠诚履职、勤勉尽责，躬身实干、笃行不怠，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，全力打造人民满意政府。

坚持政治引领，锤炼忠诚品质。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域。善于把习近平总书记重要讲话重要指示精神以及省委书记、省长调研指示精神转化为工作思路、细化为务实举措，推动政府工作再上档次、再上台阶。坚决当好贯彻执行党中央、国务院决策部署和市委工作要求的执行者行动派实干家，做到学在经常、干在当下，用实干实绩实效诠释忠诚担当。

坚持真抓实干，提升行政效能。把抓落实作为政府工作的重中之重，持之以恒深化能力作风建设，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实优良作风。高质量完成“深化提升之冬”专项行动，巩固“冬忙+业务”工作成效。做好老旧管网改造、绿化亮化美化、提升帮办代办服务水平等民生实事、好事，切实提升群众满意度、幸福感。坚决走出“舒适区”，进入“主战场”，锚定高质量发展首要任务，以不甘人后的姿态和“钉钉子”精神争先晋位，以工作的实际成效检验工作的态度作风，以执行落实的“大力度”换取社会发展的“加速度”。

坚持依法行政，建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持科学民主依法决策，严格规范公正文明执法，顺利通过“八五”普法验收。推动法治政府建设，加强基层规范化司法所建设，积极创建“全国守法普法示范市（县、区）”“全国民主法治示范村（社区）”，力争成功创建全国法治示范地区，全面提升政府治理效能。坚持做好科学决策、民主决策、依法决策，不断提高决策质量水平，依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会和舆论监督，以更高标准推动政务公开，让政府权力在阳光下运行。

坚持全面从严，守牢廉洁底线。保持永远在路上的坚韧执着，压紧扛牢全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。扎牢织密防治腐败的制度笼子，加强重大工程、重点领域、关键岗位审计监督，将“清廉指数”转化为群众“幸福指数”。力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，推动基层干部“脱虚向实”。牢固树立“过紧日子”思想，严把支出关口，压减不必要支出，强化预算管理，严控“三公”经费和机关运行成本，把更多的资源和财力用在推动发展、为民服务上。

各位代表，路虽远行则将至，事虽难干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的正确领导下，以一往无前的奋斗姿态、昂扬向上的精神风貌，全力推进中国式现代化建设，为全面推进强国建设、民族复兴伟业奋力谱写五大连池新篇章！

附件：《政府工作报告》名词解释

附件：

《政府工作报告》名词解释

1.项目“四率”即项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率。

2.“一城两区”即中国矿泉特色康养城；抗联红色文化传承区、优质矿泉食品加工区。

3.“无感修复”即帮助市场主体第一时间进行信用修复，解决因行政处罚导致企业在办理相关业务时受阻情况，推动“被动等审批”向“主动送服务”转变，为经营主体办理信用修复提供更精准、更便捷、更高效、更省心的极简服务。

4.“两品一标”即绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

5.“四旁”“五边”植树即在村旁、宅旁、路旁、水旁，山边、水边、路边、村镇边、景区边植树。

6.“四个体系”即制度建设体系、工作推进体系、考核评价体系、责任落实体系。

7.“过紧日子”思想即在经济管理和财政管理中，强调节约、压缩非必要支出，以实现资源的有效利用和优化配置的思想。

8.“四个农业”即科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。

9.“黑土优品”即黑龙江省级农业区域公用品牌。

10“极境寒养”即黑河市级农产品区域公用品牌。

11.供热管网“冬病夏治”即在非采暖季解决冬季供热时发现的问题或隐患，重点解决供热设施跑冒滴漏、管道堵塞、管网老化等突出问题，为下一个采暖季提高供热质量做准备。

12.“生本教育”即郭思乐教授创立的一种教育思想和方式，其核心理念是“一切为了学生，高度尊重学生，全面依靠学生”‌。生本教育强调以学生为中心，尊重学生的生命潜能，激发学生的学习积极性和主动性，旨在最大限度地开发学生的生命潜能，促进学生的全面发展。

13.“五经普”即第五次全国经济普查。

14.乡村治理“清单制”“积分制”即在农村基层党组织领导下，将基层管理服务事项以及农民群众关心关注的事务细化为清单，编制操作流程，明确办理要求，建立监督评价机制，形成制度化、规范化的乡村治理方式；通过民主程序，将乡村治理各项事务转化为数量化指标，对农民日常行为进行评价形成积分，并给予相应精神鼓励或物质奖励，形成一套有效的激励约束机制。

15.“八五”普法规划即中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

16.“双向规范”即在规范机关单位及其工作人员的信访工作行为，坚持依法按程序办事的同时，规范信访人的信访行为，引导其依法逐级走访、文明理性表达诉求。

17.“浦江经验”即习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

18.“枫桥经验”即20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的经验。

19.“两个确立”即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

20.“两个维护”即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

21.“三公”即因公出国（境）、公务车购置及运行、公务招待。