郑州：加强新能源、碳达峰碳中和、量子计量等前沿计量技术研究

2月11日，郑州市人民政府关于印发郑州市进一步做好计量工作实施方案的通知（郑政〔2025〕4号）。

其中提到，围绕全市科研和产业发展需求，加强新型传感、新能源、碳达峰碳中和、量子计量等领域基础前沿计量技术研究。研制标准物质数量累计达132项以上，主导或参与制（修）订计量技术规范18项以上，完成国家、行业、地方计量标准或团体标准4项以上。

还指出，围绕郑州市未来产业发展重大需求，在智能制造、生物医药、新能源、高端装备制造、智能传感等领域开展精密测试技术、新型计量方法及设备的研究与应用。

其中明确，服务新能源汽车产业。围绕我市新能源汽车产业，开展全产业链检验检测设备、设施的量值溯源工作。推进公共充电基础设施检定工作，推动电动汽车充电基础设施远程计量核查，提升充电基础设施检定能力。加快智能网联汽车的测试设备、设施校准方法研究，探索研究智能网联汽车封闭测试场地的计量技术指标及相应的测量方法，为智能网联汽车的研制及试验提供准确的计量保障。

同时，服务碳达峰碳中和战略。构建碳达峰碳中和计量管理体系、计量技术体系、计量服务体系，为温室气体排放可测量、可报告、可核查提供计量支撑。重点加强碳排放、生态环境、气候变化等关键计量测试技术研究和应用，提升碳排放测量和碳监测能力水平。加强碳计量相关的计量标准和计量技术规范制（修）订，建设碳计量实验室，服务碳计量市场健康有序发展。推动建设“国家市场监督管理总局技术创新中心（碳计量）”和“河南省碳测量技术与高端仪器装置工程研究中心”，搭建碳计量公共服务平台，共享碳计量技术资源，为政府、行业、企业提供差异化、多样化、专业化的碳计量服务。建立健全能耗统计监测和计量体系，强化重点行业领域计量数据的采集、监测、分析和应用，助推重点企业节能减排降碳。

原文如下：

郑州市人民政府关于印发郑州市进一步做好计量工作实施方案的通知

各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《郑州市进一步做好计量工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

郑州市人民政府

2025年1月20日

郑州市进一步做好计量工作实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于印发计量发展规划（2021—2035年）的通知》（国发〔2021〕37号）、《河南省人民政府关于进一步做好计量工作的实施意见》（豫政〔2023〕19号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、发展目标

到2025年，全市计量体系和能力建设取得显著成效，现代先进测量体系建设取得重要进展，计量科技创新能力、服务保障能力显著提升，计量工作体制机制不断健全。部分领域产业计量服务水平处于国内领先地位，计量支撑和服务经济社会高质量发展的地位和作用更加凸显。

（一）计量科技水平持续提升

围绕全市科研和产业发展需求，加强新型传感、新能源、碳达峰碳中和、量子计量等领域基础前沿计量技术研究。研制标准物质数量累计达132项以上，主导或参与制（修）订计量技术规范18项以上，完成国家、行业、地方计量标准或团体标准4项以上。

（二）计量服务能力不断增强

初步培养造就一批高层次、复合型计量人才及专家队伍。计量技术机构实力不断壮大，量值传递溯源能力更加完备，与我市产业发展深度融合，围绕我市优势产业、新兴产业、未来产业发展需要，打造一批服务产业发展的科创平台。建设国家科技创新中心2个、计量重点实验室3个、产业计量测试中心2个、碳测量技术与高端仪器装置工程研究中心1个，建立社会公用计量标准累计达230项以上。

（三）计量工作体制机制逐步健全

深化计量技术机构改革，提升计量技术服务有效供给。完善计量监管制度，加强计量监管与产业发展政策协调。推进诚信计量体系建设，引导经营者公开诚信计量自我承诺达10000家以上，营造诚信计量市场环境。

到2035年，全市计量科技创新水平与计量服务保障能力大幅提升，关键领域计量技术取得重大突破，在线测量技术得到广泛应用，计量监管全面加强，建成符合郑州经济社会高质量发展需要的现代先进测量体系，计量事业实现快速发展。

二、重点任务

（一）深化计量技术创新

1．加强计量基础和前沿技术应用研究。围绕我市未来产业发展重大需求，在智能制造、生物医药、新能源、高端装备制造、智能传感等领域开展精密测试技术、新型计量方法及设备的研究与应用。积极推动基于量子效应和物理常数的量子传感和芯片级计量标准技术的研究。围绕碳达峰碳中和目标，开展碳计量在线监测技术、碳数据不确定度分析、碳足迹、碳汇计量方法的研究。围绕高端装备制造，逐步建立精密测量体系，提升精密、超精密测量能力，补齐高端装备制造质量短板。支持我市加快新材料、机器人、低空经济等特色产业园区建设，开展计量测试技术研究与应用，加速形成产业集聚。（市发展改革委、市科技局、市工信局、市生态环境局、市市场监管局等有关部门和单位按职责分工负责）

2．开展新型量值传递溯源技术创新。开展战略性新兴产业领域新型仪器设备和量值传递溯源方法的研究，解决远程计量、实时在线和新场景的计量测试需求及综合参量的测量难题。落实国家“量子度量衡”计划，跟踪量子传感、量子精密测量及嵌入式、芯片级、小型化计量标准等量子计量前沿技术，推动量值传递数字化、量子化、扁平化。对复杂环境、实时工况和极端环境条件下的量值溯源需求，采用“互联网＋”实时远程、在线、动态检测技术，提供多样化、远程式、即时式测试服务。（市科技局、市工信局、市市场监管局等有关部门和单位按职责分工负责）

3．推进计量数字化转型。加强计量与数字技术深度融合，积极参与国家计量科学数据中心河南分中心建设。借助新一代信息通信技术，加速计量数字化转型，促进计量器具制造智能化发展。推动计量技术机构通过计量数字化，优化业务流程，推广使用数字计量证书，提升服务创新能力。加强产业计量数据搜集整理，开展计量数据分析研究，推动企业生产控制过程改进。发挥计量数据在全产业链、全生命周期的应用，提升计量数据的准确度、时效性、安全性和可靠性，让计量数据在归集整合、技术创新、产业赋能、体系建设等方面形成可推广的经验模式，推动我市产业结构数字化转型升级。（市发展改革委、市科技局、市工信局、市市场监管局等有关部门和单位按职责分工负责）

4．优化计量科技创新生态。加快实施计量科技创新，提升计量对超硬材料、新能源汽车、碳达峰碳中和、智能传感、食品加工、生物医药等领域的战略支撑能力。发挥科技创新平台科创引领作用，开展多学科融合、多领域合作。深化计量技术机构与科研院所、高校、企业深度合作，产学研用协同发展，鼓励联合申报计量科技创新中心和重点实验室，推进高水平计量科技创新，推动先进测量创新成果转化应用，打造适应新质生产力发展的计量科技创新新生态。（市发展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市卫健委、市政府国资委、市市场监管局等有关部门和单位按职责分工负责）

（二）深化产业计量服务

1．服务高端装备制造业。聚焦精密测量的技术难题，支持建立产业计量测试中心，加强产业链中关键计量测试技术、测量方法的研究和装备的研制，为产业发展提供全溯源链、全产业链、全寿命周期并具有前瞻性的计量测试服务。研制一批满足产业量值溯源需求的高准确度、高稳定性计量标准，补齐产业链中量值溯源短板。建立以产业需求为导向的产业计量测试服务体系，将计量测试嵌入产品全过程工艺控制中，实现测得准、造得精。（市发展改革委、市科技局、市工信局、市政府国资委、市市场监管局等有关部门和单位按职责分工负责）

2．服务新型传感器和高端仪器仪表产业。支持在郑州高新区建设中国（郑州）智能传感谷、智能仪器仪表产业集群，加快对新型传感器与高端仪器仪表核心材料、核心器件、核心算法、量值溯源等技术的研究，推动关键计量测试设备国产化。促进量子芯片、物联网、区块链、人工智能等新技术在计量仪器设备中的应用，培育具有核心技术和核心竞争力的仪器仪表品牌。鼓励计量器具制造企业通过计量测试评价，提升高端仪器仪表、测量设备、测量装置和测量系统的质量控制。（市工信局、市科技局、市市场监管局等有关部门和单位按职责分工负责）

3．服务新能源汽车产业。围绕我市新能源汽车产业，开展全产业链检验检测设备、设施的量值溯源工作。推进公共充电基础设施检定工作，推动电动汽车充电基础设施远程计量核查，提升充电基础设施检定能力。加快智能网联汽车的测试设备、设施校准方法研究，探索研究智能网联汽车封闭测试场地的计量技术指标及相应的测量方法，为智能网联汽车的研制及试验提供准确的计量保障。（市发展改革委、市工信局、市城建局、市城管局、市市场监管局等有关部门和单位按职责分工负责）

4．服务碳达峰碳中和战略。构建碳达峰碳中和计量管理体系、计量技术体系、计量服务体系，为温室气体排放可测量、可报告、可核查提供计量支撑。重点加强碳排放、生态环境、气候变化等关键计量测试技术研究和应用，提升碳排放测量和碳监测能力水平。加强碳计量相关的计量标准和计量技术规范制（修）订，建设碳计量实验室，服务碳计量市场健康有序发展。推动建设“国家市场监督管理总局技术创新中心（碳计量）”和“河南省碳测量技术与高端仪器装置工程研究中心”，搭建碳计量公共服务平台，共享碳计量技术资源，为政府、行业、企业提供差异化、多样化、专业化的碳计量服务。建立健全能耗统计监测和计量体系，强化重点行业领域计量数据的采集、监测、分析和应用，助推重点企业节能减排降碳。（市发展改革委、市工信局、市生态环境局、市市场监管局等有关部门和单位按职责分工负责）

5．服务大众健康与安全。加快医疗健康领域计量保障体系建设。在食品药品、危险化学品、医疗器械、生态环境等领域开展关键计量测试技术研究和应用，提高关键计量测试技术和服务能力。加快计量基础能力建设，提升民生领域安全防护、医疗卫生等强制检定项目覆盖率。（市生态环境局、市卫健委、市应急局、市市场监管局等有关部门和单位按职责分工负责）

6．服务交通运输领域。持续提升计量对交通运输领域的技术保障能力，服务数字交通建设。开展道路交通技术监控设备周期检定，确保执法公平、公正，维护广大交通参与者的合法权益。创新道路交通监管计量基础设施检测，开展北斗高精度位移监测等交通安全方面的关键计量技术研究和应用。（市公安局、市交通运输局、市市场监管局等有关部门和单位按职责分工负责）

（三）加强计量能力建设

1．加强计量标准建设和标准物质研制应用。建立以社会公用计量标准、部门行业计量标准、企事业单位计量标准为主体的层次分明、链条清晰的立体化计量标准设施网络。提升计量标准能力，重点在安全生产、生态环境、医疗健康、乡村振兴、新能源、新材料、碳达峰碳中和等领域新建一批社会公用计量标准，加快推进各领域计量标准技术改造和升级换代。提升农业生产中种子、农药、化肥等农资领域的计量测试水平，加强粮食、农资等涉农计量器具和定量包装商品的计量管理。加快研制生物医药、临床检验、材料科学等领域新型标准物质，鼓励企业、技术机构、科研院所增加对标准物质的研发投入，加强对标准物质研制（生产）单位的监督检查和政策扶持，激发标准物质研制（生产）单位创新活力，提高我市标准物质质量和供给能力。（市工信局、市财政局、市生态环境局、市农业农村局、市卫健委、市应急局、市市场监管局、市粮食和储备局等有关部门和单位按职责分工负责）

2．推进计量技术机构建设。持续加强计量技术机构体系和能力建设，优化计量技术机构布局，健全以法定计量技术机构为主体、行业主管部门专业计量技术机构和社会服务机构为补充的计量技术机构框架，构建与郑州经济社会发展需求相匹配的计量技术服务体系。各级法定计量技术机构要切实履行法定职责，建立满足当地经济社会发展需求的社会公用计量标准，保持稳定的计量技术人员队伍，提高保障民生领域的计量服务能力和风险防控需要的快速反应能力。市级法定计量技术机构要不断提升服务能源资源计量、战略性新兴产业和未来产业发展的技术能力。支持国家计量技术机构来郑建设高水平研究机构，鼓励开展碳计量技术和方法研究、高端仪器仪表研制，实现碳达峰碳中和领域关键核心技术自主可控。（市市场监管局，各开发区管委会，各区县（市）政府按职责分工负责）

3．加强计量人才队伍建设。深入实施郑州系列人才计划，将紧缺的高层次计量人才引进纳入全市高层次人才引进计划。培养聚合计量人才，为我市计量事业发展提供支撑。积极在居住、教育、落户等方面为符合条件的高端计量人才提供支持，引导高校、职业院校、技工学校与计量技术机构、企业合作办班、合作办学，联合开展计量职业人才培养。加强计量领域相关职业技能等级认定，推进注册计量师职业资格与工程技术人才系列职称的有效衔接。鼓励计量技术机构创新岗位设置,建立首席计量师聘任制度。充分发挥“传、帮、带”的作用，培养全市计量高端人才。（市教育局、市科技局、市人社局、市市场监管局等有关部门和单位按职责分工负责）

4．完善企业计量体系。强化企业主体地位，引导其建立完善与其科研、生产、经营相适应的计量管理制度和保障体系，鼓励企业通过测量管理体系认证。倡导大企业带动中小企业实施计量伙伴计划，开展“计量服务中小企业行”活动，提升中小企业计量保证能力。鼓励社会各方加强对企业计量发展的资金投入和支持，按规定落实企业相关税收优惠政策。（市工信局、市财政局、市市场监管局、市税务局、郑州航空港区税务局、河南省第三税务分局等有关部门和单位按职责分工负责）

5．加强区域间计量交流合作。加快“1＋8”郑州都市圈一体化计量合作，构建黄河流域生态保护和高质量发展统筹协调机制，推动国家重大区域发展战略落地落实。促进省会经济圈计量融合发展，建立信息互通、需求对接、资源共享、良性互动的工作机制，扩大计量科研、技术规范、测试以及专业人员培训等资源共建共享共用。参与国家、省级及区域间计量比对活动，促进计量技术水平提升。（市市场监管局负责）

6．支撑质量基础设施一体化发展。鼓励我市新一代信息技术、新能源智能汽车和高端装备制造等主导产业加大计量投入力度，开展专用测量设备和测试方法研究，研究建立全过程的计量测试体系，逐步提升工业领域精密测量能力，助推工业体系高质量发展。深化质量基础设施协调发展，在关键领域开展“计量—标准—检验检测—认证认可”全链条“一站式”质量基础支撑服务。（市工信局、市市场监管局等有关部门和单位按职责分工负责）

（四）加强计量监督管理

1．完善计量监管制度。贯彻落实《中华人民共和国计量法》及其配套法规、规章，提升计量依法行政水平，加强计量管理、技术机构、产业计量等方面政策和制度研究，推动相关计量监管制度的建立和实施。严格执行计量法律法规，规范完善计量监管制度。积极参加国家、省级计量技术委员会相关活动，推动国家、地方计量技术规范制（修）订。（市市场监管局负责）

2．优化计量监管体系。运用新一代信息通信技术，构建行政监管、信用管理、社会监督的计量综合监管体系。鼓励计量技术机构建立智能计量管理系统，推动设备自动化、数字化改造，打造智慧计量实验室。利用互联网技术对在线计量器具数据进行解析，抽查强检计量器具状态，创新计量监管方式。加强计量风险预警、防控机制和能力建设，逐步建立完善覆盖监测、预警、处置等关键环节的计量器具风险管理机制，落实市场主体计量风险管控主体责任。（市市场监管局，市委智慧办等有关部门和单位按职责分工负责）

3．加强民生计量监督管理。实施计量惠民工程，加强民生计量基础设施和保障能力建设。强化对集贸市场、加油站、商场、超市、眼镜制配场所、医疗机构等重点领域，以及供气、供水、供电、供热等基础民生计量行业的计量监督管理，持续开展专项计量监督检查。强化乡村民生计量保障，提升乡村计量服务供给质量，加大对涉农领域的计量监管，推动计量技术服务向乡村地区延伸。（市市场监管局负责）

4．推进诚信计量体系建设。建立完善以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充的诚信计量管理模式。推行计量信用分级分类监管。做好诚信计量宣传工作，在商业、服务业等领域全面开展诚信计量行动，引导经营者开展诚信计量管理，落实企业主体责任。（市市场监管局负责）

5．加强计量执法协作。加强计量执法队伍建设，增强计量业务监管与综合执法的衔接。建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制。研究计量作弊防控技术和查处技术，严厉打击计量器具作弊、伪造计量数据、出具虚假计量检定证书和报告等违法行为，做好行政执法与刑事处罚有效衔接。（市公安局、市市场监管局等有关部门和单位按职责分工负责）

三、保障措施

加强组织领导，将计量事业发展与国民经济和社会发展规划有效衔接，推动工作责任落实。加大支持力度，从政策、资金、科研、人才等各方面推动计量深度参与重大科学问题攻坚突破，各区县（市）政府要对公益性计量技术机构予以支持，加强公益性计量工作经费保障，各级政府要加强对计量科研项目和计量科技创新支撑平台的支持。强化社会共治，努力形成社会各界和广大群众共同关心、支持和推动计量事业高质量发展的良好局面。（市政府有关部门和单位，各开发区管委会，各区县（市）政府按职责分工负责）