贵州六盘水2025年重点任务：推动工业园区谋划建设“增量配电网＋智能微电网”项目

北极星售电网获悉，3月3日，六盘水市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的报告。报告明确2025年经济社会发展主要目标和重点任务，因地制宜推动工业园区谋划建设“增量配电网＋智能微电网”项目，降低企业用电、用气等成本。鼓励园区积极使用分布式光伏、小型风力发电等电力，推广使用节能建筑技术，实现园区“低碳零碳”发展。

加快推进“风光水火储”一体化和“源网荷储”协调发展，进一步提升煤电机组深度调峰、快速爬坡等高效调节能力。推动盘南、大湾低热值煤电、水城燃煤发电项目加快建设，确保大湾、盘南低热值煤电项目第一台机组建成并网发电，老虎梁子、黄草坝等风电和杨梅光明等光伏项目建成并网，福能贵电煤电二期项目尽快落地，新增电力装机252万千瓦，新增新型储能装机30万千瓦；鼓励光伏、风电、瓦斯发电等可再生能源参与“绿电”交易，不断提高能源利用效率和清洁能源消纳水平；加快现役煤电机组“三改联动”，加大电煤保供力度，推动提升火电机组开机率、负荷率，完成全社会发电量540亿千瓦时以上、同比增长6.8％以上。

原文如下：

六盘水市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的报告

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，面对复杂严峻的外部环境和多重困难挑战，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市上下深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，认真执行市第九届人民代表大会第四次会议审议批准的《政府工作报告》及审查批准的2024年国民经济和社会发展计划，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”、落细落实“1＋3”重点工作，聚焦“扩量、提质、赋能、增效”，着力扩大有效需求、调整优化产业结构、全面深化改革扩大开放、防范化解重点领域风险，全市经济运行回升向好，发展质效稳步提升，内生动力显著增强。全年地区生产总值完成1710.59亿元、同比增长5.2％，其中一产、二产、三产分别完成189.52亿元、712.69亿元、808.39亿元，分别增长3.6％、6.6％、4.4％，三次产业占比为11.1：41.7：47.2；规模以上工业增加值增长7.5％；固定资产投资增速－5.9％；社会消费品零售总额增长3.8％；一般公共预算收入增长6.3％；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.3％、7.1％；城镇新增就业6.26万人；居民消费价格比上年上涨0.1％。

（一）加快布局建设特色产业体系，产业竞争力持续提升。工业强市成效明显。以建设国家产业转型升级示范区为引领，大力推进新型工业化，新增工业10亿级龙头企业2户，规模以上工业企业达到500户，规上工业增加值增速较上年提高6.2个百分点，工业经济占比达38.2％，较上年提高0.9个百分点。坚持能源及能源化工“一二三四”发展思路，扎实推进“富矿精开”战略，大力推进煤及煤化工主导产业发展，二塘矿区、小河边向斜矿区总体规划获得批复；全力服务在产煤矿稳定出煤；推动10个长期停产停建煤矿复工复产，新增释放煤炭产能615万吨／年，原煤产量完成8002万吨、同比增长5．3％。煤炭储配基地加快建设，水城煤炭储配中心在全省率先实现煤炭储配功能。坚决扛起电煤保供政治责任，供应电煤2490.11万吨，地方电煤长协履约率达101％；盘江新光电厂建成投产，成为西南地区首个投运的超超临界二次再热火电项目，野马寨电厂1号机组复建投运、3号机组点火成功，盘县电厂1号机组完成扩容改造，新增电力装机134万千瓦，电力总装机达1474.56万千瓦，全社会发电量完成505．9亿千瓦时、同比增长4．7％。盘州500千伏输变电、新光电厂500千伏送出工程投运，区域电网结构持续优化。制造业加快提质增效，协调保障水钢持续稳定生产，钢材产量完成383.72万吨；双元铝业技改升级一期项目投入试生产，电解铝产量完成14.35万吨、同比增长9.2％；有序推进水泥行业错峰生产，水泥产量完成548.26万吨；以煤焦化为主攻路径的新型煤化工产业培育取得明显进展，美锦焦化一期建成投产，宏盛焦化复产，焦炭产能达600万吨／年，焦炭产量完成390.66万吨、同比增长30.5％；六枝煤焦油精深加工、硝基水溶肥等一批建链补链项目相继落地，六枝美锦煤焦氢综合利用示范项目在加氢站建设、氢能重卡示范运用等环节取得突破性进展。2个国家级中小企业特色产业集群（水城区铝制家居产业集群、盘州市复杂煤层煤机装备制造产业集群）持续壮大。开发区内生动力和发展活力进一步激发，亩均产值提升11.2％；4个开发区入选省级重点开发区，钟山、盘南获批省级经济开发区，钟山产业园区获国家级绿色工业园区认定，六枝化工园区获认定为省级化工园区，盘北、水城化工园区获批培育；开发区标准厂房入住率达88.2％、实现规上工业总产值629.91亿元。连续4年对工业企业表扬激励，2024年度表扬企业229户、兑现激励资金3570万元。

重点服务业回升向好。扎实开展规上服务业企业扶持培育行动，服务业加快提质扩量，新增4A级物流企业1家；服务业增加值占比达47.2％，比重进一步提升。持续推动旅游产业化发展，抢抓“四免一多一减”等优惠政策，推出春季赏花踏青、夏季避暑旅居、秋季品果赏叶、冬季滑雪泡泉系列精品旅游线路，从“夏季避暑”到“四季皆宜”；充分利用气候优势，做好做足“夏凉”和“冬雪”文章，成功举办彝族火把季、布依族六月六等21项消夏避暑季重大文化旅游活动，避暑季由“节”变“季”；坚持以赛促旅，成功举办六盘水夏季马拉松赛、北盘江国际高桥极限运动邀请赛等重大赛事，“六马”由“赛事”变“赛季”；围绕康养度假、避暑养生、休闲运动等，推出北盘江高家渡景区九归峡谷、大地印象四季风光农旅体验园等9个融合业态；强化品牌打造，新增国家文化产业示范基地1个、五星级旅游饭店1家、四星级旅游饭店2家、金汤级温泉度假地2家、省级等级民宿14家、省级乡村旅游重点村镇7个、省级乡村旅游与传统村落和民族特色村寨深度融合发展示范点2个；荣膺“2024中国最佳康养旅居度假城市”，蝉联全国候鸟式养老夏季栖息地适宜度指数排行榜首；接待过夜游客人次、旅游总收入分别增长8.88％、12.4％，规上文化、体育和娱乐业营业收入增长6．6％、排全省第2。生产性服务业支撑力明显提升，盘江新光瓦窑田铁路货场专用线建成投用，成功入选国家骨干冷链物流基地建设名单；金融机构各项存、贷款余额分别增长4.16％、11.14％；邮政业务总量、电信业务总量分别增长17．4％、16．6％。

农业生产持续稳定。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，一体推进粮油产能提升行动“六大工程”，深入实施党政领导领办示范田、农技人员“揭榜挂帅”等机制，粮食播种面积275万亩、产量67.15万吨，粮食单产提升3.46％，主要农作物耕种收综合机械化率达50.67％，农产品加工转化率提升至60％；粮食安全保障能力进一步提升，储备粮食9万吨、食用油1.22万吨，提前完成省下达我市“十四五”时期储备粮任务；严格耕地用途管控，持续整治“大棚房”及乱占耕地建住房等违法行为，新建高标准农田12万亩、改造提升2.5万亩。持续推进农业特色产业提质增效，因地制宜推进食用菌、中药材、蔬菜、生态畜牧业等加快发展，“1＋3＋N”产业体系逐步形成，蔬菜、食用菌、水果、中药材产量分别达203．1万吨、3.1万吨、30.8万吨、2.5万吨。抓好养殖企业产能释放，四肉、禽蛋、水产品产量分别达14.93万吨、4.8万吨、2692吨。新型农业主体不断壮大，品牌强农战略持续推进，新增培育国家级农业龙头企业1家、有机产品认证证书5张。

（二）多措并举挖潜增效，有效需求持续释放。重大项目建设有序推进。扎实开展市领导领衔服务项目建设专项行动，建立项目联合审批机制和联动协调建设机制，新开工亿元以上项目104个，所辖每个县区至少有一个单体投资50亿元以上的重大工业项目正在实施，其中3个县区均有单体投资超过100亿元的重大工业项目在建。盘南低热值煤发电、贵州能源水城燃煤发电、水城区200万吨／年煤焦化等131个重点项目开工建设；大湾低热值煤发电、美锦焦化二期、安六铁路六盘水站站前广场、官山机场等重点项目建设有序推进，“市市通高铁”的标志项目盘兴高铁全线铺轨；盘江新光燃煤发电、化乐农业光伏电站等44个重点项目建成投产（投运）；437个重大工程和重点项目完成投资420.12亿元。重大项目撬动投资作用显著，基础设施投资、社会事业投资、房地产开发投资分别增长18.8％、24.2％、6.6％，工业投资占比53．5％，民间投资占比36.6％。争资争项扎实有力，全力争取并推动“两重”“两新”政策落地见效，英武水库被列为全国“两重”标志性工程之一；紧盯超长期特别国债、上级预算内资金、地方专项债券等资金投向，争取省“4＋2”基金21.17亿元、地方政府专项债券11.41亿元、超长期特别国债7.65亿元、中央和省预算内资金5.35亿元、大规模设备更新改造资金6183万元。消费活力持续激发。全面落实消费品“以旧换新”政策，累计争取补助资金2.62亿元，带动消费16.98亿元；聚焦家电、家居、汽车等领域开展商贸特色促消费活动376场次，实现销售额21.24亿元、同比增长107.25％，其中“三酒联动”累计带动消费5.33亿元；文旅促消费业态不断调整优化和拓展创新，旅游人均花费1030元、增长1．1％；创新推进凉都特色商品和“伴手礼”市场化、品牌化发展，2件特色商品分别获2024中国特色旅游商品大赛金奖、银奖；全市批发、零售、住宿、餐饮业营业额（销售额）分别同比增长0.9％、6.3％、5.8％、8.5％。保交房攻坚战推进有力，16个“白名单”项目获授信17.38亿元，保交房交付率达96.02％。大力发展和宣介避暑旅居康养地产，市外、省外户籍人员购房占比分别达27．8％、12.2％。

（三）纵深推进乡村振兴和新型城镇化建设，城乡融合发展取得实绩。脱贫成果持续巩固。持续开展防止返贫动态监测，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。持续巩固“3＋1”保障成果，改造完成农村危房521户、抗震改造7519户；累计对罹患30种大病1.2万余名监测人群全面执行“先诊疗后付费”政策；农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖农村人口比例分别达95.8％、53.36％，均高于全省平均。聚焦产业就业，多措并举促进脱贫人口增收，争取省级以上财政衔接补助资金8.65亿元，实施产业、稳岗就业等项目336个，脱贫人口务工规模30.99万人。获评全省易地扶贫搬迁后续扶持工作积极主动、成效明显的市，2个案例入选水利部水库移民后期扶持高质量发展实践典型案例。乡村振兴全面推进。持续推动“四在农家·和美乡村”建设，完成30个示范点建设，新（改）建农村户厕10049户、改圈1760个，农村地区新增购置生活垃圾收集斗2155个、收运车辆53台。全力争取对口协作帮扶支持，粤黔东西部协作和中央定点帮扶投入资金1.91亿元实施帮扶项目114个，东西部消费协作完成7.86亿元。聚焦“凉都三宝”提质增效，持续巩固提升已建成猕猴桃“吨产园”，猕猴桃产量4.51万吨、增长3.2％；完成刺梨产业提质增效任务9万亩，刺梨产量8.1万吨、增长16％；扎实开展茶园管护和茶叶生产技术指导，茶叶产量0.49万吨、增长10.9％。深入推进涉农项目资产提质增效，累计完成17464个项目确权、颁证和移交；盘活涉农闲置低效项目144个、盘活率97.3％，资产盘活收取租金3319.9万元，带动当地农民就业7853人。全市农村生活垃圾实现收运处理的行政村比例100％，农村公路安全生命防护工程完成917公里、危桥改造工程完成6座，城乡义务教育阶段本科及以上学历专任教师比降至1.076：1，城乡居民收入比为2.61：1。新型城镇化有序推进。着力完善城乡融合发展机制，市级国土空间总体规划获省政府批复。加快推进城镇“五大提升”行动，城镇公共服务和基础设施进一步完善，新型城镇化领域项目建设完成投资55.74亿元，实施城镇老旧小区改造10084户，完成危旧房改造2793户、棚户区改造1880户，建设改造地下管网367公里，建成保障性租赁住房2304套、城市（县城）公共停车位1570个、充电基础设施1797个，新增集中供热面积60.67万平方米，改造完成排水防涝项目14个，新增开通城乡公交线路4条、累计达33条，农业人口落户城镇2375人，城乡融合发展水平稳步提升，城镇化率达到52％左右。

（四）持续深化改革扩大开放，发展动力活力不断增强。改革开放稳步推进。金融、科技、大数据等机构改革职能调整高效完成。制定印发开发区改革方案，开发区管理效能进一步提升。“一市一示范”“一县一试点”改革全面启动。深入实施新一轮国有企业改革深化提升行动，组建凉都能源公司。积极推动资源资产盘活工作，成功将市中心城区供水特许经营权出让省水投集团，助力市属国有企业实体化转型发展，打造省市合作水务一体化样板。水城区玉舍国有林场成为全省第一批林业碳票持有方之一，成功签约售出154万元。主动服务和融入区域发展战略，盘兴高铁、安盘高速、官山机场等重点对外通道建设有序推进；与曲靖市签订战略合作框架协议，初步构建起两地合作发展立体沟通机制。开放型经济水平加快提升，二手车出口资质企业“破零”，活猪、化肥、能矿装备等产品实现首次出口，新增外贸实绩企业13家、同比增长37.5％，货物贸易进出口同比增长1.77％，实际使用外资同比增长85.2％。营商环境持续优化。常态化开展“3221”专项行动，新增减税降费及退税17.73亿元；入企走访收集问题334个，已解决332个，问题解决率99.4％；开展招商项目“回头看”专项服务梳理问题46个，解决率100％，整治招商承诺不兑现问题14个；持续优化提升银企融资对接，向银行机构推荐项目1132个，促成意向性合作项目358个、涉及金额185.5亿元。全力打造“贵人服务·热忱凉都”营商环境品牌，持续推进“五个通办”，拓展“企业之家”增值服务，推进“高效办成一件事”落地见效，创新推出“午间不打烊”延时服务，在全省率先通过贵州政务服务网上线农村产权流转交易服务。新增“四上”企业242户，市场主体总量达34.23万户、同比增长5.9％，增速位居全省之首。民营经济加快发展。建立促进民营经济发展壮大联席会议制度和小微企业融资协调工作机制，累计走访民营企业25016户，向小微企业发放贷款18749户次、金额47.89亿元，民营小微企业贷款余额同比增长12.66％，普惠小微贷款余额同比增长22.4％、贷款加权平均利率较去年同期下降0.58个百分点，民营经济从业人员达60.19万人，利润总额同比增长6.39％。招商引资成效明显。围绕建设“新型综合能源基地、西南地区煤化工基地”，编制完成煤化工、新材料、能源等12条重点产业链“一图三清单”，理清招商资源优势，明确重点招商环节，大力开展以商招商、链式招商，陆续引进山西金兰硝基水溶肥生产、山西三强炭黑新材料生产等重点项目。深化东西部产业协作，推动落地或增资扩产产业协作项目32个。全市新增产业到位资金339亿元，其中工业到位资金272.23亿元、占比80.3％。

（五）坚持科技引领数字赋能，因地制宜发展新质生产力。科技创新服务保障有力有效。完善企业研发投入后补助制度，为79家企业兑付补助资金140万元。强化科技金融服务，新增4家“科技银行”，向101家科技型企业发放科技银行贷款16.12亿元。强化科技创新人才培育，省级“百层次”创新型人才实现“零”的突破；获批省级“千层次”创新型人才25人；培育建设市级科技创新人才团队1个。强化创新型企业培育，新增省级创新型中小企业47户、“专精特新”企业27户。登记技术合同541项，技术合同成交额46.4亿元；全社会研发经费支出占地区生产总值比重达1.2％、排全省第2，科技创新研发投入稳步提升。关键核心技术攻关取得突破。建立节能环保、新能源、新材料等领域技术供需库，全力推动首位产业、潜力产业、龙头企业发挥科技创新示范带动作用，新仁新能源“黏土锂矿‘采选冶材’一体化技术攻关与产业示范项目”、贵州誉能装备（集团）有限公司“西南复杂煤层综掘机整装成果转化技术”获中央引导地方科技发展资金立项支持；首钢水钢成功研发72A帘线钢，填补了省内轮胎钢帘线领域的技术和产品空白；获得省技术发明奖1项、省科学技术进步奖3项，省级科学技术进步奖一等奖和省技术发明奖实现“零”的突破。科技成果转移转化取得成效。坚持把集成创新和引进消化吸收再创新作为快速提升科技创新能力的主要模式，进一步建强科技创新平台，促进高水平科研成果转化和应用，获批建设省级创新平台6个，培育建设市级科技创新平台12个。积极推动科技成果转化，在六盘水科技成果转移转化中心建立线下“科技成果超市”，煤矸石综合治理、特种钢材、瓦斯治理等涉及我市主导产业的科技成果转化取得新成效，其中长能低热值煤全资源化循环综合利用项目一期工程正式投产；“煤矸石制取聚合铝铁联产白炭黑”转化资金5500万元，创我市科技成果转化金额历史新高。数字赋能实体经济发展步伐加快。坚定不移推进大数据战略行动，及时理顺大数据管理体制机制，统筹数据资源整合共享和开发利用，协同推动数字经济发展，完成大数据领域投资15.46亿元，新建5G基站3220个，重点场所5G网络通达率100％，获评全国“千兆城市”，“两化”融合发展水平达53、增长10.88％。强化政府数据共享，累计上架数据资源目录2642个，市区两级政务服务事项“全程网办”均已达100％。数字经济预计占比提高1.6个百分点、达37.5％左右。

（六）全力以赴防风险守底线，社会大局保持稳定。深入开展“防风险、促发展”专项攻坚，滚动排查突出风险问题278个，已化解130个。安全生产底线守牢守实。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全力提升常态化“打非治违”质效，累计查处安全生产领域各类非法违法行为4．7万起；排查重大事故隐患404条、完成整改399条；生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降16．4％、27.3％，未发生较大及以上生产安全事故，实现“减量控大遏重保双降”目标。生态安全底线守牢守实。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，市中心城区环境空气质量优良天数比率达98.9％；22个省控以上断面达到III类水质以上要求；完成汪家寨镇左家营村铅锌废渣污染综合防治等4个土壤污染防治工程，优先监管地块管控完成率78％。持续提升生态系统质量，加快乌蒙山东部石漠化综合治理和生物多样性保护项目实施，完成水土流失综合治理278.26平方公里、石漠化综合治理120平方公里。有力有序服务保障第三轮中央生态环境保护督察工作。单位地区生产总值能耗下降1.8％左右。债务风险底线守牢守实。用好用活置换债券政策，银企共防风险取得新进展，全市及各市区债务结构大幅优化，成本支出大幅减少、风险等级大幅降低，债务风险防范化解取得历史性突破。社会风险稳定可控。“问题楼盘”和政府性拆迁遗留问题专项整治扎实推进，已销号或达到销号条件项目162个，惠及群众6万余人，涉房领域信访同比下降59.1％，获住建部信访突出问题治理三年攻坚行动表现突出先进集体表扬，成为全省唯一一家获得表扬的市州。持续开展“三欠”问题清理，拖欠企业无分歧账款实现清零。大力开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，刑事、治安警情分别下降22.92％、27.98％。聚焦火灾防控加强消防工作，未发生较大以上火灾亡人事故，万人火灾发生率远低于全省平均值。市、县、乡三级及时响应、上下联动、协同配合，有效应对47次强降雨天气，成功避让16起地质灾害险情，高效处置了“7·24”水城4.6级地震。同时，国家安全、信访维稳、打击电信诈骗和维护网络安全等各项工作有序推进。

（七）扎实办好民生实事，幸福感获得感进一步增强。“十件民生实事”全面完成。民生类重点支出271.2亿元，占一般公共预算支出的77.17％、高于全省9.15个百分点。就业增收稳步推进。深入推进城乡居民增收三年行动，健全就业公共服务体系，县乡两级“1中心4平台”一体化就业创业服务模式实现全覆盖，县、乡级就业公共服务机构及村级就业公共服务覆盖率达100％；新增发放创业担保贷款9.61亿元，连续三年保持全省第一；推广“以工代赈”方式实施项目76个，发放劳务报酬1.85亿元，带动当地群众1.6万余人务工；开展各类职业技能培训6万人次，促进失业人员再就业7133人，促进就业困难人员就业3729人，市内高校毕业生去向落实率完成省下达任务；农村劳动力省外务工规模稳定在42万人以上；城乡居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。社会保障全面增强。持续推进社保扩面提质，城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数同比分别增长6.04％、2.35％、1.67％。持续优化医保服务，完成全市1152个村（社区）“15分钟医保服务圈”规范挂牌，村级基层定点医疗机构提供的医疗保障服务覆盖所有参保人员；持续巩固和扩大医保覆盖面，医保参保率稳定在95％以上。集中养育儿童和分散养育儿童基本生活保障标准分别提高至每人每月1900元、1400元，分别增长5.56％、7.69％。城市、农村低保标准分别提高至808元／月、6852元／年，分别增长6％、12％。发放低保、特困等各类救助资金10.11亿元，惠及困难群众21.12万人。加强殡葬服务规范化管理。扎实做好重要民生商品保供稳价，物价保持稳定。公共服务持续完善。教育事业扎实推进，创建省级一类示范幼儿园1所，新增2所省级示范性普通高中，省级示范幼儿园数量和公办省级示范性高中占比均位居全省第一方阵；通过新建改扩建、整合资源、租借校舍等方式，新增义务教育学校和幼儿园学位1.7万个，化解义务教育大班额548个；学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达95.59％、96.38％、98.53％、95.6％；六盘水职院“生产事故应急救援”项目获世界职业院校技能大赛金奖。全力提升卫生健康水平，市第三人民医院、市中医医院晋级三级医院；市人民医院新院区全面运营，市外患者就诊率达34.9％、同比提升4.5个百分点，省级区域医疗中心建设任务过半；搭建紧密型县域医共体11个，建成4个县域医疗次中心；定点医疗机构“先诊疗后付费”惠及8.33万人次。加强“一老一小”养老托育服务，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.44个，5家二级及以上综合性医院新增设立老年医学科。文体事业蓬勃发展。在全国冬运会上取得2金1银2铜的历史突破性成绩，成功举办夏季马拉松赛、北盘江国际高桥极限运动邀请赛、省第二届合唱节等系列文体赛事活动，文化体育场所免费或低收费开放接待520万人次。市图书馆获评全省唯一“中华经典传习所”，市图书馆新布客书屋获评全省唯一“五星级布客书屋”。《豆豉粑娶媳妇》入围全国民族民间舞蹈作品汇演，《高原图腾之山乡巨变》入选全国版画展。民族团结进步事业持续发展，入选全国民族团结进步模范集体1个、模范个人1人。同时，国防动员、国防教育和退役军人、外事、人防、青年、妇女、儿童、残疾人等各项事业取得新成效。

过去一年，全市经济社会发展取得了一定成绩，明确的2024年国民经济和社会发展计划指标执行情况总体良好，全市发展方式持续转变、经济结构不断优化、增长动能加快转换，经济发展的整体质量和效益实现结构性改善，约束性指标顺利完成。但受房地产市场低迷、企业投资意愿不强、居民消费能力不足、债务风险防范化解压力大等影响，固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇和农村常住居民人均可支配收入等部分预期性指标完成不及预期。经济社会发展中还存在不少困难和挑战，如：有效需求仍显不足，投资稳增长挑战较多，消费需求较为疲软；工业偏煤偏重，产业链条较短，新兴产业支撑不够，现代服务业发展相对滞后，主导产业抗市场风险能力不足；财政收支矛盾比较突出，收入结构不够优化；安全生产、社会稳定和生态环保等领域还有不少风险隐患；稳就业、促增收压力大，教育、医疗、养老托育、基础设施等民生工作与群众的需求和期盼还存在一定差距。对这些问题，我们将重点关注、密切跟进，切实采取针对性举措推动解决。

二、2025年经济社会发展主要目标和重点任务

2025年是实现“十四五”规划收官之年。做好全市经济社会发展工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，落细落实“1＋3”重点工作，持续擦亮“三都”名片、加快凝聚“三气”发展、奋力走好“三条”路子，聚焦“扩量、提质、赋能、增效”，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，加快构建现代化产业体系，不断提高人民生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5％左右、在实际工作中努力争取更好结果，其中一产、二产、三产分别增长4％左右、7％左右、5％左右；规上工业增加值增长7.5％以上；固定资产投资增长5％左右；社会消费品零售总额增长5％左右；一般公共预算收入增长2％左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5％左右和7％左右；城镇新增就业6万人左右；居民消费价格涨幅2％左右；常住人口城镇化率53％左右。

2025年要紧紧围绕预期目标，认真履职、扎实工作，突出重点、把握关键，奋力完成各项目标任务。扎实抓好以下八个方面重点工作。

（一）紧盯扩投资促消费，全力扩大有效需求。把抢抓“两新”“两重”等存量政策机遇和一揽子增量政策机遇作为稳投资、促消费工作的重点，加大向上对接争取力度，全力推动各项政策措施靠前发力、尽早见效，大力提振消费、提高投资效益。

一方面，加快推进项目建设，全力提高投资效益。坚持“投资必问效、无效必问责”，把项目建设作为推动经济社会高质量发展的关键抓手，全力以赴抓项目、扩投资、增效益。一是优化项目投资工作机制。落实推动重大项目建设“5＋3”工作机制，设立“四化在建项目＋基础设施在建项目＋农业、工业、服务业拟招项目”等8个工作专班，在遴选80个项目作为上报省级统筹调度项目基础上，再选取80个项目作为市级调度统筹项目，逐个制定推进方案并由市政府领导领衔服务，按照半月调度的原则，强化现场服务和督促检查，及时解决项目推进过程中的问题，推动在建项目加快建设、拟招项目尽快落地。完善全市重大项目前期工作推进机制，充分发挥前期工作专项资金引导支撑作用，市级项目前期工作经费在去年基础上增加50％；加强发改、自然资源、环保、住建等部门协同联动，及时办理项目用地、规划、环评、施工许可等手续，定期调度启动前期工作项目推进情况，按照“成熟一批、支持一批”的原则，支持项目尽早开展前期工作，推动前期工作专项资金与“三张清单”谋划储备项目有序衔接。储备成熟度较高的项目600个左右，新增入库项目400个左右。强化全市投资项目全生命周期管理，紧扣“自上而下”的原则对投资项目进行全生命周期管理，在项目谋划、前期工作、资金争取、开工建设、竣工转固等方面，分类、分级、分阶段明确各单位职责，采用“以县保市、以行业保全局”思路全力做好抓项目、促投资工作。实行“3＋1”项目联席协调会议机制，整合投资分析运行、项目谋划储备、获批资金项目推进等内容，每月召开会议研究，推动形成部门间协调配合工作机制；紧盯国家、省政策导向和资金投向，不定期组织项目资金申报会议，及时向有关部门及县区传达国家和省重大政策调整、资金申报新要求等内容，加强全市谋划储备项目的前瞻性、方向性和可行性。二是全力扩大重点领域投资。实施重大工程和重点项目430个以上，全年完成投资420亿元以上。推动工业投资持续发力，加快推动六枝美锦焦化二期、盘州盛义信煤焦化、水城200万吨煤焦化、水城燃煤发电等产业项目建设，工业投资占比50％以上。推动城建投资稳步加速，有序推进六盘水站站前广场建设，加快城市更新改造和市政道路建设，推动“白名单”项目扩围增效，扎实推进绿柳人家一期、钟山赋、新时代三期等重点房开项目建设。推动交通、水利投资加快释放，加快G246、G356路段5条国省道改扩建进度，推进兴义至屏山高速六盘水段前期工作，力争开工建设英武水库，有序推进官山机场、安盘高速、三岔河治理等交通、水利项目建设，建成纳晴高速、盘兴高铁，完工朱昌河、出水洞等6座水库。推动教育、医疗投资保持稳定，加大中心城区学校改扩建项目建设力度，加快存量老旧医疗设备更新，建设区域性中心敬老院，争取六盘水市肿瘤医院、紧急医学救援中心等重大公共卫生项目落地建设。三是加大争资争项力度。紧盯预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、省“4＋2”产业基金、各行业专项资金等重点投向，按照当年、次年、未来五年开工建设的标准更新纳入“三张清单”，强化资金、土地等要素保障，加快推进前期工作，提升项目储备质量，全力以赴争资争项。抢抓“两重”“两新”项目拓展支持领域等政策机遇，统筹做好“硬投资”项目申报实施和“软建设”配套政策争取。四是着力扩大民间投资。全面梳理2025年重点民间投资项目，积极申报纳入全省重点民间投资项目库，紧紧围绕重大工程和补短板、重点产业链供应链、特许经营项目建设“三张清单”，梳理可引入民间资本参与建设的重大项目积极向社会推介，在用地、用能、融资需求等要素方面予以支持，积极引导民间资本参与重大项目建设，民间投资占比40％以上。同时，制定并严格执行市级政府投资年度计划，市级财政预算资金拟安排建设项目8个，安排资金0.81亿元。

另一方面，大力实施提振消费专项行动，持续深入挖掘消费潜力。以“增强消费能力、提升消费意愿、创新消费场景、优化消费环境”为抓手，立足文旅、商贸等重点领域，实施提振消费专项行动，全面提升服务业对经济发展的支撑力、带动力。一是有效提升居民消费能力。制定实施新一轮城乡居民增收行动方案，积极拓宽居民工资性收入、财产净收入、经营净收入、转移净收入增长渠道，不断健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，调整最低工资标准，严格兑现惠民惠农各项补贴，深入实施以工代赈，加快公共实训基地建设，扎实做好“三欠”排查整治，千方百计提高城乡居民收入。二是创新打造消费新场景。依托省级区域医疗中心和东西部医疗协作机制，联合川渝滇黔粤地区知名医院合作建设专科医院或专科门诊，着力打造医养消费新场景。全面推进一刻钟便民生活圈建设，打造社区便民消费新场景。努力提升“凉都车展”展会规模和影响力，举办特色农产品展销会、民族文化工艺品展等主题展会，着力打造会展消费新场景。加快生活服务数字化赋能，培育一批智慧商圈、智慧街区、智慧门店，着力打造数字消费新场景。三是积极盘活存量消费资源。全面落实省促进房地产市场止跌回稳“30条”政策措施，深入实施存量商品房、二手房、安置房和保障性住房“四房联动”专项行动，支持企业收购存量商品房用作保障性住房，支持群众“以小换大”“以旧换新”置换新房。大力推进存量安置房三年清零攻坚行动，在坚决完成省下达的4257套交付任务基础上，积极争取资金支持，力争全市剩余的7339套全部建成交付，在全省率先实现安置房清零。加快培育发展避暑旅居康养地产，大力开展“住房外销”，全力提振住房消费，商品房销售面积增长1％以上，市外户籍人员购房占比达28％左右。加快政府闲置房产资源“腾笼换鸟”，为城市黄金地段、核心区域住宿需求提供设施保障。推动水城古镇文化体验与夜间演艺相结合，在万达商圈等城市核心商业区域策划夜间灯光秀、街头艺术表演等活动，支持川心小区夜间消费业态发展，营造浓厚的夜间消费氛围。加大车辆以旧换新政策地方配套支持力度，落实好新能源车和燃油车补贴政策，吸引周边地区消费者到我市购车，有效拉动汽车消费。四是加大特色促消费活动力度。抢抓国家加力扩围实施“两新”政策机遇，加力安排市级财政资金用于消费券促销活动，围绕汽车、家电、家居、成品油等大宗商品，紧盯节庆假日、消费热点谋划开展特色促销活动300场以上。争取用好黔酒促销有关政策，持续开展“六盘水老字号”认定活动和“凉都食尚”评选，挖掘推广烙锅、羊肉粉等特色美食消费，引进市外特色美食经营主体10家。积极发展首发经济、银发经济、避暑经济、演艺经济，支持以市场化举办演唱会、音乐节等大型演出活动，积极引进国内外重点赛事，进一步提升“六马”知名度，着力培育壮大文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点。

（二）坚定不移大抓产业主攻工业，加快推动重点产业提质增效。全面落实全省现代化产业体系建设推进会精神，围绕构建现代化的工业体系、农业体系、旅游业体系、服务业体系、新兴产业和未来产业体系、基础设施体系，以建设国家产业转型升级示范区为引领，主动服务和积极融入全省“六大产业基地”建设大局，全力推动产业转型升级，加快构建契合时代特征、富有六盘水特色的现代化产业体系。

一是大力推进新型工业化。持续做大做强煤炭产业。大力推进“富矿精开”，加快推进盘江、发耳、黑塘矿区等3个国家级煤炭矿区和六枝东部矿区、乐民等5个省级煤炭矿区总体规划修编工作。深入实施煤矿“六个一批”分类处置，统筹井工煤矿规模化发展和露天煤矿有序开发，推进新华、东风等煤矿加快建设，福地、毛寨等煤矿建成投产，加快杨山、大湾等露天煤矿建设，新增释放产能500万吨／年以上，完成原煤产量8500万吨以上、同比增长6.2％以上。加强煤炭清洁高效利用，进一步提升洗煤质效、提高产品附加值，建设（技改）洗煤厂5处，新增煤炭洗选能力420万吨／年。通过“以租代售”等模式鼓励运煤重卡“以旧换新”，构建新能源重卡运营线路5条。坚持煤层气地面开发与煤矿瓦斯抽采并举，加大煤层气勘探开发力度，推进煤层气（煤矿瓦斯）综合利用，综合利用率57％以上。持续深化煤炭市场体系建设，推动煤矿企业、煤储基地与西部红果煤炭交易中心共同培育打造区域煤炭供需信息发布中心。紧盯北煤南运、电煤置换、外采外销等环节，依托凉都能源公司等探索建立煤炭贸易供给平台，推动煤炭运输、仓储、加工配送一体化融合发展，力争特殊和稀缺煤种置换电煤300万吨以上。加快打造西南地区煤炭保供中心，力争盘州市、水城区煤炭储配中心项目建成投用，六枝、钟山煤炭储配基地开工建设。推动制造业扩量提质。推动首钢水钢工业系统提升、极致能效提升改造等项目加快建设，服务保障水钢稳定生产，完成钢材产量400万吨左右。坚持“最齐备的前期手续、最先进的设备工艺、最严格的环保能耗要求、最完善的产业链条”，推动永荣集团六盘水煤化工项目落地，盛义信煤焦化等项目加快建设，六枝美锦煤焦氢（二期）、水城200万吨煤焦化、首钢水钢焦系统结构调整等项目尽快投产，鼓励企业提升产能释放率，完成焦炭产量480万吨以上、同比增长23％以上，加快推进三强煤焦油精深加工、金兰硝基水溶肥等焦化下游项目建设。加快推动特色产业提质增效，抢抓国家中小企业特色产业集群建设契机，加快发展壮大铝及铝加工产业，推动双元铝业二期等项目全面投产，完成电解铝产量20万吨以上、同比增长40％以上，铝及铝加工产业产值突破160亿元。围绕“1＋3＋N”能矿装备产业体系，鼓励红果经济开发区、六盘水高新区协同发展煤机装备制造配套及关联产业，着力补齐配套生产工艺和核心零部件等关键环节，推动能矿装备制造集群持续壮大、产值突破70亿元。有序推动水泥企业稳定生产，完成水泥产量540万吨以上。积极融入全省新能源动力电池及材料研发基地和“电动贵州”建设，推动新能源电池材料产业稳健发展。加快发展生态食品、白酒、中医药、电子设备等产业。保障电力行业稳产增产。加快推进“风光水火储”一体化和“源网荷储”协调发展，进一步提升煤电机组深度调峰、快速爬坡等高效调节能力。推动盘南、大湾低热值煤电、水城燃煤发电项目加快建设，确保大湾、盘南低热值煤电项目第一台机组建成并网发电，老虎梁子、黄草坝等风电和杨梅光明等光伏项目建成并网，福能贵电煤电二期项目尽快落地，新增电力装机252万千瓦，新增新型储能装机30万千瓦；鼓励光伏、风电、瓦斯发电等可再生能源参与“绿电”交易，不断提高能源利用效率和清洁能源消纳水平；加快现役煤电机组“三改联动”，加大电煤保供力度，推动提升火电机组开机率、负荷率，完成全社会发电量540亿千瓦时以上、同比增长6.8％以上。依托省“三横两联一中心”主网架结构，推动盘南、大湾低热值煤电项目配套500千伏送出线路工程等建设，进一步完善电网基础设施、优化电网主网网架。因地制宜开辟未来产业新赛道。主动融入渝黔桂西部陆海新通道“氢走廊”建设，依托天能焦化、美锦能源等龙头企业加快打造氢能示范应用场景，有序开展氢能重卡和公交推广运营示范。探索引入无人机产业，培育发展低空经济，探索“低空＋旅游”“低空＋运动”“低空＋物流”“低空＋气象”等特色场景应用。抢抓人工智能发展重大机遇，推动行业大模型在煤矿等领域深度应用和发展，谋划推进国家西南矿山AI大模型服务基地等项目建设。不断深化“人工智能＋特色场景”合作，推动人工智能与安全生产、能矿装备、新材料、新能源等领域优势互补。推动有色金属、化工、无机非金属等先进基础材料升级。加快发展新型储能，推动能源电子产业融合升级。加快培育发展新质生产力。推动新一代通信、井下机器人等新技术在煤炭开采领域的推广运用，支持开发区（园区）建立煤炭分级分质清洁高效利用实验室，推广使用煤炭洗选加工新技术、新设备、新材料和新工艺。加快煤矿智能化改造进度，建成智能煤矿15个以上。大力发展非建筑用钢与高端钢材产品，探索研发优特钢、高合金钢和军工钢等优势产品。推动建设铝产业重点实验室、中试平台等创新平台建设，研发生产铝制轻量化材料、高性能铝合金等高端铝材，提升产品竞争力。因地制宜开展工业副产氢技术应用，探索深冷气态、低温液态及固态等多种形式储运技术示范应用，鼓励以氢作为还原剂的氢冶金技术研发应用。鼓励优强企业布局采用激光熔覆、电镀电泳等关键配套工艺。加强园区平台载体建设。大力实施产业配套基础设施建设三年行动，采取市场化方式推动园区基础设施提档升级，加快补齐六枝、水城、盘北等园区基础设施短板，水城化工园区、盘北化工园区通过省级认定，力争省级开发区全部纳入《中国开发区审核公告目录》。加快推进园区“智转数改”，因地制宜推动工业园区谋划建设“增量配电网＋智能微电网”项目，降低企业用电、用气等成本。鼓励园区积极使用分布式光伏、小型风力发电等电力，推广使用节能建筑技术，实现园区“低碳零碳”发展。

二是促进重点服务业提质增效。印发实施推动服务业高质量发展工作方案，实施服务业总量提升行动、增量培育行动和质量提升行动，大力推动服务业规模效益稳步提升，力争新增省级服务业龙头企业1户以上，服务业增加值占比提升至48％左右。推动生产性服务业融合发展。推动物流、金融等生产性服务业与实体经济深度融合，大力发展商贸新业态、家政和养老托育服务。推动生产性服务业融合发展。物流方面。加力补齐服务业枢纽载体短板，推动国家级陆港型物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家粮食物流（产业）示范园等生产性服务业枢纽工程加快建设，培育壮大服务业新的增长点。力争贵州美锦华宇新能源铁路专用线、水城煤炭储配中心铁路专用线年内建成投产，通过进一步建立完善“地方—铁路”常态化协调机制、推动“公转铁”等措施，全面推动煤炭等大宗物资铁路运输降本增效。支持西南运通公路物流有限责任公司发展多式联运，加快成立市级网络货运平台，有效整合货运资源。金融方面。统筹做好金融“五篇大文章”，围绕构建现代化产业体系，把科技金融发展作为首要任务，推动绿色金融和普惠金融提质增效，促进养老金融和数字金融创新发展。发挥好中小微企业融资协调机制，引导金融资源向固定资产投资等重点领域和民营小微企业等薄弱环节倾斜。加大房地产融资工作统筹力度，促进房地产市场企稳回升。节能环保方面。聚焦煤炭、煤焦化、火电、钢材、铝及铝加工、水泥和煤矸石、粉煤灰等重点领域，积极推广应用节能环保技术、工艺与设备，加快推进大宗固体废物资源循环利用。同时，推动省认定的9个现代服务业集聚区不断完善服务功能，支持红果经济开发区集聚发展能矿装备制造服务业，打造区域生产性服务业特色品牌；扎实做好研发设计、数字赋能、人力资源等服务保障，全力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。打造旅居城市新名片。围绕“避暑旅居、四季四美、主客共享、近悦远来”，研究出台旅居城市建设三年行动方案，聚焦资源客源服务三大要素，开发新场景、打造新产品、满足新需求，全力打造“中国凉都”避暑旅居城市。打造特色鲜明的旅居城市品牌。启动编制旅居城市发展规划，出台旅居经济发展三年行动方案。坚持特色化、差异化发展，突出“避暑康养”这一最大特色优势，加快丰富“春秋冬”三季旅居业态，持续丰富完善旅游产品体系，统筹乡村旅居、度假休闲旅居、医疗康养旅居、养老气候旅居、体育运动旅居等业态差异化发展，推动中心城区持续完善旅居城市空间布局。加快推动文旅深度融合发展。围绕“吃、行、游、购、娱”等关键要素，加快推进“寻味凉都”特色餐饮体系、“畅行凉都”旅游交通体系、“乐游凉都”业态融合体系、“爱购凉都”大众购物体系和“趣享凉都”特色娱乐体系建设，持续推出和调整优化体旅、医养、文旅、农旅等“旅游＋”业态，新增“旅游＋”融合业态8个以上。突出“中国凉都”“南国冰雪城”品牌，扎实办好避暑季、滑雪季系列活动；充分利用民族文化、“三线”文化、工业遗产等资源，打造研学基地、营地8个以上；设计开发文创产品10款以上，打造一批特色伴手礼；新增省级以上乡村旅游重点村镇4个以上；发挥好曲靖、六盘水等“云贵五城”区域文旅联盟优势强化宣传推广，推出区域精品旅游线路2条，力争旅游及相关产业增加值、接待过夜游客、接待境外游客分别同比增长3％、6％、30％以上。着力构建多元化多层次栖居体系。紧盯“长期购房、短期租房、临时住宿”三个层次，打造“宜居凉都”旅居住宿体系。引导支持房开企业开发小户型、精装修的“候鸟式”商品房，鼓励企业利用库存非住宅商品房打造民宿等避暑休闲项目。健全完善租房监管机制，探索开发旅居租住平台，为目标人群提供规范、安全、可靠的服务。力争创建五星级旅游饭店、全国甲级民宿各1家，新增省级等级旅游民宿10家以上。全面提升服务保障水平。加快推动城市基础设施升级和品质提升，持续美化城市环境；持续完善旅游软硬件设施，3A级及以上旅游景区通达三级及以上公路比例达90％以上；引导物业服务企业积极推广房产闲置期间出租增值等人性化服务，进一步提升高品质教育医疗、休闲餐饮、文化体育等方面服务质量。优化完善公交线网，鼓励发展定制公交、“公交＋旅游”等服务模式。持续加大宣传推介力度。围绕春花秋叶、夏凉冬雪的“四季四美”品牌，坚持“旅居发展人人有责，旅居形象人人有份”理念，积极与“长三角”“珠三角”“火炉城市”等客源地涉旅企业、协会联动协作，推进与中山市深度合作，精准开展宣传推介活动和传媒资源投放，充分运用“直播＋短视频”等模式，多形式多渠道加大线上线下宣传推广力度。

三是持续推进农业现代化。突出良田良种良机良法夯实粮食安全根基，聚焦品种品质品牌做优特色农业，推进农业“接二连三”。扛稳扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，新建高标准农田5万亩以上、改造提升1万亩以上，力争粮食播种面积275万亩、大豆播种面积31万亩、油菜播种面积33.8万亩，粮食单产提升2％左右。持续推动“凉都三宝”等特色产业稳定健康发展，统筹抓好“保面、止损、减负、增效”和“清、退、转、降、提”等措施落实，刺梨、猕猴桃、茶叶、蔬菜、食用菌面积稳定在30万亩、20万亩、26万亩、120万亩、1.3万亩左右。推动畜牧渔业稳定发展，鼓励养殖主体补栏增养，鼓励建成的陆基桶养殖高端品种鱼类，保障“四肉”、水产品产量稳步增长，力争“四肉”产量、水产品产量分别增长4％、10％左右。推进“改地宜机”和“改机宜地”，围绕提高附加值推动农产品精深加工，新增农产品加工企业5家，力争农产品加工转化率达65％以上，主要农作物耕种收综合机械化率52％以上。新增培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体100家以上。加快推进六盘水粮油综合物流园区规划建设。

（三）深入推进改革开放创新，全面激发动能提升活力。谋划实施进一步深化改革扩大开放举措，坚持科技创新引领发展，为推动高质量发展持续注入强大动力。

一是深化重点领域改革。立足西部大开发综合改革示范区建设，以经济体制改革为牵引，持续推进开发区管理制度改革，进一步提升开发区管理运转效率和质量。坚持市场化、专业化、法治化、规范化的改革方向，持续深化国资国企改革，推动国有企业市场化、实体化转型发展，提高核心竞争力。主动服务和融入全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。深化零基预算改革，落实消费税征收环节后移并稳步下划地方改革；深入开展转型金融标准试用重点城市建设，支持钢铁、煤电等重点企业绿色低碳转型；健全防范化解地方中小法人金融机构机制，持续深化农村中小银行改革化险。深化农村综合改革，落实承包地“三权分置”改革，加强对工商企业等社会资本流转土地出让和监管；巩固完善农村基本经营制度，加强农村集体“三资”监管；深化集体林权制度改革，激活林业发展潜力。以签订市中心城区供水特许经营协议为示范，推进凤凰山城市综合体等资产资源加快盘活。

二是全力扩大对外开放。抢抓构筑向西开放战略高地机遇，发挥区位及资源优势，加强与曲靖战略合作，联合打造西南地区重要的煤化工产业基地、氢能应用示范基地等，共同打造辨识度高、吸引力强的区域文旅品牌。深化东西部产业协作，新增落地（含新增资）东西部产业协作企业（项目）32个以上，新增到位资金16亿元以上。发挥西部陆海新通道节点优势，紧盯东南亚等地区市场需求，加快发展开放型经济，着力提升经济开发区开放贡献度，大力拓展焦炭等大宗工业产品国际、国内市场，组织重点企业参加广交会、进博会、中国—东盟博览会等各类国际性展会活动，积极挖掘企业“内转外”潜力，力争二手车等直接出口“破零”，新增外贸实绩企业5家以上。

三是加大科技创新力度。深入实施科技创新能力提升、数字化赋能产业等“五大行动”，推动企业加大研发投入，全社会研发经费投入增长6％以上。加快市级科技创新平台优化整合，申报3家省级及以上创新平台。持续实施科技型企业梯次培育计划，培育科技型中小企业100户以上，力争新增“专精特新”企业50户以上。加强知识产权创造、运用和保护，发明专利授权量50件以上、实用新型专利授权量500件以上。大力推进数字融合赋能，促进城镇智慧化改造、乡村数字化建设、旅游场景化创新、政务便捷化服务，加快煤矿、钢铁、有色、电力、建材等行业数字化改造，支持龙头骨干企业“智改数转”，引领更多企业“上云用数赋智”，开展100家中小企业数字化诊断评估，力争数字经济占比提升至39％，大数据与实体经济深度融合指数达50。

（四）大力推进新型城镇化建设，加快促进城乡融合发展。协同推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。

一是扎实推进以人为核心的新型城镇化建设。积极融入全省“一群三带”城镇空间格局，立足“一带”“三圈”“四区”布局，围绕建设“中国凉都”避暑旅居城市和黔滇结合部区域中心城市，积极推动“三地同城”发展。完成县级国土空间总体规划报批，推进专项规划和详细规划编制。加快发展县域主导产业，县域经济总量占全市比重达54％左右。加强市政基础设施建设，建设改造地下管网150公里，新增集中供热覆盖面积40万平方米、公共停车位1000个、新能源充电桩650个以上；探索通过“政府＋社会资本”合作新机制，盘活老水果批发市场、钟山区十五小北侧等城市微小低效闲置地块，布局居民健身娱乐空间；完成供水管网漏损治理重点城市建设，系统化推进绿色智慧城市和省级海绵示范城市建设。持续推进城市更新，以建设亚投行六盘水市智慧城市转型升级示范项目建设为契机，复工建设钢城大道、乌蒙大道；加快推进以火车站片区、府南路片区为重点的老旧小区、老旧街区、城中村更新改造，建成（筹集）保障性租赁住房1714套，启动城中村改造3000户左右、城市危旧房改造347套，实施老旧小区改造7396户以上。

二是纵深推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”，加强动态监测帮扶和“3＋1”保障，加大农村闲置低效项目资产盘活力度，强化财政衔接资金和东西部协作资金项目建设，严格落实产业奖补、交通补贴、以工代赈等各项政策，做好易地搬迁后续扶持，守好不发生规模性返贫底线。学习借鉴“千万工程”经验，聚焦“两清两改两治理”，持续推进“四在农家·和美乡村”示范村寨建设。统筹推进农村人居环境整治提升，新（改）建农村户厕9200户以上，30户以上自然村寨农村生活垃圾收运处置体系覆盖率稳定在95％以上，行政村农村生活污水治理（管控）率完成省下达目标，国家监管的农村黑臭水体整治率达到100％。提升农房质量安全，完成农村危房改造和农房抗震改造4350户以上。加大农业废弃物资源化利用，畜禽粪污资源化利用率、秸秆综合利用率分别稳定在80％、86％以上。

三是全力推动城乡融合发展。有效发挥市中心城区、盘州和六枝城区对城乡融合发展的关键纽带作用，推行由常住地提供基本公共服务制度，推进居住证与身份证功能衔接，完善农业转移人口市民化配套激励政策，力争实现农业转移人口市民化5000人左右，市域常住人口提升至305万人以上。推进乡镇通三级公路比例达89％，持续推动“四好农村路”建设，完善城乡供水供电通讯设施建设，引导城市公共交通向乡村地区延伸，开通城乡公交线路2条以上，乡镇及村运输服务站物流服务覆盖率达100％。

（五）聚焦重点领域外引内培，着力培育壮大市场主体。坚持培育引进和优化环境相结合，推动惠企利企政策在末端发力、终端见效，全力助推市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构，持续激发市场活力和社会创造力，加快构建高质量发展的新支撑。

一是全面掀起产业大招商热潮。滚动实施主导产业“一图三清单”，落实好西部地区鼓励类产业企业所得税减按15％征收等优惠政策，积极探索基金招商、委托招商，强化产业链招商、资源招商等模式，围绕资源优势、工业基础、产业布局等，加强与煤及煤化工产业聚集区重点目标企业的点对点、一对一洽谈对接，全力推动主导产业精准招商取得实效。加强与省产业发展集团对接合作，推动资本与产业深度耦合、基金与项目精准合作。聚焦完善新能源动力电池及材料、氢能、纺织等产业链条，争取落地一批“延链”“补链”“强链”企业。坚持招商、安商、稳商并重，建立招商引资政策和重大项目提级报备机制，严格规范招商引资行为，切实提升招商引资质量。

二是着力优化营商环境。开展规范涉企执法专项行动，推进依法行政。深入开展营商环境整治三大行动，扎实开展工程建设招标投标领域突出问题和政府采购领域设置差别歧视条款、代理机构乱收费等违法违规行为专项整治。落实预防和清理拖欠企业账款长效机制，大力清理拖欠企业账款。统筹开展“三减一降”工作，依托“企业之家”精准推送惠企服务政策，持续优化“12345”涉企服务，巩固提升“贵人服务·热忱凉都”品牌，着力打造高效便捷的政务环境。进一步优化纳税服务，推进新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）占比达到70％以上。进一步完善社会信用体系，提高监管执法效能。

三是深入开展市场主体扶持培育。深入实施“零负”企业和推进缓慢项目“全覆盖”帮扶，推动企业项目满工满产、达产增效。常态化开展产值营收、用电量等企业成长动态监测，围绕“临规”企业加强扶持培育，新增“四上”企业150户以上，其中规上工业企业40户以上、资质以上建筑业企业25户以上、规上服务业企业20户以上、限上批零住餐企业65户以上。

四是促进民营经济发展壮大。落实好省促进民营经济发展壮大36政策措施，强化民营经济发展服务保障和法治保障。严格执行市场准入负面清单和公平竞争审查制度，完善促进民间投资要素保障机制，开展知识产权保护专项行动，规范涉企行政检查，依法依规保护民营企业家合法权益。用好小微企业融资协调工作机制，扩大小微企业融资担保业务规模，引导政府性融资担保机构主动减费让利，逐步将平均担保费率降至1％以下。用好民营经济综合服务平台，完善民营企业诉求问题处置机制，充分发挥促进民营经济发展壮大联席会议制度作用，推动解决制约民营经济和民营企业发展重大难点堵点问题。

（六）深入推进生态文明建设，加快推动绿色低碳发展。聚焦打造生态文明建设先行区，围绕美丽贵州建设“八大行动”，全力建设美丽六盘水。

一是持续打好污染防治攻坚战。全面实施空气质量改善行动计划，市中心城区环境空气质量完成省下达目标。扎实推进中央和省生态环境保护督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作。加快推进贵州长江重点生态区（南北盘江流域）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程涉及六盘水项目建设，修复面积6300亩。抓住用好煤矸石填沟造地试点示范机遇，不断提升固废资源化利用和无害化处置水平。全力推进生产、生活垃圾分类处置，严防生活垃圾、生活污水等直排溶洞。持续推进入河排污口“查、测、溯、治”工作，深入实施集中式饮用水水源地环境整治巩固提升工程，推动三岔河、北盘江等流域河道治理，城市（县城）以上生活污水处理率达97％以上，主要河流出境断面水质优良率、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率均保持100％。

二是全面推进“护绿”“扩绿”工程。持续巩固国家森林城市创建成果，深入推进林业生态修复和石漠化治理，完成营造林面积22．6万亩、退化林修复8.6万亩左右、封山育林14万亩左右，水土流失治理235平方公里，治理石漠化150平方公里左右，森林覆盖率稳定在62％以上。扎实推进森林质量提升工程，确保森林火灾受害率控制在0．8‰以下，林业有害生物成灾率控制在2‰以内。积极推动具备条件的小流域小范围地区申报国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

三是有序推动绿色低碳发展。深入实施“碳达峰十大行动”，推进重点用能单位节能改造和转型升级。强化能耗“双控”制度落实，坚决遏制“两高”项目盲目发展。结合产业结构调整、重大项目布局、节能减碳目标和潜力等，推动建立市级碳排放预算管理体系。全覆盖开展重点企业节能监察。推进现役煤电机组节能改造、供热改造和灵活性改造，改造煤电机组装机120万千瓦以上。深入开展生活垃圾分类、节约型机关创建。加快健全生态产品价值实现机制，推动开展生态产品价值核算和结果运用

（七）全力以赴防风险促发展，确保社会大局安全稳定。稳步推进地方安全稳定防护体系改革试点，深入推进“防风险、促发展”专项工作，以“1办4域N组”为抓手，着力防范化解政治安全、生命安全、稳定安全、发展安全领域重大风险，坚决确保政治社会大局持续安全稳定。

一是守好守牢安全生产底线。坚持精细化抓安全生产，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”，制定地方党政领导干部安全生产年度重点工作任务清单，强化煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、城镇燃气、危化品、建筑施工等各领域安全风险管控和隐患排查整治，全力实现“遏重控大保双降”目标。扎实开展矿山“双全日”工作，落实市、县地方政府领导包保煤矿、金属非金属地下矿山安全生产责任制。扎实抓好地质灾害防治和避险搬迁，加强地震、洪涝等自然灾害防范。

二是全力确保金融债务安全。严格落实全口径地方债务监测监管，坚决杜绝超限额举债、违规违法举债行为，坚决遏制新增隐性债务，积极化解存量隐性债务，全力以赴争取“一揽子增量政策”支持，牢牢守住债务风险底线。持续“引金入市”，不断丰富金融机构的种类和层次，增加金融有效供给，加大金融机构不良贷款处置力度，有力化解金融风险。

三是有力防范化解社会风险。践行新时代“枫桥经验”，持续用好社会治理“一中心一张网十联户”机制。坚持和完善定期研究信访维稳长效工作机制。标本兼治化解“三欠”等领域突出问题。加强食品药品安全监管。聚焦重点问题楼盘，着力解决逾期交房、停工烂尾等突出问题。统筹抓好地质灾害防治、森林草原防灭火等工作。扎实开展未成年人保护突出问题专项治理“护苗行动”，常态化推进扫黑除恶斗争，深入打击治理电信网络诈骗等违法行为。加强网络信息、国家安全等领域风险防范工作力度。

（八）全力保障和改善民生，持续提升人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，调整优化幸福六盘水建设100项年度推进举措，扎实办好“十件民生实事”，不断增强人民群众的幸福感获得感安全感。

一是持续抓好重点群体就业。深入落实就业优先政策，统筹抓好高校毕业生、农民工、易地搬迁群众等重点群体就业创业工作，确保高校毕业生初次毕业去向落实率达80％以上，外出务工农民工规模稳定在42万人以上，脱贫人口务工规模稳定在24万人以上。完善就业困难人员援助机制，促进失业人员就业0.5万人以上，促进就业困难人员实现就业0.35万人以上。大力实施“技能六盘水”行动，完成各类职业技能培训3万人次。健全县乡村三级就业公共服务体系，完善就业服务、劳动保障等功能，加强劳动者权益保障。

二是着力提升整体教育质量。强化统筹配置教育资源，深入实施新时代基础教育扩优提质行动，着力破解“入优质校难、入公办园难”等问题。持续推进学前教育“双普”创建，加快义务教育优质均衡发展，加强县域普通高中建设，力争创建省级示范性普通高中或特色示范性普通高中1所，学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均稳定在95％以上。

三是大力优化医疗服务供给。大力提升整体医疗服务水平，深入推进整体提升卫生健康水平攻坚”九个专项行动”，持续优质医疗资源扩容下沉和均衡布局；大力实施医疗卫生强基工程，力争50％以上县级综合医院达到国家县医院医疗服务能力推荐标准、90％以上乡镇卫生院符合国家基本标准。加快省级区域医疗中心建设，申建县域医疗次中心项目2个，全力打造健康六盘水新名片。

四是持续加大社会保障力度。深入开展“全民参保”和“社保精准扩面”行动，扎实推进社会保险征缴扩面，建立长期护理保险制度，城镇职工基本养老保险参保人数达56.3万人、失业保险参保人数达27.8万人、工伤保险参保人数达42.4万人。健全分层分类社会救助体系，全力做好民生兜底和重要民生商品保供稳价等基本民生保障工作。继续做好国家安全、意识形态、国防动员和国防教育、双拥共建、民族宗教、退役军人、外事侨务、史志档案、气象、地震等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、社科联、工商联和科协、残联、侨联、红十字、慈善等事业发展。

2025年，要全力以赴做好“十四五”规划收官和“十五五”规划编制。一是确保“十四五”规划顺利收官。全面评估“十四五”规划实施情况，加力完成各项目标任务，系统总结“十四五”时期全市经济社会发展取得的重大成就和主要经验。二是完善“十五五”规划《基本思路》。结合国家和省最新要求，在广泛征求意见建议基础上，进一步修改完善，编制完成“十五五”规划《基本思路》，全力争取全市更多重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目纳入国家和省“十五五”规划。三是高质量编制“十五五”规划《纲要》。坚持开门编规划，广泛征求意见建议，从不同层面、不同领域、不同角度为规划编制寻求智力支持，编制完成“十五五”规划《纲要》，科学提出全市“十五五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务，同步推进市级重点专项规划编制。持续做好规划纵向横向衔接，确保规划指标目标的统一性、重点布局的一致性、主要任务的延续性，实现市级规划体系与国家和省规划体系衔接统一、专项规划与总体规划衔接统一。

各位代表，做好今年经济社会发展工作意义重大、任务繁重、使命光荣。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，自觉接受市人大、市政协的监督，认真听取代表、委员的意见建议，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，努力完成年度目标任务，加快推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化六盘水篇章！