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各市、自治州人民政府,甘肃矿区办事处,兰州新区管委会,省政府各部门,中央在甘各单位:
《甘肃省打造东中部产业向西转移重要承接地行动方案》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
甘肃省人民政府办公厅
2025年3月3日
为深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,有序承接产业转移,打造东中部产业向西转移重要承接地,构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系,制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,统筹国家产业链供应链安全,主动服务和对接区域协调发展战略,深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设,围绕国家所需、甘肃所能、未来所向,加力实施“四强”行动、聚力做好“五量”文章,深入开展“引大引强引头部”行动,坚持强龙头、补链条、聚集群,拓展跨省域合作,积极承接产业梯度有序转移,着力打造东中部产业向西转移重要承接地,努力形成特色鲜明、优势互补、结构合理的产业发展格局,构建具有甘肃特色的现代化产业体系。
主要目标是:2025年底,全省工信领域产业转移项目到位资金4400亿元以上、增长15%,新签约项目1600个左右;2023年、2024年产业转移发展对接活动签约项目开工率70%以上。到2030年底,全省工信领域产业转移项目到位资金较2025年翻一番,承接产业转移环境明显改善、承接能力持续提升,吸引东中部地区产业转移的优势凸显,形成石化化工、冶金有色、装备制造、新能源、新材料、生物医药、电子信息、农副产品深加工等特色产业集群,产业转移项目对全省新型工业化建设的支撑作用持续增强,成为东中部产业向西转移的“首选地”、西部地区高质量发展的“排头兵”。
二、实施承接产业转移空间布局优化行动
(一)打造兰白区域特色产业承接区。以兰州市为中心,推动兰白区域产业链互补协同,促进强省会资源要素集约化、产业协作高效化。兰州新区立足西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的战略平台和承接产业转移的示范区,构建创新驱动型产业集群。白银市延伸有色、化工产业链条。定西市强化中医药等特色产业。
(二)打造河西走廊新兴产业承接区。河西地区以新能源装备、新材料、核技术应用等产业为重点承接方向,推动有色金属和新材料产业集群建设,努力提升产业实力和竞争力。
(三)打造陇东南电子信息和能源化工承接区。陇东南地区以电子信息制造、电工电气、能源化工等产业为重点承接方向,推动农产品加工等特色产业转型升级。
(四)打造南部绿色生态产业承接区。甘南州和临夏州围绕筑牢黄河上游生态安全屏障,加快招引特色农副产品加工等产业,推动产业结构持续优化,企业创新发展能力不断提高,品牌影响力显著增强。
三、实施承接优势特色产业转移攻坚行动
(五)实施石化化工产业提质延链工程。坚持“减油增化增特”,推动兰州石化打造化工新材料基地、庆阳石化打造精品城市型炼厂。支持陇东地区打造综合能源化工基地、金昌市打造西北重要的复合肥生产基地、兰州新区打造西部绿色化工园区、玉门市积极发展“油气电氢”综合能源产业。以山东、江苏、湖北等省份为重点,承接石化深加工、化工中间体及制剂、高效专用复混肥及生物有机肥、高性能合成材料、高端精细化工、煤化工等产业。围绕玉门硅氟新材料产业发展,从生产性服务要素保障、原料供应、下游深加工、副产品及废物处置等方面,重点招引配套的生产设备、商贸物流、含氟聚合物和制冷剂加工、电石渣和氟石膏综合利用等企业及项目,延伸产业链条,培育产业集群。
2025年,赴浙江、江苏、湖北等石化产业优势省份推介招引,围绕乙烯改造、硅氟新材料等,吸引上下游企业来甘投资。积极引入耗酸等高效转化利用项目。全年石化化工产业链招商引资到位资金525亿元。到2030年底,石化化工产业链招商引资到位资金力争突破1000亿元。(责任单位:省工信厅、省发展改革委、省政府国资委、省能源局、省商务厅,各市州政府、兰州新区管委会落实。以下任务均需各市州政府、兰州新区管委会落实,不再一一列出)
(六)实施冶金有色产业提速强链工程。依托金白兰武有色金属国家先进制造业集群,加快有色金属产业从基础冶炼向精深加工跃升,做优做精镍钴、稀贵金属、精品铜铝加工等特色产业。以河南、浙江、陕西、江苏等省份为重点,承接钢压延加工、铝压延加工、稀有金属压延加工产业,招引工程机械、轨道交通、汽车用高品质钢材和工模具钢、不锈钢等高品质特殊钢及深加工产业。
2025年,重点围绕铝基、镍基、铜基、锌基材料和特种钢等,积极引进精深加工和固废综合利用企业。全年冶金有色产业链招商引资到位资金262亿元。到2030年底,冶金有色产业链招商引资到位资金526亿元。(责任单位:省工信厅、省政府国资委、省发展改革委、省科技厅、省商务厅)
(七)实施新材料产业提效增质工程。聚焦石化化工、有色金属、钢铁、复合材料等,重点承接新型金属功能材料、稀土功能材料、新能源电池材料、凹凸棒石新材料、塑料纤维复合材料产业,争取石墨烯应用研发成果转化落地,引进LED衬底材料企业建设蓝宝石晶体基地,对接光电材料产业。推动稀土永磁材料在风电直驱电机应用、碳纤维复合材料在氢能储罐应用场景研究合作。
2025年,以上海、江苏、广东等省市为重点,围绕半导体新材料、稀土新材料、同位素新材料、高性能纤维等先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料领域,积极引进电池隔膜、精细化工新材料、高端医用材料、碳化硅精深加工等企业。推动合资合作建设特种镍基合金焊材生产线。全年新材料产业链招商引资到位资金200亿元。到2030年底,新材料产业链招商引资到位资金420亿元。(责任单位:省工信厅、省发展改革委、省科技厅、省政府国资委、省商务厅)
(八)实施新能源及新能源装备制造产业提升优化工程。打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地,有序推进电力外送通道建设,重点发展发电机、齿轮箱、逆变器、氢能装备、核能装备等关键核心部件与系统集成。承接“发输储用造”全产业链、“研产装运维”全生命周期的新能源及新能源装备制造相关产业。东部以江苏、福建等省份为重点,承接海上风电装备、光伏逆变器产业。中部以江西、湖南等省份为重点,承接储能系统、氢能装备产业。
2025年,围绕加快建设发电机、齿轮箱、逆变器、液压装置、氢能装备、核能装备等关键核心部件,紧盯风光电项目,重点招引风电光伏关键核心部件项目及系统集成企业。全年新能源及新能源装备制造产业链招商引资到位资金1782亿元。到2030年底,新能源及新能源装备制造产业链招商引资到位资金3585亿元。(责任单位:省能源局、省工信厅、省科技厅、省政府国资委、省商务厅)
(九)实施装备制造产业提档升级工程。培育壮大石油化工、电工电气、现代农机、矿山及工程、高档数控机床等行业。机械产业重点承接石油钻采、炼化、化工等设备,高中低压开关、真空断路器等输配电设备、农业机械、安全应急装备和采矿、冶金、建筑专用设备。工业母机产业重点承接精密数控机床、专用机床、零部件及控制系统。汽车产业重点承接专用汽车、零部件及配件,拓展汽车产品开发、试验、检测设备和充电设备。轨道交通产业重点承接铁路机车维修、城轨车辆组装及维修、铁路工程机械和轨道交通零部件。东部地区重点承接智能装备制造产业、精密数控机床关联产业、注塑成型装备关联产业、轨道交通装备关联产业;中部重点承接轨道交通核心部件产业、农业智能装备产业、激光精密加工设备、工业机器人集成关联产业。
2025年,重点围绕石油化工装备、电工电气装备、高档数控机床、现代农机、矿山及工程装备等关键核心部件与系统集成,紧盯机床研发设计检测创新能力提升等项目,加快推进装备制造高端产品拓展海外市场。全年装备制造产业链招商引资到位资金235亿元。到2030年底,装备制造产业链招商引资到位资金472亿元。(责任单位:省工信厅、省发展改革委、省科技厅、省政府国资委、省商务厅)
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