宁夏算力与电力协同发展现状浅析与建议

我国数字经济正处于高速发展时期，近年来，国家主管部门先后出台《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》等一系列政策，基本形成了支持算力与电力协同发展，创新算力电力协同机制，统筹推动算力与绿色电力一体化融合的导向。

作为最适宜建设大型、超大型数据中心的一类地区，宁夏正在发挥优势、抢抓机遇，奋力开创算力电力协调互动、算力与绿色电力一体化融合的新局面。

一宁夏算力电力协同发展优势及现状

宁夏发展算力产业具有得天独厚的优势。具体体现在区位、气候、地质、能源四个方面。区位方面，宁夏地处我国版图的几何中心，距离全国各大城市都在2000千米以内，且与全国90%以上地区光纤直连传输时延在8～12毫秒，是光纤网络覆盖全国最优路径选择点。气候方面，宁夏年平均气温8.8摄氏度，全年大气环境优良天数达280天以上，数据中心采用全自然风冷，PUE值最低可达到1.1。地质方面，宁夏中卫地区地质板块结构稳定，发生7级以上地震的概率几乎为零。能源方面，宁夏煤炭、风能、太阳能等多种能源富集互补，电网结构坚强，已建成750千伏双环网，区域供电可靠性高。

宁夏出台一系列政策护航算力企业发展。近年来，宁夏先后发布了《促进人工智能创新发展政策措施》《关于促进大数据产业发展应用的实施意见》等一系列促进算力产业发展的政策，营造良好营商环境，引导科学规划产业布局，构建集聚发展生态。在降低企业用电成本方面，国网宁夏电力有限公司协助中卫市发展改革委、大数据局等部门，深入研究中卫云基地数据中心稳定电价实施方案，提出以地方国企建设光伏项目为基础，以高电压等级集中供电为保障，以统一代理电力交易、全面优化交易策略为途径，稳定云基地数据中心到户电价，吸引社会资本在中卫数据中心集群中卫工业园区站点投资。

宁夏新能源蓬勃发展为算力产业提供绿电保障。宁夏是我国“西电东送”的重要送端和全国首个新能源综合示范区。近年来，宁夏新能源装机增长迅猛，2024年宁夏新增新能源装机超过500万千瓦，装机总规模达到4132万千瓦，占总电力装机比重从2020年的44%提升到55%，新能源已发展成为区内第一大电源。宁夏新型储能发展规模稳居全国第一梯队，2024年，宁夏累计并网新型储能电站达47座、装机规模471.9万千瓦/944.1万千瓦时，累计充电18.36亿千瓦时、放电16.06亿千瓦时，有效提升了区内清洁能源利用率。宁夏新能源消纳能力、电力系统灵活性和跨区域调节水平持续提升，为算力与绿色电力一体化融合发展创造了良好条件。

宁夏算力产业蓬勃发展。2024年12月，《“东数西算”工程宁夏枢纽建设实施方案（2025—2027年）》发布，宁夏将着力打造“中国算力之都”，制定以银川、中卫“双城”驱动的发展战略。截至2024年底，建成运营亚马逊、美利云运营商大型、超大型数据中心9个，在建数据中心项目25个，标准机架11.6万架，智算算卡9.3万张，算力规模约4万PFLOPS。中国信息通信研究院发布的《中国综合算力指数（2024年）》显示，宁夏智算规模在全国十大集群中排名第三，算力质效指数位居全国第四、西部第一，算力资源环境指数居全国第一。预计到2027年，数据中心标准机架达到80万架，算力规模达到80万PFLOPS，智算占比达到80%以上。

二大力推进算力电力协同发展是宁夏高质量绿色发展的必然选择

大力发展算力产业是促进新能源就地消纳的最优选择。宁夏风光资源富足，新能源可开发潜力巨大，根据《宁夏回族自治区能源发展“十四五”规划》，到2025年，全区可再生能源发电装机规模超过5000万千瓦、力争达到5500万千瓦。新能源的大规模发展是实现碳达峰、碳中和的必要手段，也是建设新型电力系统的重要途径，但同时也必须面对消纳难题。解决新能源消纳难题，根本方法是“增外送、扩内需”。外送方面，宁夏—湖南±800千伏特高压直流输电工程将于今年年内投运，未来还将争取建设新的外送通道。内需方面，用电负荷增速逐步放缓，与新能源快速发展的消纳需求不匹配，亟需扩展新的就地消纳需求。而随着人工智能的快速发展，算力能耗将呈现井喷式增长，宁夏发展算力产业的优势将与新能源发展优势就地结合、优势互补。

算力产业节约用电成本、绿色发展需求与宁夏能源发展实际高度契合。根据对算力产业的相关调研，数据中心的电费成本当前达到运营成本的50%左右，电费成本成为数据中心运营的主要支出之一。随着“东数西算”战略推进，国家要求到2025年底枢纽节点新建数据中心绿电占比超过80%，而宁夏作为新能源富集地区，提出到2027年，新建数据中心实现100%使用绿电。宁夏属于全国电价“洼地”，且新能源、储能发展基础好，能够较好满足算力产业节约用电成本、大量使用绿电的需求。

三算力电力协同模式面临的挑战

算力电力双向调节潜力尚未充分释放。中卫云基地作为“东数西算”国家枢纽节点，主要处理后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务，算力负荷具备更大的延迟容忍性，但其与电力互动调节的潜力尚未充分发挥。数据中心具有大量处于长期备用状态的柴油发电机、不间断电源和蓄冷装置等调节性电源，在确保数据服务可靠性的前提下，如何充分激发这些能源资源的灵活调节潜力尚需深入研究。受限于新能源预测精度不足、算力跨区域调度未贯通及任务中断阈值与波动周期匹配度低等问题，算力与电力的时空协调互动还有很大潜力待挖掘。

算力电力协同发展的市场驱动机制尚需激活。算力电力协同的最优途径是电力市场，政策起积极引导作用，价格起决定性作用。今年2月，国家发展改革委、国家能源局发布《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》，推动新能源上网电量全面进入电力市场、通过市场交易形成价格。算力电力协同的市场环境将更加成熟，但电力现货市场与辅助服务市场尚未形成对算力资源有效定价，跨省域算力调度交易市场尚处空白，无法实现风光资源富集区算力枢纽与东部地区数据中心在算力与负荷方面的时空互补，绿证交易等衍生品市场仍处于发展初期，未能充分发挥促进环境价值转化为协同经济收益的作用。

四推动建立宁夏“算力+电力”融合协同新范式

宁夏算力与电力协同发展前景广阔、意义重大，但还需加强相关技术、机制、政策的研究、落地，以更好助力新能源消纳与电网安全稳定运行，促进算力电力协同发展、绿色发展，推进新型电力系统建设。

加强规划协同，绘就“绿算绿电”共生蓝图。一是加强数据中心负荷特性研究，构建数据中心负荷精确评估模型，对宁夏算力类型、规模等进行分析，为优化区域内算力电力协同策略奠定基础。二是加强数据中心规划与新能源发展规划的统筹衔接，避免资源错配，提升绿电供给与消纳效率。三是研究落实算力产业绿电园区发展规划，在考虑算力产业绿电园区集中规模化发展的基础上，适度超前谋划电网发展，提升负荷供电电压等级。

强化调度协同，挖掘算力负荷调节潜力。一是挖掘数据中心负荷时间、空间调节潜力，探索“东数西算”协调联动机制，实现数据中心电力负荷时空转移、跨区协同。二是加强数据中心源网荷储多能互补互动，推动数据中心深度参与电力现货市场与辅助服务市场，支撑区内电网削峰填谷与新能源消纳。

推动机制协同，激发市场活力效能。一是充分考虑分时电价机制，引导数据中心负荷优化用能行为，提升绿电交易电量，提升数据中心绿电占比，降低用电成本。二是结合全国统一电力市场建设，优化算力价格机制，推动算力市场建设，促进算力价格与电力的交叉关联。