四川资阳：深化直购电撮合交易 2025年建成功能完备的虚拟电厂聚合管理平台

北极星售电网获悉，3月21日，四川省资阳市发展和改革委员会发布关于公开征求《以控制成本为核心推动市场主体降本增效二十五条措施（征求意见稿）》意见的公告，其中提到，降低用电成本。用好电价政策。指导企业合理调整用电时段，充分利用峰平谷电价差，降低用电均价。鼓励和引导企业积极参与主动错避峰和市场化需求响应，落实响应补贴费用政策。

推广“转改直”模式。推进园区工业企业“一户一表”改造，稳步减少存量转供电，开展转供电主体违规、不合理加价清理。

深化直购电撮合交易。持续搭建直购电撮合交易平台，推动更多工商业企业入市交易，帮助企业抱团降低用电均价。

加快虚拟电厂绿色示范应用项目建设。坚持全市统筹“一盘棋”，加快建设资阳市虚拟电厂绿色示范应用项目，积极创建绿色低碳先进技术示范项目，全力争取上级资金支持。2025年，建成功能完备的虚拟电厂聚合管理平台，形成全市最大负荷3%—5%的柔性可调节能力。

加快电网能力建设。推动阿坝至成都东1000千伏特高压交流工程、成达万高铁资阳许家湾牵引站220千伏外部供电工程加快建设。开工建设临空220千伏输变电工程、成达万高铁、成渝中线高铁供电工程及土桥、石羊110千伏输变电工程。争取资阳500千伏Ⅱ站尽快落地。支持有条件、有意愿的企业利用厂房屋顶及附属设施，建设分布式光伏发电项目。

详情如下：

关于公开征求《以控制成本为核心推动市场主体降本增效二十五条措施（征求意见稿）》意见的公告

为深入贯彻落实省委、省政府《关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》和《成德眉资深度融入全国统一大市场共同优化区域营商环境专项行动方案（2024—2026年）》决策部署，更大增强经济活力、更好改善社会预期，推动全市营商环境由1.0版本向2.0版本转变，结合资阳市实际，市发展改革委形成了《以控制成本为核心推动市场主体降本增效二十五条措施（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。因该举措助推企业降本增效，亟需实施，本次公开征求意见的时间为2025年3月24日至3月30日（7日）。请将书面意见以电子邮件的形式反馈至我委。感谢您的参与和支持。

联系人：贺丹

联系电话：028-26110315

电子邮箱：sczyysb@163.com

附件：以控制成本为核心推动市场主体降本增效二十五条措施（征求意见稿）

资阳市发展和改革委员会

2025年3月21日

附件

以控制成本为核心推动市场主体降本增效二十五条措施

（征求意见稿）

为深入贯彻落实省委、省政府《关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》和《成德眉资深度融入全国统一大市场共同优化区域营商环境专项行动方案（2024—2026年）》决策部署，更大增强经济活力、更好改善社会预期，推动全市营商环境由1.0版本向2.0版本转变，制定如下推动市场主体降本增效措施。

一、降低用水成本

（一）支持智慧水务建设。免费帮助企业开展管网探漏，向企业提供管网评估、漏损控制、节水优化等延伸服务。

（二）落实水费缓交免收滞纳金。对生产经营困难的中小微企业依申请实行水费缓交，缓交时间可延长至3个月，缓交期间免收滞纳金。

（三）降低用水报装成本。采取提前介入、联合报装、同步协调施工等方式降低报装耗时。企业建筑规划红线内的供水工程安装费用，按照相关定额核定金额下浮不低于5%。

二、降低用电成本

（四）用好电价政策。指导企业合理调整用电时段，充分利用峰平谷电价差，降低用电均价。鼓励和引导企业积极参与主动错避峰和市场化需求响应，落实响应补贴费用政策。

（五）推广“转改直”模式。推进园区工业企业“一户一表”改造，稳步减少存量转供电，开展转供电主体违规、不合理加价清理。

（六）深化直购电撮合交易。持续搭建直购电撮合交易平台，推动更多工商业企业入市交易，帮助企业抱团降低用电均价。

（七）加快虚拟电厂绿色示范应用项目建设。坚持全市统筹“一盘棋”，加快建设资阳市虚拟电厂绿色示范应用项目，积极创建绿色低碳先进技术示范项目，全力争取上级资金支持。2025年，建成功能完备的虚拟电厂聚合管理平台，形成全市最大负荷3%—5%的柔性可调节能力。

（八）加快电网能力建设。推动阿坝至成都东1000千伏特高压交流工程、成达万高铁资阳许家湾牵引站220千伏外部供电工程加快建设。开工建设临空220千伏输变电工程、成达万高铁、成渝中线高铁供电工程及土桥、石羊110千伏输变电工程。争取资阳500千伏Ⅱ站尽快落地。支持有条件、有意愿的企业利用厂房屋顶及附属设施，建设分布式光伏发电项目。

三、降低用气成本

（九）压缩报装时限。进一步精简企业报装环节，商业用气报装时间由9.5个工作日压缩至7个工作日。

（十）降低用气报装成本。企业建筑规划红线内的燃气工程安装费用，按照相关定额核定金额下浮不低于3%。

（十一）加强用气保障。争取中石油西南销售公司支持我市新增用户、扩大产能用气增量保障。积极争取留存气量有关政策。

四、降低融资成本

（十二）拓展融资对接平台。推广“天府信用通”融资信用服务平台，推动财政、金融等领域相关产业、招商政策共享，打造集成化“一站式”金融服务。推广“民企首贷通”平台，推动金融机构在2个工作日内响应企业融资需求；支持银行业金融机构持续对符合条件的企业开展展期、续贷业务。

（十三）创新融资协调机制。推进小微企业融资协调机制，综合运用“一封公开信亮身份、一个任务表明进度、一份问卷码摸诉求、一套产品卡优服务、一张批分单解难题”“五个一”工作法深入开展“千企万户大走访”活动，全覆盖走访市场主体、全面摸排融资需求、精准推荐授信额度，形成“申报清单”“推荐清单”，对企业融资需求30日内作出是否授信决定。金融机构全面建立线上、线下审批“绿色通道”，优化办贷流程，简化审批材料，提高审贷办贷效率。

（十四）落实惠企政策“直达快享”机制。全面梳理惠企政策，制定“免申即享”“即申即享”“快申快享”政策事项三张清单。建立完善惠企政策“直达快享”工作机制，原则上惠企政策“免申即享”类事项不用经营主体申报直接兑付，“即申即享”类事项“预先拨付、事后清算”，“快申快享”类事项40个工作日内完成兑付。制定惠企资金“直达快享”管理办法，规范资金使用范围、预算申报、资金拨付、预算绩效管理及运用等。

五、降低用地成本

（十五）推行工业用地“标准地”出让。全面推行工业用地“标准地”出让，组织开展区域评估，对已开展区域评估的地块，除法律法规有特殊规定外，不再要求市场主体进行评估。

（十六）提升工业用地审批效率。优化工业用地建设审批流程，探索不动产证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证“四证齐发”，推动“拿地即开工”改革。

六、降低制度性交易成本

（十七）降低政务服务成本。推动更多企业全生命周期“高效办成一件事”重点事项集成办理。拓展企业增值化政务服务，加强企业服务中心（专区）、园区服务驿站建设，指导高新区抓好园区政务服务增值化改革省级试点。

（十八）规范执法检查。督促有关部门制定“分类检查事项目录”，落实“不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚”清单。严格行政执法程序，规范涉企行政执法检查，专项整治行政执法突出问题，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利罚款等行为。

（十九）优化全流程审批。在全市范围内推行房建、市政基础设施工程项目分阶段办理施工许可。全面推行告知承诺制，梳理工程项目审批事项清单，确保事项清单之外无审批。深入推进“清单制+告知承诺制”，持续深化工程项目并联审批、联合图审、联合验收，将工程建设项目全流程审批时间压减至65个工作以内，简易低风险项目审批时间压减至20个工作日以内。

（二十）优化环评服务。推行重大项目环评“预审制”，经企业主动申请，在项目环评报告正式报批前提供预审服务，让企业“少跑路”。强化一般项目快审快批，在12个工作日完成行政程序（不含法定公示公告时间）。

（二十一）拓展能耗空间。加快推进存量重点用能单位节能降碳改造，深入挖潜能耗替代量，积极向上争取更多项目列入国家能耗单列，为新上项目落地实施提供充足能耗空间。

（二十二）提升税务服务。推行“即问即办”服务模式，优化企业诉求响应。稳步实施数字化电子发票，加大“乐企直联”服务推行力度。推进电子税务局线上“银税互动”，加强税务领域信用体系建设。持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围，确保便利操作、快速享受、有效监管。

（二十三）降低政府采购招投标交易成本。积极推动各级采购单位原则上不再收取履约保证金；政府采购货物和服务项目收取履约保证金的，最高缴纳比例不超过合同金额的1%。鼓励招标人对中小企业投标人免除投标担保，根据市场主体信用信息分类减免投标保证金；全面推广应用电子保函（保单）方式缴纳投标保证金、履约保证金，推动综合费率降低至5‰以内。

（二十四）推动水电气联合报装。积极推动企业登记注册、施工许可证办理等涉企数据共享，靠前服务水、电、气报装，实现用水、用电、用气等多个报装事项“一表申请、一窗受理、联动办理、协同接入”，加快推动企业落地开工。

（二十五）推行信用报告替代证明。在市场监管、交通运输、税务、食品安全等领域推行经营主体以公共信用报告替代无违法违规证明。