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在河北省,抽水蓄能电站装机规模(含规划、在建及已投产)达2997万千瓦,核准在建规模及并网装机规模均处于全国前列,其中已投产的最大单体项目为国网新源河北丰宁抽水蓄能电站,装机容量360万千瓦,是目前世界上装机容量最大的抽水蓄能电站。
近期,国家发展改革委、国家能源局印发《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》(以下简称《管理办法》)。这是我国抽水蓄能领域首部系统性管理文件。《管理办法》的印发,标志着抽水蓄能行业进入规范化发展新阶段。
《管理办法》通过科学分类、动态规划、严格监管、生态优先及创新支持等举措,为抽水蓄能电站高质量发展提供了制度保障。一是明确分类管理机制。《管理办法》将抽水蓄能项目分为服务电力系统项目和服务特定电源项目两类。前者主要服务于省级或区域电网,由国家统筹各省发展总量、地方优化具体项目;后者则针对水风光一体化基地等特定电源主体,采取“成熟一个、实施一个”的原则,并纳入国家发展规划。二是强化规划统筹与动态调整。国家能源局每五年修订一次全国抽水蓄能发展规划,结合新能源发展实际、电力需求变化及区域资源环境承载能力,动态调整总量规模和布局,并依法编写环境影响篇章,确保生态优先。省级能源主管部门则负责资源调查和项目比选,推动规划落地。三是严格核准与成本控制。项目需“先评估、后核准”,重点评估必要性、技术经济可行性和生态环境影响,严格控制建设成本和造价。四是加强全生命周期责任管理。管理覆盖规划、建设、运行全流程。规划阶段充分考量项目与区域能源规划、电网布局的契合度,广泛征求相关部门、专家学者以及社会公众的意见;建设阶段明确项目单位为安全生产和生态环保的责任主体,要求送出工程与电站建设进度同步;运行阶段强化调度监管,制定考核办法并公开信息披露,确保电站高效利用。竣工验收由省级能源主管部门组织,大坝需备案注册。五是突出生态优先与技术创新。规划需遵循“生态优先、绿色发展”理念,统筹衔接国土空间规划和能源电力布局,落实水土保持和生态修复措施。同时鼓励新技术应用,如中小型项目结合分布式发电、接入配电网等创新模式,推动产业升级。
在河北,抽水蓄能发展已形成以丰宁抽水蓄能电站为引领、多项目协同推进的格局,技术突破与规模效应显著,为京津冀地区能源转型和电网安全运行提供了有力支撑。电网企业应充分落实《管理办法》要求,联合相关各方,立足能源电力产业全局和长远发展需求,重点开展以下工作。
一是强化规划对接,提升协同水平。积极与河北省发展改革委、能源局等相关部门深入沟通,将抽水蓄能布局融入河北省 “十五五” 能源发展规划以及后续中长期能源规划布局。结合省内新能源资源分布情况,合理规划抽水蓄能电站布局,确保抽水蓄能电站与新能源发电实现高效互补。
二是优化建设流程,加快工程实施。河北省抽水蓄能电站分布广泛,应结合山区地形特点,深入运用无人机测绘、三维建模等技术手段,尽早开展送出工程路径勘察与设计方案制订。运用信息化管理手段,建立河北省抽水蓄能电站工程建设管理平台,对工程进度、质量、安全等进行实时监控与管理。
三是完善调度机制,提高运行效率。构建多元主体协同体系,建立涵盖各方的协同调度平台,在平台上实时共享信息,制订更科学合理的调度方案。运用大数据、云计算等技术手段,整合抽水蓄能电站的历史运行数据、实时监测数据、电力市场数据以及气象数据等多源信息,构建智能决策支持平台。
四是优化电价形成机制,促进电力市场稳定。积极协助相关政府部门,推动抽水蓄能电站参与市场交易,加快确立抽水蓄能电站独立市场主体地位,推动其平等参与电力中长期交易、现货市场交易和辅助服务市场。完善适应高比例新能源的市场机制,推动抽水蓄能电站与新能源发电项目协同发展,进一步提升电力系统的灵活性和稳定性。
(作者单位:国网河北省电力有限公司经济技术研究院)
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