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同时,我们看到在发电侧,“绿电直连”的需求也逐渐扩大。《分布式光伏发电开发建设管理办法》(国能发新能规〔2025〕7号)提出“大型工商业分布式光伏原则上选择全部自发自用模式”,“接入用户侧电网或者与用户开展专线供电”;《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源⾼质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)要求“推动新能源上网电量全面进入电力市场、通过市场交易形成价格”,部分新能源发电企业可能“被迫”转向“绿电直连”之路。
Why|为什么提“绿电直连”?
减少对外部电网的依赖,更好地整合可再生能源资源。
截至2024年底,我国新能源发电装机规模约14.1亿千瓦,占全国电力总装机规模40%以上,超过煤电装机。新能源的快速发展为我国能源结构调整和碳减排目标的实现做出了重要贡献,但也给电网安全运行和电力可靠供应带来巨大挑战,绿电面临较为严峻的消纳压力。“绿电直连”通常涉及微电网技术和源网荷储一体化开发,减少对外部电网的依赖,这有助于提升能源系统的灵活性和安全性,有助于更好地整合可再生能源资源。
助力用电企业降低碳排放、简化碳核算,提升企业国际竞争力。
在传统电网架构下,由于电力的同质性特征,电力来源(无论是传统燃煤还是可再生能源)在传输过程中往往难以区分。“绿电直连”能够使得用电企业的碳排放核算更为简单明了,减少因电力来源模糊而可能产生的争议,也更容易证明其电力使用的低碳属性。在国际贸易中,尤其是在欧盟实施碳边境调整机制(CBAM)的情况下,使用“绿电直连”的企业可以减少或避免支付碳关税,从而提高其产品的国际竞争力。
“绿电直连”在操作层面仍存在诸多挑战。
一方面,风能、太阳能等间歇性能源,给“绿电直连”的连续性和稳定性带来挑战,需通过储能系统、智能电网的建设等措施进行改善;另一方面,投资者需要平衡新建配电线路、用户端改造等投资成本与“绿电直连”带来的额外收益,使项目具备经济可行性。
How|如何开展“绿电直连”?
(以江苏省为例)
目前,“绿电直连”政策支持并未全面铺开,因此企业参与“绿电直连”的首步即需先行匹配当地政策,否则存在一定实操障碍。
以江苏省为代表的部分省份正陆续启动试点。2月13日,江苏省发展改革委印发《关于创新开展绿电直连供电试点项目建设工作的通知》(苏发改能源发〔2025〕115号),确定首批5个绿电直连试点项目(分布于常州、苏州、盐城三地),建设绿电专线,利用物理方式,将风电、光伏电站与电池企业“点对点”直连,旨在为将受欧盟新电池法影响的电池企业出口提供解决方案。为使得项目“绿电直连”尽早落地,115号文对设区市发改委、电网企业、试点企业分别提出工作要求:
设区市发改委负责制定试点项目规划方案,建立试点项目推进定期会商机制,最终落实项目实施;
电网企业负责试点项目的接网、计量及绿电溯源;
试点企业负责签订绿电交易协议并备案,积极配合相关技术方案设计评估及建设改造。
结语
“绿电直连”好处多多,包括适应国际贸易规则、降低用电成本;同时“绿电直连”也困难重重,并非动辄就能实现,除了传统的电网架构限制、电网稳定性要求外,还存在实操落地的各项挑战。“绿电直连”的推广有赖于政府各部门的政策支持,包括电网输配电费、电力交易规则等方面。建立和完善稳定、长期的政策措施,对于“绿电直连”的发展至关重要。
文 | 鲁声遥
工程与环境业务部 律师
文 | 董储幸
ERE业务研发中心 合伙人
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