浙江温州市龙湾区：鼓励新型储能项目建设 深挖分布式光伏潜力

4月16日，浙江温州市龙湾区发展和改革局公开2024年工作总结及2025年工作思路。

文件显示，2024年浙江温州市龙湾区116家规上新能源企业全年新能源产业产值达446.34亿元，同比增长14.5%。温州龙湾新能源装备新产业平台招引新能源装备相关标志性重大项目9个，其中瑞浦能源动力与储能锂电子电池及系统项目等5个项目已建设完成，总投资69.09亿元。全年新增新能源（光伏）装机并网容量11.41万千瓦，新建成储能项目37个，均超额完成年度任务；新增充电枪455把，超额完成充电桩民生实事年度任务。年度完成消纳绿证数量19.72万张，完成率达156.26%，为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供有力支撑。

2025年，重点支持瑞浦兰均、伟明盛青、麦田能源等本地新能源装备制造企业做大做强；持续推进能源绿色转型，深挖分布式光伏潜力，鼓励新型储能项目建设，严格落实新上项目能耗准入制度，确保完成2025年市定单位 GDP 能耗降低目标任务。

温州市龙湾区发展和改革局2024年工作总结及2025年工作思路

2024年，在经济形势承压前进、外部环境更趋复杂严峻等多重因素背景下，区发改局在区委、区政府的指导帮助下，坚定不移实施“八八战略”，扎实推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，加快推动“两重”“双新”等各项政策落地见效。高质量发展扎实推进，经济运行总体平稳、稳中有进。

一、2024年工作成效

（一）经济统筹调度方面

1.经济运行稳进向好。2024年以来，我区上下众志成城，区领导靠前指挥，街道部门下沉一线，全员全力拼经济、逐周逐日抓指标。全年地区生产总值突破千亿、达1005.8亿元，同比增长6.1%。

2.统筹谋划一体推进。启动龙湾区国民经济和社会发展“十五五”规划编制前期，研究确定调研课题25个。牵头起草《东部科技城三年行动方案》，《温州湾新区发展规划》获温州市政府批复，完成《温州临空经济区核心区（航空物流片区）产业布局规划》。高标准开展温州湾新区综合考核进等升位工作,建立温州湾新区综合考核进等升位联席会议制度，顺利通过省对新区考核半年度评估。进一步明确海洋经济发展思路、目标和主要举措，研究制定《温州湾新区、龙湾区海洋经济实施方案》和2025年度工作思路，结合海洋产业临港先进装备制造业发展导向谋划温州湾新区海洋产业提质增效倍增平台。

3.创改开和十项重大工程提升持续发力。深化“抓项目、破难题、强服务”2024年攻坚行动，常态化运行“6+2”专班，深入实施重大项目“三分”协调机制，协调重大项目问题15个，妥善解决13个;坚决落实“突破之年要打造标志性成果”的要求，大唐5G、瓯江实验室和寺前街工程均取得了阶段性成效;组织召开创改开工作例会，制定创改开“5+2”核心指标考核细则，强化21项晾晒指标攻坚，顺利完成省创改开督查。

（二）项目建设方面

1.有效投资攻坚成效明显。2024年以来固定资产投资持续承压，4月固投增速首次出现负增长，5月以来，我局加码发力，推动增量入库，全区全年完成项目入库340个，计划投资额302.4亿元，新开工入统项目产生投资84.3亿元，占增量总投资27.9%，较去年同期占比（16.4%）高出11.6个百分点。经全力攻坚，我区8月以来持续保持正增长，全年完成固投449.5亿元，全市排名上升至第7位，5月攻坚以来，8个月共完成固定资产投资额341.7亿元，平均每月完成达42.7亿元。

2.重大项目位次有力跃升。全年175项区本级重大建设项目完成投资347.3亿元，完成年度计划134.6%；12个省“千项万亿”项目整体投资增长提升明显，完成投资额56.9亿元，完成率143.4%，2个开工项目均已开工；48个市“百项千亿”项目完成投资190.5亿元，投资完成率172.1%，15个开工项目开工率100%。“千项万亿”、“百项千亿”均提前完成年度任务，是全市最早进入“双百”阵营的三个县市区之一，“百项千亿”项目年度投资完成率居全市第一。

3.“两重”“两新”谋深谋实。抓准用好政策窗口期，积极向上争取要素。“两重”超长期国债2024年申报两批次共40个项目，资金需求45.41亿元，储备2025年项目27个，资金需求18.49亿元；争取大规模设备更新超长期国债0.53亿元，消费品以旧换新国债资金使用目标1.3亿元，使用进度居全市第2。伟明公司温州永强生活垃圾焚烧发电厂厨余垃圾处理项目获批污染治理专项2024年第一批中央预算投资，系全市唯一获批项目。

（三）产业强链补链方面

1.服务业行业蓄势向好：深入推进现代服务业高质量发展，新增服务业企业34家（其中月度升规17家），居全市前列。全年实现服务业增加值511亿元，增速5.1%，较三季度提升0.2个百分点，占GDP比重50.8%。193家规上服务业营业收入193.2亿元，增速10.3%，全市排名第6。其中，100家规上其他营利性服务业营业收入（1-11月）43.42亿元，同比增长22.1%，全市排名第7；类增加值20亿元（1-11错月指标），同比增长11.2%，全市排名第11。

2.新能源产业攻坚拔寨：2024年全区116家规上新能源企业全年新能源产业产值达446.34亿元，同比增长14.5%。温州龙湾新能源装备新产业平台招引新能源装备相关标志性重大项目9个，其中瑞浦能源动力与储能锂电子电池及系统项目等5个项目已建设完成，总投资69.09亿元。全年新增新能源（光伏）装机并网容量11.41万千瓦，新建成储能项目37个，均超额完成年度任务；新增充电枪455把，超额完成充电桩民生实事年度任务。年度完成消纳绿证数量19.72万张，完成率达156.26%，为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供有力支撑。。

（四）区域协调发展

1.共同富裕蹄疾步稳。制定出台《打造高质量发展建设共同富裕示范区龙湾样板2024年度工作要点》，大力实施15项重点任务，涉及评价指标37项。聚力发挥试点作用，抓稳省级共富试点全域未来社区集成改革，高标推进文广、富春等未来社区相关场景建设和运营工作，完成龙湾全域数字化平台架构建设；聚焦市级共富试点涉企执法服务化改革，印发实施方案并开发应用平台，“三书同达”机制在全省推广；共富风貌驿、金海湖驿入选省级首批共富风貌驿挂牌项目，人才服务集成改革、“网格排查”亮点工作在全省会议上作经验交流、典型经验推广。

2.区域协调积厚成势。对口工作方面，加快推进浙川东西部协作产业园三期建设项目、粮食品种品质品牌提升项目，开展对口产品进机关、新春消费促销会、金秋消费节等活动，消费帮扶金额达1.5亿元。山海协作方面，拨付援建资金420万，“产业飞地”加快建设，顺丰长三角总部基地项目顺利开工，空港小微园、伟明盛青、顺丰项目完成投资额13.37亿元，良固阀门、唐工阀门完工投产。长三角一体化和长江经济带工作方面，协助完成长三角地区主要领导座谈会，研究制定龙湾区长三角一体化工作要点，承接金丽温开放大通道温州市建设规划工作任务，落实金丽温大通道建设龙湾任务清单，积极申报长三角重大项目国家库和长三角中欧班列集结中心重大项目，顺利做好省市关于长江经济带工作交办任务。

（五）民生福祉方面

1.营商环境持续优化。跟踪“无感监测”营商指数进展，督促各指标牵头部门压实主体责任，做好各级指标靶点对标提升，确保“优势指标继续保持、中游指标争先进位、落后指标迎头赶上”，截至2024年底15项一级指标中，标杆指标12项、中部指标2个、落后指标1个。信用体系建设不断深化，联合区市监局开展全区市场经营主体修复宣传培训10场，共计修复不良信息204条，核查个人信用2148人次，企业信用216家。

2.审批工作善作善成。编制出台《温州湾新区、龙湾区政府投资项目管理实施细则（试行）》文件，在标后工程变更管理和审批流程简化两大方面实现了突破性创新，首次将标后工程变更纳入系统化管理框架，明确了变更类型、部门职责与审批路径，填补了区域内相关管理制度的空白，有效提升了项目管理的灵活性与适应性。全年完成政府投资项目建议书审批15项，可研审批39项，项目核准9项，初步设计审批56项，企业投资项目备案121项。

3.价格管理问需于民。夯实民生保障基石，制定《关于进一步规范龙湾区义务教育阶段课后服务收费标准的通知》，开展农业用水成本监审和成本调查工作和全区农业水价定价，遵循《浙江省电动自行车消防安全突出风险专项整治行动方案》规范电动自行车充电收费行为，落实低保、低边、特困用户相关的电费减免、终端有线数字电视基本收视维护费减免、水费减免等政策。筑牢公检法办案支撑，全年共受理各类涉案财物价格认定案件249起，认定金额2982.46万元，采价及现场勘查1000余次，调解价格争议纠纷8起，涉及金额9200元。

二、存在问题及短板

（一）经济稳进提质基础还不牢固。受外部环境复杂性、严峻性、不确定影响，“供强需弱”特征依然突出，经济增长动力不足，部分经济指标增长不及预期，出口总额、建安投资等短板指标完成年度目标仍需克难攻坚。工业下行压力较大，混凝土、泵阀、不锈钢等重点行业依旧低迷，青山、瑞浦等重点企业对工业经济的支撑作用逐步减弱。

（二）投资增长动能储备还不充足。随着存量房地产、交通投资、城中村等建安投资体量较大的项目建成，土地款等其他费用消耗，存量支撑力已明显减弱，而新增项目投资体量同比下降43%，新增房地产投资同比减少98亿元，增量后劲日益趋弱。同时，投资与资金保障矛盾依然突出，政府性项目基本依赖专项债资金维续，部分财政资金保障项目建设放缓或停滞。

（三）两重国债项目申报还不精准。存量项目不足，缺少国道、高速、高校等重点支持领域的大项目，导致竞争力不足，第一、二批项目均未申报成功。超长期国债支持范围仅占项目建安投资25%-40%，一些项目业主担心财政资金保障剩余投资困难，难以完成后续考核审计要求，申报主动性不强。

三、2025年工作思路

（一）狠抓经济稳进提质。切实当好区委区政府决策参谋和助手。深入谋划温州湾新区、龙湾区十五五发展蓝图，结合重大前期课题和专项规划研究，完成国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要和基本思路，为全区开启千亿级发展新阶段指明路径方向；深化实施“抓项目、破难题、强服务”行动，穿透式研究24项GDP基础指标，狠抓经济运行调度分析，推动经济提质提速；研究分析温州湾新区综合考核指标进展情况，掌握短板指标，强优势补短板；强力推进创新深化改革攻坚开放提升，抓牢支撑性工作和源头性指标，加强分析调度、研判预警，加大攻坚争取位次前移，对困难逐个击破，打落后指标的“翻身仗”。

（二）持续夯实投资基础。做好盘子谋划储备。全面排摸我区存量、增量项目，重点加快沿江快速路等重大交通项目，瑞浦兰钧等重大制造业项目以及国企兜底的房地产等项目建设，排好项目开工节点，进一步扩大投资储备。做好要素保障争取。加大专项债、“两重”、“两新”、中央预算内资金等项目谋划申报，缓解资金保障压力；加快重大项目政策处理，保障项目顺利推进；加大省重大产业项目储备申报，争取用地指标奖补。做好目标任务攻坚。持续保持攻坚势头，在月研判、月目标、月分解和月复盘常规动作上，提升挖存量扩增量成效；加快问题化解，保障项目按节点，争取超前推进，确保固定资产投资稳定增长。

（三）凝心聚力助产增效。构建龙湾特色现代服务业体系。以打造现代服务业强区行动方案为指引，迭代完善服务业高质量发展“十百千”工程工作机制，落实我区现代服务业高质量发展三年行动计划（2023-2025年），加快发展现代服务业，使之成为经济增长的新引擎、社会转型的新支撑。推进新能源产业补链延链强链。推进产业转型升级,加快招引落地上下游配套项目，打造优势产业链联盟。重点支持瑞浦兰均、伟明盛青、麦田能源等本地新能源装备制造企业做大做强；持续推进能源绿色转型，深挖分布式光伏潜力，鼓励新型储能项目建设，严格落实新上项目能耗准入制度，确保完成2025年市定单位 GDP 能耗降低目标任务。

（四）区域协同共谋发展。抓好共同富裕重点指标固优补短。对标打造高质量发展建设共同富裕示范区龙湾样板发展目标，突出抓好共富警务、全龄友好城市、低收入家庭帮扶改革、强村富民、共富工坊、“共享社·幸福里”等工作突破，深入挖掘特色亮点，力争形成省、市层面领先的实践成果。提升对口支援山海协作共赢实效。继续围绕“产业协作、数字化转型、消费帮扶、文化交流、援派铁军”五大方面打造对口工作金名片，强化“832平台”“德乡仪品”等线上线下平台功能；聚焦科技、教育、医疗、文化资源共享进一步深化合作，落实援建资金及加快推动产业飞地建设，促进两地资源共享、客源互送、共赢发展。推动长三角一体化融合发展。深度参与长三角一体化战略，聚焦产业发展、社会民生等重点领域，积极谋划、发展新项目，抓好重大项目落地实施，争取有更多项目列入长三角重大项目库。

（五）提升民生服务水平。优化营商环境政策举措。以“无感监测”体系为依托，深入推进落后指标对标提升、优势指标改革创新，力争打头阵、走前列、作示范。持续深化信用体系建设，发挥信用建设在优化营商环境方面的支撑作用，推动信用体系从“建”迈向“用”。深化项目审批流程落实。遵循政府投资项目管理的实施细则，全面落实各项优化审批流程的措施，对重大工程变更实施严格管理，确保项目审批合规、合理。细化价格政策宣贯。进一步完善价格监测网络，提高价格监测数据质量和预警分析水平，加强民生价格监测信息发布与政策宣贯；进一步加强涉案财物价格认定工作，严格按照程序和方法保障认定结果准确公正。