内蒙古重大项目谋划行动实施方案出炉 加快氢能装备制造等项目建设

北极星氢能网获悉，4月14日，内蒙古伊金霍洛旗人民政府发布关于《伊金霍洛旗重大项目谋划行动实施方案》的通知，通知中明确围绕“十个领域”，细化实施任务。

加快建设绿色装备制造集群，氢能装备制造等项目。主动融入自治区新能源发展战略，围绕“风光氢储一体化”构建现代能源体系，重点招引和谋划实施风光制氢、源网荷储一体化、全额自发自用等六类市场化消纳新能源项目，实现“煤化工+绿氢/光伏电力”耦合等领域的突破，形成多能互补、低碳高效的绿色能源发展新格局。推进圣圆风光制氢一体化、华电正能风光制氢一体化、火电灵活性改造消纳新能源、风储构网型新能源、神华煤制油2.6GW新能源、分布式光伏等项目建设，推动零碳产业园、氢能产业园新建项目厂房实现建筑光伏一体化，加快零碳机场建设，试点开展分布式氢能源综合利用示范项目。启动建设“车能路云”及零碳能源研究中心，支持鄂尔多斯新能源研究院创建自治区企业研究开发中心，引进孵化新能源领域创新企业10家以上，为新能源项目实施提供支撑。打造绿氢智造生态，以鄂尔多斯新能源研究院和“氢洲”项目为依托，集中力量推动氢能技术从实验室走向产业链。2025年建设投资20亿元，“十五五”储备项目总投资60亿元。

详情如下：

伊金霍洛旗人民政府关于印发《伊金霍洛旗重大项目谋划行动实施方案》的通知

各镇人民政府，旗人民政府各部门，各直属单位，各经济开发区（园区）管委会，各大企事业单位：

现将《伊金霍洛旗重大项目谋划行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

伊金霍洛旗人民政府

2025年4月14日

伊金霍洛旗重大项目谋划行动实施方案

为贯彻落实中央、全区、全市经济工作会议精神，按照旗委十六届八次全会暨全旗经济工作会议、2025年政府工作报告部署要求，精准谋划和推动一批重大项目，稳增长、强支撑、增后劲，积蓄发展新动能，引领全旗经济社会高质量发展。结合伊金霍洛旗实际，制定本方案。

一、聚焦“五个维度”，锚定发展目标

坚持科学谋划、突出重点、统筹推进，健全重大项目谋划工作体系，围绕“五个聚焦”，谋划储备一批打基础、利长远、促发展的重大项目。聚焦战略谋项目。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、“三北”工程攻坚战、城市更新改造等国家战略，谋划一批融入“呼包鄂榆”城市群、“呼包鄂乌”一体化、京蒙协作等符合国家战略导向的项目，全力承接好国家重大战略实施。聚焦规划谋项目。坚持“项目跟着规划走”，编制全旗各类规划时同步配套列出重大项目清单，围绕传统能源、现代煤化工、基础设施等领域，积极争取一批标志性、牵引性重大工程纳入国家、自治区、市“十五五”规划《纲要》和重点专项规划。聚焦政策谋项目。围绕国务院《意见》及各部委配套文件等国家支持政策，聚焦“五大任务”“六个工程”“六个行动”“三个四”任务、“零碳生态、多业协同、富民增收”等工作部署，滚动生成年度重大项目清单，发挥政策的最大效益和潜力。聚焦产业谋项目。依托水、环境容量等要素承载能力，持续优化重点产业布局，积极培育和发展新质生产力，持续谋划重点产业集群，超前谋划战略性新兴产业、未来产业项目，推动形成多业并举、多点支撑、多元发展的产业格局，全力挖掘新的投资增长点。聚焦资金谋项目。抓住国家实施更加积极财政政策和适度宽松货币政策的契机，全力谋划一批“两重”“两新”、中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、自治区预算内资金等各类资金支持的项目，同步谋划好自有资金安排建设的项目，实现资金优化组合。

坚持目标导向、立足当前、着眼长远，确保项目谋划准、谋划实。明确2025年目标。全年重大项目建设投资达到280亿元以上，支撑固定资产投资增长10%以上；8月底前，完成“十五五”项目谋划，压实2026年度、2027年度重大项目清单。明确“十五五”时期目标。谋划项目总投资超过3000亿元，年度建设投资年均增长10%左右，支撑固定资产投资年均增长8%以上。持续增强项目谋划的精准性和有效性，形成“谋划一批、开工一批、投产一批”梯次推进、一年多茬、动态调整的项目储备格局,为打造绿色转型先行区、兴业富民示范地提供项目支撑。

二、围绕“十个领域”，细化实施任务

（一）现代装备制造项目。加快建设绿色装备制造集群，谋划一批风电、光伏装备的上游核心零部件研发制造、中游整机装备制造、下游集成化装备制造项目，氢能装备制造、储能电池、储能控制系统等项目，新能源重卡研发制造、新能源充电设施设备等项目。谋划配套重点实验室、技术中心等研发创新体系，加强与高校、科研机构合作，吸引高端人才，为现代装备制造项目提供技术支撑。围绕煤化工产业，布局化工装备制造项目，满足化工企业的设备更新与升级需求，降低企业运营成本。推进远景20GWh零碳电池、水系镍氢电池、10万吨锰酸铁锂正极材料等项目开工建设，加快镕锂8万吨负极材料等项目满产达产，确保隆基5GW光伏组件、中成榆二期2GW单晶硅、美恩正和125万吨电子化学品等项目投产达效，推动碳纤维保温材料、光伏管桩支架、边框及包装材料制造等项目落地开工，引进光伏玻璃、背板、逆变器等上下游配套产业，进一步提升产业集聚度。加快中煤鄂尔多斯装备制造工业园二期、沃德传动设备、正能4万吨镁冶炼制造等项目开工建设，引进镁基合金、镁基储氢材料等深加工产业，打造绿色载能制造产业基地。2025年建设投资60亿元，“十五五”储备项目总投资760亿元。（牵头单位：工信和投促局、能源局。责任单位：发改和科技局、蒙苏经济开发区、空港物流园区）

（二）新能源项目。主动融入自治区新能源发展战略，围绕“风光氢储一体化”构建现代能源体系，重点招引和谋划实施风光制氢、源网荷储一体化、全额自发自用等六类市场化消纳新能源项目，实现“煤化工+绿氢/光伏电力”耦合等领域的突破，形成多能互补、低碳高效的绿色能源发展新格局。推进圣圆风光制氢一体化、华电正能风光制氢一体化、火电灵活性改造消纳新能源、风储构网型新能源、神华煤制油2.6GW新能源、分布式光伏等项目建设，推动零碳产业园、氢能产业园新建项目厂房实现建筑光伏一体化，加快零碳机场建设，试点开展分布式氢能源综合利用示范项目。启动建设“车能路云”及零碳能源研究中心，支持鄂尔多斯新能源研究院创建自治区企业研究开发中心，引进孵化新能源领域创新企业10家以上，为新能源项目实施提供支撑。打造绿氢智造生态，以鄂尔多斯新能源研究院和“氢洲”项目为依托，集中力量推动氢能技术从实验室走向产业链。2025年建设投资20亿元，“十五五”储备项目总投资60亿元。（牵头单位：能源局。责任单位：工信和投促局、发改和科技局、伊金霍洛旗供电分公司、蒙苏经济开发区、空港物流园区）

（三）传统能源和新型能源化工项目。依托区域煤炭、天然气等能源资源禀赋，以构建安全高效的能源保障体系为核心，系统推进传统能源产业升级与资源综合开发，不断提高能源保障能力。统筹煤炭资源开发布局，优化矿区总体规划，推进重点矿井建设与产能提升，加快井田资源探转采进程，有序释放优质产能。推动新街一井、新街二井、纳林希里、苏布尔嘎4座800万吨煤矿全面开工，加快红庆河二井、察哈素二井、东方煤电高家梁、壕赖苏4座煤矿前期手续办理，建设西部片区煤炭生产新基地。推动神东矿区总规修编获批，盘活安源西、兰家塔等煤矿产能，完成马泰壕、转龙湾等12座煤矿智能化提档升级，2025年煤炭产销量保持在2.16亿吨以上，力争“十五五”末煤炭产能达到2.6亿吨/年。实施新一轮找矿突破行动，加强天然气全产业链开发，推进输气干线网络建设，提升区域管网互联互通水平，强化常规天然气规模开采与处理能力建设，推动构建天然气多元化利用体系。制定科学开发时序与产业化路径，强化与中石化、鄂尔多斯能源研究院、市国投集团合作对接，促进勘查勘探、矿权设置、工艺技术取得突破与商业化应用，推动长呼复线大东管线联络项目建成投产。围绕国家战略需求，抢抓能源革命和产业革命的机遇，带动煤炭转化、产业链条延伸、能源产业转型发展。加快煤制油、煤制气项目绿色化改造，推动国能300万吨煤液化升级示范项目开工建设，布局煤基合成材料、生物可降解塑料、高端碳素材料等高附加值项目，培育壮大“原煤—兰炭—硅铁—金属镁—镁合金”完整产业链，推动煤炭资源由燃料向原料转变，打造国家级煤炭清洁高效利用示范项目。2025年建设投资70亿元，“十五五”储备项目总投资1000亿元。（牵头单位：能源局、工信和投促局、自然资源局。责任单位：发改和科技局、蒙苏经济开发区）

（四）绿色农牧业提升项目。坚持在“一产重塑”上走出特色、创出品牌，突出问题导向，找准产业兴、百姓富、生态好的统筹路子，加强组织化程度、健全产业化体系、提升市场化水平，运用工业化思维抓重点农牧业项目建设，继续做强粮食、肉羊、肉牛和生猪四大农牧业主导产业。严守耕地保护红线，实施2.6万亩高标准农田建设项目，提升耕地质量，保障粮食安全。推进星光农业高科技博览园、蒙伊特特色乳业加工园、绿沣年产1万吨农用地膜及残膜回收再利用、农谷源蛋鸡开发项目、雍贵生态园等项目建设；打造设施农业现代化示范基地，推广应用新型温室材料、智能温控、水肥一体化等先进技术和设备，引导设施农业主体对老旧设施进行升级改造；全链条推动农牧业产业体系升级，高标准、高品质推进蒙泰苏格兰风格田园综合体、晋沣源白羽鸡全产业链、苏布尔嘎镇绒山羊养殖、伊金霍洛镇奶山羊养殖及深加工等项目建设，推进农牧业、农村牧区现代化发展，推动农畜产品精深加工提档升级，健全现代农牧业产业技术体系，做好提升品牌影响力和产业竞争力的文章。利用本地丰富的优质牧草资源，推进饲草的规模化种植与加工，完善种养加销全产业链，促进农牧业增效、农牧民增收。2025年建设投资13亿元，“十五五”储备项目总投资100亿元。（牵头单位：农牧和水利局。责任单位：林草局、发改和科技局、文旅局、市场监督管理局、各镇）

（五）现代服务业项目。加快补齐服务业基础短板，积极开发服务业新业态、新场景、新模式，推动服务业企业、行业、产业园数字化、绿色化转型，推进与制造业、现代农业深度融合。加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，加强国家物流枢纽建设，推进绿港仓储物流、新街煤炭物流园铁路专用线等项目建设，畅通煤炭集疏运体系。加快开远广场、兴泰时代广场等大型商业综合体建设，推动铜锣湾广场、海达酒店建成投用，启动鸿瑞万达广场、喜来登酒店建设，丰富商业业态布局。深入挖掘文旅资源，加快内蒙古露营小镇、王府文化体验园等项目建设，推动文旅产业与服务业融合发展，带动地方经济增长。建设新能源汽车销售、二手车交易及钢材贸易市场，提升传统消费能级。推进高品质住宅建设，探索构建房地产发展新模式，开工建设一批房地产领域项目。2025年建设投资72亿元，“十五五”储备项目总投资400亿元。（牵头单位：发改和科技局、工信和投促局、文旅局、住建局。责任单位：农牧和水利局、能源局、水岸新城、蒙苏经济开发区、空港物流园区）

（六）数字经济和人工智能项目。培育数字经济和实体经济深度融合项目，加快推进远景、乌兰等工业领域数字化建设改造，打造新增长引擎。谋划算力大数据、智能机器人、前沿材料等未来产业，推进黄河之光智算中心等项目建设，积极与清华大学、华为等开展合作，大力招引互联网头部企业，培育一批智能工厂、灯塔工厂，抢占产业发展新赛道。开展“人工智能+”行动，在智慧矿山、智慧电力等重点行业领域，加快推进人工智能大模型应用创新，形成一批示范应用项目。深化北斗在应急救援、能源交通、农业等领域应用。2025年建设投资0.3亿元，“十五五”储备项目总投资10亿元。（牵头单位：政数局、工信和投促局。责任单位：发改和科技局、自然资源局、能源局、应急管理局、交通局、农牧和水利局、空港物流园区）

（七）低空经济项目。发挥地域空域优势，积极发展低空经济，加强与中国飞行试验研究院、鄂尔多斯机场集团合作，拓展场景业务、培育产业新亮点，打造新增长引擎。培育无人机、电动垂直起降飞行器、核心零部件等低空制造业，推进碳纤维等新型航材的研发生产，发展无人化、电动化、智能化低空装备，协同推进建设鄂尔多斯低空经济产业综合示范区。积极融入呼包鄂低空经济发展圈建设，加快元祥低空文化旅游等项目建设，打造低空旅游集聚区。重点发展利用无人机对大面积农田进行精准施药、施肥，提高农业生产效率；发展物流配送无人机，解决偏远地区物流配送难题；开发用于资源勘探的无人机，快速、准确地获取资源分布信息，推动低空经济与本地产业深度融合。加快中国商飞航空培训中心培训部、试飞中心揭牌启用，培育低空飞行器测试基地。2025年建设投资0.3亿元，“十五五”储备项目总投资10亿元。（牵头单位：发改和科技局、工信和投促局、交通局、政数局、文旅局、农牧和水利局、空港物流园区）

（八）绿色低碳发展项目。系统谋划实施大气、水和土壤污染综合防治工程，加大矿山生态治理力度。实施植被恢复、幼林抚育、库布齐－毛乌素沙漠沙化地综合防治、三北六期林草湿荒一体化修复工程、“三北”工程区退化草原改造、国有林场示范推广、林业和草原资源巡防护队伍建设、阿勒腾席热镇污水处理厂工程、红海子生态治理等项目，推进乌兰木伦河河堤路一体化治理工程，启动哈拉木河河道治理，加快东西红海子生态治理工程全面完工，保障建筑垃圾无害化处置和回收再利用等项目建成投用，推进煤矸石综合利用、大宗固废综合处置等项目建设，改善区域生态环境。实施节水行动，大力推进农业节水灌溉、工业节水技术改造。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加强零碳产业谋划布局和招商引资，构建零碳能源体系+绿色低碳产业体系+运营管理体系。2025年建设投资8亿元，“十五五”储备项目总投资40亿元。（牵头单位：林草局、生态环境局、自然资源局、发改和科技局、工信和投促局、农牧和水利局、能源局、住建局、城市管理行政执法局）

（九）基础设施提质项目。交通方面，“十五五”期间，加快完善“两环六纵七射多联”的公路骨架网络，推进西南环线、阿图线、西北环线项目建设，实施阿四线、南绕城线、S214包府公路改造工程，协助推进S239柴图公路、S26纳兰高速项目建设；推动农村牧区骨干路网提质改造，将农村牧区主干路网改造为二级以上重载公路。2025年，大力推进石圪台大桥及引线工程、东月铁路全面开工，实施小大线、阿苏线等4条重载公路提质改造项目，办理阿成西线至蒙苏经济开发区公路西环线、阿镇至图克快速通道、空港铁路专用线等前期手续。城乡方面，持续实施城市更新行动推进城市有机更新，围绕温暖工程谋划实施供热、供水、供电、供气改造升级项目，推进迎宾大道雨污水管网、泰康东街排水管道维修改造、公园路北段至康巴什北区市政道路、伊康连接桥等工程建设，提升安居水平;持续推进乡村振兴，打造一批特色村庄，健全环境管理长效机制。科技方面，强化重大科技基础设施建设，谋划实施一批重大科技合作项目。2025年建设投资21亿元，“十五五”储备项目总投资570亿元。（牵头单位：交通局、农牧和水利局、住建局、工信和投促局、发改和科技局）

（十）基本公共服务项目。建设铸牢中华民族共同体意识和促进各民族交往交流交融项目。强化教育基础设施建设水平，优化城乡教育资源布局，推进北大附中伊金霍洛学校、乌兰木伦致远学校、第十三幼儿园等各级各类学校标准化建设，全面改善办学条件，着力打造区域教育高地。深化医疗卫生服务体系建设，推进医疗机构提质扩容，实施旗人民医院门诊住院综合楼、旗第二人民医院、纳林陶亥中心卫生院、园区医疗服务点等重点项目，完善公共卫生应急管理体系，全面提升疾病预防控制和医疗救治能力。构建多层次养老服务体系，加快建设普惠型养老服务设施，实施蒙医综合医院颐养中心、养老服务综合体、适老化改造等项目，优化养老机构供给，提升养老服务专业化水平。针对低保、特困、低边、高龄失能等特殊困难人群开展家庭床位建设及居家上门服务提升工程，增强老年人居家生活的安全性、便利性和舒适性，让老年人居家养老更安心。健全婴幼儿照护服务体系，扩大普惠托育服务供给，完善托育服务设施建设标准，构建覆盖全生命周期的育儿支持体系。

依托零碳产业园零碳创造中心，打造人力资源全链条服务平台，以促进人力资源供需的精准对接，优化升级“智慧人社人才服务大厅”数字化平台，积极促进高质量充分就业。推进城市更新行动，加快林清苑等保障性安居工程建设，推动伊金霍洛旗城市更新温暖工程、老旧小区地下管网及基础配套设施改造、消防安全隐患整治、老旧小区改造等项目建设，提升城市品质与居民生活质量。2025年建设投资16亿元，“十五五”储备项目总投资50亿元。（牵头单位：民委、教体局、卫健委、人社局、民政局、住建局、政数局、住房保障综合服务中心）

三、健全“六个机制”，保障项目推进

（一）“一年多茬”滚动机制。健全重点项目前期手续审批包联机制，首问负责，包联到人，不断优化项目审批服务效能。坚持问题导向、需求导向和场景思维、系统思维、创新思维，从项目投资全周期提升谋划质量，健全“一年多茬谋项目”工作机制，谋划实施一批高质量发展项目，滚动调整储备项目。每年9月底前梳理形成新年度新建项目清单，开展集中审批，推动一季度主要前期手续办结率达到100%，上半年实现开复工率100%。（牵头单位：发改和科技局。责任单位：工信和投促局、能源局、交通局、政数局、农牧和水利局、自然资源局、文旅局、住建局、生态环境局、林草局等审批主管部门和行业主管部门）

（二）要素资金保障机制。健全项目用煤、用地、用水、用能、园区承载、矿产资源等要素保障机制。清查盘活国有资产资源，规范政府投资基金运行管理机制，挖掘地方政府投资潜力。积极响应上级政策，精心谋划一批对本地发展具有关键意义的政府投资项目。全力推动与央企、国企等大型企业合作，吸引其在伊金霍洛旗加大投资力度、加快投资进程。推动各金融机构全面落实“宽信用”政策，加大信贷投放力度。每季度组织召开政银企对接会，强化项目融资对接服务，切实解决项目资金难题。（牵头单位：发改和科技局。配合单位：蒙苏经济开发区、空港物流园区、自然资源局、林草局、文旅局、农牧和水利局、生态环境局、财政局、工信和投促局、能源局、国资委等要素资金保障部门）

（三）招商引资机制。制定年度招商引资目标任务，年中强化调度监测，全程跟踪服务，年底开展绩效考核。组织“请进来”招商，强化“走出去”招商，加大外商招引力度，持续擦亮“投资伊金霍洛”品牌，再掀新一轮招商引资热潮。深入推进“产业链招商、场景招商、科技招商，围绕先进光伏、新型储能、氢能、低空经济等产业链,灵活运用各类创新手段，引进一批投资强度大、科技含量高、市场前景好的专精特新、延链补链、绿色载能项目,积极推动本土企业扩增产能、转型升级。规范招商引资行为，加快推动项目落地开工和投产达效。加强签约项目全周期调度服务，提高资金到位率。2025年完成招商引资国内到位资金140亿元以上，“十五五”期间确保和固投增速同步增长。（牵头单位：工信和投促局。责任单位：蒙苏经济开发区、空港物流园区，发改和科技局、能源局、农牧和水利局、文旅局、交通局、住建局、林草局等行业主管部门）

（四）激发民间投资活力机制。建立重点民间投资项目库，为入库项目提供“一对一”精准对接服务，推动项目尽快开工建设。围绕重大工程和补短板、重点产业链供应链、完全使用者付费的特许经营项目等3类清单，常态化向民间资本推介项目，进一步拓展民间投资空间。保障民间投资要素，支持符合条件的民间投资项目发行上市，助力民间投资项目拓宽融资渠道。邀请科研机构和民营企业，策划民营企业转型、转行、转界、转轨、转变，推动创新集成、资金集成、项目集成，让民间资本找到新赛道。（牵头单位：发改和科技局。责任单位：蒙苏经济开发区、空港物流园区，自然资源局、生态环境局、农牧和水利局、住建局、财政局、工信和投促局、林草局等行业主管部门）

（五）改革创新机制。建立伊金霍洛旗政府投资项目生成机制，秉持“尽力而为、量力而行”原则，按规范程序生成项目，持续提高政府投资效益。建立由发改和科技局、农牧和水利局、自然资源局、生态环境局、能源局、工信和投促局、财政局、林草局、住建局、文旅局、审计局、政数局等部门组成的政府投资项目管理联席会议制度，负责研究、协调政府投资项目管理的重大事项。持续深化项目审批和要素保障改革创新，优化流程再造，开辟绿色通道，开展集中联动审批，推广帮办代办、容缺受理、并联办结、会商交流、上门服务等服务模式，不断提升项目管理现代化水平。优化完善投资项目在线审批监管平台，不断提升重大项目管理智能化、信息化水平。（牵头单位：发改和科技局、自然资源局、生态环境局、农牧和水利局、能源局、住建局、林草局、政数局、工信和投促局、文旅局等相关审批主管部门）

（六）组织保障机制。由政府常务副旗长担任组长，发改和科技局牵头统筹推动落实，会同行业主管部门、前期手续审批部门、要素保障部门，全面健全重大项目管理机制。各行业主管部门、审批部门、要素保障部门依据本实施方案，形成项目谋划、审批优化、要素保障工作方案，细化工作任务、量化工作目标、责任落实到人。做好重大项目建设和入统衔接、加强监测分析，实现应统尽统。加强项目调度监测，加快中央投资计划执行和项目建设进度，确保如期释放投资力度。加强项目投资风险防控，严禁“未批先建”“边批边建”，避免重复建设，确保项目符合发展实际和承载能力。强化国家重大项目库管理和应用，将所有项目纳入库中动态管理、精准调度、及时更新，各部门、园区指定专人负责重大项目库更新工作，向发改和科技局报送信息员名录。常态化开展重大项目谋划行动宣传报道和舆论引导，及时报道重大项目建设成效，宣传推广经验做法，营造浓厚工作氛围。重大项目谋划工作实行月调度、季评价、半年和年终总结，不定期召开会议，及时安排部署各项工作，形成全旗研究谋划重大项目的工作合力和大抓项目谋划储备的工作局面。（牵头单位：发改和科技局。责任单位：农牧和水利局、能源局、工信和投促局、文旅局、卫健委、教体局、交通局、自然资源局、住建局、生态环境局、林草局、政数局、市场监督管理局、民政局、统计局、融媒体中心）