136号文之后全国首个省级新能源电价改革细则落地-北极星售电网

投稿

我要投稿

能源电力公社获悉，2025年5月7日，山东省发改委连发两份重磅文件——《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案(征求意见稿)》、《山东省新能源机制电价竞价实施细则(征求意见稿)》，成为全国首个落实国家136号文的省级政策文件。作为新能源装机超1.1亿千瓦、光伏装机占全国8%的能源大省，山东首次明确存量项目电价“保底价”为0.3949元/千瓦时，增量项目则需通过竞价争夺市场准入资格。这场改革不仅关乎数百万千瓦新能源电站的收益命脉，更将重塑行业投资逻辑——是固守存量资产吃“政策红利”，还是押注增量市场搏“市场溢价”？答案藏在山东的改革细则中。

01 政策核心：存量保底，增量竞价，市场全面接管

1. 存量项目“安全垫”：0.3949元/千瓦时保价护航

✅适用范围：2025年5月31日前并网的风电、光伏项目，全电量参与市场交易后，电价按0.3949元/千瓦时（含税）结算，执行期限至项目全生命周期合理利用小时数耗尽。

✅行业影响：这一价格接近山东煤电基准价（0.3949元/千瓦时），相当于为存量项目装上“收益稳定器”。国信证券测算，若按山东2024年光伏发电小时数1250小时计算，存量项目资本金收益率可稳定在6%-8%，远高于当前市场交易电价波动风险下的收益预期。

✅交易信号：政策明确机制电量不再参与绿电交易，绿证收益按实际用电量与剩余上网电量最小值结算，避免重复收益，倒逼企业优化发电结构。

2. 增量项目“生死局”：竞价上限不高于同类项目历史电价

✅竞价规则：2025年6月1日后并网项目需通过竞价确定机制电价，申报电价不得高于同类项目上年机制电价或结算均价，按价格从低到高排序，申报充足率不低于125%。

✅风险警示：若项目未按期并网，每延迟1个月需缴纳保函金额1‰的违约金，超过6个月则取消竞价资格并禁入市场3年。

✅行业洗牌：竞价机制将加速淘汰高成本项目，头部企业凭借技术降本（如HJT电池、大容量风机）和资源优势（如山东海上光伏项目）有望抢占先机。

02 行业变局：从“政策依赖”到“市场博弈”

1. 投资者：存量资产交易窗口重启

✅交易活跃度提升：一季度因电价政策不明导致的新能源电站交易停滞有望破冰。以山东某50MW光伏电站为例，若按0.3949元/千瓦时电价测算，其估值较市场交易电价（0.35元/千瓦时）溢价超15%，交易谈判空间大幅打开。

✅并购逻辑生变：此前收购方担忧的“电价下行风险”被政策兜底，存量项目将成为资本避险首选，而增量项目需重新评估IRR（内部收益率）对电价波动的敏感性。

2. 开发商：技术降本成生死线

✅竞价压力测试：山东增量项目竞价上限或锚定0.35元/千瓦时（参考2024年山东新能源结算均价），较存量项目电价低11.4%。若按此测算，新建光伏项目需将LCOE（平准化度电成本）压低至0.3元/千瓦时以下，倒逼企业采用N型组件、跟踪支架等技术。

✅储能配置松绑：政策明确禁止将储能作为并网前置条件，但鼓励通过参与辅助服务市场获利。以山东新型储能装机717.7万千瓦（全国第一）为例，独立储能电站可通过“低充高放”年收益提升20%-30%。

3. 用户侧：分时电价与绿电消费联动

✅用电成本优化：山东“五段式”分时电价下，工商业用户在深谷时段（如11:00-14:00）用电成本低至0.25元/千瓦时，与新能源大发时段高度重合，催生“光伏+用户侧储能”新模式。

✅绿证需求爆发：机制电量剥离绿证后，用户需额外购买绿证以满足消纳责任权重，推动绿证交易价格从当前30元/张向50元/张攀升。

03 破局建议：抓住政策红利，布局三大方向

✅存量资产证券化：将运营稳定的光伏、风电项目打包为REITs，利用0.3949元/千瓦时电价提升资产估值，吸引险资、社保等长期资本。

✅增量项目“技术+资源”双轮驱动：在山东海上光伏、鲁北盐碱地等资源富集区布局，采用HJT+钙钛矿叠层电池、柔性支架等技术，将LCOE压低至0.28元/千瓦时以下。

✅绿电+储能+用户侧协同：结合山东分时电价政策，开发“深谷充电、高峰放电”的工商业储能项目，叠加绿证交易，实现综合收益提升30%以上。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

贵州省电力需求响应交易方案（2025年版）（征求意见稿）：邀约型削峰响应补偿价格上限为2元/千瓦时

电价市场化改革查看更多>机制电价查看更多>山东售电市场查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

136号文之后全国首个省级新能源电价改革细则落地

贵州省电力需求响应交易方案（2025年版）（征求意见稿）：邀约型削峰响应补偿价格上限为2元/千瓦时

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~