甘肃金昌：积极实施“源网荷储智”一体化示范工程

北极星售电网获悉，5月16日，甘肃省金昌市人民政府发布关于印发金昌市贯彻落实“十四五”河西走廊经济带发展规划2025年行动计划的通知，其中提到，全面落实“碳达峰碳中和”战略。健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系，深入开展碳达峰“十大行动”，构建碳达峰碳中和“九大体系”。推动产业结构绿色低碳转型，加快传统产业转型升级和新旧动能转换，加快可再生能源发电项目绿证全覆盖，积极实施“源网荷储智”一体化示范工程，积极争创“零碳”试点园区。加强资源节约集约循环利用，推动重点行业节能降碳改造，加快淘汰高耗能高排放设备，严格节能准入和审查，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。探索开展碳核算、碳评价等工作，建立能耗“双控”向碳排放“双控”全面转型新机制。完善铁路货运网络，推动大宗货物及中长距离货物运输“公转铁”，推进大型矿区、物流园区、产业园区铁路专用线等“最后一公里”建设，提升运输组织绿色化水平。积极推行绿色建材，大力发展超低能耗、近零能耗、低碳零碳建筑，推进既有建筑节能改造、建筑光伏一体化建设，逐步提高星级及以上标准建设的绿色建筑占新建建筑的比例。增强生态系统固碳能力，稳定现有森林、草原、湿地、土壤等固碳作用，减少碳库损失。

详情如下：

金昌市人民政府办公室关于印发金昌市贯彻落实“十四五”河西走廊经济带发展规划2025年行动计划的通知

永昌县、金川区人民政府，市政府有关部门、单位，中央、省属在金有关单位：

《金昌市贯彻落实“十四五”河西走廊经济带发展规划2025年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

金昌市人民政府办公室

2025年4月27日

（此件公开发布）

金昌市贯彻落实“十四五”河西走廊经济带发展规划2025年行动计划

为认真贯彻落实《“十四五”河西走廊经济带发展规划》，加快推进河西走廊经济带建设，结合我市实际，制定本行动计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣省委、省政府赋予金昌聚力打造“五城”的新使命新任务，以转型跨越高质量发展为主题，着力构建“一轴”贯通、“四圈”联动、“多点”协同发展格局，持续巩固祁连山生态安全屏障，协同推进河西走廊城镇带建设，加快构建分工协作的现代产业体系，统筹推进基础设施互联互通、生态环境联防联治、公共服务共建共享，全力打造金武城市经济圈，共创河西走廊合作共赢新局面，谱写统筹协同、高质高效发展新篇章。

二、主要任务

（一）构建协同联动空间格局

以综合交通运输通道为依托，以产业分工协作为纽带，以兰新铁路和连霍高速公路为发展主轴，金武城市经济圈为支撑，大敦煌文化旅游经济圈为引领，县城及重点镇为支点，助推河西地区加快构建“一轴、四圈、多点”空间发展格局。

1.全力打造金武城市经济圈。以金(川)永(昌)—凉州区为核心,以周边县城、建制镇为节点,以基础设施一体化和基本公共服务共享为基础,以产业分工协作为核心,以新能源、现代农业、特色农产品加工业和食品工业产业为重点,构筑中心集聚、网络连接、带状组团的城镇和产业发展格局,率先实现基础设施互联互通、科创产业深度融合、生态环境共保联治、公共服务普惠共享,把金武城市经济圈建成我国重要的新能源基地和特色农产品加工基地。（责任单位：县区政府、市发改委、市工信局、市科技局、市交通运输局、市农业农村局、市自然资源局、市生态环境局。以下任务均需县区政府负责落实，不再一一列出）

2.积极融入大敦煌文化旅游圈。主动融入甘青蒙旅游环线和河西五市旅游联盟，推动三省五地、四省十二城区域协作，建立客源互送、线路串联、资源共享旅游合作机制，积极推进城市群市场一体化。主动融入大敦煌文化旅游经济圈，加强与敦煌研究院合作，谋划打造旅游线路，举办文旅宣传推介活动，推进御山圣容与敦煌文化展示体验园项目建设，推动文旅深度融合发展。扎实开展各族青少年交流、各族群众互嵌式发展、旅游促进各民族交往交流交融“三项计划”。（责任单位：市文广旅局）

3.“多点”协同发展。依托中心城区、县城、重点镇、产业园区城镇职能及产业功能，强化城镇节点支撑作用，建设一批定位明确、特色鲜明、规模适度、专业化发展的中心城镇，辐射带动周边地区经济发展。依托交通优势、资源禀赋、产业基础、历史文化和生态条件，建设一批交通商贸型、资源开发型、加工制造型、文化旅游生态型等各具特色的小城镇。按照城乡统筹要求，促进城乡公共资源均衡配置，充分发挥城镇连城接乡、承上启下作用，全面提升产业发展、公共服务、就业吸纳、人口集聚等功能，促进城乡发展一体化。（责任单位：市发改委、市工信局、市交通运输局、市商务局、市自然资源局、市人社局）

（二）共筑西部生态安全屏障

全面加强生态文明建设，统筹山水林田湖草沙冰系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进经济社会全面绿色转型。

4.协同推进祁连山生态保护和治理。坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，加大生态环境突出问题整改力度，加快第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，持续加强祁连山水源涵养林保护和生态治理修复，扎实推进林地草地保护建设、水土保持、防沙治沙、人工造林和封山育林等重点生态工程，全力打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。强化国土空间用途管制，深化生态环境分区管控在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等领域的应用和监督管理，持续优化农业、生态及城镇功能空间布局；持续巩固祁连山生态环境治理成效，筑牢国家西部重要生态安全屏障，加快构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发新格局。落实《金昌市进一步加强生物多样性保护的实施意见》，加强国家重点保护野生动植物物种、濒危野生动植物及其栖息地保护。落实以环境影响评价制度为主体的源头预防体系，依法依规开展区域、流域、行业和产业规划环境影响评价。推进重点领域规划、政策环评宏观管控，严格重大生态影响类建设项目环评管理。（责任单位：市自然资源局、市林草局、市生态环境局、市发改委）

5.统筹推进内陆河生态综合治理。深入开展饮用水水源地环境保护专项行动，深化河湖“清四乱”，常态化整治工业园区等重点领域水污染问题。积极推动河西走廊水资源配置一期工程（引大延伸增效工程）和引大济西工程外流域调水工程建设，巩固石羊河流域地下水超采治理成果。实施全面节约战略，认真落实《金昌市用水权改革实施方案》，强化水资源刚性约束，深入推进节水型社会建设，积极创建国家节水型城市。（责任单位：市水务局、市生态环境局、市自然资源局、市发改委）

6.共建防风防沙治沙生态带。科学开展国土绿化行动，继续以大工程带动国土绿化大提升，稳步实施三北防护林、草原生态保护等工程，巩固退耕还林还草成果。因地制宜采取人工造林种草、封山育林等多种措施，提升植被盖度。健全完善绿洲防护林网，构建完备的绿洲生态防护体系。提升特色经济林质效，鼓励发展林下经济。深入开展全民义务植树，扎实推进“互联网+义务植树”，营造全社会植绿爱绿护绿兴绿的良好氛围。依托金昌市森林火灾高风险区综合治理建设项目，持续补齐防火视频监测、物资装备和基础设施短板，提升林草安全源头管理水平。大力实施石羊河中下游防沙治沙林草综合治理项目，协同推进祁连山国家公园建设，加强自然保护地管理，全面提升生态环境综合治理成效，提高生态系统碳汇能力，积极争创生态文明建设示范市。（责任单位：市生态环境局、市林草局、市水务局、市自然资源局）

7.系统推进全面绿色转型。推进重点领域污染防治，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展空气质量持续改善行动；扎实开展重金属污染源头防治专项行动，有序推进土壤污染治理修复，推进固废减量化、资源化、无害化处置利用。提升垃圾分类治理水平，加快建设“无废城市”。建设绿色工厂、绿色矿山，加快推进绿色矿业发展示范区建设，加大尾矿库、废渣场生态修复治理力度。（责任单位：市生态环境局、市水务局、市自然资源局、市住建局）

8.全面落实“碳达峰碳中和”战略。健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系，深入开展碳达峰“十大行动”，构建碳达峰碳中和“九大体系”。推动产业结构绿色低碳转型，加快传统产业转型升级和新旧动能转换，加快可再生能源发电项目绿证全覆盖，积极实施“源网荷储智”一体化示范工程，积极争创“零碳”试点园区。加强资源节约集约循环利用，推动重点行业节能降碳改造，加快淘汰高耗能高排放设备，严格节能准入和审查，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。探索开展碳核算、碳评价等工作，建立能耗“双控”向碳排放“双控”全面转型新机制。完善铁路货运网络，推动大宗货物及中长距离货物运输“公转铁”，推进大型矿区、物流园区、产业园区铁路专用线等“最后一公里”建设，提升运输组织绿色化水平。积极推行绿色建材，大力发展超低能耗、近零能耗、低碳零碳建筑，推进既有建筑节能改造、建筑光伏一体化建设，逐步提高星级及以上标准建设的绿色建筑占新建建筑的比例。增强生态系统固碳能力，稳定现有森林、草原、湿地、土壤等固碳作用，减少碳库损失。（责任单位：市发改委、市生态环境局、市工信局、市住建局、市交通运输局、市林草局、市商务局、市科技局、市自然资源局、市水务局）

（三）加快构建现代化产业体系

坚持分工协作、优势互补、错位发展，协同推进新能源产业发展，大力发展特色高效农业，共同做强文旅产业，加快发展数字经济，共建上下成链、左右配套、优势互补、集群发展的现代产业体系。

9.提升产业科技创新支撑能力。深入实施“强科技”行动，推动科技创新和产业创新融合发展，着力打造全国有色金属新材料高科技研发转化基地。加速科创平台建设，推动现有平台提档升级，支持镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室开展基础研究，支持企业联合高校院所来金共建“国字号”试验站（场）等场所，围绕“2+4”现代化产业体系，加快建设一批省级技术创新平台，培育一批市级技术创新中心、企业创新联合体和农业科技园区。实施关键核心技术突破行动，加强市企、校企协同创新，布局实施一批重大科技项目，实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，强化镍铜钴新材料、新能源电池材料、固废资源利用等关键核心技术攻关，产学研协同组织实施科技攻关，促进人才链与创新链、产业链深度融合。强化创新主体培育，健全科技成果转化机制，推进省级科技成果转化示范区建设，积极参与“一带一路”科技创新行动计划，完善优质企业梯次培育工作体系，加快实施高新技术企业倍增计划，努力培育一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。（责任单位：市科技局、市发改委、市工信局、市科协、金川集团）

10.加快发展先进制造业。深入实施制造业核心竞争力提升行动计划，推进产业基础再造工程、重大技术改造升级和大规模设备更新工程，提升传统产业技术水平、产出效率、经济效益。注重有色金属新材料升链，推进基础冶炼向精深加工跃升，聚焦航空航天、海洋、国防军工、电子信息等领域，加快发展新型功能材料、高端结构材料和负载催化剂等高附加值产品，推动新材料向高性能、多元化和关键材料方向迈进，做强金白兰武有色金属先进制造业集群，打造西部地区新材料创新发展新高地，建设全国重要的镍铜钴战略性资源供应保障基地。按照基地化、园区化和产业集群化方向，大力发展现代煤化工、精细化工和氟化工，延伸拓展硫磷化工、氯碱化工，科学承接东中部地区化工项目转移，打造西部地区现代化工产业基地。注重资源综合利用补链，以有价金属提取等关键核心技术突破为牵引，补充完善矿产资源和工业资源再利用产业链条，大力发展新能源废旧电池回收利用产业，健全完善再生资源综合利用体系，巩固全国大宗固废综合利用示范基地建设成效。大力发展具有先进水平和竞争力的战略性新兴产业，集中资源和力量支持新材料等产业发展。统筹推进现有产业未来化、未来技术产业化，发展纳米材料、生物医用金属、新型超级合金等新材料产业，推动有色金属新材料产业向未来材料产业延伸。（责任单位：市工信局、市发改委、市生态环境局、市卫健委）

11.共建国家新能源产业基地。注重新能源和新能源电池强链，围绕储能、动力和消费领域，瞄准储氢合金材料、半固态电池和固态电池，加快培育电池核心材料、铁铬液流、钠离子电池、镍氢电池、氢燃料电池、全钒液流电池等产业，打造全产业链，研发高性能新能源电池，推进“源网荷储智”、“风光氢氨醇”一体化发展，打造全国重要的新能源电池和电池材料生产供应基地。不断拓展“新能源+”应用场景，推动新能源和高端装备制造、算力产业、绿色高载能产业协同发展。面向未来能源系统建设需求，加快谋划布局新型储能、氢能产业，积极招引氢能源电池燃料与氢能发电系统项目，推动新能源和新能源电池产业向新型储能产业延伸。（责任单位：市发改委、市工信局）

12.合力做强文旅产业。以河西走廊整体联动发展为关键,深度挖掘骊靬文化内涵，丰富乡村游、工业游、研学游、演艺游等业态，打造“一带一路”文化产业高地,推动文化资源优化配置,全面提升区域文化影响力。依托长征国家文化公园、长城国家文化公园、黄河国家文化公园、河西走廊国家遗产线路综合保护利用工程等建设项目,打造丝绸之路沿线区域特色文化品牌。实施文化产业孵化工程,加强文化科技示范基地建设,推动区域文化产业带建设。通过深度开发文旅资源,整合优化产业布局,完善提升基础设施,开拓特色旅游线路,提升旅游产品质量,丰富旅游消费供给,带动河西走廊经济带乃至全省文旅产业融合发展。挖掘金昌深厚的历史文化底蕴和丰厚的旅游资源,重点打造以长城文化、红色文化等为代表的历史文化旅游目的地,建设以大漠风情、祁连风光等为特色的生态风情旅游产品。完善现代旅游业体系，推动全域旅游发展，积极探索智慧旅游新模式。（责任单位：市文广旅局、市自然资源局、市科技局）

13.大力发展特色高效农业。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，严守耕地红线，扎实推进高标准农田建设，巩固提升优质粮食工程质效，加快粮食仓储物流基础设施建设，确保粮食和重要农产品稳产保供。加强农业种质资源保护开发利用,积极培育和引进种业龙头企业，提升玉米、瓜菜、马铃薯等制种能力和水平，推动形成良种研发繁育、检验检测、种植加工、流通服务于一体的现代种业全产业链。以戈壁高效农业发展为导向,打造现代寒旱特色农业先行基地、精品蔬菜和优质牧草生产基地，加快推进高原蔬菜区域化布局、标准化生产、集约化经营、品牌化建设,对接“一带一路”和粤港澳大湾区“菜篮子”供应。加快灌区续建配套和现代化改造,大力推广现代节水技术，打造高效节水蔬菜示范区、粮田示范区、地表水高效利用示范区、农艺节水示范区、小型水利节水示范区。坚持以工业化理念发展现代农业，围绕加快高品质菜草畜增链，大力引进预制菜、脱水蔬菜、优质牧草、奶绵羊良种繁育、肉羊养殖、优质奶源供应等种养加项目,大力发展优势特色农产品加工,培育“专精特新”绿色食品中小企业,加大“三品一标”品牌认定工作力度，健全完善“甘味·金品”品牌培育监管机制，提升农产品品牌竞争力。（责任单位：市农业农村局、市工信局、市科技局、市水务局）

14.全面推进数字化转型。注重数字经济拓链，扎实开展“人工智能+”行动，拓展算力、存储、灾备、网络货运、平台经济等数字产业，大力发展北斗导航和数据服务及高性能计算产业，促进数字新业态融合创新。推动数字经济与实体经济深度融合，着力发展智慧矿山、智能工厂、数字化车间，加快西部网络货运基地、“东数西算”试点城市、工业互联网融合赋智先导区和数字化治理标杆城市建设。面向未来信息通信和先进计算需求，做好下一代互联网、移动通信等基础设施建设，推进人工智能赋能新型工业化，推动数字经济产业向元宇宙产业延伸。围绕发展低空经济，谋划布局低空飞行起降点等基础设施，加快发展通用航空，不断丰富低空观光、飞行体验、农林植保、国土测绘、卫星遥感、应急救援等应用场景。（责任单位：市工信局、市大数据中心、市发改委）

（四）完善现代综合交通物流网络

强化河西走廊经济带东西交通轴线功能，拓展南北向多路通道，促进形成区域性综合交通物流枢纽，辐射区域内外重要节点城市和资源集聚区，推进交通与现代物流、旅游、邮政快递等产业融合发展，拓展交通物流与现代信息技术融合深度和广度，不断提升综合交通物流供给效率和服务水平。

15.打造内联外畅的综合交通运输格局。畅通对外综合运输大通道，加速兰张三四线武张段项目建设，建设“河西北部高速公路新通道”，加速完善高速公路网络，加快推进S52民勤至山丹军马场高速金昌至山丹段、S54永昌至民乐高速金昌段、金昌机场改扩建等项目前期工作。完善区域内综合运输网络，持续提升干线公路品质，全力建设G312线丰乐至马营口段（含永昌过境）项目，强化金昌与山丹、武威等周边地区的交通联系，深入推进“四好农村路”建设，着力提升乡镇通三级及以上公路比例。加快推动全市交通运输基础设施数字化、智慧化建设发展，强化客运组织技术升级、加快物流技术创新，推进物流降本增效。（责任单位：市交通运输局、市发改委）

16.优化综合交通物流枢纽布局功能。充分利用国内超大规模市场优势，支持重点企业扩大资源型产品、原材料、中间品进口，加快推进金昌经开区外经贸提质增效示范工作，有效促进外经贸工作迈上新台阶。发挥国家进口贴息政策引导作用，支持先进技术、重要设备和关键零部件进口。用好进博会、广交会等展会平台，签订进口订单，扩大进口规模。保障金川集团进口铁路运输铜精矿监管通关模式试点有序高效开展，推动金川集团稳定开展铜精矿、镍矿砂等资源型产品进口。鼓励外贸企业建设跨境电商海外仓，支持金昌铁路货场加快发展铁路物流，深化与中欧班列、西部陆海新通道的战略衔接，提升金昌铁路货场整体运行质效。（责任单位：市商务局、市工信局、金昌海关、金昌经开区、金川集团）

（五）统筹推进河西走廊城镇带建设

坚持群落式布局、节点式推进、特色化发展,推进城市经济圈联动发展,提高城市人口和经济集聚能力,加快中小城市发展,因地制宜推动小城镇发展,统筹推进河西走廊城镇带高质量发展。

17.促进城镇协调发展。深入贯彻落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，积极推动农业转移人口向城镇和新型社区集中，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化，扎实推进城市更新工作，着力打造安全城市、韧性城市，持续提升城市空间品质。加快以县城为重要载体的新型城镇化建设，永昌县围绕建设省级乡村振兴样板县和全国文明县城，加快建设工业富县、农业强县、文旅名县，攻坚冲刺全省县域经济十强县；金川区聚焦城乡融合发展样板区、县域经济强区建设，精准服务金川集团和金昌经开区，县域经济排名稳定在全省前列。（责任单位：市发改委、市住建局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市工信局、市公安局）

18.推动城市协作发展。以区域经济一体化为主线，积极融入河西走廊城市群和经济带建设，加快金武组团融合发展，加强与毗邻市州基础设施互联、市场互通、产业互促。加强金昌与阿拉善右旗的交通联系，争取拓展北向资源通道。加快区域内教育、医疗、社保等公共服务一体化进程，促进基本公共服务均衡可及、优质共享。积极融入“数字丝绸之路”建设，加快金武旅游经济圈深度融合发展,增强县城和重点镇的支点作用,促进产业错位、优势互补、协同联动。积极参与丝绸之路经济带建设,共同构建全省城市协同联动高质量发展示范区。（责任单位：市发改委、市工信局、市商务局、市人社局、市交通运输局、市文广旅局）

19.大力发展中小城市和小城镇。加快中小城市发展，充分发挥区位特点、资源禀赋、产业基础等比较优势,突出县域特色,实行点状开发,带动县域经济发展。培育壮大小城镇，坚持小城镇发展与培育产业紧密结合,突出历史文化、自然生态、优势产业、城镇风貌特色,建设一批文化旅游生态型、交通商贸型、资源开发型、加工制造型小城镇。发挥资源、区位、产业优势,建设一批特色鲜明的特色小镇。（责任单位：市住建局、市自然资源局、市发改委、市农业农村局）

（六）共同推动城乡融合发展

以发挥优势、彰显特色、协同发展为导向,全面实施乡村建设行动,加快构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系,形成城乡融合发展新格局。

20.全面实施乡村建设行动。深化运用“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治提升三年行动，巩固提升“八改”工程成果。积极谋划实施好新一轮农村公路提升行动，推动“四好农村路”高质量发展，持续推进乡村建设示范市、“和美乡村”建设工作。推进农村高额彩礼治理，发挥新时代文明实践中心（所、站）等贴近群众的阵地作用，组织开展“移风易俗除陋习、文明新风润民心”系列宣传活动，教育引导群众自觉抵制封建迷信等腐朽文化侵蚀。推动文化旅游产业发展带动村民致富，促进农民群众稳定增收。（责任单位：市农业农村局、市发改委、市住建局、市交通运输局、市文明办、市文明实践办、市文广旅局）

21.推动城乡一体化发展。健全完善城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进全省城乡融合发展示范区建设。坚持强工促农、强城带乡，市企融合、产城融合，统筹推进城乡空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理“六融一体”，推进产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模集中，推动城乡之间公共资源均衡配置和生产要素自由流动，加快构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。深化拓展“村居融合”改革、客货邮融合发展等措施，推动乡村货运物流专业化、品牌化发展，完善县、乡、村三级农村物流服务体系建设。推进城乡公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套提级扩能，推动城市供水、供热、供气管网及电力、网络等基础设施向乡村延伸，形成符合金昌实际的城乡融合发展模式。（责任单位：市发改委、市自然资源局、市农业农村局、市工信局、市商务局、市交通运输局、市住建局）

（七）共同打造丝绸之路开放廊道

坚持扩大开放与深化改革相结合、“引进来”与“走出去”相结合、全面开放与重点突破相结合,积极融入国内国际双循环新格局,推动对外贸易与双向投资互促发展、对外对内开放融合发展,共同打造丝绸之路开放廊道。

22.完善合作机制。持续开展“引大引强引头部”行动，大力引进关联度高、带动能力强、影响力大的3个“500强”、央企、上市公司等头部企业。充分发挥资源禀赋和产业优势，完善产业链招商图谱和招商引资全景地图，运用市场化手段，采取委托招商、中介招商、购买服务招商等方式，不断拓宽招商渠道。借助省级产业引导母基金，推动财政、国资、金融机构、社会资本等渠道共同发力，做大做强镍都产业投资基金等现有存量基金，依法合规以股权投资等方式参与招商项目。鼓励各园区与东部发达地区园区开展跨区域共建合作，高水平承接东中部产业转移。强化投资机会谋划、项目评估、“色卡”管理等项目全生命周期管理，不断提升招商引资质效。（责任单位：市招商局、市国投公司、市发改委、市工信局、市农业农村局）

23.拓展国际经贸合作。牢牢抓住“一带一路”最大机遇，主动融入西部大开发和国家向西开放战略通道建设，大力提升外向型经济发展水平，着力打造国家向西开放战略通道重要节点。支持外经贸企业开展对外投资、对外工程承包和对外劳务输出业务，带动成套设备、原材料、品牌和服务出口。鼓励有条件的内贸企业开展国际贸易，力争每年新增外贸企业1-2家。全面落实稳外资稳外贸支持政策，积极推进经开区全国外经贸提质增效示范项目，发挥好商会、协会链接内外积极作用，加大外贸、外资引育力度，深挖生产型企业出口潜力，推动生产型企业出口持续增长。（责任单位：市商务局、金昌海关、金昌经开区）

24.深化区域开放合作。支持国家内外贸一体化领跑行动重点联系企业金川集团积极参与高质量共建“一带一路”，提升内外贸一体化经营能力和全球竞争力。抓好中国（甘肃）自由贸易试验区申建金昌片区相关工作，积极争取海关总署同意金川集团扩大进境铜精矿“目的地”检验试点范围。主动融入全国统一大市场建设，充分发挥金昌经开区对外开放平台作用，加强与京津冀、长三角、粤港澳等地区合作，加快打造“北煤南运”“蒙煤内运”通道和区域承接产业转移示范区。（责任单位：市商务局、市发改委、金昌海关、金昌经开区）

（八）强化公共服务共建共享

以更好满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标,扩大民生保障范围,健全公共服务体系,提升公共服务质量,完善社会治理基础,促进河西走廊公共服务体系一体化建设。

25.推进基本公共服务标准化便利化。积极落实就业优先政策，完善公共就业服务体系，开展“10+N”、“援企稳岗·服务千企”等公共就业服务活动，做好未就业高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体就业帮扶，拓宽市场化就业渠道，有序输转城乡富余劳动力，促进高质量充分就业。强化职业技能培训，将符合条件的职业院校（技工院校）纳入职业技能培训“两目录一系统”，构建多主体职业技能培训供给格局，提升就业质量和稳定性。全面落实创业担保贷款、“陇原创业贷”等融资政策，积极开展“源来好创业”等创业活动，加强省级创业就业和农民工返乡创业孵化平台建设，促进创业带动就业。持续扩大社会保障覆盖面，稳步推进企业职工基本养老保险全国统筹、失业和工伤保险省级统筹工作，全面落实基本养老待遇正常调整机制，按时足额发放各项社保待遇。（责任单位：市民政局、市人社局、市财政局、市退役军人事务局、市卫健委、市残联）

26.加快教育文体资源合作共享。强化“五育”并举融合育人，深入推进基础教育扩优提质工程，加快打造托幼一体化模式，合理有序扩大学位供给，深入推进义务教育城乡学校共同体建设，推进特色高中建设。加快推进冶金学院创建职业本科院校，积极推进金昌有色金属新材料产教联合体和全国有色金属新材料行业产教融合共同体建设，深化办学、科技、就业等方面校地合作。加大历史文化遗产保护传承和发展，积极申报青土井侏罗纪恐龙地质公园项目，加快推进三角城遗址保护设施等项目建设。深入推进“全民阅读”，建设“书香金昌”，加强公共文化基础设施建设，推进老旧文化场馆改造提升，加大公共图书馆、美术馆、博物馆“城市客厅”建设，打造“城市书房”、“悦读驿站”等体现地方文化特色和时代气息的公共文化新空间。启动运营金昌体育产业大厦，持续完善城市社区“15分钟健身圈”，办好半程马拉松、“骑闯天路”等赛事活动，争创全国全民运动健身模范市。（责任单位：市教育局、市人社局、市卫健委、市文广旅局、市自然资源局、市体育局、甘肃有色冶金职业技术学院）

27.加强公共卫生和医疗养老合作。全面推进健康金昌建设，健全专业公共卫生机构、医院和基层医疗卫生机构“三位一体”疾控体系。推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，进一步推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加强紧缺专业和高层次人才引进培养，加强重点专科建设，提升防、治、康、管一体化医疗水平。优化基本养老服务供给，大力发展普惠性养老和互助性养老，加强医养康养一体化服务，推进公共服务设施适老化改造，加快综合养老服务中心和社区（村）养老服务设施建设，大力发展智慧养老，完善老年人健康支撑体系，提升养老服务质效，着力推动老年人友好型社区建设，积极培育银发经济经营主体，助推老龄产业规模化、集群化发展，建设老年友好型城市。（责任单位：市卫健委、市医保局、市民政局、市财政局、市残联）

28.提高公共安全保障能力。抢抓国家优化生产力布局、建设战略腹地的重大机遇，实施新一轮找矿突破战略行动，开展煤炭、晶质石墨、铜、镍、金等战略性矿种地质调查和矿产勘查，强化国有资本在能源资源领域的控制地位。支持金川集团等企业参与全球铜、镍、钴、金和稀贵金属等资源勘探和开发，稳住重要资源性矿产进口基本盘。落实一揽子化债方案，压实地方债务化解主体责任，扎实推进金融领域不良资产清收处置工作，确保按期高质量完成任务。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，巩固提升安全生产“五大体系”建设水平，持续深化专家“定向体检会诊”，加强道路交通、化工、矿山、燃气、建筑、工贸、消防等重点领域安全监管，坚决防范和遏制各类事故发生。健全防灾减灾救灾体系，强化应急演练，提高突发事件应急处置能力，推进防灾减灾救灾一体化。（责任单位：市发改委、市工信局、市自然资源局、市交通运输局、市住建局、市财政局、市应急管理局、市防震减灾局、市消防救援支队、金川集团）

三、保障措施

（一）强化组织保障。畅通河西走廊城市协作渠道，定期研究规划实施过程中的重大战略、重大问题、重大政策、重大项目和重要工作安排，协调解决遇到的困难和问题，推动规划任务全面落实。县区政府要加强和改进对县域经济发展工作的组织领导和协调推进工作，及时研究和安排部署并推进相关工作。市直相关责任单位要按照本行动计划确定的重点任务，加强工作调度，确保各项工作任务落实见效。

（二）强化实施保障。县区、各部门单位要加强与周边市州、县区相关部门在对接合作，共同推进河西走廊经济带建设，积极争取国家和省上对河西走廊经济带建设的政策支持，建立多元化、可持续的投融资机制，充分激发社会投资动力和活力。大力支持民营经济发展，激发市场主体活力。加强人才培养培训，推进各类人才队伍建设，健全科技人才和经营管理人才激励机制，完善人才服务保障体系，优化人才引进和成长发展机制。

（三）强化监测评估。进一步健全完善规划实施监测评估制度，加强实施跟踪监测和运行监管，县区、各部门单位要密切配合，积极协调解决存在的困难和问题，及时调整完善政策措施，确保各项任务落地见效。加强实施过程中的环境影响跟踪监测和评价，确保在河西走廊经济带建设中促进生态环境高质量发展。