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在新型电力系统建设加速推进与成本监审的新形势下,重大工程投资管控面临着前所未有的挑战。如何实现投资效益最大化,如何在确保项目管理规范性的前提下,精准高效地控制工程投资,成为电力行业亟待解决的关键问题。
南方电网公司积极探索重大工程投资管控的新思路、新方法、新举措,不断推进管理模式创新,围绕精益化与规范化“双轮驱动”,通过构建科学的新技术评价体系、资产全生命周期评价体系、补充新技术新工艺的工程计价依据、研发智能化管控工具等一系列措施,实现了重大工程造价管理能力的全面提升,有力支撑了公司重大工程建设,强化了南方电网公司重大工程建设的投资管控,同时为电力行业提供了有益借鉴。
构建新技术评价体系
提升投资管控精准度
近年来,电力行业生产力与生产关系发生变革,新型技术、理念与传统电力行业实现融合。为进一步加快电网新技术的推广与应用,多渠道、多路径、多方式加速整合现有新技术成果,实现关键核心技术得到充分、广泛应用。在新技术、新材料、新设备、新工艺层出不穷的情况下,电网新技术的综合效益评价日益重要。
南方电网公司创新性地提出了基于扎根理论的电网新技术评价模型,采用贝叶斯模型等方法研究构建电网新技术分类库。在此基础上,从开放式编码、主轴式编码、选择式编码、理论饱和度检验等维度评估新技术应用价值,形成评价指标体系和评价标准。这一评价体系不仅考虑了技术的先进性、可靠性,还融入了经济性、环保性等多维度指标,为新技术应用的综合效益评价提供了科学依据,优选出一批具有显著经济效益和社会效益的新技术,结合重大工程建设特点进行了成功应用,为重大工程创世界一流提供了有力支撑。
落实资产全生命周期理念
实现基建与生产高度融合
针对基建与生产结合不紧密的问题,生产阶段的各项运行数据难以综合反映至基建阶段的设备采购等决策阶段,南方电网公司探索实践了设备全生命周期成本归集方法,通过规范设备资产、缺陷及成本数据,提出资产全生命周期成本分摊方法;构建资产全生命周期成本库,分析建立电网资产运维成本最优方式,形成资产全生命周期评价体系。
同时,结合大数据分析技术,首创基于数据驱动的设备全生命周期评价数字化解决方案,挖掘生产运维海量数据价值,对核心设备的修理、技改、运维、报废等生产成本进行归集及评价,利用LCC辅助决策模型,完成大数据处理分析,实现了智能技术与管理手段深度融合。
基于全生命周期成本最优,提出昆柳龙直流工程等重大工程设备采购策略,赋能基建工程造价管理精益化提升,打造基建和生产深度融合的经典案例。
填补计价依据空白
规范工程建设流程
针对重大工程新设备新工艺计价方法的缺乏,南方电网公司开展了特高压柔性直流工程设备安装和系统调试等计价依据研究,针对全球第一个±800千伏多端柔性直流输电工程新技术面临工程建设无定额可用的问题,研究补充了柔性直流阀塔等核心设备安装和调试的计价依据11类79项,填补了行业空白。
针对工作范围不明确的难题,南方电网公司首次明确了高压直流输电工程系统研究和成套设计的6大类36小类工作范围及内容,并展开直流输电工程系统研究与成套设计工作费用标准研究,针对费用难以准确量化的问题,提炼出电压、容量、送受端数等影响投资的关键因素以及模块化计算方法,创新性地提出了基于模块化的直流系统研究和成套设计费用计算方法,按常规直流和柔性直流的基本主要参数设置基本费用模块。
此外,南方电网公司研究成果同时转化为行业标准和国家政策性文件,同步应用于昆柳龙直流工程及后续藏粤直流工程中,为重大工程相关造价的合理确定提供了科学、规范的依据。
数字赋能工程建设全过程
实现海量数据价值高效挖掘
充分运用数智技术对建设过程和生产运维数据进行价值挖掘。通过数据标准统一,实现工程建设全过程数据高效贯通;通过智能算法开发,实现全生命周期海量数据高效分析。通过数字化功能模块开发,实现造价水平分析、设备材料价格等智能计算。
南方电网公司将创新成果应用于昆柳龙直流工程,取得了良好的投资管控效果。该工程以卓越的技术水平、优异的投资管控效果和良好的经济效益成功荣获国家优质工程金奖。
未来,南方电网公司将继续秉承创新驱动的发展理念,紧跟国家政策导向,守正创新,不断探索造价管理方法和技术手段,并积极分享和推广创新成果与经验做法,为电力行业造价管理水平提升和工程建设高质量发展贡献南网智慧和南网方案。(李恺蔓 万正东 黄琰)
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