云南：推进曲靖、红河等火电支撑区域“风光火储一体化”基地建设

近日，云南省能源局发布关于云南省政协第十三届三次会议第0240号提案的答复，其中提出，加强“风光水储”基地规划建设。推进澜沧江、金沙江等流域“风光水（储）一体化”基地建设，打造李仙江、普度河等中小流域“风光水（储）一体化”基地，推进曲靖、红河等火电支撑区域“风光火储一体化”基地建设，进一步提升电力系统调节能力。

详情如下：

关于云南省政协第十三届三次会议第0240号提案的答复

人口资源环境委员会：

您提出的《关于持续提升我省能源电力保供能力的提案》（第0240号）交我局办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

收到《关于持续提升我省能源电力保供能力的提案》（第0240号）后，省能源局高度重视，认真研究委员会反映的问题和提出的建议，局分管领导组织专题研究能源电力保供问题，研究解决措施。在建议办理过程中，充分与委员会交流，最终形成答复意见。

二、关于提案中反映的问题

您提出的调节能力不足、保供稳价困难、源网协同矛盾突出等问题，是基于对我省能源电力发展现状深入了解和系统分析研究，指出了当前电力系统亟需解决的关键问题。对我们做好能源电力规划建设，推进能源电力高质量发展具有重要作用。

三、关于对提案内容的逐条答复

（一）关于建议加强统筹规划力度，提升系统调节能力。我们的办理意见：一是加强“风光水储”基地规划建设。推进澜沧江、金沙江等流域“风光水（储）一体化”基地建设，打造李仙江、普度河等中小流域“风光水（储）一体化”基地，推进曲靖、红河等火电支撑区域“风光火储一体化”基地建设，进一步提升电力系统调节能力。二是积极支持新能源项目纳入“风光水储”一体化建设。鼓励州（市）优先排查大、中、小水电站周边新能源资源，对有水电通道的、可实现就近消纳的成熟新能源项目，优先纳入年度建设方案。已印发的云南省2025年第一批新能源项目开发建设方案，水风光一体化项目60个、装机481万千瓦，占比33%。三是充分发挥水电调节作用，建立流域梯级水风光储联合调度机制。坚持发挥电力运行调度专班统筹作用，加强对来水、电煤供应、需求形势变化滚动研判、精准研判，加强加密水火风光储联合优化调度，以确定的火电对冲不确定的水电和新能源发电，以火电、水电出力灵活调整适应新能源出力波动，确保水能利用效率持续维持在95%以上，新能源发电效率保持在90%以上。2024年，全省发、用电量均超过两位数增长，风电发电利用率99.15%、光伏发电利用率97.76%、可再生能源消纳权重完成为79.1%（目标70%）。四是加快抽水蓄能电站建设。国家能源局批复我省2024—2028年抽水蓄能建设规模共920万千瓦。目前，全省共有9个重点实施的抽水蓄能项目，共计装机1150万千瓦。截至目前，全省已核准开工项目3个（分别是富民140万千瓦、禄丰120万千瓦、西畴120万千瓦），共计装机380万千瓦；今年预计新增核准项目3个（分别是泸西210万千瓦、宣威120万千瓦、峨山120万千瓦），共计装机450万千瓦，2025年底，全省核准在建抽水蓄能项目装机规模将达800万千瓦以上。五是科学谋划推进新型储能布局建设。建立“新能源+储能”机制，推动新能源电站布局储能建设；鼓励负荷侧根据灵活调节和应急备用需求，因地制宜灵活发展用户侧新型储能，提升用户与系统的双向互动水平。力争2025年底建成400万千瓦新型储能。六是大力推进虚拟电厂建设。印发《云南省虚拟电厂建设与运营管理行动方案（2024—2027年）》，深入挖掘负荷调节响应能力，强化各类调节性资源与电网双向互动，提高电力系统安全性和可靠性。

（二）关于建议完善市场交易机制，夯实电力稳供基础。我们的办理意见：一是持续完善市场交易机制。建立新能源和火电的“全电量竞价+价格补偿（疏导）”机制，实现水火风光等不同类型电源同台申报和出清，稳定各类电源建设和发电预期。二是正在按照全国统一电力市场建设要求，不断融入南方区域电力市场，开展电力现货市场建设。于2024年3月、6月、8月和11月组织省内市场主体参与开展了共计53天的区域现货结算试运行，试运行时间由4天逐步扩展到全月，中长期和现货有序衔接的灵活调仓机制逐步建立。目前，正在为进入连续结算试运行做准备。三是切实加强市场交易服务。在省内市场规则制定过程中，积极开展市场主体交流座谈，广泛征求、采纳市场主体意见建议，促进电力市场共商共建；组织昆明电力交易中心，多次开展省内交易规则宣讲解读、开展交易业务培训。四是精心组织做好省内年度交易，实现中长期高比例签约。2025年度签约电量1935.15亿千瓦时（含优先保障电网代理购电量102亿千瓦时），占上年度用电量比例96.29%，夯实2025年市场量、价稳定基础。

（三）关于建议加快电网规划建设，提升源网协同能力。我们的办理意见：一是巩固提升电网网架。深化形成“四横四纵一中心”主网架，“十四五”以来累计推动57个500千伏输变电项目纳入国家电力发展规划，项目建成后相当于再造一个云南主网。现已建成投产500千伏光辉变、德兰线、隆阳变等18个工程，有力支撑我省新能源大规模开发建设和“新三样”产业发展。全力推进纳规项目建设，力争2027年全部建成投产。二是科学谋划配电网。编制印发《云南省配电网发展实施方案（2024—2027年）》，围绕供电能力、抗灾能力、承载能力等“三力”，推进供电薄弱区域配电网升级改造、防灾抗灾能力提升、满足新型主体接入、创新探索开展分布式智能电网等配电网改造建设，提升配网供电能力和可靠性。

（四）关于建议推动绿色融合发展，建强新型绿电系统。我们的办理意见：一是深入推进绿色能源与绿色制造深度融合。全力推进对绿电高度敏感的绿色铝、硅光伏、新能源电池产业快速成长，电解铝、多晶硅、单晶硅、电池材料等上游环节在全国产业布局中已形成发展优势，产业链加速向下游延伸，2024年三个产业合计对规上工业增速的贡献率达20.8%，成为工业新引擎。研究继续推动绿色铝向精深加工和终端制造延链，推动硅光伏提质升级，加快新能源电池正负极材料向下游电芯、电池等延链强链，提升产业链附加值和度电增加值。二是“千乡万村驭风行动”。2024年12月，省能源局会同省发展改革委、省农业农村厅印发《全省千乡万村驭风行动第一批清单》，项目个数31个、装机容量53万千瓦。同时进一步优化营商环境，提高项目审批效率，积极会商省投资主管部门下放核准权限到州市层级。三是开展农村能源革命试点。国家在2024年底前印发农村能源革命第二批试点县，我省弥渡县位列其中，是前两批南网五省的第二个县，弥渡县正在推进相关工作，积极引导有序发展屋顶分布式光伏，推进清洁能源替代，争取“应建尽建”。四是有序发展分布式光伏。截至2025年3月底，全省分布式新能源装机容量324万千瓦。全省各类工业园区共规划分布式项目382万千瓦，其中已投产101万千瓦，在建58万千瓦，拟建218万千瓦，以园区为重点优先发展分布式光伏。五是研究推动新型电力系统示范区建设。积极推动“线性”工程新能源项目开发，积极配合省交通部门研究发展路域光伏，促进“交能融合”发展。积极推进源网荷储一体化发展，有序推动绿电直连发展。

感谢您（你们）对能源工作提出宝贵意见建议，恳请在今后工作中一如既往给予关心与支持！

云南省能源局

2025年5月30日