山西朔州：2025年推动增量配电业务改革、源网荷储一体化试点开展

北极星售电网获悉，近日，山西朔州市人民政府发布关于印发《朔州市2025年重大项目建设年工作计划》（以下简称《计划》）的通知。

《计划》指出，推动增量配电业务改革、源网荷储一体化试点开展，争取绿电直供，降低企业用电成本。

紧密结合国家、省“十五五”规划布局，深入开展项目谋划工作，在交通、水利、能源、生态环境等领域精心策划一批具有标志性、牵引性的“四跨”重大项目；围绕现代煤化工、低碳硅芯、陶瓷、医药、装备制造业、锂电池、煤矸石综合利用、氢能、雁门关农牧交错带等行业谋划一批新质生产力项目，争取更多项目纳入国、省“十五五”规划大盘。

详情如下：

朔州市人民政府办公室

关于印发《朔州市2025年重大项目建设年工作计划》的通知

朔政办发〔2025〕10号

各县（市、区）人民政府，朔州经济开发区管委会，市直各有关单位：

《朔州市2025年重大项目建设年工作计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

朔州市人民政府办公室

2025年5月2日

（此件公开发布）

朔州市2025年重大项目建设年工作计划

根据《山西省人民政府办公厅关于印发〈山西省2025重大项目建设年行动方案〉的通知》（晋政办发〔2025〕5号）精神，按照省委省政府、市委市政府关于开展重大项目建设年的部署要求，构建项目“谋、引、立、入、推、投”一体化推进机制，推动项目建设跑出“加速度”，为全市经济社会发展注入强大动力，结合我市实际，制定本计划。

一、主要目标

在投资总量方面，全市固定资产投资完成415亿元、增长6.5%以上。全年省市两级重点项目完成投资200亿元以上，占当年固定资产投资总量的40%以上，进一步提升投资对经济增长的贡献率。

在投资结构方面，立足全市区位与资源优势，聚焦重点产业链，充分激发全社会投资活力。年度民间投资占比50.4%以上，工业投资同比增长8%以上，新入库转型项目投资增长10%以上，高技术产业投资增长10%以上。

在审批效能方面，用好重点项目审核暨集中联动审批好经验、好做法，持续开展项目集中联动审批，推动一批重大项目提前开工，上半年开复工率达到80%以上，全年达到90%以上。

在项目储备方面，紧扣经济发展和民生需求，抓住“十四五”规划收官、“十五五”规划启动机遇，围绕延链、补链、强链和国家政策资金支持方向，谋划储备一批高质量项目，全市项目计划总投资动态储备规模达到3000亿元以上。全市招商引资签约项目100个以上，完成签约额500亿元以上，招商引资签约项目当年开工率达到40%以上。

二、重点任务

（一）推进项目建设。

1.科学谋划储备项目。紧密结合国家、省“十五五”规划布局，深入开展项目谋划工作，在交通、水利、能源、生态环境等领域精心策划一批具有标志性、牵引性的“四跨”重大项目；围绕现代煤化工、低碳硅芯、陶瓷、医药、装备制造业、锂电池、煤矸石综合利用、氢能、雁门关农牧交错带等行业谋划一批新质生产力项目，争取更多项目纳入国、省“十五五”规划大盘。用好全省重大项目储备库管理办法，不断完善“五张清单”，构建“近期可实施、长期有储备、定期能滚动”项目储备体系。（责任单位：各县〔市、区〕人民政府、朔州经济开发区管委会，市发改委、市工信局、市农业农村局、市交通局、市水利局、市生态环境局、市住建局、市能源局等有关部门。以下均需各县〔市、区〕人民政府，朔州经济开发区管委会落实，不再一一列出）

2.创新招商引资方式。充分利用产业链、专业镇、开发区等平台，结合“两新”“两重”项目支持领域，用好机场、高铁开通的优势，以环渤海、长三角、珠三角、成渝地区等重点城市为目标，精心制定招商方案，综合运用基金招商、平台招商、委托招商、资源招商、会展招商和场景招商等多种方式，精准对接目标企业，着力引进一批附加值高、竞争力强的大项目、好项目。持续开展“三个一批”活动，强化开发区“三率”考核调度，对签而未落、落而未投、投未达效的“三未”项目进行跟踪服务问效，确保“三个一批”项目取得显著成效。（责任单位：市促投局、市商务局）

3.开展集中联动审批。紧盯全市2025年计划实施的1048个新建项目，开展重大项目审核暨集中联动审批专项行动，建立工作专班，每周调度项目进展，及时协调解决问题。上半年，全市立项率达到90%以上，环评办结率35%以上，能评办结率60%以上，施工许可证办结率35%以上，为实现“双过半”，圆满完成全年任务打好基础。（责任单位：市发改委、市行政审批局、市财政局等有关部门）

4.夯实项目入库纳统。建立全市固定资产投资项目入统补库工作机制，按照“三管三及时”（管行业必须管项目、管项目必须管投资；及时发现开工项目、及时对接新开工项目、及时收集符合入库条件项目）工作原则，分行业、分县域拟定预期入库目标，合力抓好项目入库纳统工作，力争全市2025年新入库项目总投资895亿元以上，达到当年固定资产投资目标的两倍以上。（责任单位：市发改委等有关部门）

5.掀起项目建设高潮。抓住二、三季度项目建设施工“黄金期”，做好服务工作，迅速掀起二、三季度项目建设高潮。用好“百项堵点疏解行动”工作机制，开展“现场解难题”活动，常态化进工地、到一线，精准施策解决难题，推动应繁高速项目、华能山阴2×100万千瓦“上大压小”煤电项目、煤基烯烃新材料及下游深加工一体化项目等一批投资10亿元以上重大项目落地开工，发挥示范带动作用，上半年全市项目开复工率达到80%以上。（责任单位：市发改委、市交通局、市能源局、市产业研究院等有关部门）

6.高效推进项目投产。建立年度投产项目清单，倒排工期，定期调度，严守施工安全红线与工程质量底线，争分夺秒加快项目建设进程。聚焦水、电、暖、气、路、网等配套基础设施建设难题，集中力量攻坚，保障配套设施与主体项目同步建成、同步投入使用。开展重点项目“回头看”，全面复盘投产状况，细致排查问题、及时补齐短板，助力项目实现高效稳定运行。（责任单位：市发改委、市行政审批局、市交通局、市住建局、市城管局、市工信局、市规划和自然资源局、市能源局、市水利局等有关部门）

7.“两重”“两新”持续发力。深入推进“三北”工程、城市地下管网、高标准农田等重点项目建设，力争造林26.6万亩，建设高标准农田10.9万亩，新建、改造老旧排水、燃气、供热管网1000公里，补齐发展短板、夯实发展基础。积极推进传统产业转型升级，借助技术改造、设备更新等有效手段，不断向绿色化、高端化、智能化迈进。落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》的工作要求，加力扩围实施消费品以旧换新支持。（责任单位：市发改委、市住建局、市城市管理局、市农业农村局、市工信局、市商务局等有关部门）

8.发挥开发区主引擎作用。各开发区要围绕主导产业，不断壮大产业集群、延长产业链条，实现差异化竞争，错位发展。要聚焦新质生产力需求，加强科技成果引用推广，打造“晋创谷·朔州”创新驱动平台，推动高新技术产业落地。要积极对接友好城市或有合作意愿的地域，聚焦低碳硅芯、装备制造、固废综合利用、现代煤化工、现代医药等重点产业，开展共建、托管、飞地、园中园等形式的产业转移合作，推动签署产业合作框架协议。推动增量配电业务改革、源网荷储一体化试点开展，争取绿电直供，降低企业用电成本。（责任单位：市商务局、市科技局、市工信局、市能源局、市发改委、市促投局、市产业研究院等有关部门）

（二）做好要素保障。

9.政策宣传落地见效。梳理汇编《超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券支持行业领域及申报要点》，指导各县（市、区）、各部门研究国家政策和投资导向，抢抓“两重”“两新”机遇，加快完善储备项目的前期论证及前期手续办理，推动项目“软建设”配套政策及时出台，切实提升项目申报质量。（责任单位：市发改委、市商务局等有关部门）

10.加强建设资金保障。抢抓政策窗口期，加强与上级部门的沟通协调，全力做好向上争取资金工作。加快已下达上级资金、已发行专项债券及市级预算内资金的使用进度，推动5.7亿元一般债券的发行工作，为项目建设提供有力的资金支持。按季度向民间资本推荐项目，不断拓宽民间投资领域。（责任单位：市财政局、市发改委等有关部门）

11.保障项目用地需求。建立国家、省级重大项目用地保障清单，对清单内项目应报尽报，使用国家、省级土地利用计划指标，保障项目用地需求。推动工业类开发区新增工业用地全部以“标准地”出让，探索将“标准地”改革拓展至生产性服务业项目和开发区外。开展低效闲置工业用地清理处置，通过“腾笼换鸟”盘活存量土地资源。开通用地审批“绿色通道”，在不违反相关法律法规的前提下，允许“边组边审，容缺受理”，建立“周调度”工作机制，对项目用地情况每周进行“清单”管理，为项目用地提供全过程、全方位精准服务。（责任单位：市规划和自然资源局）

12.满足项目用能需求。在确保完成省下达的能耗强度降低约束性目标前提下，加强统筹协调，积极争取省级支持。对有需求的重点工程项目用能应保尽保，落实省节能审查分级、分类管理要求，按照“能快则快”的原则，加快项目节能手续办理。对区域能评范围内年综合能源消费量10000吨标准煤以下符合要求的项目，实行节能审查承诺制管理。（责任单位：市能源局、市行政审批局，各开发区管委会）

13.优化环评等审批事项服务。建立审批服务提前介入机制，针对重大项目组建环评、水保、文保等需审批程序的服务团队，在项目策划阶段即开展现场勘查、合规性指导，提前化解审批堵点。强化审批标准透明化管理，公开各事项办理流程、要件清单及审批进度，让企业群众办事更清晰、更便捷，以高效优质的审批服务助力项目早立项、早落地、早见效。（责任单位：市行政审批局、市生态环境局、市水利局、市文旅局）

（三）精准入企服务。

14.完善帮办代办服务机制。组建专业的帮办代办服务团队，优化项目审批服务流程，建立常态化工作机制，切实解决企业和群众在办事过程中遇到的“问不清”“看不懂”“不会填”等难题。深入推进固定资产投资项目审批“一件事”改革，实行综合评估、一次评审。市政报装服务事项一次申请、全程网办、一站办结。（责任单位：市行政审批局）

15.实施包联服务专项行动。建立“领导包联＋部门服务＋县区推动”的项目联系服务机制，市领导联系服务2025年省市重点工程项目，通过走访调研、现场办公、专题会商等方式，全力解决项目建设中的主要矛盾和关键问题，为项目建设提供有力支持，推动重大项目加快建设，为固定资产投资增长提供坚实保障。（责任单位：市发改委）

16.激发民营经济新活力。健全民营经济工作机制，建立民营企业联席会议制度及协调联络机制，加强部门协作，形成支持合力，构建问题解决渠道，及时解决民营企业发展难题。搭建重点民间投资项目库，结合朔州产业方向引导重点民企技术创新，筛选潜力项目入库统一管理，定期推荐优质项目，促进民企资源共享与合作。建立健全重点民营企业库动态调整机制，科学评估企业经营状况等指标择优入库并给予重点扶持，建立定期回访制度，精准贴心服务企业。（责任单位：市发改委、市民营经济发展服务中心）

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立重大项目建设年工作推进专班，由市政府主要领导担任组长，分管发改副市长担任常务副组长，对口领域分管副市长担任副组长，协调推进重大项目建设，专班办公室设在市发改委，市发改委主任兼任办公室主任，统筹抓好项目谋划、招引、立项、入库、推进、投产六项工作机制。专班通过集中协调、一事一议、现场办公等方式，及时解决项目建设中的堵点、难点问题，推动项目加快建设。市直有关行业主管部门建立相应工作小组，细化工作举措，制定时间表、路线图，切实将各项任务落到实处。各县（市、区）、朔州经济开发区要建立健全工作机制，压实工作责任。

（二）严格督导落实。市政府督查室要对项目建设年行动进展情况和目标任务完成情况进行专项督查。对推进工作成效显著的县区和部门，在安排地方政府专项债券、中央预算内投资、前期工作经费、土地、环评审批等方面给予倾斜支持；对推进不力、任务完成滞后的进行挂牌督办，并予以通报批评或约谈。

（三）营造良好氛围。持续加大对重大项目建设年活动的宣传力度，创新宣传方式，拓展宣传渠道。借助电视、网络、报纸、新媒体等平台，联合省、市主流媒体，宣传报道项目建设成效、好经验、好做法，营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。