南网广东电网解读“获得电力”新政

日前，国家发展改革委和国家能源局联合印发《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2025〕624号），在《关于全面提升“获得电力”服务水平 持续优化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2020〕1479号）原有“三零”“三省”基础上，进一步强化改革思维、加大改革力度，通过实行一系列影响范围广、惠及主体多、含金量高的改革措施，推动建立与经济社会发展新形势、新要求相适应的现代化用电营商环境体系，促进“获得电力”工作在服务我国经济社会高质量发展上发挥更大作用。为准确把握624号文核心要义，我们将分享系列解读文章。本次分享内容来自南方电网广东电网有限责任公司。

坚持以人民为中心的发展思想 促进供电服务高质化发展

南方电网广东电网有限责任公司

2025年5月16日，国家发展和改革委员会与国家能源局正式发布了《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2025〕624号）（以下简称《意见》）。该《意见》在2020年9月25日国家发展和改革委员会与国家能源局发布的《关于全面提升“获得电力”服务水平 持续优化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2020〕1479号）的基础上，针对当前中国经济社会高质量发展的需求，确立了建设办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境的总体目标，并提出了深化提升“获得电力”服务水平的各项具体要求。《意见》的发布，不仅明确了“获得电力”服务未来的发展方向，也标志着我国供电服务全面从“保质量”向“优质量”迈进。

可靠电网强化用户用电感受

近年来，我国城市化进程已步入质量提升与结构优化的新阶段，城乡融合发展的趋势日益显著，城乡间的用电需求差距正在逐渐缩短。与此同时，随着用户权利意识的进一步觉醒，强化用户用电感受也成为了供电企业客户服务工作中的重要一环。因此，构建起坚强、可靠、有序的电网不仅是提升电力系统安全性的必然选择，也是缩小城乡差距的关键措施，更是提升广大人民群众用电满意度的迫切需求。1479号文从提高供电能力和供电可靠性方面对各地提出了改进目标，而《意见》基于1479号文所取得的显著成效，深化细化了对配电网规划建设的指导意见，推动基础设施均等化、能源服务普惠化、区域资源协同化，加快构建起科学、可靠的电网，为供电服务高质化发展提供有力支撑。

一是优化配电网规划建设。科学规划配网布局、推进配网改造升级是强化用户用电感受的主心骨，《意见》第五条明确指出，要科学规划配电网布局，由地方能源（电力）主管部门指导供电企业统筹主配网规划，适度超前规划电网设施布局，以提高配电网的灵活转带能力和自愈能力；同时，差异化地提高局部规划设计和灾害防范标准，以促进防灾抗灾能力的提升。其次，第五条还提出要优化配电网投资管理，要求供电企业合理安排配电网建设改造资金，优先考虑农村地区、民族地区、老旧小区、城中村等供电薄弱区域，加速配电网的改造升级。在配网高效建设的支撑下，广东电网公司得以进一步优化用户接入效率，通过创新业扩配套工程敏捷建设模式，建立起项目立项、施工建设、物资供应等方面的绿色通道，适度前移可研设计、支持性文件办理、物资申领等准备工作，有效提高业扩配套工程建设效率。

二是提升用户用电质量。《意见》第五条提出要有效提升供电质量，要求各地持续提升配电线路及台区电能质量问题分析能力和综合治理水平，进一步缩小城乡、区域供电差距；同时，意见指导各地充分发挥先进地区的标杆示范作用，鼓励有条件的地区探索开展电能质量服务示范建设。另外，第五条还提出要加强供电可靠性管理，推动基于实时数据的电力可靠性管理体系建设，努力实现可靠性数据由人工采集录入逐步过渡到自动收集、自主研判；持续提升供电可靠性数据质量，常态化开展供电可靠性数据质量核查，支持有条件的地区试点开展低压供电可靠性统计。广东电网公司充分领会《意见》传达精神，把用电质量综合治理进一步延伸至居民用户，通过推进非电网直供电小区供配电设施移交及改造，改善小区供配电设施运行状态，进一步强化居民供电服务保障，提升居民用户用电质量。

技术创新提高服务管理质效

技术进步是供电企业提升供电服务水平的关键推动力，在1479号文的指导下，供电企业充分运用互联网平台、物联网终端设备、不停电作业等技术创新产物提升供电服务水平，不仅线上供电服务覆盖率以及申请资料无纸化程度得到显著提高，计划性停电和故障性停电的时长与频次同样得到了明显下降。在此基础上，《意见》结合现代电网技术的发展趋势以及群众对供电服务的需求变化，进一步提出了对新技术应用的指导性建议。

《意见》第六条提出要加强配电网主动运维，指导供电企业通过深化配电网智能巡检体系建设、加强带电检测装备应用、推广无人机巡检模式，提升设备隐患排查治理能力；同时，通过完善配电网停电监控、故障研判和自愈控制策略，减少故障停电次数、停电时间和影响范围。此外，意见第六条还指导供电企业结合技术手段与管理手段，优化配电网检修计划，通过统筹电网建设改造、设备更换检修、市政工程配合等需求，综合制定设备停电检修计划，实行“一停多用”；深化不停电作业技术应用，进一步压减计划检修停电时间，逐步实现重点城市重点区域计划检修“零感知”。除了针对运维、巡检方面的技术创新，广东电网公司还从用户电能质量切入，运用南网智瞰、移动营销APP等台区实景拓扑工具，实现用电感知从中压延伸到用户，结合计量系统3.0故障研判能力，精准识别故障类型及位置，推动重过载、三相不平衡、低电压等故障问题快速解决。

巩固成效推进频繁停电治理

频繁停电治理是国家能源局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要求，组织各地集中开展的专项整治工作，解决了一批人民群众“急难愁盼”用电问题，也成为了供电企业提升群众供电服务水平的典型范式。《意见》把主题教育形成的好经验好做法转化为长效机制，继续紧盯专项整治重点、难点问题，持续推进频繁停电问题有效解决。

《意见》第七条提出要巩固频繁停电整治成效，要求供电企业严格按照“一年内停电次数不超过5次”“连续60天停电次数不超过3次”标准（因恶劣天气等不可抗力和外力破坏造成的停电除外）进行总体管控，加快问题台区线路“整线成片”标准化治理，实现频繁停电问题动态清零。除此之外，为了有效检验治理成效，第七条还指导各地建立治理成效监督检验机制，要求供电企业通过营业厅、门户网站等渠道主动公开所属线路、台区频繁停电整治情况，接受群众监督，并由国家能源局派出机构建立跟踪评价、闭环销号工作机制，采取用户走访、现场检查等方式检验频繁停电治理成效。为了高效开展频繁停电治理，广东电网公司以整线成片标准化治理的方式代替原来散点解决问题的方式，推动乡村地区配网供电质量整体快速提升。对外强化资源整合，与地方党委、政府、老百姓、通信运营商同题共答，高效解决电网建设用地和“三线缠绕”等难题。对内开展流程机制改革，推行规建运服各专业协同，省地县所四级联动，积极运用集中办公的模式，多快好省解决频繁停电、低电压等突出问题，并超前满足群众生产、生活、交通等用能需求。

《意见》自印发以来，各供电企业认真学习并贯彻落实，全面打造现代化用电营商环境，致力于深化提升“获得电力”服务水平，下一步供电企业一是要全面对照意见中各项工作举措，查找在落实过程中的漏洞与不足，做好巩固完善；二是要及时总结在推进意见实施过程中探索出的成效与经验，对形成的典型服务案例做好推广宣传；三是要深切领会意见的指导精神，坚持以人民为中心的发展思想，持续提升“获得电力”服务水平，满足人民群众对美好生活的高品质用电需求，服务经济社会高质量发展。

展望未来，我国供电服务正朝着“更高效、更智能、更普惠”的方向稳步前进，我们要持续深化改革创新、强化技术攻坚、凝聚多方合力，为“双碳”目标实现和新型电力系统建设提供有力支撑。随着优化用电营商环境工作的深入推进，供电服务将不再仅是“接电”的物理连接，而是升华为连接民生福祉与经济脉动的纽带，在可靠性与普惠性中诠释“人民电业为人民”的深层价值。