山西省晋中昔阳县：绿电装机规模全市领先

北极星售电网获悉，中共昔阳县委关于十二届省委第四轮巡视整改进展情况的通报发布，其中提到，聚焦“五个一体化”，制定《昔阳县能源革命综合改革试点行动计划》，中煤白羊岭、黄岩汇煤矿智能化矿井改造全面完成，丰汇、乐安煤矿智能化掘进工作面加速推进，全县煤炭先进产能占比达68%。持续壮大新能源产业，稳步推进大唐、三峡独立储能等19个新能源项目，目前绿电装机规模全市领先。

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中共昔阳县委关于十二届省委第四轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年8月18日至11月18日，省委第四巡视组对昔阳县开展了常规巡视。2024年2月25日，省委巡视组向昔阳县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、提高站位，坚决扛牢巡视整改责任

（一）统一思想，强化担当抓整改。昔阳县委坚决把巡视反馈问题整改作为纵深推进全面从严治党的重要抓手，第一时间召开县委常委会会议专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央省市巡视巡察相关文件，专题研究巡视整改，筑牢巡视整改思想基础。

（二）明晰任务，压实责任抓整改。成立整改工作领导小组，研究制定《整改方案》和问题、任务、责任“三清单”，细化分解具体任务121项，召开县委常委会会议、问题整改推进会11次，逐级压实牵头领导、乡镇部门整改责任和重点部门督办责任。县委书记自觉履行“第一责任人”责任，负总责、抓督办，主持召开巡视反馈问题整改专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，带头把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，深挖根源、找准病灶、彻底整改，主动领办重点难点问题，带领班子成员履行“一岗双责”，认领整改事项，高效推动整改工作往深里抓、往实里走。

（三）结果导向，一线督办抓整改。县整改工作领导小组办公室坚持总体统筹、节点推进、挂图作战、销号管理。县委书记带头深入乡镇和部门现场办公、分段督导，一线解题破局，攻克堵点难点；县委办、纪委监委机关、组织部组建专项督查小组，检点任务进展，及时跟进督办，有效推动巡视整改任务落实、责任落实、工作落实。

（四）标本兼治，举一反三抓整改。主动将整改工作融入日常工作、融入全面从严治党具体实践，同贯彻落实党的二十届三中全会精神、习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神结合起来，统筹推进、一体落实。同时，坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重举一反三、源头整治，紧盯问题症结，补短板、建机制，全面开展“回头看”，确保解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，切实以高质量整改助推县域经济社会高质量发展。

截至目前，巡视反馈的四方面39个问题，已完成整改36个，整改完成率92.3%，其余问题整改取得阶段成果，正在加快推进。

二、真改实改，扎实推动整改任务落实

（一）关于学习贯彻党的二十大精神，落实党中央重大决策部署及省委工作要求方面

1.深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。一是学深悟透新思想新理念。持续巩固拓展主题教育成果，把巩固拓展主题教育成果作为领导干部年度考核、党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，引深“中心组学习规范年”建设工程，严格落实“第一议题”学习制度，组织党纪学习教育读书班4期，开展集中学习27次、研讨交流14次。二是精准落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神。扎实开展“经营主体深化年”活动，引导东合丰牧申请国家高新技术企业，9家农企入选省市级龙头企业，孵化小微企业100余家。积极与山西大学、山西农大等院校开展科研合作，葛昌纯院士工作站、大寨乡村振兴研究院正式揭牌，实施产学研合作项目10余个，尚太负极材料创新中心等科创基地稳步壮大。深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，加强水源地环境监管，坚决确保水源地安全。聚焦“五个一体化”，制定《昔阳县能源革命综合改革试点行动计划》，中煤白羊岭、黄岩汇煤矿智能化矿井改造全面完成，丰汇、乐安煤矿智能化掘进工作面加速推进，全县煤炭先进产能占比达68%。持续壮大新能源产业，稳步推进大唐、三峡独立储能等19个新能源项目，目前绿电装机规模全市领先。高标准建成有机旱作农田11万亩，强化科技赋能，提升耕地质量，有机旱作农业规模占到全县旱地面积的85%。三是全面加强思想政治建设。举办全县党务干部、骨干党员、到村工作大学生等各类培训11期；严格落实《干部政治素质考察办法》，把好政治关，画准干部“政治像”，对调整职务职级的290余名领导干部进行任前谈话，做好思想政治工作。加强党对统战工作的领导，组织新社会阶层人士参加全市“同心圆”宣讲活动，推动“昔阳红”创新创业基地成为“晋中市新的社会阶层人士活动站”，规范5个县级新阶层活动站运行，加大非公经济人士关心关爱力度。

2.提高推动高质量发展本领。一是加强统筹谋划。围绕国民经济“十四五”规划和乡村振兴等15个专项规划，紧扣“调强一产、调优二产、调活三产”转型思路，充实发展指标和重点项目库等相关内容，为推进全县经济高质量发展提供科学指导。二是打造特色农业。出台《2023-2025年特色产业规划和产业发展扶持政策》，规划打造13条沟域产业廊带，培育壮大梅花鹿、肉牛等8条特色全产业链，扶持百科盛、晋粮农牧等一批龙头企业和家庭农场，叫响“昔阳小米”“昔阳核桃”等农特产品品牌，推动果品、饮品等精深加工产业集群发展。三是发展新型工业。做大做强“煤炭（美）、锂电负极材料(丽）、化工（花）、新能源（园）”四大主导产业，充分发挥尚太锂电全省储能“链主”企业带动作用，引进2家企业延链补链，围绕上下游产业以链招商，构建锂电全产业链生态。四是叫响文旅品牌。用好用活山西省文物保护利用示范区、避暑旅游目的地、文旅赋能城镇化建设试点县等“金字招牌”，大力发展全域旅游，编制《昔阳文化产业和旅游产业融合发展总体规划》，盘活老街区、旧厂矿、古村落、好山水、闲院落等资源，打造16个农文旅融合新场景，布局“文旅+”多元业态，全县游客突破至420万人次，西南沟古村景区和“那年昔阳”文化旅游景区获评3A景区，“最美昔阳红”文旅品牌知名度不断提升。

3.始终践行以人民为中心的发展思想。一是深入开展调查研究。县级领导带头“四下基层”，聚焦千万工程、基层党建、民生保障等领域，开展调研200余次，解决群众急难愁盼。二是深化巩固衔接成果。统筹中央、省市各级资金向产业项目倾斜，对脱贫攻坚以来实施的800余个项目开展“回头看”，加强扶贫资产后续管理，发挥预期效益。三是全力补齐民生短板。围绕医疗、养老等群众关切的民生实事，深入推进科联体、医联体建设，招引中西医人才22名，投资2900余万元购置17件大型医疗设备，用好凌云鹏、董秀山医学博士工作站，以及冯五金、王金权等名中医工作室，开展大型健康义诊活动和讲座19次；提档升级30余个日间照料中心，全面提升120余个日间照料中心运行水平；推进城市更新行动，开展背街小巷环境整治，完成6.1公里城区雨污分流、12条城区街巷管道铺设、41个老旧小区改造，推动北关等平房片区实现集中供热，推进燃气市场价格机制改革，回应群众关切。

4.推动全面深化改革走深走实。一是加快推进国企改制。紧盯国企改制等重点事项，召集相关部门、涉改企业专题研究，统筹各类资金资源，一企一策落细改革举措，做好企业存量资产盘活和低效无效资产处置，高效完成改制工作。二是持续优化营商环境。组建县营商环境局，深入推进“营商环境提升提质提标”三年行动，全力打造“‘昔’心办、阳光办”服务品牌，深化“一枚印章管审批”“承诺制”改革，14项联合办理事项完成划转，推出“一延时两帮办三免费四提醒”服务举措，政务服务自助区实现城乡全覆盖。三是提升乡镇综合行政执法改革效能。成立社会治理服务保障中心，提档升级县级社会治理指挥调度平台，制定印发《昔阳县行政执法监督工作计划》，强化执法部门对乡镇行政执法规范化的指导和协调，组织执法人员参加行政执法素质能力提升专题培训班，提升执法队伍业务素质和办案能力。2024年以来开展执法行动800余次，评查案卷320余件。

5.全力防范化解风险。一是强化防灾减灾体系建设。加强应急队伍建设，强化应急物资储备，购置救灾物资10余类1.7万余件，完善监测预警体系，组织水旱灾害防御演练，完成水库防汛抢险应急预案、水库调度规程、水库大坝安全管理应急预案修订。利用“5·12”防灾减灾周普及相关知识，增强群众防灾减灾意识，营造全社会共同关注的良好氛围。二是持续深化矛盾化解。全面梳理群众反映强烈的村矿矛盾、劳资纠纷等问题，集中分析研判解决，回应群众诉求。打造“昔心解忧”矛调品牌，运用矛盾调解室、“枫桥式派出所”等载体，整合网格员、基层民警、司法助理员、人民调解员、村干部5支队伍，形成“排查、调处、事结、回访”矛盾调解闭环服务，将矛盾化解在源头。

（二）关于落实全面从严治党“两个责任”方面

1.自觉履行主体责任。一是坚决扛牢管党治党政治责任。县委常委会定期听取县人大常委会、政府、政协、法院、检察院五大党组工作汇报，专题研究党建议题20余个，定期分析研判政治生态。出台年度工作要点，细化清廉昔阳创建5方面61项工作任务，不断涵养风清气正的政治生态。二是逐级压实“一岗双责”。县委书记主动扛起党风廉政建设“第一责任人”责任，定期召开县委常委会会议、县委反腐败领导小组会议等工作例会，研究部署全面从严治党重点任务。加强干部监督管理，将“一把手”履责纳入监督重点，2024年以来开展日常提醒谈话110余人次、集体廉政谈话10余次。督促班子成员履行“一岗双责”，加强对分管领域党风廉政教育，持续筑牢拒腐防变思想堤坝。三是提升政治巡察成效。专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，修订完善《昔阳县巡察工作指引》，梳理县委、县委巡察工作领导小组、县委巡察办职责清单，压实巡察工作责任。抽调60余名精干力量补充巡察三库、充实巡察队伍，创新运用“两个清单”工作法，紧扣“四个聚焦”要求，高质量开展十六届县委第六轮、第七轮、第八轮巡察工作。

2.压紧压实监督责任。一是推进全过程常态化监督。出台《昔阳县纪检监察机关日常监督工作办法》，集中约谈煤炭、应急、自然资源等17个重点行业“一把手”。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，集中通报20余起典型案例，严肃查处“蝇贪蚁腐”，形成震慑效应。扎实推进“15+15”“16+11”民生实事，全力解决群众关心关切的问题。二是强化派驻监督探头作用。严格落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》改革要求，推动派驻机构到纪委监委机关集中办公，参与案件查办、专项监督等工作。各派驻纪检监察组列席各级党委（党组）研究“三重一大”事项等会议90余次，派驻监督质效全面提升。三是做深做实以案促治。常态长效开展日常监督，派员列席参加党组织民主生活会和党风廉政建设会议170余次。召开全县警示教育大会，拍摄《失焦人生》等警示教育片，分层分类组织600余人次现场旁听庭审，以案示警、以案明纪。

3.筑牢廉洁风险防线。一是突出日常监督检查。聚焦矿产资源等重点领域，严厉打击私挖盗采行为，2024年以来立案查处违法采矿行为50余宗。同时开展矿产资源私挖滥采背后的责任、作风和腐败问题集中整治，对重点行业部门开展经常性警示教育，及时处置相关问题线索，强化干部廉洁自律意识。二是严格规范项目招投标。组织农业农村、住建、水利、林业等重点部门围绕各自领域工程项目违规招投标问题开展全面自查，制定出台“项目招投标管理办法”，进一步规范项目管理。县纪委监委开展专项治理，加强对招投标过程的监督，严厉查处不招标、规避招标、虚假招标、层层转包等违法违规问题，进一步推动项目招投标规范化发展。三是严格监管规范资金运行。制定出台财政、招商引资、人才等专项资金管理办法，及时公开资金预算决算执行情况，调动纪检、审计、财政以及行业主管部门等监督力量，构建多元化监督格局，定期对资金使用情况开展督查，确保资金使用合法、合规。

4.持续深化作风建设。一是持续纠治作风顽疾。出台年度县级督查检查考核工作计划及减负任务清单，明确督检考事项及整治形式主义重点任务，加强全过程监管，从源头根治形式主义。锲而不舍落实中央八项规定精神，在春节、中秋等重要节点发送廉洁信息2万余条，开展节点督查4轮，查处“四风”问题60余件。开展违规吃喝问题专项整治，处分处理20余人，持续释放纵深纠治“四风”的强烈信号。二是以严实作风破解改革发展难题。成立问题协调领导组，逐一回应解决企业存在的困难问题。开展昔阳县安全生产标准化提升专项行动，对涉及安全生产事故、各类信访举报、舆情反映、主动上报的事件依法依规开展调查，全面强化安全生产日常监督。加快实施农村污水处理项目，目前全部验收合格，处理设备移交至村委会，环保部门聘请第三方专业公司统一运维管理。三是扎实改进工作作风。对近三年制定的县级层面文件进行“回头看”，持续纠治各类问题。制定出台县级层面发文规范，特别是规范性文件，严格执行调研论证、征求意见、合法性审核、集体审议决定、报送备案等程序，确保文件程序规范、有依有据。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面

1.加强县委班子自身建设。一是提升统筹协调能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，在政治建设、能力提升、为民服务上下功夫，着眼打基础谋长远，充分发挥班子成员整体作用，向上积极争取政策支持，加快新材料产业园区建设进度，全力推进开发区申报等事关全县大局的重点工作、重大项目，持续引领昔阳经济社会高质量发展。二是严格执行民主集中制。县委常委会重温习近平总书记关于民主集中制的重要论述，修订完善《中共昔阳县委“三重一大”事项决策议事规则》，严格落实一把手末位表态、“三重一大”事项集体决策制度。三是严肃党内政治生活。认真学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，用好批评和自我批评，定期召开民主生活会。对231个行政村和19个社区党组织“三会一课”、民主评议党员等组织生活开展情况进行督促指导，发现并整改问题90余个。

2.锻造高素质专业化干部队伍和人才队伍。一是科学培养选拔储备干部。加强年轻干部的培养，完善《昔阳县优秀年轻干部储备库管理办法（试行）》，进一步使用35岁以下年轻干部40余名，新晋升35岁以下四级主任科员20余名。分类建立“专业干部库”，储备专业型干部600余名，培育村社“两委”后备人选2000余人，不断推动全县干部队伍建设长远发展。二是落实落细人才政策。开展引进高学历人才和体制内人才回流行动，引进回流50余名医疗、农业、金融等领域的高学历专业人才，同时落实落细人才政策，持续跟踪问效，督促相关部门全力保障引进人才各项待遇。三是加强干部教育培训。组织5批300余名干部赴浙江、安徽、成都等地考察学习，举办“松溪大讲堂”“两山训练营”7期，邀请专家授课，革新干部理念，提升抓落实能力。

3.严管厚爱建强干部队伍。一是树立正确用人导向。通过一线历练、观摩拉练、专题培训、分层考核等，识别考验干部，统筹年度考核分析研判和机关事业单位人员常态化考核结果运用，2024年以来调整干部200余人次，新调整的乡镇党政正职全部具有乡镇工作经历。严格执行干部试用期考核制度，开展“一报告两评议”工作，结合年度考核工作对20余名县管干部进行了科学测评。按照《昔阳县机关事业单位领导班子及科级领导干部综合分析研判办法》，对全县450余名科级领导干部进行分析研判，综合考量学历、履历、能力、执行力，结合年度考核结果，调整不适宜担任现职10余人。二是严格干部监督管理。全面落实《党政领导干部选拔任用条例》，因机构合并造成的干部超职数配备问题已全部消化。制定《昔阳县干部考察手册》，坚持“凡提四必”“双签字”，对提拔、职级晋升的110余名干部进行全程纪实。严格落实《党政领导干部考核工作条例》《公务员考核规定》等制度要求，树立实干导向，激发干部干事创业热情。印发《昔阳县县直机关事业单位借用人员管理办法》和《昔阳县机关事业单位编外用人指导意见》，规范用人管理，减轻基层负担。三是加强干部因私出国（境）监督。制定完善《县管干部因私出国（境）管理规定》，严格执行审批程序，实行证件集中统一保管，对违规办理或自行持有因私出国（境）证件、未经批准擅自出国（境）的干部依规进行处理。

4.不断夯实基层党建基础。一是全面加强基层组织建设。全面梳理优化全县党的组织架构，撤销党群、行政等7个工委，进一步规范县直工委运行。党建工作领导小组印发年度工作要点，实行清单式管理，项目化推进，对党（工）委、党组书记抓基层党建工作情况进行民主测评；加强组织生活制度全过程监督，确保组织活动规范有序。二是强化基层党员干部队伍建设。实行村（社区）党组织书记星级化管理，举办“领头雁”培训，全面提升基层党组织书记工作能力；开展村级后备力量培育储备三年行动，确定村党组织书记后备人选750余人。三是整顿提升软弱涣散基层党组织。对连续三年及以上未发展党员村进行分析研判，针对性制定“清零”方案，2024年以来新发展党员30余名。落实县级领导联村、乡镇班子成员包村、第一书记驻村、县以上机关单位结对的“四个一”举措，高质量完成12个软弱涣散党组织整顿提升。有力有序推进债权清收工作，实现清收2.8亿余元。

（四）关于巡视反馈问题整改方面

1.持续巩固巡视整改成果。一是落实帮扶措施。以国省考反馈问题整改为抓手，细化14类35条县级帮扶措施，“一户一策”跟进帮扶监测对象2000余户。二是强化产业帮扶。统筹巩固衔接资金0.8亿余元，实施帮扶项目70余个，织密利益联结机制，提高产业带动能力；引导鼓励农户发展庭院经济，依托零工市场解决就业问题，带动脱贫人口稳定增收。三是强化巡视巡察整改监督。出台《联席会议制度》，县纪委监委、县委组织部联合开展巡察反馈问题整改全程督导，对脱贫人口外出务工交通补贴政策落实不到位等问题持续跟踪问效，确保问题整改扎实到位。

2.健全巡视整改长效机制。把巡视问题整改与年度重点工作、日常工作结合起来一体谋划、一体部署、一体推动，建立整改联席会议机制，整合纪检、巡察等监督力量，通过整改管理、挂图作战、全程跟踪督办、对照销号管理等方式，有力督促问题整改，并将整改成果固化为制度规范，用长效制度巩固巡视整改成果。

三、动真碰硬，持续巩固巡视整改成效

（一）履行政治责任，坚决做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决推动党中央和省市委决策部署在昔阳落地见效，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

（二）强化跟踪督导，扎实抓好后续整改。对照省委巡视反馈意见，坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧盯难点问题，发扬钉钉子精神狠抓整改，下硬茬、出实招，明确任务书、时间表，坚定不移推动问题整改见底见效。针对已完成的整改事项和常态化落实的整改要求，适时组织“回头看”，持续提升整改成效，坚决防止同类问题屡改屡犯、反弹回潮。

（三）深化自我革命，全面加强管党治党。认真落实新时代党的建设总要求，紧扣“两个责任”，层层传导压力，以自我革命的勇气推动全面从严治党向基层延伸。加强巡视整改和成果运用，结合正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，自上而下带动党员干部深化作风建设，严肃纪律规矩，以作风建设新成效引领保障县域经济高质量发展。

（四）做到统筹结合，持续推动高质量发展。将拓展巡视整改成果同昔阳打造全省县域经济高质量发展样板目标紧密结合，认真贯彻落实省委十二届九次全会和省纪委十二届五次全会精神，紧扣县委“11365”总体思路，深化拓展“三调”转型路径，争先争上，突破提升，加快建设“有机农业强县、新型工业强县、文化旅游名县”，争创“转型发展创新区、全域旅游示范区、乡村振兴样板区、宜居宜业先行区”，力争以优异成绩向组织和人民交出一份高质量答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0354—4122955；电子邮箱xyxwdcs2013@163.com。

中共昔阳县委

2025年6月