推广模块化UPS！利用共享储能！蒙东（通辽）绿色算力产业发展规划印发

北极星储能网获悉，6月23日消息，通辽市人民政府关于印发蒙东（通辽）绿色算力产业发展规划的通知，其中，打造绿色算力中心中提出，鼓励算力中心部署高效IDC设备，推广模块化UPS，支持算力企业探索利用共享储能、储氢、飞轮储能、锂电池等作为多元化储能和备用电源装置。优化算力中心能源、水资源、土地、公共设施等资源供给，加大可再生能源使用力度，提高算力中心绿色化水平。支持算力中心采用错峰储能、发电企业直供、“源网荷储”、分布式供能、高压直流供电等技术，有效降低算力中心能耗。

原文如下：

通辽市人民政府关于印发蒙东（通辽）绿色算力产业发展规划的通知

各旗县市区人民政府、开发区管委会，市政府各委办局，有关企事业单位：

现将《蒙东（通辽）绿色算力产业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附件：主要指标说明

2025年6月18日

第一章 发展基础

一、国内外算力产业发展形势

算力已成为与“水电煤”同等重要的基础性资源，算力价值已超越单一技术领域，不但是推动技术创新、产业融合与区域协同发展的数据基础设施，也是驱动数字文明演进、重构全球竞争格局的核心力量。

（一）全球算力产业发展趋势

全球算力产业呈现“高速、集群、创新、竞争”四大趋势。

“高速”趋势。截至2023年底，全球算力总规模达到91万PFLOPS[①]（FP32），同比增长40%，智算规模同比增长136%。到2030年，全球算力需求预计将增长500倍，达到86400万PFLOPS[②]，这一趋势为算力产业注入强劲动力。

“集群”趋势。基于人工智能的广阔前景，全球科技巨头纷纷加大对AI基础设施布局以维持行业竞争力，国际上多家AI巨头陆续启动或者完成10万卡集群建设。

图表1国际五大科技巨头现有算力表

“创新”趋势。人工智能颠覆性、引领性的技术和应用日新月异，一是智算产业链更新全面加速，如英伟达宣布“一年一迭代”，每次迭代价格持平，但性能基本上都会提高1倍。二是推理的需求正在以200%的增速在增长，预测2030年算力构成中95%是推理算力，5%是训练算力。三是芯片成本降低正在加速，RISC-V架构正在突破x86/ARM垄断，消费级GPU、ASIC、FPGA等芯片销量快速增长。

“竞争”趋势。全球各国在算力产业的竞争愈发激烈，美国“星际之门”项目计划投资5000亿美元提升在全球AI领域的竞争力；欧洲发布了《塑造欧洲的数字未来》和《欧洲芯片法案》进行算力产业布局；日本经济产业省拟为5家日本企业提供总额725亿日元的补贴，用于打造人工智能超级计算机。

（二）国内算力产业发展趋势

我国算力产业呈现“高速发展、政策支持、国产提速、应用普及”四大趋势。

“高速发展”趋势。截至2024年底，我国算力总规模达28万PFLOPS[③]（FP32），其中智能算力占比达32%，若以FP16半精度计算，智能算力规模达49.3万PFLOPS，已建和在建的智算中心约400个。根据统计预测，到2030年，我国智能算力规模预计达到24100万PFLOPS[④]。我国目前智算产业发展较好的地区为内蒙古、贵州、河北，截至2024年底，贵州总算力规模达5.5万PFLOPS，智算占比超90%，国产化率超80%，确立“中国数谷”城市名片；河北省算力规模达3.52万PFLOPS，在用算力规模约占京津冀总量的69%，成为全国综合算力指数排名第一的省份。

“政策支持”方面。为推动算力产业有序发展，国家出台多项支持政策。2022年开始实施“东数西算”工程，对算力产业的发展引导力度进一步加强。2024年9月，工业和信息化部等十一部门联合发布《工业和信息化部等十一部门关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》（工信部联通信〔2024〕165号），提出东部发达地区先行先试、探索5G-A、人工智能等建设和应用新模式，西部地区在综合成本优势明显地区合理布局重大算力设施，探索建设超大型人工智能训练算力设施。2024年12月，国家发展改革委等六部门联合发布《国家发展改革委等部门关于促进数据产业高质量发展的指导意见》（发改数据〔2024〕1836号），提出打造全国一体化算力体系，发展通算、智算、超算等多元化算力资源，支持企业参与算力全产业链生态建设，构建一体化高质量算力供给体系。2025年1月，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部发布《国家发展改革委 国家数据局 工业和信息化部关于印发〈国家数据基础设施建设指引〉的通知》（发改数据〔2024〕1853号），提出推进算力资源科学布局，加快推动通用算力、智能算力、超级算力等多元异构算力的绿色发展、有机协同。

“国产提速”趋势。近年来，国产芯片通过先进制程工艺与架构创新实现性能跃升。华为昇腾910C[⑤]采用7nm工艺，实测性能接近英伟达H100的60%，寒武纪思元370通过存算一体技术提升能效比达30%，其他如摩尔线程、沐曦等国产芯片研发技术突破，性能接近国际水平。预计支撑自主化算力部署，可高效实现规模化目标。

“应用普及”趋势。目前，人工智能大模型正在由开发阶段步入行业应用阶段，促使智算产业生态各方联系更加紧密，大模型与智算中心深入融合发展。特别是随着DeepSeek的崛起，训练成本大幅降低，推动AI应用普及，AI推理需求快速提升。智算中心建设正从“规模扩张”转向“技术+应用”双轮驱动，推理算力需求迅速超过集中式训练算力需求，算力租赁价格显著下降。智算区域协同发展正从单一中心建设转向全国网络化布局，通过构建全国“算力一张网”，打破“算力孤岛”，实现东、西部算力资源的动态调配，解决跨区域资源分散问题。

（三）东北三省算力产业发展趋势

东北三省凭借气候优势和政策支持，已成为智算中心的重要集聚地。中国移动智算中心（哈尔滨）是全球运营商最大单集群智算中心，提供0.69万PFLOPS智能算力。中国电信东北区域智算中心（沈阳经开区）总规划算力1400PFLOPS，定位为东北亚算力核心枢纽。黑龙江、辽宁、吉林三省均将智算作为新质生产力的核心引擎，通过“普惠算力+补贴”、鼓励“算力招商”、跨区域算力调度、推动大模型训练和科技成果转化等方式，积极形成东北区域算力协作网络。

但东北三省未在“东数西算”工程8个枢纽节点和10个集群内，算力产业发展劣势也非常明显。一是电力资源紧张，东北地区有着大量的重工业区，需要消耗巨量的电力资源以供正常生产，如2021年东北曾因电力短缺实施局部限电。二是数字经济规模不足，东北三省2023年数字经济规模仅占全国约4%，产业转型缓慢，传统制造业占比仍超60%，企业数字化转型率不足30%，导致算力应用场景碎片化，难以支撑大型智算中心的商业化运营。三是网络基建滞后，光纤覆盖率、带宽容量与东部地区存在代差，跨省网络时延难以满足实时算力调度需求。

（四）内蒙古自治区算力产业发展趋势

近年来，自治区为智算产业发展出台了一系列极具针对性与前瞻性的政策举措，展现出显著优势。2024年2月7日，《内蒙古自治区政务服务与数据管理局等四部门关于印发〈内蒙古自治区促进通用人工智能发展若干措施〉的通知》（内政数字〔2024〕3号），提出充分发挥自治区算力资源优势，抢抓通用人工智能发展机遇，推动自治区通用人工智能技术快速发展和深度应用。2024年5月30日，内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过《内蒙古自治区数字经济促进条例》，条例第十一条提出“重点推进新一代移动通信网、工业互联网、物联网、算力中心、数据中心等新型数字基础设施建设，打造泛在实用、智能高效、绿色安全的数字经济信息基础设施支撑体系”。

截至2024年底，内蒙古算力总规模达9.4万P，其中智能算力占比超92%（8.7万P），居全国首位。内蒙古通过“绿电+算力”双轮驱动，构建了从新能源装备制造到智算应用的全产业链，并依托政策创新和跨区域协同，正加速从“中国云谷”向具有全球竞争力的“世界算谷”转型，力争到2030年算力规模达到300万P，营业收入达到1800亿元，全面建成全国数据要素市场化改革发展高地，成为国家向北开放数据流通交易龙头、数据创新应用典型示范区和数据要素特色产业集聚区。

近年来，内蒙古自治区构建了互补发展、紧密衔接、协同支撑的算力网络供给格局，形成了覆盖“核心—区域—边缘”的三级算力服务体系，不仅为全国性算力调度提供保障（如“京数蒙算”“沪数蒙算”等跨区域合作），还通过全产业链集聚（从设备制造到数据应用）推动千行百业的数字化转型，成为新质生产力的重要引擎。

（五）蒙东地区算力产业发展趋势

蒙东地区算力产业受限于市场需求不足及政策资源倾斜有限等因素，尚未形成规模化发展，目前发展较快的是通辽市和赤峰市。通辽市以肉牛、中蒙医药等优势产业为切入点，推动算力与实体经济深度融合。赤峰市蒙东大数据中心提供7500核的通用算力，并启动中核龙信国产化云计算中心项目。

二、通辽市发展算力产业的基础条件

蒙东（通辽）绿色算力产业在政策、区位、交通、网络、新能源、数字经济、人才等方面具有显著的发展条件和优势。

（一）现有基础与优势

1.政策支持

发展蒙东（通辽）绿色算力产业是通辽市发展数字经济的关键支撑，也是市委、市政府作出的一项重要决策部署。通辽市先后出台系列相关政策，支持算力产业发展。

《通辽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“构建数字经济产业园，鼓励多主体协同推动新经济应用场景创新，新增和扩建大数据中心，积极引进超级计算中心，争取探索先进计算落地实施，为本地和国家提供算力和存储能力保障，实现支撑多种信息化应用场景，实现资源统筹协调、进度可控高效”。

2024年8月26日，通辽市人民政府发布《通辽市人民政府关于印发〈“数字通辽”建设行动方案（2024—2026年）〉的通知》（通政发〔2024〕96号），提出依据“适度超前、统筹谋划、分步实施、市场化运营”的原则，统筹推进“辐射蒙东，服务全区，引领区域绿色算力发展”的蒙东绿色数字智算产业园项目建设，夯实数字基础设施，培育算力产业链，力争将产业园打造成为推动高质量发展的创新能极和高新科技企业聚集生态圈。

2.区位优势

通辽市位于内蒙古自治区东部，北部为大兴安岭南麓余脉的丘陵山地，南部为辽西山地边缘的浅山丘陵，中部为西辽河冲积平原，平均海拔120～400米，总面积5.95万平方公里，气候属中温带大陆性季风气候，四季分明，年均气温0-6℃，年降水量350～400毫米，冬季受西伯利亚冷空气影响更直接，低温持续时间更长，有利于自然冷却系统的稳定运行。地处环渤海经济圈、东北经济区和东北亚三角经济区，是东北与华北的交汇中心，东与吉林省接壤，南与辽宁省毗邻，西与赤峰市、锡林郭勒盟交界，北与兴安盟相连，其周边800千米范围内有15个百万人口以上城市，距离出海口锦州港仅400千米，距离沈阳市、长春市约300千米。通辽市是国家“一带一路”倡议向北开放的重要战略节点城市，也是内蒙古距离港口最近的城市，近年来，积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，深化与沿边口岸和沿海港口城市协作，推动保税物流中心、多式联运海关监管中心等开放平台提能增效，跨境电商交易规模持续攀升。

3.交通优势

通辽市是内蒙古东部和东北地区西部最大的交通枢纽城市，铁路交通方面，境内有京通、通让、大郑、通霍、集通5条铁路交汇，已开通“通满欧”国际货运班列。公路交通方面，3条高速、6条国道和7条省道贯穿全境，与北京、沈阳、长春等中心城市，天津、大连、营口、秦皇岛等港口城市和满洲里、二连浩特等边境口岸城市互联互通。航空方面，通辽机场现已开通22条航线，可直达北京、上海、深圳等20个区内外城市。

4.网络优势

通辽市作为蒙东地区通信网络核心枢纽，通信网络条件根基深稳。5G网络方面，截至2025年4月底，通辽市已经建成5G网络基站7352个，基本实现全市行政村及以上全覆盖，在重要场景部署多个5G-A基站商用试点。国干网方面，通辽市作为自治区各运营商的第二出口局、全区应急备份出口和国家级骨干网“新八纵八横”中的重要节点，大容量数据的长途传输能力显著，互联网出口总带宽超过10.6Tbps，已建成到北京、天津、长春、沈阳、哈尔滨等地的多个超低时延传输网，部署多套N×400G密集波分设备。省干网方面，通辽市还承担赤峰市、兴安盟、呼伦贝尔市三盟市的出省流量。本地网方面，已建成覆盖全市旗县及乡镇的波分复用平台，并预留多层级网络带宽资源，可根据需求动态启用。国际通信方面，通辽市是中蒙俄经济走廊重要节点城市，中蒙俄通信光缆在此交汇，确保中俄、中蒙的高效互联互通。

图表2通辽市国干、省干网络示意图

5.新能源优势

通辽市新能源资源丰富，政策条件集聚，风光资源可开发量4600万千瓦，是风电光伏产业发展的理想之地。截至2024年底，通辽市新能源累计装机规模为1400万千瓦，位列自治区第2位，为通辽市经济发展提供了更加稳定、安全、绿色的能源供给。通辽市增量配电网改革成果显著，开发区+通北园区、奈曼旗、霍林郭勒市增量配电网已建成投运，科左后旗、科尔沁区增量配电网正在建设，已建增量配电网绿电直供占比超过40%。充分利用增量配电网政策，可进一步提高“绿电”使用占比和降低到户电价。通辽市能源保障安全，2024年第三季度，国网通辽供电公司城网供电可靠率达到99.9748%，用户平均停电时间0.5553小时，达到国内先进水平。

6.数字经济优势

通辽市2024年全市常住人口280.7万，城镇化率51.9%，地区生产总值1686亿元，同比增长4%，三次产业结构为25.6:30.1:44.3。2024年，规上工业实现产值1698亿元，规上工业增加值增长5.1%。近年来，通辽市大力发展铝基新材料、镍基循环新材料、硅砂新材料、玉米合成生物、绿色农畜产品生产加工、现代煤化工、新能源及装备制造、现代中（蒙）医药等八大工业产业，全市工业园区全部建成智慧园区。

通辽市以“数字通辽”建设为核心，构建了城市大脑、数据共享中台等基础设施，并推进政务“一网通办”、网格化社会治理等数字化应用，在智慧城市建设方面获评“2024中国领军智慧城市”。工业互联网平台覆盖农业、制造业等领域，助力传统产业智能化升级。近年来，大力推进企业数字化转型，通过提升两化融合水平和智能工厂梯度培育，实现生产流程优化与能耗降低。截至2025年4月底，全市累计完成两化融合贯标认定企业20家，其中获得3A级认证企业1家，AA级认证7家。中小企业上云累计达到1000家以上，其中规模以上工业企业累计上云率达到90%以上，力争2026年上云率达到100%。数字技术还赋能肉牛养殖、医疗康养等特色产业，通过整合城市服务与产业数据，推动实体经济与数字技术深度融合。

7.人才优势

通辽市形成了良好的人才优势。在高等教育领域，内蒙古民族大学作为自治区区域性重点大学，现有博士学位授权点1个、硕士专业学位授权点20个，开设了计算机科学与技术等信息技术类优势专业，为本地输送了大量基础技术人才；通辽职业学院聚焦产教融合，与相关企业共建数智产业学院和信创产业学院，强化“校企双主体”协同育人模式，培养应用型技能人才。同时，通辽市通过“人才飞地”机制，与清华大学、上海交大、中国矿业大学、北京化工大学、青岛农业大学等高校建立深度合作，引入高端科研团队和前沿技术成果，推动人工智能技术与农牧业、新能源等产业的交叉创新。在中等职业教育方面，通辽市中等职业学校数量达到14所，均开设计算机相关学科‌‌。在政策支持方面，通辽市实施“人才强市”战略，提供博士30万元、博士后50万元的一次性安置补贴，并配套“高端人才服务卡”，涵盖落户、住房、医疗等全周期服务，形成“引才、育才、留才”的闭环生态。这一系列举措不仅构建了“本地高校培养+外部智力引进”的双向人才供给体系，更以开放包容的创新氛围和务实高效的政策保障，为算力产业发展提供了坚实的智力支撑和人文土壤。

（二）挑战与机遇并存

随着经济发展和改革的逐步深入，蒙东（通辽）绿色算力产业在政策支持与市场需求增长等方面具有显著优势，同时也面临着诸多挑战，如通辽市算力产业起步较晚、东北地区算力协同机制尚未有效建立、自治区算电协同创新不足以及算力供需结构性失衡问题等。这些既是挑战，也是机遇。

1.通辽市算力产业起步晚，后发优势明显

目前，通辽市的算力以通算为主，智算起步较晚，但从全国来看，智算中心已经遍地开花，呈现“规模扩张与结构性失衡并存”的显著特征。截至2024年底，国内已建和在建的智算中心约400个，人工智能通用大模型从“百模大战”快速进入收敛阶段，垂直大模型尚未形成规模化应用，算力资源无法得到有效利用，算力租赁价格快速回落。同时，东部和中西部之间的空间错位、算力供给结构与用户实际算力需求的技术错位等现象突出，算力供需错位现象突出，导致国家相关部门出台“窗口指导”，通辽市位于全国一体化算力网络国家枢纽节点内蒙古节点，在政策驱动算力基础设施向枢纽节点聚集的指导下，对通辽市是重大利好。通辽市虽然发展较晚，但能够利用其他地区的经验和技术，避免走弯路，从而更快地发展。

2.东北地区算力协同机制需有效建立

“东数西算”工程实施以来，蒙东地区和东北三省没有大型算力集群布局，急需利用全国一体化算力网和国家算力大通道的建设建立东北地区的算力协同机制。内蒙古自治区幅员辽阔，东西直线距离超过2400千米，依靠蒙西的和林格尔、乌兰察布等集群无法覆盖蒙东和东北三省的算力需求。同时，将蒙西算力调度到东北地区的算力调度的商业模式和技术细节困难重重。通过蒙东（通辽）绿色算力产业的发展，将蒙东（通辽）打造成面向东北地区的算力集群，成为“东数西算”国家战略的重要支点，可以有效优化我国算力结构。

3.自治区算电协同创新仍需全面提升

内蒙古算力集群的快速发展正面临多重挑战，从电网侧来看，目前自治区算力集群主要在和林格尔和乌兰察布地区，蒙西电网局部承载压力剧增，同时，随着新能源装机占比的不断提高，光伏、风电等绿色电源的随机性和波动性与算力中心高稳定性要求矛盾日益突出。从源网荷储一体化来看，目前自治区源网荷储一体化供电系统等低碳发展重要技术推广仍然缓慢，源荷对接存在一定困难。从绿色低碳方面来看，当前主流绿证交易采用“证电分离”模式，存在国内绿证交易率低、国际认可度不高、重复计算环境权益等问题，未来绿电直供必然是算电协同的主流。算力中心纳入“两高”管理后，算力产业监管压力升级，但实质是推动算力产业从“规模扩张”转向“质量跃升”。内蒙古算电协同体系亟待突破性变革，对通辽市既是挑战，更是机遇，通辽市依托增量配电网改革，正构建“氢储调峰+电力期货对冲+算力负荷诱导”的供给生态，为算力中心与零碳能源系统的深度融合提供范式，有望成为内蒙古乃至全国“算电用”协同发展的示范标杆。

4.算力产业链需完善布局

通辽市数字经济产业相对薄弱，智算产业上游核心设备制造环节缺失，无服务器、芯片等关键硬件制造产业。中游算力服务仍以机架租赁、服务器托管等通算传统业务为主，数据分析、模型训练等高附加值环节尚未形成规模化供给能力。下游应用场景开发与本地特色产业融合深度不足，现有项目多集中于政务、医疗、教育等领域，农牧业、有色金属、新能源等支柱产业的垂直化智算解决方案尚未形成示范效应。企业间协同合作松散，产业链集聚效应未充分显现。产学研用协同创新机制尚未健全，本地高校科研机构在边缘计算、数字孪生等前沿领域的技术攻关能力较弱，企业研发投入强度低于全国平均水平。高端算法工程师、智算运维专家等核心人才缺口显著。

第二章 指导思想和基本原则

一、指导思想

全面深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示批示精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强战略布局。全面落实党的二十届三中全会关于“建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享”的战略部署，锚定数据要素市场化配置改革。聚焦完成“两件大事”，以数字化能力提升为突破口，以优势特色产业数字化为牵引，促进数字经济核心产业特色化、集约化发展，推进数字技术与实体经济深度融合。前瞻研究、精准落子，积极培塑经济发展新动能，以算力高质量发展支撑通辽经济跨越追赶，全力跑出加速度，奋力书写中国式现代化的通辽新篇章。

二、基本原则

统筹谋划，突出特色。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，立足通辽区位、交通、网络及绿电资源等优势，强化顶层设计与区域协同，探索差异化路径。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，锻长板、补短板，统筹算力产业整体布局，推进算力产业耦合新能源发展。

政府引导，市场主导。充分调动各方资源和力量，做好东北地区区域协作交流工作，主动作为，积极融入全国一体化算力网和国家算力大通道。发挥政府引导作用，加强统筹协调和规范管理，出台一系列促进算力产业发展的政策措施。发挥算力产业相关企业主体作用，引导市场有序发展。

创新引领，应用导向。将创新作为发展核心动力，突出理念创新、机制创新、制度创新、技术创新，营造开放包容、精益专注的创新创业环境。坚持以应用需求和应用实效为导向，加强试点示范引领，推动技术研发与场景适配深度融合，形成“技术－产业－应用”闭环发展。

基础先行，安全有序。坚持筑牢基础与安全韧性协同并进，统筹发展和安全，适度超前建设数字基础设施。同步构建“技术防护+制度管控”双轮驱动的安全治理框架，依托网络安全等级保护、数据安全审查制度及关键信息基础设施动态监测体系，形成“政企社”协同联动的立体化防护格局。

第三章 发展目标和产业定位

一、发展目标

——2035年前，算力布局更加科学合理，算力调度弹性灵活，智算规模达到20万PFLOPS，全面融入全国一体化算力网和全国算力大通道，建成东北地区具有影响力的智算集群。

——2035年前，算电用协同布局全面建成，算力供给更加丰富优质，算力设施更加绿色低碳，绿电直供电量占比大于60%，在自治区算力高质量发展中进入领先梯队。

——2035年前，算力服务和算力应用更加普惠便捷，算力产业生态更加集聚，算力赋能行业发展成效显著，算力全产业链产值超过200亿元，成为全国算力产业发展高地。

图表3蒙东（通辽）绿色算力产业发展规划主要指标表

二、产业定位

——东北地区人工智能推理中心。依托国家互联网二级节点城市网络优势，建设大规模智算集群，引导东北地区推理算力流量汇聚，推动AI技术从训练向实际业务场景落地。

——区域性算电用协同示范中心。借鉴自治区、东北地区、西部地区算电协同建设经验，依托通辽市周边风光资源，按照绿电直供、源网荷储一体化模式布局绿色智算中心，构建“绿电－智算－应用”协同模式，打造区域性绿色算力标杆，向全国输出通辽方案。

——蒙东地区新质生产力赋能中心。打造蒙东算力流通走廊，建设区域数据要素流通网络，围绕蒙东特色产业需求，开发新质生产力解决方案，使通辽市成为蒙东地区连接算力供给与产业需求的“数智化转换器”。

第四章 空间布局

蒙东（通辽）绿色算力产业立足蒙东，面向东北，辐射全国，依据“适度超前、统一规划、分期建设”的原则，按照“一核一点”园区模式实施空间总体布局。“一核”是由通北产业园算力园区和通辽经济技术开发区算力园区组合形成的核心园区，“一点”是科左后旗算力园区。

图表4蒙东（通辽）绿色算力产业空间布局示意图

图表5蒙东（通辽）绿色算力产业 “一核一点”模式空间布局示意图

一、“一核”算力园区

“一核”算力园区是指通北产业园算力园区和与其相邻的通辽经济技术开发区算力园区（以下简称开发区算力园区）组合形成的核心园区。

通北产业园位于科左中旗西部，纵跨敖包苏木和花吐古拉镇，总规划面积137.28平方公里，建成区面积19.83平方公里。园区既是国家现代农业产业园重要组成部分，也是通辽国家农业科技园的核心区。园区面向通辽市主城区，紧邻通辽市经济技术开发区，交通优势和区位优势明显，距通辽市新城区仅15公里，距离通辽机场30公里，距离通辽北高速口5公里。规划四至范围：西临国道304线、通鲁高速，东至花吐古拉镇莲花泡子嘎查、南与开发区接壤，北至科尔沁牛业产业园。通北产业园在通辽经济技术开发区高新技术产业园增量配电网B区范围内。

其中，通北产业园算力园区位于通北产业园的核心区域内，北接国道111，东临经六路附近，总面积约3200亩，在通北产业园增量配电网输电范围内。通北产业园主导产业为农畜产品加工和装备制造，算力产业的加入，将形成多元化的产业集群，为区域产业协同发展提供坚实的空间基础，提升产城融合附加值。

图表6通北产业园算力园区空间布局示意图

图表7通北产业园增量配电网范围及算力园区功能分区示意图

开发区位于通辽市主城区西辽河北岸，开发区纵跨通辽市科尔沁区的敖力布皋镇、丰田镇、庆和镇、育新镇等地，与科尔沁左翼中旗敖包苏木、花吐古拉镇相邻。规划面积47.22平方公里，集中建设区面积16.79平方公里。主导产业为装备制造、农畜产品加工、生物医药。园区交通优势和区位优势明显，距离通辽机场10公里，距离通辽北高速口2公里。

其中，开发区算力园区位于开发区内，北依清河大街，南临辽河大街附近，总面积500亩，在增量配电网输电范围内。地理位置优越，交通便利。开发区以农副食品加工业、医药制造业、电气机械和器材制造业为主导产业，而算力园区的建设将为这些产业的数字化转型提供强大的技术支撑，并与周边产业形成高效的协同效应，促进创新要素的集聚与流动，完善开发区的产业生态。

图表8通辽经济技术开发区算力园区空间布局示意图

图表9开发区产业园增量配电网A区范围及算力园区空间布局示意图

“一核”算力园区利用靠近市区、基础设施齐全的优势，优先发展智算中心集群、算力数据产业链、算力设备材料制造产业链、人力资源服务产业链和孵化园，将为通辽算力产业升级与可持续发展注入新活力，成为推动区域经济高质量发展的新引擎。

二、“一点”算力园区

“一点”是指科左后旗通辽自主承接产业转移开发区算力园区（以下简称科左后旗算力园区）。

科左后旗通辽自主承接产业转移开发区位于内蒙古自治区通辽市东南部，甘旗卡镇东端，总面积为14.98平方公里。主导产业为农畜产品加工、装备制造。通辽承接产业转移开发区东至G2511沈通高速、西至304国道、南至大青沟街、东北至现状污水处理厂、西北至305省道。距离通辽市新城区约20公里，距离通辽机场约25公里，距离通辽北高速口约15公里。

其中，科左后旗算力园区坐落于通辽自主承接产业转移示范区内，北依阿吉奈大街（13号街），南临305省道附近，占地面积约200亩。园区以大型风电基地和算力产业园的同步规划与协同发展为特色，创新性地实施“源网荷储”等新型电力系统模式，致力于实现算力、电力与产业应用的深度融合与协同共进。通辽自主创新承接产业转移示范区的主导产业涵盖农副食品加工业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业，而算电用协同园区凭借其独特的产业协同模式，能够为这些主导产业提供强大的能源保障与技术支持，助力其转型升级，为区域经济高质量发展注入新动力。

图表10科左后旗算力园区空间布局示意图

第五章 重点任务

聚焦“打造绿色智算中心、推动智算创新场景应用、建设算力一张网、构建算力全产业链、完善算力产业园市政基础设施、筑牢算力安全体系”六大重点任务，全力探索绿色算力与产业融合新路径，助力蒙东乃至东北地区经济高质量发展。

一、打造绿色智算中心

以智算中心的建设为引领，推动算力与绿色能源协同发展，建成全国算力基础设施建设和算力产业发展高地。

（一）打造绿色算力中心

鼓励算力中心部署高效IDC设备，推广模块化UPS，支持算力企业探索利用共享储能、储氢、飞轮储能、锂电池等作为多元化储能和备用电源装置。优化算力中心能源、水资源、土地、公共设施等资源供给，加大可再生能源使用力度，提高算力中心绿色化水平。支持算力中心采用错峰储能、发电企业直供、“源网荷储”、分布式供能、高压直流供电等技术，有效降低算力中心能耗。鼓励节水减能、余热回收利用等措施，提高能源再利用效率。鼓励算力中心部署水处理装置和雨水收集系统，降低算力中心的用水需求和损耗。推动算力中心充分利用太阳能、风能、氢能等绿色能源，积极推动算力中心绿色消费、碳减排体系与绿证衔接，逐步加大绿色能源使用量的占比。严格算力中心能耗要求，鼓励算力企业在设计、施工、采购和运维等关键环节全面落实绿色数据中心建设要求。建立算力中心能耗管控制度，强化碳管理平台应用，严格按“两高”项目管理办法进行管理，加强算力中心算力规模、能耗等指标监测。新建及改扩建算力中心应采用能效达到《塔式和机架式服务器能效限定值及能效等级》（GB43630-2023）和《服务器和数据存储设备能效“领跑者”评价要求》（T/CECA-G 0284-2024）[⑥]规定的节能水平及以上服务器产品。严格执行《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门〈有力有效管控高耗能高排放项目总体方案〉的通知》（国办函〔2025〕22号）、《关于对算力基础设施实施“窗口指导”的通知》（发改高技〔2025〕320号）及自治区要求。

（二）大力发展大模型推理算力

优先部署GPU、ASIC、FPGA等AI推理芯片服务器，完备推理引擎，鼓励建设大模型推理中心，不断提升模型推理效率，推动大模型生态的全方位发展。打造以“算力集群为云端、各机房为边缘、用户侧设备为终端”的大模型推理“云边端”协同架构。支撑高复杂度、高计算需求的百亿、千亿级大模型训练推理。积极打造训推一体智算中心，为用户提供“算、网、数、模、台”一体化服务能力。完善大模型训推数据和技术支撑，为大模型训推的各个阶段提供数据支撑和技术服务，开发涵盖文本、图像、视频等多模态的高质量数据集。围绕模型构建、训练、调优对齐、推理部署等环节，积极探索通用模型架构创新，研究大模型高效并行训练技术和认知推理、指令学习等调优方法，方便落地企业开展大模型训推。

（三）构建多元算力供给体系

坚持需求牵引，着力构建“通用算力+智能算力”多元协同的城市算力供给体系。高标准建设蒙东公共算力服务平台，推进公共算力联网调度运营，提供可满足各类创新主体开展多元异构算力需求的普惠性算力公共服务。鼓励算力中心部署云计算环境，提供IaaS（基础设施即服务）、PaaS（平台即服务）、SaaS（软件即服务）、MaaS（模型即服务）等服务。整合通辽市各政务部门算力，持续进行国产化替代，建成集约共享、互联互通、安全可控的“通辽信创一朵云”，实施绿色节能改造，向云计算数据中心转型，争取打造自治区政务云东部数据灾备中心。围绕通辽市重点产业开展行业级工业互联网建设，推动规模以上工业企业将信息化基础系统和业务系统向工业互联网平台迁移，实现管理上云、业务上云、设备上云。

（四）创新算电用协同体系

以“大”[⑦]“小”[⑧]两个源网荷储为牵引，建立算力电力双向融合对接机制。“大”源网荷储方面依托人工智能技术驱动电力系统“源网荷储”智能化升级，优化整合电源侧、电网侧、负荷侧资源要素，建立融合智能监测与预测模型的电力调度系统，实时优化电网运行状态，提升需求预测精度与发电计划效率，实现能源动态平衡与节能降耗目标。“小”源网荷储方面以算力节点为单位，依托通辽市新能源基础和绿能产业协同发展的实践，以增量配电网或构建区域微电网为支撑，从算力节点相关的源、网、荷、储整体运行链条进行统筹规划，积极探索算电碳融合，保证算力中心的安全、低成本用电。同时，推动“瓦特[⑨]”产业-“比特[⑩]”产业-“米特[⑪]”产业转化，构建“比特调度瓦特、瓦特赋能米特”的智能中枢，向全国推广通辽方案。

重点工程1绿色智算中心工程

1.蒙东绿色数字智算产业园智算云中心建设项目。2035年前分期建设智算云中心，智算规模达到1万PFLOPS，向东北地区乃至全国提供AI训练、推理等智能算力服务。

2.科左后旗算电用协同智算中心建设项目。在科左后旗建设算电用智算中心，2035年底前完成5万PFLOPS智算建设，逐步部署万卡、十万卡级算力设备，融合先进冷却节能技术与低时延互联网络，在后旗巴胡塔建设大型风电基地，和智算中心协同联动，实施“源网荷储”等新型电力系统模式，实现算电用协同。

3.东北智算推理中心建设项目。依托“东数西算”国家级战略布局，在通北产业园算力园区建设智算推理中心，打造面向推理场景的高效算力基础设施。项目构建低延迟、高吞吐的推理算力平台，探索分散式网络结构应用，支撑人工智能大模型在医疗、工业等垂直领域的规模化推理需求，2035年底前汇聚约15万PFLOPS智算，为环渤海及东北地区提供普惠化推理服务。

4.移动内蒙古东部蒙东数智云能算力中心建设项目。2026年底前完成，建筑面积约6千平方米，项目依托全光通信骨干网与高密度算力资源池，集成通用计算、边缘计算及AI算力，部署低时延传输、异构算力协同、智能运维管理等关键技术，同步构建通信枢纽节点，实现跨区域算网资源智能调配。

5.电信内蒙古蒙东枢纽算力中心建设项目。2026年底前完成，建筑面积约1.17万平方米，约600PFLOPS智算算力，打造集算力供给、通信传输、数据交互于一体的电信第二枢纽楼，建成后将形成辐射蒙东及东北亚地区的算力通信双枢纽，为区域数字化转型提供高可靠、绿色化、智能化的基础支撑。

6.联通内蒙古东部绿色智算中心建设项目。2026年底完成改扩建，建筑面积约4000平方米，整合骨干云池、政务云池及边缘云资源，打造具备万核vCPU算力规模与PB级存储容量的高效算力矩阵。依托联通自主研发的“元景”大模型技术优势，聚焦数字技术核心能力建设，着力打造创新驱动引擎。通过持续强化“云网边端”协同能力，构建起贯穿“基础设施、算力供给、技术创新”的全链条发展体系，为区域数字经济发展提供强劲支撑。

7.通辽政务云建设项目。持续整合优化通辽政务云平台，做大数据云资源，一期配置约1000个机架“X86+信创”双架构政务云，大力推进部门业务系统上云和新建系统云上部署，推进政务云资源的统一监管，提升政府服务效率，促进数据资源的开发利用。

二、推动智算创新场景应用

协同算力产业生态资源，加速人工智能行业大模型开发应用，鼓励人工智能在工业制造、农牧养殖、城市治理等领域应用落地。

（一）推进人工智能与工业融合

围绕铝基新材料、镍基循环新材料、硅基新材料、玉米生物、现代煤化工、新能源装备制造等核心领域及东北地区在汽车、石化、钢铁工业领域的数字化转型等需求，依托“通辽绿色智算中心”的建设，深化与大模型企业合作，推动大模型与关键技术研发，赋能行业企业智能化升级。支持基于车路协同数据和车辆行驶多传感器融合数据，引入多模态自动驾驶技术，发展自动驾驶新技术路径。支持开展智能生产、智能质检、缺陷检测、工艺优化、供应链协同、设备健康管理与预测性维护等人工智能场景应用。支持构建“绿色能源-算力设施-数字应用”全链条协同体系，开展绿色生产与能耗优化等场景应用。支持企业应用自动导引车和智能分拣机器人实现仓储自动化管理。通过智算中心与低空经济“建用互促”，打造蒙东地区的低空经济发展范式。积极推动与沈阳、哈尔滨、长春、大连等城市的企业合作，挖掘东北地区重工业基地的算力需求，拓展AI东北的应用场景。

（二）推进人工智能与农牧业融合

构建农田土壤变化自适应感知、农机行为控制、生产集体实时协作、智慧农场大脑等规模化作业典型场景，实现农业种植和管理集约化。支持科左中旗、开鲁县、奈曼旗等旗县探索智慧农业领域试点应用，通过部署多光谱传感器与物联网节点，实时监测黑土地有机质含量、墒情及病虫害动态，结合气候预测模型生成精准耕作方案，以及旋耕、播种、收割等农机集群的路径规划，构建“土壤感知-智能决策-协同作业”体系。探索智慧牧场领域应用，支持企业通过生物芯片耳标自动采集牲畜体温、运动等数据，AI分析牲畜生长、繁殖和健康情况，有效防止疫病传播，降低病死率。鼓励应用人工智能技术架设划定电子围栏，实时采集牲畜位置信息，科学划区轮牧，无人机定向驱赶牲畜转场，卫星影像监测草场质量和载畜量，构建人工智能化牧场。

（三）推进人工智能与城市治理融合

支持人工智能研发企业结合智慧城市建设场景需求，率先在城市大脑建设中引进大模型技术，通过多模态数据融合分析平台整合城市物联感知、视频监控及政务系统数据资源，实现跨部门业务数据联动分析，打破城市治理中各系统数据孤岛，实现智慧城市底层业务的统一感知、关联分析和态势预测，科学调配政府资源和行政力量，为城市治理提供更加综合全面的辅助决策能力。推动政务服务领域应用，围绕政务咨询、政策服务、接诉即办、政务办事等，率先实现大模型技术赋能。推动大模型技术与政务咨询系统集成，借助自然语言处理与知识图谱技术提升政策匹配精准度，提高政务咨询系统智能问答水平，更高效回应市民诉求。提升办事服务便利度，辅助引导表单填写、办事指引、在线审批等工作，推进业务数据更充分共享、业务流程更高效协同。

（四）创新智算在东北地区场景应用

围绕协同智能医疗诊疗、车路云一体化自动驾驶、数字金融风控、数字文化创新等核心领域构建前瞻性框架，为东北全面振兴提供可持续的数字化动能。协同智能医疗诊疗方面通过分布式智算节点动态分配训练推理任务，结合5G网络切片技术，将手术机器人的反馈数据与影像数据实时传输至智算中心，实现远程手术操作的触觉同步误差，支持东北地区实时影像会诊与治疗方案推演。车路云一体化自动驾驶方面构建“云边端算力走廊”，结合边缘推理加速器的流式计算技术，实时融合车载GPS、惯导与道路基础设施数据，每秒更新厘米级高精地图，满足L4级以上自动驾驶需求。数字金融风控方面部署金融大模型推理节点，实时分析市场行情数据。数字文化创新方面采用“云游戏+边缘计算”模式，将游戏引擎渲染任务装载至智算中心，通过5ms级时延网络实现4K/120fps画面传输，支撑万人级电竞赛事同步直播。

重点工程2智算创新场景应用工程

1.中蒙医药产业大模型建设项目。整合蒙医药古籍、临床数据与药材溯源信息，开发智能诊疗辅助系统和新药研发模型，推动中蒙医药标准化与国际化。

2.“AI”通辽APP建设项目。聚焦社会治理、城市管理、便民惠民三大领域，打造“看通辽”、“悦通辽”、“惠通辽”、“游通辽”、“乐通辽”功能版块，提供城市治理和居民服务，提高城市管理水平和运行效率。

3.通辽市人工智能与数字安全产业示范基地建设项目。建设通辽市人工智能与数字安全运营中心和城市人工智能大模型、城市安全运营、新型涉网犯罪打击3个平台，突出安全保障、兴业惠民、善政提效、产业发展四大板块，助力新质生产力提升，提升政府数字治理效能。

4.通辽肉牛全产业链数字服务平台建设项目。依托肉牛产业大数据平台基础资源，搭建数字牛市系统、远程诊疗系统、移动门户应用系统等软件平台，建立统一的数据资源库，构建从养殖到销售、从风险防控到金融服务的完整数字化生态，实现通辽肉牛产业数字化转型升级。

5.城市大脑深化应用建设项目。整合交通、医疗、环保等领域数据，构建城市运行主题云图，支撑交通拥堵预测、生态环境实时监测等场景，进一步深化城市大脑应用。

三、建设“算力一张网”

积极融入全国“算力一张网”，打破“算力孤岛”，推动跨区域多元异构算力调度，实现算力资源的动态调配。

（一）构建通辽市域算力网

协同按需推进通辽市“双千兆”网络建设，加速推进新型IP城域网、光传送网络、5G承载网以及云专网的建设。重点围绕各个算力园区算力集群之间打造确定性、高通量的算力传输专网。持续提升算力网容量、优化流量疏导路径，实现市域算力资源池间百G以上高速直连和毫秒级时延。建设算力网运行监测系统，实时监测算力网的状态和行为，实现对算力网全方位的趋势预测及安全预警。打造蒙东算力智能调度平台，实现网络资源与异构、异属、异域算力资源的一体化编排、协同调度。探索服务化算力供给模式，建设集成化算力交易服务平台，提供资源交易、技术支撑、生态聚合的全周期服务，建立标准化的算力服务、交易、计费与监管体系，促进算力资源普惠化应用。

（二）融入东北区域算力网

开展蒙东4盟市通信网络“整体时延压降”行动，实现蒙东4盟市互联网出省平均时延下降5-8ms。以东北三省一区海陆大通道建设为契机，推进与蒙东各盟市、沈阳、长春、哈尔滨、大连等地区点对点直连光纤建设，部署超高速、大容量数据传输通道，提升运营商网络到东北三省枢纽网络传输效率，优先实现各个算力集群到东北地区其他算力集群间一跳直达链路。基于全国一体化算力网布局，在东北地区探索建设算力大通道，完善“点对点”沟通合作机制，建立跨地区算力调度、网络传输、算电融合、运营服务、交易结算、收益分配等协同机制，形成“算力基础设施合作共享”、“算力产业链互补”的东北地区算力合作体系。

（三）接轨全国一体化算力网

加快推进通辽市国家级互联网骨干直联点建设，进一步提升通辽市到周边城市网络传输性能。积极建设从通辽市算力集群到呼和浩特、乌兰察布等地的运营商枢纽节点一跳直达直联网络，实现通辽算力资源池到自治区区域内主要算力资源池间400G以上高速直连和毫秒级时延。推动通辽市算力调度平台与和林格尔、乌兰察布等地的算力调度平台互联互通，促进自治区算力资源高效整合与动态均衡调度，积极融入“蒙算入京”、“蒙算入沪”等算力网络建设。探索“京津冀-通辽-东三省”算力网络建设，推动枢纽节点与非枢纽节点协同创新，探索“东数西算”和算力大通道建设新模式。2035年以前，面向东北地区、京津冀、长三角重点城市建设“3-5-10”ms时延圈。依托“一带一路”核心区和中蒙一干国际光缆关键节点优势，积极申建国际互联网数据专用通道和国际通信出入口局，推进与蒙古、俄罗斯及中亚、欧洲等相关国家的数字基础设施合作，探索国际数据中心建设和算力出口模式。

重点工程3“算力一张网”工程

1.算力网运行监测系统建设项目。2027年底前完成，实时监测通辽市内算力网的状态和行为，建立网络流量预测、异常检测等模型，提前规划网络资源的调配，对算力网内网络全域数据的流动进行感知和监测。

2.算力调度平台建设项目。2027年底前，构建通辽市跨架构、跨归属、跨地域的统一算力资源，实现算力资源的整合接入、统一度量、智能调度，依托AI驱动的训练推理调度引擎，打造弹性扩展、全域服务覆盖的智算融合架构，通过透明化底层差异实现智能算力的随需调用与无感切换，达成智能算力资源的统一治理与服务赋能。逐步接入蒙东地区其他盟市、东三省地区异构、异属、异域算力资源，支撑多种算力需求，及时接入国家、自治区等算力调度中心。

3.算力交易运营平台建设项目。2027年底前完成，建立基于供需预测与动态定价的智能交易撮合引擎，构建弹性计费模型与可信监管框架，集成资源评估、服务对接及全链路溯源审计功能；搭建开放生态接口，聚合开发者、服务商与行业应用，实现算力资源全生命周期管理、跨平台互信调用及服务质量保障，推动算力即服务（CaaS）模式规模化落地。

四、构建算力全产业链

构建算力全产业链，形成从设备制造、人力资源服务到数据应用的完整产业生态。

（一）引培算力数据产业链

以“主体培育强基、生态协同赋能、机制创新破局、场景应用落地”为路径，做大算力数据产业。支持有条件的企业成立数据业务独立运营主体，引进培育数据采集、分析、加工、标注及应用等数据全链条企业，形成全链条企业集聚生态。聚焦创新型中小企业梯度培育，鼓励龙头企业开放数据、算法、算力资源，构建“链主企业+配套企业”协作模式，推动产学研用深度融合，联合高校及科研机构攻关隐私计算、区块链等关键技术，并在肉牛产业、中蒙医药等领域设立创新应用基地，促进算力数据技术与行业需求适配。同步破除数据要素流通壁垒，建立公共数据授权运营平台和蒙东数据要素交易中心，归集政务、生态、能源等数据资源，开发碳排放监测、草原生态修复等特色数据产品，推动政企数据双向流通。强化数据安全与制度保障，构建“区块链+隐私计算”防护体系，制定数据分类分级、定价评估标准，并通过算力券发放、投资奖励等政策引导社会资本参与算力数据应用。到2035年，力争形成超十亿级数据产业集群，建成蒙东地区绿色算力与数据要素改革示范区。

（二）发展算力设备材料制造产业链

重点从硬件制造、本地配套、生态协同三方面推进算力设备材料制造产业链发展。打造算力设备制造基地，引进服务器组装、机房机电制造等算力相关产业制造龙头企业，整合供应链资源，加速算力设施企业集聚，培育规模化产业集群，构建服务器、机电设备等设备和线缆、管材等材料本地化制造体系。强化产学研用协同，联合国家知名研究院、内蒙古民族大学等机构共建“先进算力设备实验室”，攻关国产化芯片适配、绿电融合设备、液冷节能技术等技术研发。强化政策与配套双向赋能，制定算力设备材料制造产业链专项扶持政策，支持算力设备材料制造产业链发展。到2035年，建成蒙东规模最大的算力设备材料制造基地，主要设备本地化配套率超50%，形成十亿级算力设备产业集群。

（三）构建人力资源服务产业链

以“产才融合、服务赋能”为主线，构建人力资源服务产业链，重点从政策创新、校企协同、生态优化、平台建设四方面推进绿色算力人才引育留用全链条发展。强化算力人才政策支撑和宣介力度，支持算力产业人才申报省市重点人才计划，增强绿色算力领域人才创新活力。深化产教融合培养体系，联合内蒙古民族大学、国家各研究院共建“算力产业学院”，开设AI训练师、数据中心运维等定向班，推行订单培养。设立算力实训基地，配套智算服务器、智能调度系统等实操设备。构建服务保障闭环生态，设立算力人才综合服务站，整合多方资源，建立“需求采集-服务派单-跟踪反馈”数字化台账，系统解决人才住房安置、配偶就业等诉求。引进头部企业算力技术人才，深化与行业领军企业的战略合作，推进算力、算法、数据与应用场景协同创新。探索建设集聚公共服务、技能培训、创业孵化等相关功能的人力资源服务产业园，打造人才集聚高地，完善人才培养体系。到2035年，为绿色算力产业集群输送复合型人才超5000人，带动本地化用工率超80%。

（四）建设高标准创业孵化中心

按照统筹化、专业化、集约化发展路径，高标准建设创业孵化中心，打造孵化器、加速器、科创园等多层次载体，形成特色鲜明、优势互补的孵化集群，同步完善创新实验室、电子图书馆、路演厅等科研服务设施，配套特色餐饮、人才公寓、品牌酒店等生活空间，并围绕中心布局商业综合体、优质教育医疗资源、文体场馆及便捷交通网络，构建“孵化功能+生活配套+城市服务”融合的创新生态圈，打造宜创宜业宜居的示范性创新创业高地，全面提升区域创新效能与资源配置水平。2035年之前，孵化中心投用面积不低于20000平方米，力争设立或引进基金规模不低于5亿元，在孵企业稳定在200家以上。

重点工程4算力全产业链工程

1.公共数据授权运营平台建设项目。整合共享政府数据资源，推动数据资源的市场化运营、数据应用的创新与发展，实现数据资源的高效利用和增值转化，促进数据资源的跨部门共建、跨地区共享、跨行业融合，为政府决策提供科学依据，释放通辽市数据要素价值，为各行业提供更多发展机遇。

2.蒙东绿色数字智算产业园创业孵化中心建设项目。2035年前分期建设完成创业孵化中心，建设物理空间和基础设施，完善融资、培训、咨询等孵化服务体系，主要培育大模型及垂直行业创新企业。

3.蒙东绿色数字智算产业园产业加速中心建设项目。2035年前分期建设产业加速中心，重点围绕智能制造技术、智能交通、智能医疗健康及区块链技术的研发与应用打造产学研合作创新示范基地。

4.蒙东绿色数字智算产业园智能运营保障中心建设项目。2035年前分期建设智能运营保障中心，建设运营指挥、保障调度、物业服务、人才公寓、公园广场、宾馆酒店等产业园运营保障配套。

五、完善算力产业园市政基础设施

围绕算力产业发展需求，重点推进完善市政基础设施，提升园区承载能力，引领通辽市高质量发展。

（一）完善交通设施

全面加强通北产业园、开发区和科左后旗园区公路交通基础设施建设，提升交通基础布局，提高通北产业园南北通行能力，充分发挥交通先行带动作用。增加通北产业园、开发区和科左后旗园区公交班次和密度，相应地增加直达园区的公交车。合理规划道路布局，加强园区交通设施建设，保障园区车辆通行需要。

（二）完善电力供应设施

持续扩容通北产业园、开发区增量配电网建设，前期采用同塔双回，后期逐步采用异塔双回，确保供电可靠性。科左后旗园区优先开展绿电直供建设，加快布局实施一批源网荷储一体化和算电协同等项目。积极支持算力企业采用绿电直供、源网荷储一体化等方式参与绿电市场交易和“零碳园区”建设。支持算力企业全电量参加电力直接交易，鼓励通过电力直接交易、财政补贴等方式，稳定算力企业的到户电价。

（三）完善通信网络设施

按照相关设计规范和标准，建设通北产业园沿G111线、G304线、G2511线到运营商枢纽楼的环网通信管道，优化开发区、科左后旗园区到运营商枢纽楼的环网通信管道。产业园区实现核心区域万兆光纤接入，积极部署5G基站，实现园区5G网络全覆盖，并超前布局6G基站基础设施，为移动设备接入和边缘计算提供支持。

（四）完善其他基础设施

加快完善通北产业园、开发区、科左后旗算力园区其他“九通一平”及防洪安全等配套设施建设，建设产业功能设施和生活配套设施，规划一定面积的绿化用地，打造优美的园区环境。加快园区项目建设用地土地手续办理，简化审批流程，出台重大项目审批“绿色通道”政策。

重点工程5算力产业园市政基础设施工程

1.算力产业园区市政配套保障建设项目。2027年底前，通北产业园、开发区、科左后旗等算力产业园区完成“九通一平”市政配套建设，建设产业功能设施和生活配套设施，规划一定面积的绿化用地。

2.算力中心源网荷储一体化示范建设项目。2030年底前，通过风电、光伏、储能、智能微电网等方式实现绿电直供算力中心，实现绿电多能互补与实时精准调度。建设源网荷储智慧能源管理等平台，新增或改造用户侧柔性适配接口并部署碳监测终端，构建绿电优先消纳体系。在保障供电稳定性、可靠性的前提下，不断提高绿电直供使用比例。

六、筑牢算力安全体系

围绕制度体系建设、加强物理安全防护、强化网络与数据安全防护、加强技术研发4方面，筑牢算力安全体系。

（一）完善制度体系建设

依法建立健全算力中心网络与信息安全管理的制度体系，涵盖网络安全、数据安全、算力的使用和管理、应急响应机制、运维人员管理等方面的制度建设。依据《中华人民共和国数据安全法》《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》、网络安全等级保护、网络安全审查数据出境安全评估、网络安全责任制、网络安全应急处置以及网络空间各行为主体权益保护等相关法律法规、部门规章、标准规范，加强算力中心网络安全监管，督促算力中心相关企业严格落实网络安全等级保护制度，构建完善的网络安全框架，建立数据安全管理体系。

（二）加强物理安全防护

加强算力中心物理安全防护，从选址、机房环境、温度、湿度、供电系统、灾备等方面提高算力中心基础设施和保护系统的可靠性，并采用分层管理等手段加强物理安全防护。算力中心的选址综合考虑自然环境与基础设施条件，避免地震、洪水等自然灾害对算力中心造成威胁，并加强算力中心防火、防洪、防震等安全工作。在算力中心入口及关键区域设置多层级门禁系统，强化机房内部环境的维护，采用双路供电等措施，建立完善的灾备体系，包括数据备份与异地容灾等，以确保算力中心可靠性和安全性。

（三）强化网络与数据安全防护

在算力中心规划及建设中，建立网络安全防御体系、数据全生命周期管理等纳入同步设计、同步实施、同步运维的全流程管理体系，确保算力设施全生命周期安全可控运行，数据全生命周期安全管理。构建全方位的网络安全防御体系，涵盖基础设施、云平台、应用等全栈式安全防护。建立实时监测和数据分析系统，及时识别潜在的安全威胁。制定数据安全防护策略，对数据采集、传输、存储、处理、交换、销毁等全生命周期通过数据加密、安全计算、溯源追踪等技术措施进行安全管理，确保数据的机密性和完整性。构建覆盖风险预警、事件处置、追踪溯源及事前防控的全链路安全保障能力。

（四）加强技术研发

加强自主核心技术创新，鼓励构建自主可控的算力安全体系和软件生态环境，减少对外部技术的依赖。鼓励企业、科研机构以及高校等多元主体聚焦关键核心技术，集中优势资源进行重点突破。夯实软件基础，鼓励通过技术创新，减少对国外软件的依赖，提高软件系统的安全性和可靠性。推动信创生态建设，为国产软件开发提供有力支持。减少对外部技术的依赖，采取多元化技术选型，提高知识产权保护意识，强化技术自主研发，鼓励企业加强自主研发能力，掌握核心技术，减少对外部技术的依赖。提高与全国高校、研究机构的产学研合作，利用外部资源共同攻克技术难题，推动技术创新。

第六章 保障措施

一、组织保障

坚持蒙东（通辽）绿色算力产业发展“一盘棋”，统筹考虑通辽市数字经济、绿色能源发展推进情况，适当发展算力中心信息基础设施“先行”。优化各产业园区机构设置与职能配置，探索采用扁平化组织结构和“管委会+公司”的运行模式，强化运营管理。按照市场需求整合机构设置和权责事项，强化算力产业园区规划、监管和服务功能，发挥公司在融资管理、基础建设和招商引资工作市场化运作能力。完善评价考核机制，健全项目服务考核体系，实施定期申报和督查，提高服务效率和满意度。组织数字经济方面行业组织、产业联盟、专家智库，加强在技术研究、模型应用、标准制定等方面的协作。面向重点行业和关键领域，加强跟踪研究和督促指导，确保重点工作有序推进。积极推动蒙东（通辽）绿色算力产业规划纳入自治区和国家发展规划、通辽市“十五五”重大项目。

二、资金保障

引导社会资本参与蒙东（通辽）绿色算力产业建设，鼓励金融机构对算力产业加大支持力度，围绕金融机构全面落实“宽信用”政策，加大项目融资服务。引进内蒙古重点产业引导基金，撬动社会资本支持数字经济产业发展。积极争取“两重”“两新”、中央预算内投资、地方政府专项债等方面的上级资金支持。

三、营商环境保障

将算力中心产业发展扶持政策纳入招商引资、优化营商环境的政策文件，对算力中心建设、运营、使用全面加大政策扶持。在用地、能耗指标、网络基础设施建设等方面给予支持。坚持审慎包容的原则，放开搞活管好新业态新模式主体。大力弘扬企业家精神，关心关注新生代企业家、职业经理人成长，营造尊商重企的社会环境。将具有示范效应的人工智能产品、技术、应用给予重点支持。以重大需求和行业应用为牵引，搭建典型试验环境，组织协同攻关。鼓励政府部门率先运用人工智能提升业务效率和管理服务水平。

四、人才保障

充分利用当前自治区各类人才政策，强化人才引培和政策保障力度。围绕软件和信息技术服务业、智算大模型产业、数据服务产业、智算中心建设运营的发展需求，按照自治区认定标准，引进、培育一批高层次人才队伍，探索建设院士工作站、国家重点实验室，引进、培养自治区“杰出人才”“草原英才”“新世纪321人才工程”等高端人才。严格落实《通辽市落实“英才兴蒙”工程的实施意见》（通党办发〔2024〕39号）、《通辽市“人才飞地”管理办法（试行）》及一系列配套政策，研究算力产业各类人才优惠补贴政策，引进、培育一批高层次人才队伍。积极引导通辽市内的大专院校加快设置高性能计算、人工智能等算力产业领域相关学科和专业。支持与北京、呼和浩特等城市及其他省市的产学研合作，加强对算力产业领域人才的培养和引进工作，提高通辽市自主研发和创新能力。

附件

主要指标说明

1.智算规模（FP16，PFLOPS）：PFLOPS（Peta Floating-Point Operations Per Second）是衡量计算机系统浮点运算能力的核心指标，表示每秒可执行1千万亿次浮点运算（即1015次）。实际结合具体精度格式（如FP16、FP32、FP64）使用，不同精度下的算力值差异显著，其中FP16（半精度浮点运算）因其高效能特性成为衡量AI算力的核心指标，智算中心常用FP16作为标称基准。

2.累计引进算力中心投资（亿元）：以华为昇腾910C芯片8卡AI服务器为参考估算，每台服务器约150万，提供约2.5PFLOPS算力，10万PFLOPS算力约600亿服务器成本，目前服务器成本约占智算中心投资总成本70%，考虑到芯片迭代性能上升、成本下降，预计2030年以前引进投资500亿元，2035年以前引进投资800亿元。

3.算力中心产值（亿元/年）：以10万PFLOPS算力，4万台华为昇腾910C芯片8卡AI服务器裸金属租赁为参考估算，每台估算价格为5万元/月，假设50%有效出租率，即2030年最大年产值为40000×5×50%×12=120亿元/年，考虑未来的芯片迭代性能上升、成本下降，预计2030年算力中心产值大于80亿元，2035年算力中心产值大于150亿元。

4.算力中心上架率（%）：已上架并运行的机柜（或服务器）数量/总可容纳机柜（或服务器）数量×100%。参考对国家算力枢纽节点的数据中心集群需达到平均上架率不低于65%的要求，要求2030年不低于65%，2035年不低于70%。

5.绿电使用率（%）：指算力中心运行中消耗的可再生能源电力占总用电量的比例，用于衡量其对清洁能源的利用程度。计算公式为：可再生能源供电量/算力中心总用电量×100%，其中，可再生能源包括太阳能、风能、水能、生物质能等。根据《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》，国家枢纽节点新建数据中心的绿电使用率需超过80%，要求2030年不低于80%，2035年不低于90%。

6.算力中心年总电能消耗量（亿kWh）：以10万PFLOPS算力，4万台华为昇腾910C芯片8卡AI服务器为参考估算，每台功率为10kW，实际负载占比按70%计算，PUE值设定为1.20，经计算年总电能消耗量为29.4亿千瓦时，考虑到未来芯片迭代性能上升、成本下降，以及通算、存储等电能消耗量，预计算力中心年总电能消耗量2030年不超过50亿千瓦时，2035年不超过80亿千瓦时。

7.绿电直供电量占比（%）：国家鼓励在可再生能源富集地区探索数据中心与风电、光伏电站直接连接，降低绿电传输损耗，绿电直供电在数据中心领域的规模化推广需突破技术、经济与政策三重瓶颈，预计绿电直供电量占比2030年不低于30%，2035年不低于60%。

8.算力中心电能使用效率（PUE）：指算力中心总耗电量与算力中心IT设备耗电量的比值，计算公式为：维持算力中心正常运行的总耗电/算力中心中IT设备耗电，PUE数值大于1，越接近1表明用于IT设备的电能占比越高，制冷、供配电等非IT设备耗能越低。

9.算力中心水资源利用效率（WUE，L/kWh）：指算力中心总耗水量与算力中心IT设备耗电量的比值，WUE数值越小，代表算力中心利用水资源的效率越高。计算公式为：WUE=输入算力中心的总水量/算力中心中IT设备总耗电。

10.算力全产业链营业收入（亿元/年）：算力中心租赁算力产值+算力数据产业链产值+算力设备材料制造产业链产值+人力资源服务产业链产值汇总，预计2030年不低于100亿元，2035年不低于200亿元。