【深度】南方电改破壁十年

6月28日，南方区域电力市场连续结算试运行启动会在广州召开。会议指出，南方区域电力市场建成了国内首个多省区、全主体参与、统一出清的现货市场，进入连续结算试运行，是全国统一电力市场初步建成的重要标志性成果，是突破省级行政区划，优化电力资源配置的重大制度创新和平台创新，是电力市场化改革的系统性创新和集成性突破。

“云南天朗售电有限公司完成现货申报”“广西桂国能源销售有限公司现货报价再次更新”……6月28日12时许，广州电力交易中心电子交易大屏上数字翻滚，来自广东、广西、云南、贵州、海南等南方五省区的发电企业和用电企业，正在开展南方区域电力现货市场交易。从这一天起，南方区域电力市场转入连续结算试运行，开启连续结算、常态化运行的全新阶段。

电力，作为难以大规模储存的特殊商品，其价值随时空变化而波动。过去相对固定的电价机制，难以精准映照这瞬息万变的特性。如今，电力市场化改革向纵深推进，特别是区域电力市场的加速建设，“让电力回归商品属性”正从理念走向现实。当电力能够真正“随需所动，畅通其流”时，从省级市场跃升至区域市场，更大范围的资源优化配置正悄然改变着市场主体的行为逻辑，它们开始学会“逐水草（价值）而居”，敏锐地捕捉每一度电的时空价值，由此激发出前所未有的改革活力。

浪潮

市场主体活力竞发

2013年12月27日，广东举办首次电力集中竞价交易。

“全区域现货交易均价181元/兆瓦时，比今年5月短周期结算均价低1毛左右。”广州电力交易中心电力交易员陈灏说。他指出，此前出清价格升高，反映出高温天气下市场电力需求旺盛，有效激励了发电意愿并引导用户节约用电。而近日的降雨带来供需缓和，直接推动了现货价格下行。陈灏表示：“这正是电力现货市场实时传导成本、释放真实价格信号的体现。此时的价格回落，意味着区域内企业的用电成本下降，直接享受到了市场机制带来的红利”。

自2022年7月启动试运行以来，南方区域电力市场累计稳定运行35个月。市场信号的精准传导，正加速转化为企业发展的强劲动能。

云南能投曲靖发电有限公司是滇东北重要电源支撑点，在电力市场化改革前，企业连年亏损。近年来，在各项改革举措持续发力的加持下，该企业扭亏为盈，2024年全年发电量达54亿千瓦时，实现企业盈利并超额完成能源保供任务。

“电力市场化交易及容量电价的推出，促进火电企业积极主动参与市场，直接与用户谈交易、论价格，我们的发展信心更足，也有了实现内部管理变革的底气。”云南能投曲靖发电有限公司党委书记、董事长陈阔表示。

市场活力的释放，不仅体现在供应端，更开辟出全新的零售赛道。售电公司作为连接发电与用电的关键纽带，在区域电力市场形成业务范围与交易规模进一步拓宽，部分企业敏锐捕捉到这一机遇，将业务扩展至外省。通过跨省电力资源的优化调配，企业有效降低了采购成本，提升了销售利润。

2024年，广东淘能科技有限责任公司仅用一个半月时间即完成了在广西的业务牌照全流程落地。该公司董事长胡伟恩表示：“在统一规则体系下，只需对接电力交易中心、具备当地基础办公条件并提交相关材料，跨省经营无障碍。”

“云南绿证价格曾长期低于市场均价约10%，此为其核心竞争力所在。”胡伟恩介绍，依托云南省丰富的光照与风力资源，该公司绿证交易量在2023年至2024年实现了连续翻番。”

“南方区域电力市场启动后，对我们的能力提出了更高要求，”胡伟恩补充，“售电公司必须更加注重精细化运营，深入研究区域内不同省份的电力供需动态、价格波动趋势，从而制定差异化的销售策略，把握市场先机。”

“从过去‘我要你怎么干’，到现在让市场主体‘自己这么干’，以市场这双无形的手，引导市场主体充分参与区域电力市场建设。做大蛋糕，让大家共享改革成果，这是市场真正能发展的一个根本原因。”广州电力交易中心副总经理陈玮说。

在南方电网公司市场营销部高级经理王一的手机里，保留着一张特殊的照片——南方区域电力市场建设从广东起步，2013年12月27日，广东举办首次电力集中竞价交易。在广州清远的一间会议室里，上百位电力用户与发电企业代表屏息凝视。

“第一次用这种方式来决定发电企业下个月发多少电，当时大家都很兴奋。”王一回忆，现场没有任何软件系统的支持，交易完全依靠人工操作。50多家大用户、20多家发电厂，采用线下竞价方式，分别填写价差，投入各自的收集箱，然后在现场拆封撮合。这看似原始却充满开创性的一步，正是电力市场从“计划指令”走向“市场配置”的生动缩影。

质变

从“机制验证”到“常态运行”

2025年6月，广东广州，南方区域电力市场建设联席会议2025年第二次会议审议通过连续结算试运行方案。

十年磨一剑，南方区域电力市场从起步走向连续结算试运行并非易事，改革共识的凝聚也非一日之功。

王一介绍，关于电力市场的一整套体系都是“从无到有”，出清算法、交易流程、市场主体怎么参与、交易中心负哪些职责，一切都要从头开始设计。“最初我们积极学习美国等国家的成熟电力市场经验。纯技术的东西可以学，但中外能源禀赋、政策环境完全不同，在改革的过程中，我们最终根据自身的实际情况，摸索出符合南方区域的电力市场规则体系。”

“南方区域电力市场是世界上最大、最繁忙的‘电力超市’之一。 它的‘结账系统’，也就是统一计算电量和价格的核心技术，规模和计算复杂程度居全球前列。”南方总调总经理黄河介绍，其规模之大体现在三个方面：“超市”的顾客（用电量）超级多，处理的总电量，比英国、法国、德国三个国家加起来的用电量还要大。“超市”的货架（电网节点）遍布各地，要精确计算超6000个不同地点，想象成超6000个不同的货架或配送点的电该怎么送、怎么买。“超市”的计算量巨大无比，每次“结账”（计算价格和分配电量），要同时处理超过上亿信息，比如哪里需要多少电、哪家电厂能发多少电、怎么送最划算等等。就像超市结账时，瞬间要处理120多万种商品的价格、库存和配送路线组合。

从2002年电力体制改革启动以来，区域电力市场就是改革的重要目标。2017年，南方（以广东起步）电力现货市场入选首批电力现货建设试点，行业上下将对区域电力市场的期望寄托在南方这片改革热土上，南方区域电力市场的每一步进展，都牵动着全国电力市场改革的目光。

2022年12月，南方区域电力现货市场完成首次调电，此后，电力现货市场全域结算试运行时间从2天、4天拓展到7天，并一步拓展到按旬、按月结算试运行，验证了多种复杂情况下的市场机制应用情况。到连续结算试运行前，“真金白银”的结算试运行已开展12轮。

2023年7月区域电力市场建设周例会。

连续结算试运行则意味着，市场机制从“纸上蓝图”走向“成熟定型”，通过连续运行的实践打磨，南方区域电力市场将最终走向正式运行。

广州电力交易中心副总经理陈玮感慨：“过去有人质疑，‘南方区域省间差异大，适合搞区域市场吗’，经过近几年的市场建设，恰恰因为这种互补性差异，才让南方区域市场运作可以产生更大的改革红利，实现东西部合作共赢。”在他看来，能源结构转型背景下，如果没有区域电力市场发挥作用，单靠某个省自身既完成电力保供，又实现清洁能源消纳，难度较大。

南方区域电力市场立足南方五省区资源禀赋特征，充分利用电网联系紧密、供需总体平衡等特点，通过整体设计、协同运营，实现了电力资源的全域优化配置。规则体系兼容传统能源、新能源、新型储能、虚拟电厂、售电公司及大用户等各类市场主体，同时区域统一、分省细化，既保证了规则统一性、又兼顾了各省实际需要。

要达到这种效果，背后是无数精心设计的规则和“勇闯无人区”的突破。研发具有自主知识产权的“天权”电力市场求解器，保证全世界最大计算规模的电力市场能够顺利出清；引入跨省优先计划市场化灵活调节机制，促进西部省区电力消纳；创新不平衡资金分类机制，设立阻塞、市场、保障类不平衡资金保障市场结算公平合理……

实践证明，南方区域电力市场能够发挥释放更真实、更准确价格信号的核心价值。以2024年为例，6月份西部来水和新能源大发，现货均价259元/兆瓦时，较一季度供应紧张时降幅接近30%，推动西部清洁能源增送15%；8月份出现汛枯急转，最后一天均价365元/兆瓦时，较第一天增长34%。

征途

面向全国统一电力市场

2023年第三季度广东电力市场主体座谈会。

2024年南方区域市场化电量10461亿千瓦时，占到全社会总用电量的72%。目前，市场注册经营主体数量已超22万，约占全国经营主体总数的26%。广东售电主体总数达441家，居全国首位。云南市场化电量占总用电量的81%，居全国首位。

在区域电力市场价格激励下，市场主体将拥有更灵活、更经济、更清洁的选项。如今，海南车主通过跨省交易，首次用上广西夜间富余风电。贵州的火电发电企业可以根据市场供需、燃料价格等情况调整报价，决定自己的报价策略，为了鼓励传统发电企业保持足够的装机容量,以确保电力系统的稳定性和可靠性而出台的容量补偿机制，让火电发电企业有时不发电也能赚到钱。

华能广东能源销售有限责任公司销售部经理黄永佳表示：“我们期待通过进一步畅通跨省绿电交易机制，让广东企业能更高效、更经济地获取丰富多元的绿色电力资源。”

“随着市场内价格信号更加丰富，让车网互动、新型储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新兴业态的发展更具想象空间，这也是市场化改革带来的巨大变化”，陈玮表示，分时电价、峰谷电价、燃煤电厂容量电价等一系列场外的配套政策也在同步推进，共同支撑新能源比例持续提升带来的系统性变革，共同助力新型电力系统构建。

“随着南方区域电力市场的建设的不断深入，新型市场主体将会迎来更多机遇和挑战。”浙江万里扬能源科技有限公司储能技术总监朱小帆表示，“南方区域辅助服务市场信息披露及时、规则透明、参与机会公平，我们非常看好。作为储能企业我们将不断磨练内功，积极迎接挑战，更好满足电力系统需求。”

2025年5月，广东佛山，南方区域电力市场建设工作专班集中工作。

当市场主体摩拳擦掌、迎接机遇之时，地方政府作为连接顶层设计与市场实践的关键一环，其角色更加重要。云南省能源局总工程师付晖表示，区域电力市场建设是全国统一电力市场建设的关键任务，南方区域电力市场有助于真实、动态反映供需关系，促进电力资源优化配置。在电力体制改革不断深化的背景下，新能源占比不断提高，火电保供调节作用发挥更加充分，能源安全保障能力持续增强。云南省将深度融入全国统一电力市场体系建设，坚决落实“西电东送”战略，通过区域电力市场建设助力云南绿色能源强省建设和经济社会高质量发展，在深化改革中激活云南能源内生动力。

“有为的政府要让有效的市场变得更加有效，有形的手要让无形的手变得更加有力。”清华大学教授、能源经济资深专家夏清表示，当前，电力市场建设已经发展到新的阶段，随着新能源的装机和发电量占比不断增加，未来全国统一电力市场的规则要统一、通俗、简明扼要，要讲究效率。市场就是要把复杂问题简单化，全国统一电力市场需要集中全社会的智慧开展顶层设计。

夏清表示，南方区域市场积累的经验、发现的问题都将有效地推动全国统一电力市场的建设。对于南方区域电力市场下一步如何建设，他建议，要对中长期的比例和限制规则有所突破，进一步加强数智化对电力市场交易的支撑，未来要创新基于云、边协同的市场均衡新理念新方法新技术，进一步提高电力市场资源配置的及时性、有效性、精准性。

南方区域电力市场进入连续结算试运行是全国统一电力市场初步建成的一项重要标志性成果。随着南方区域电力市场常态化结算运行，全国统一电力市场内涵也将更加丰富。2025年3月，广州电力交易中心与北京电力交易中心成功开展广西、云南送上海的3月月内绿色电力交易，实现了跨经营区绿电交易机制里程碑式突破，标志着全国统一电力市场建设迈上新台阶。

经过躬耕不辍的实践，以中长期市场为压舱石、现货市场为风向标、辅助服务市场为调节器的南方区域电力市场体系基本建成。改革没有尽头，南方区域还将保持改革的锐气与情怀，为电力体制改革探路筑基，为构建全国统一电力市场体系提供关键范例。