全球一半绿电来自这里！上合组织国家能源绿色发展全梳理

上合组织国家能源绿色发展报告

（来源：中能传媒研究院 作者：邱丽静）

（中能传媒能源安全新战略研究院）

上海合作组织自2001年成立以来，已发展成为全球幅员最广、人口最多的区域性国际组织，目前有10个成员国、2个观察员国、14个对话伙伴。随着全球气候变化问题日益严峻，能源绿色转型已成为国际社会的共同议题。上合组织国家拥有丰富的可再生能源资源，在能源合作方面具有天然互补优势，近年来在能源绿色发展领域取得了显著成就。

2025年是上合组织的“中国年”，6月26日至27日，上海合作组织能源部长会在浙江省宁波市召开，会议以“创新融合、能动未来”为主题，旨在充分利用主席国契机，凝聚各方共识，推动上合组织框架下能源合作向更高质量、更深层次发展。会议期间发布的《中国—上海合作组织可再生能源合作报告2024》显示，截至2024年底，上合组织国家可再生能源发电装机达23.1亿千瓦，约占全球的一半。这一数据充分体现了上合组织在全球能源绿色转型中的重要地位。

近年来，中国与各方一道，持续推动能源合作取得新成果，为区域繁荣作出积极贡献，彰显上合组织在构建公平普惠的全球能源治理体系中的重要作用。在此背景下，本报告全面梳理上合组织国家能源绿色发展现状，重点分析各国合作成果与挑战，以期为政府部门、能源企业和研究机构提供决策参考，进一步推动上合组织能源合作走深走实，为全球能源可持续发展贡献“上合智慧”和“上合方案”。

01上合组织国家绿色能源发展情况

上合组织国家能源转型处于加速发展阶段，各国通过政策协同、项目落地与科技创新，逐步推动能源结构多元化。

《中国—上海合作组织可再生能源合作报告2024》显示，上合组织国家为全球贡献了一半的可再生能源装机，截至2024年年底，上合组织国家可再生能源发电装机达23.1亿千瓦，是成立之初的14.5倍，约占全球50%。其中，水电、风电和太阳能发电装机分别占全球的43.9%、52.2%和55.3%。

上合组织国家在各类可再生能源领域均取得了突破性进展，形成了多元化的清洁能源供应体系。水电领域。中国、俄罗斯、塔吉克斯坦等国拥有丰富的水电资源，其中中国在大型水电站建设方面技术领先，为区域水电开发提供了重要支撑。风电领域。哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家广袤的草原和沙漠地区为风电发展提供了理想场所，中国制造的风电机组在这些国家得到广泛应用。太阳能发电领域。中国作为全球最大的光伏制造国和应用市场，在技术研发、生产规模和成本控制方面具有显著优势。中国企业的光伏组件、逆变器和系统集成技术广泛应用于上合组织国家，推动了当地太阳能项目的快速落地。上合组织成员国如乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、巴基斯坦等拥有极高的太阳辐射水平，尤其是沙漠和干旱地区，为大规模光伏电站建设提供了理想条件。

在具体实践层面，各成员国坚持因地制宜的发展路径。俄罗斯在推进能源转型过程中，注重传统能源的清洁化利用技术研发，特别是在天然气液化和清洁煤技术方面取得突破；哈萨克斯坦探索风光电与传统能源的协同发展模式，其札纳塔斯风电项目成为区域标杆；乌兹别克斯坦在荒漠光伏领域取得突破性进展，卡什卡达里亚光伏电站的建成显著提升了清洁能源比重。这种尊重各国国情的发展策略，确保了区域能源合作的可持续性。

中国作为上合组织的重要成员，在推动区域可再生能源发展方面发挥了关键作用。2024年，上合组织国家可再生能源新增装机4.2亿千瓦，约占全球可再生能源新增装机的72%，其中，中国贡献了超3.7亿千瓦，体现了其在清洁能源技术、装备制造和项目开发方面的综合优势。这种引领作用不仅加速了中国自身的能源转型，也通过技术输出和项目合作，有力支持了其他成员国的绿色发展进程。中国与上合组织国家在可再生能源领域的紧密合作，正在成为区域能源转型的重要推动力，为构建清洁低碳的能源体系提供了示范。除中国外，其他上合组织成员国也根据自身国情积极发展可再生能源。乌兹别克斯坦制定了到2030年可再生能源占比25%的目标，并大力推进光伏项目建设；哈萨克斯坦计划到2050年实现碳中和，重点发展风电和光伏；巴基斯坦则依托丰富的水力资源，加快水电开发步伐。

02中国与上合组织国家能源合作标志性成果

中国作为上合组织的重要成员国，始终积极推动区域内能源合作，在绿色能源领域取得了一系列令人瞩目的成果。据不完全统计，中国与上合组织国家可再生能源合作项目装机约9630万千瓦。从项目阶段看，已建、在建项目装机占比66%。从项目类别看，光伏项目和风电项目装机占比80%。从合作项目类型看，投资类和工程承包类项目装机占比近九成。这些数据充分展现了中国与上合国家能源合作的广度与深度，为区域绿色转型注入了强劲动力。

（一）重大合作项目进展

中国与上合组织国家在能源领域的合作呈现出项目规模化、技术先进化、效益综合化的显著特点。

巴基斯坦萨希瓦尔电站。巴基斯坦萨希瓦尔电站位于巴基斯坦旁遮普省首府拉合尔西南约120公里，是中巴经济走廊优先实施项目之一。电站由中国华能集团有限公司投资建设，将绿色环保理念融入科研设计、工程建设、投产运营的每一个环节，连续6次被授予巴基斯坦“环保卓越奖”。自2017年投入运营以来，电站有效缓解巴基斯坦电力短缺问题，也为当地减少碳排放作出积极贡献。

乌兹别克斯坦1吉瓦光伏项目。乌兹别克斯坦1吉瓦光伏项目由中能建海外投资有限公司投资建设，包括布哈拉州500兆瓦电站和卡什卡达里亚州500兆瓦电站。该项目是首届中国—中亚峰会后，中国企业在中亚地区投资建设的首个大型新能源项目，也是共建“一带一路”框架下，中国企业在中亚投资建设的最大光伏项目。项目于2024年6月实现全容量并网，每年可发电约24亿千瓦时，为推动乌兹别克斯坦能源结构转型作出重要贡献。

俄罗斯华电捷宁斯卡娅燃气电站。作为中俄能源合作的重要项目，该燃气蒸汽联合循环供热电站每年可发电30.2亿千瓦时，提供81.4万吉卡的年供热量。项目采用先进清洁燃烧技术，体现了化石能源清洁高效利用的合作方向。

（二）贸易与技术合作成果

中国与上合组织成员国在能源领域的合作不断深化，已形成涵盖技术交流、装备合作和联合创新的全方位伙伴关系。在能源装备合作方面，中国的高效光伏组件和智能风电设备受到各成员国的广泛认可。哈萨克斯坦在建设大型风电项目时采用了中国制造的风电设备，乌兹别克斯坦的光伏电站项目则引进了中国先进的光伏技术，显著提升了发电效率。

在技术创新方面，成员国之间建立了多个高水平的联合研发平台。中国与乌兹别克斯坦合作成立了清洁能源研究机构，重点开展适应中亚地区特点的光伏技术研发；中国与俄罗斯共同建立的能源创新实验室专注于极地环境下的风电技术攻关；中国与巴基斯坦联合设立的可再生能源研究中心则着重研究水光互补系统的优化方案。

值得注意的是，上合组织框架下的能源合作已形成多层次、宽领域的合作格局。在政策层面，成员国定期举行能源部长会议，协调发展战略；在商业层面，企业间的项目合作日益紧密；在技术层面，联合研发机构不断涌现。这种全方位的合作机制为应对能源转型挑战提供了有力保障。

03面临的挑战与对策

上合组织成员国在推进能源绿色转型过程中面临若干共性挑战，需要各方携手应对。在基础设施方面，部分国家的电网现代化程度与新能源发展需求存在差距，跨国电力互联互通水平有待提升，如中亚国家电网升级需求迫切。资金和技术方面，一些发展中国家成员在项目融资和技术获取上仍面临制约，乌兹别克斯坦、巴基斯坦等国在推进大型可再生能源项目时仍依赖外部支持。政策协调方面，成员国间的能源政策差异和技术标准不统一，哈萨克斯坦等国家呼吁加强技术标准互认。此外，如何在确保能源安全的前提下推进转型，也是各成员国需要审慎权衡的重要课题，特别是能源出口型国家需平衡传统能源与新能源发展。

为应对这些挑战，上合组织成员国可考虑从以下几个方面深化合作：

首先，加强区域能源基础设施的协同规划与建设，提升电网互联水平，促进清洁能源的优化配置。优先推进一批示范性跨境输电项目，特别是在风光资源富集地区与负荷中心之间建设高压直流输电通道，可采用中国在特高压输电领域成熟的技术和经验。

其次，创新合作机制，拓宽融资渠道。通过设立专项合作基金等方式，吸引多方资本参与，中国—欧亚经济合作基金在中亚地区的绿色能源投资经验值得借鉴。

第三，深化技术交流与能力建设。扩大联合研发平台建设，如中国在乌兹别克斯坦设立的中亚清洁能源研究院，促进技术转移与本土化应用。

第四，加强政策对话与标准协调。建立常态化的政策沟通机制，推动技术标准互认，降低合作壁垒，提升区域能源市场的运行效率。

最后，尊重各国发展实际，坚持差异化转型路径。根据成员国不同的资源禀赋和发展阶段，采取针对性的合作策略，如俄罗斯侧重极地风电技术研发，巴基斯坦重点开发水电资源。

04未来展望

上合组织能源合作正迈向高质量发展的新阶段，各成员国在绿色发展领域的协同效应日益深化。在全球能源转型的大背景下，这一区域性合作机制展现出独特的优势和发展潜力。

从区域发展格局来看

成员国在可再生能源领域形成了良好的互补关系。中国持续推动绿色低碳技术创新，为区域合作提供重要支撑；中亚国家依托广袤的土地资源，在风光电开发方面潜力巨大；南亚国家则充分发挥水力资源优势，推动清洁能源多元化发展。这种资源禀赋与技术优势的有机结合，为进一步深化绿色能源领域合作提供支撑。

从技术创新潜力来看

成员国在前沿领域的合作正不断拓展。俄罗斯在极地能源技术研发方面具有独特优势，其开发的耐寒风电设备已在西伯利亚地区成功应用；巴基斯坦在水电开发领域积累了丰富经验，塔贝拉水电站的扩容工程显著提升了清洁能源供应能力；印度在太阳能应用方面取得显著进展，其“太阳能使命”计划下的多个大型光伏园区已投入运营。这些技术专长的互补融合，为上合组织国家开展联合创新开辟新空间。

从区域能源一体化建设进程来看

中国与中亚国家共同实施的电网现代化改造项目显著提升了区域输电能力；俄罗斯主导的欧亚能源互联计划正在构建跨区域电力输送网络；印度推动的区域能源安全合作机制不断完善，促进了成员国间的电力贸易。这些务实合作有力促进了成员国间的能源互联互通，并将为进一步优化能源资源配置创造条件。

行业专家指出，上合组织国家在能源领域的互补优势正在转化为实实在在的合作成果。随着合作机制的不断完善和示范项目的持续推进，上合组织正在成为全球能源绿色发展的重要推动力量。成员国间日益紧密的能源合作，不仅促进了区域经济社会的可持续发展，也为全球应对气候变化贡献了“上合方案”。未来，随着绿色金融、碳市场等创新机制的引入，上合组织能源合作有望迈向更高水平。