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当地时间7月1日,美国国会参议院通过总统特朗普推出的“大而美”法案(One Big Beautiful Bill),并将其提交众议院。这份长达940页的法案,通过调整税收抵免、补贴政策等方式,对新能源与传统能源产业采取差异化对待,将拜登时代的绿色新政遗产正式送入了“回收站”。
法案的争议性从其引发的名人交锋中可见一斑——特朗普与马斯克的隔空论战已持续数月。对此,特朗普在7月1日上午接受外媒采访时直言,马斯克对“大而美”法案的抨击,源于该法案取消了对新能源汽车的补贴。
根据法案条款,多项新能源汽车相关税收抵免被终止,包括新车最高7500美元、二手车最高4000美元以及商用车最高4万美元的购置税收抵免。与此同时,新能源汽车充电基础设施的税收优惠也被取消——个人最高1000美元、商用最高10万美元的抵免政策不复存在。
市场反应迅速且直接。Wind数据显示,特斯拉股价自6月以来持续震荡,7月1日单日大跌5.1%,收盘价跌至300.71美元。分析人士指出,补贴退坡将直接推高特斯拉车型的终端售价,削弱其与传统燃油车及新兴品牌的竞争力。
新能源领域的“降温”并非仅限于汽车行业。法案同时终止了新建节能住宅、节能家居改造、家用可再生能源设备(如太阳能板)等多项清洁能源税收抵免,清洁氢气生产抵免也被取消。在可再生能源领域,法案规定风能和太阳能项目需缴纳年度租金,虽未纳入对特定进口组件的征税条款,但额外的费用成本仍将加重企业负担。
与新能源产业的遇冷形成鲜明对比的是,传统能源在“大而美”法案中获得明显倾斜。马斯克对此尖锐抨击:“法案保留了削减新能源汽车和光伏激励措施的条款,却对石油和天然气补贴‘手下留情’。”
这种倾斜在法案细节中体现得尤为具体。针对石油与天然气领域,通过恢复陆上季度租赁销售、明确非竞争性租赁规则、简化产量混合及钻探审批流程,同时降低最低特许权使用费率等方式,为石油和天然气开发提供便利和成本优惠。而在煤炭领域,法案同样打出“组合拳”:要求内政部加快租赁审批速度、增加可租赁煤炭资源面积、废止此前暂停新租赁的命令、暂时降低特许权使用费率,还授权特定煤炭储备的开采,全方位为煤炭开发松绑。
对于法案的用意,美国能源部长、石油大亨克里斯·赖特(Chris Wright)在白宫官网6月24日发表的文章中作出了明确阐释。他指出该法案旨在终结拜登时代的“绿色新政骗局”,“清除那些不仅损害电力市场、更扰乱整体能源市场的补贴与扭曲政策”。在他看来,法案将“清理繁杂规定,让美国重新便于建设,消除能源市场扭曲,释放企业活力,从而打造出无需补贴且切实可行的各类能源产品”。
从白宫的表态中,不难窥见“大而美”法案在能源领域的核心逻辑——通过调整能源政策“终结拜登对美国能源的‘战争’”,以降低能源成本、减少对外国对手的依赖,最终“释放美国能源主导地位”。然而,这种“厚传统、薄新兴”的政策倾向,也引发了关于美国能源转型方向的广泛讨论:这种政策倾向是否会加剧能源市场的失衡?
对此,支持者认为,法案将终结拜登政府对清洁能源的“过度干预”,让各类能源在更公平的环境中竞争;反对者则担忧,削弱对新能源的支持将延缓美国的绿色转型进程,与全球低碳发展趋势背道而驰。随着法案的推进,美国能源产业的结构调整与市场格局变化,仍将是各方关注的焦点。
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