12项外送通道建设提议！国家能源局有关电力外送项目建设及规划答复内容汇总

北极星输配电网获悉，国家能源局在近日对多项十四届全国人大三次会议建议做出答复，其中提到多个电力外送项目建设及规划内容。

其中提到，国家能源局组织开展了华中电网馈入直流能力提升及大电网安全边界研究，开展了包括长治~南阳第二回特高压交流工程在内的多方案比选论证，并在全国电力系统设计工作中进行了计算校核。下一步，国家能源局将根据相关研究结论，结合区域电网主网架完善加强工作，研究推动长治~南阳第二回特高压交流工程规划建设。

原文如下：

对十四届全国人大三次会议第8261号建议的答复

您提出的关于优化500千伏输变电工程纳规和审批机制支持内蒙古加大新能源开发力度的建议收悉，现答复如下：

一、关于继续支持内蒙古实施更多沙戈荒基地特高压外送通道建设

内蒙古地域辽阔，煤炭、风能、太阳能等资源丰富，是我国重要能源和战略资源基地。国家能源局高度重视内蒙古电力开发和外送。目前，已在内蒙古建成“五交三直”特高压工程，包括胜利—张北、胜利—锡盟、锡盟—山东、蒙西—晋北、蒙西—晋中1000千伏交流和锡盟—泰州、扎鲁特—青州、上海庙—山东±800千伏直流特高压工程。为进一步促进内蒙古新能源资源开发外送，在“十四五”电力发展规划中，新增蒙西至京津冀特高压直流输电工程。在“十四五”电力发展规划中期滚动调整中，新增内蒙古库布齐沙漠基地送电上海、内蒙古腾格里沙漠基地送电江西、内蒙古乌兰布和基地送电京津冀鲁工程以及华北特高压交流主网架向蒙西地区延伸工程，正加快推进前期工作。

目前，我们正组织开展“十五五”电力发展规划，将综合考虑内蒙古新能源基地开发建设情况、全国最优电力流向布局、受端市场空间、输电技术经济性等，统筹规划布局内蒙古新增特高压外送通道。

二、关于国家调整不涉及跨省区的500千伏输变电接网工程的纳规权限，支持内蒙古由审批制调整为备案制

根据《政府核准的投资项目目录（2016年本）》《电力规划管理办法》《关于进一步加强和完善电力规划的指导意见》等政策文件，全国电力规划包括跨省跨区电网项目和省内500千伏及以上电网项目，“不涉及跨境、跨省（区、市）输电的±500千伏及以上直流项目和500千伏、750千伏、1000千伏交流项目由省级政府按照国家制定的相关规划核准”。因此，500千伏输变电接网工程由国家纳规，省级政府根据规划核准。

为了更好满足新能源发展需求，我们组织开展全国电力系统设计，建立年度电网主网架滚动调整纳规机制，并为国家大型风电光伏基地、“先立后改”煤电电源等接入工程纳规开辟“绿色通道”，促进源网协调发展，更好满足新能源接网需求。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2025年6月27日

对十四届全国人大三次会议第BH0252号建议的答复

您提出的关于支持疆电送粤工程建设的建议收悉，经商国家发展改革委，现答复如下：

广东是我国经济大省、重要用电负荷中心。国家发展改革委、国家能源局高度重视广东电力发展工作，不断加大对电力规划建设的支持力度。目前，广东电网已基本建成“基于湾区外环的柔直互联”主网架结构，为多直流、大规模外送电送入提供坚强支撑。“十四五”电力发展规划明确建设藏东南至粤港澳大湾区特高压直流输电工程，目前，该工程已完成核准，即将开工建设，建成后将进一步增强广东电力供应保障能力。此外，国家能源局大力推进省间电力互济工程规划建设，闽粤联网已于2022年建成投产，湘粤直流背靠背、琼粤第三回500千伏等工程正加快推进前期工作，上述工程建成后可有效提升广东与周边省份电力余缺互济能力。

新疆是我国重要的综合能源基地，煤炭、风光等资源丰富。“疆电外送”通道已建成哈密南—郑州（第一通道）、准东—皖南（第二通道）、哈密—重庆（第三通道）三回特高压直流工程。为进一步增强“疆电外送”能力，国家能源局在国家“十四五”电力发展规划中期滚动调整中，将疆电（南疆）送电川渝工程（第四通道）列为提前储备项目，目前正加快推进可行性研究等前期工作。

“疆电送粤”从电力流向、能源资源互补等方面看有一定合理性，但疆粤两省（区）相距较远，大容量远距离送电面临技术、经济性和路径走廊制约，相关输电装备仍需进一步研发试用。我们将统筹考虑新疆若羌等清洁能源基地开发建设情况、全国最优电力流向布局、广东等受端电力市场空间、技术经济性可行性等因素，研究“疆电送粤”可行性，稳妥有序推动工程前期论证和规划建设。对于纳入电力发展规划的输电通道，将组织相关单位开展配套电源方案和输电方案研究论证，加快推进工程前期工作。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2025年6月27日

对十四届全国人大三次会议第8027号建议的答复

您提出的关于支持内蒙古呼伦贝尔市与兴安盟“绿电进京”项目的建议收悉，现答复如下：

内蒙古地域辽阔，煤炭、风能、太阳能等资源丰富，是我国重要能源和战略资源基地。国家能源局高度重视内蒙古电力开发和外送。目前，内蒙古已建成“五交三直”特高压工程，包括胜利—张北、胜利—锡盟、锡盟—山东、蒙西—晋北、蒙西—晋中1000千伏交流和锡盟—泰州、扎鲁特—青州、上海庙—山东±800千伏直流特高压工程。为进一步促进内蒙古新能源资源开发外送，在“十四五”电力发展规划中，新增蒙西至京津冀特高压直流输电工程。在“十四五”电力发展规划中期滚动调整中，新增内蒙古库布齐沙漠基地送电上海、内蒙古腾格里沙漠基地送电江西、内蒙古乌兰布和基地送电京津冀鲁工程。

目前，我们正组织开展“十五五”电力发展规划、“十五五”可再生能源发展规划编制，将充分考虑内蒙古自身优势条件，统筹外送消纳和就地消纳，科学谋划“十五五”全国新能源大基地布局方案，在优先依托在运特高压交直流工程扩大内蒙古外送规模的基础上，综合考虑呼伦贝尔和兴安盟新能源基地开发建设情况、京津冀受端市场空间、输电技术经济性等，根据全国最优电力流向布局，统筹研究后续新能源基地外送输电通道和配套电源有关事项。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2025年6月27日

对十四届全国人大三次会议第7154号建议的答复

您提出的关于支持喀什市布局建设光伏电力外送通道的建议收悉，现答复如下：

新疆是我国重要的综合能源基地，喀什地区太阳能资源丰富。国家能源局高度重视新疆维吾尔自治区电力发展工作，不断加大对电力规划建设的支持力度。目前，新疆电网内部已形成750千伏电网“四环网、两延伸”的主网架结构，北至阿勒泰，西至伊犁，南达和田，向东经哈密通过750千伏哈密—敦煌、烟墩—沙州双通道实现新疆与西北电网联网。喀什电网通过750千伏线路与新疆主网相连。“疆电外送”通道已建成哈密南—郑州（第一通道）、准东—皖南（第二通道）、哈密—重庆（第三通道）三回特高压直流工程。为进一步增强“疆电外送”能力，我们在国家“十四五”电力发展规划中期滚动调整中，将疆电（南疆）送电川渝工程（第四通道）列为提前储备项目，目前正加快推进可行性研究等前期工作。

喀什地区地处新疆西部，送端电网支撑能力较弱，火电等支撑性电源建设条件相对新疆其他地区较差。下一步，我们将结合新疆维吾尔自治区大型风电光伏基地开发布局相关规划，统筹研究新疆地区基地开发外送方案和建设时序，按需有序推动工程规划建设。同时，将结合国际形势、外交政策，以及西亚、中东等相邻国家的电力供需特性、电力贸易意愿等因素，统筹研究论证喀什地区国际联网送电有关事宜。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2025年6月27日

对十四届全国人大三次会议第7549号建议的答复

您提出的关于大力支持“疆电外送”后续通道规划建设的建议收悉，现答复如下：

新疆是我国重要的综合能源基地，煤炭、风光等资源丰富。国家能源局高度重视新疆维吾尔自治区电力发展工作，不断加大对电力规划建设的支持力度。目前，新疆电网内部已形成750千伏电网“四环网、两延伸”的主网架结构，北至阿勒泰，西至伊犁，南达和田，向东经哈密通过750千伏哈密—敦煌、烟墩—沙州双通道实现新疆与西北电网联网。“疆电外送”通道已建成哈密南—郑州（第一通道）、准东—皖南（第二通道）、哈密—重庆（第三通道）三回特高压直流工程。为进一步增强“疆电外送”能力，我们在国家“十四五”电力发展规划中期滚动调整中，将疆电（南疆）送电川渝工程（第四通道）列为提前储备项目，目前正加快推进可行性研究等前期工作。

新疆天山北麓新能源基地、南疆塔克拉玛干沙漠新能源基地已复函确认，涉及总新能源规模2250万千瓦。新疆发展改革委已上报后续库木塔格、塔克拉玛干沙漠外送基地实施方案，我们将会同有关部门，结合基地资源情况、开发建设条件等，统筹研究新疆后续清洁能源基地规划布局和开发建设时序。关于后续“疆电外送”输电通道，我们将结合新疆清洁能源基地规划、受端电力市场空间、技术经济性可行性、输电廊道资源等因素，按全国最优电力流向布局，统筹规划布局并合理安排建设时序。对于纳入规划的输电通道，将指导电网企业加快落地实施，支撑新疆清洁能源开发外送。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2025年7月1日

对十四届全国人大三次会议第6106号建议的答复

您提出的关于将新疆阿克苏地区±1100千伏特高压直流外送通道及大型清洁能源基地纳入国家“十五五”电力发展规划的建议收悉，经商国家发展改革委，现答复如下：

新疆是我国重要的综合能源基地，煤炭、风光等资源丰富。国家发展改革委、国家能源局高度重视新疆维吾尔自治区电力发展工作，不断加大对电力规划建设的支持力度。目前，新疆天山北麓新能源基地、南疆塔克拉玛干沙漠新能源基地已复函确认，涉及新能源总规模2250万千瓦。新疆电网内部已形成750千伏电网“四环网、两延伸”的主网架结构，北至阿勒泰，西至伊犁，南达和田，向东经哈密通过750千伏哈密—敦煌、烟墩—沙州双通道实现新疆与西北电网联网。“疆电外送”通道已建成哈密南—郑州（第一通道）、准东—皖南（第二通道）、哈密—重庆（第三通道）三回特高压直流工程。为进一步增强“疆电外送”能力，我们在国家“十四五”电力发展规划中期滚动调整中，将疆电（南疆）送电川渝工程（第四通道）列为提前储备项目，目前正加快推进可行性研究等前期工作。

我们正组织开展“十五五”电力发展规划编制，将结合新疆清洁能源资源条件、全国最优电力流向布局、受端电力市场空间、技术经济性可行性等因素，统筹布局后续新疆新能源基地和“疆电外送”输电通道，并科学论证配套电源方案和输电方案。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2025年6月27日

对十四届全国人大三次会议第1062号建议的答复

您提出的关于推动长南二回特高压通道建设提升电力外送能力的建议收悉，现答复如下：

国家能源局高度重视山西电力发展工作，不断加大对电力规划建设的支持力度。山西是全国西电东送的重要枢纽之一，是华北电网主网架的重要组成部分。山西电网分别通过特高压“三交一直”外送通道、多个500千伏“点对网”通道，向京津冀鲁、华中、江苏送电。在国家“十四五”电力发展规划中，我们已将大同—怀来—天津北—天津南1000千伏特高压交流输变电工程列为“十四五”期间开工建设重点输电工程，目前工程已核准开工。

近年来，我国电网发展按照总体国家安全观要求，坚持“六大区域同步电网为主体、区域电网异步互联为主”的全国联网格局，坚持跨区长距离大型输电通道以直流为主，技术方案和输电容量充分考虑受端电网承受能力，实现安全、效益相统一。目前，华北与华中电网通过长治至南阳1000千伏特高压交流试验示范工程相联，长南线与华北、华中电网网架存在运行耦合关系，为保障大电网安全稳定运行，长南线主要承担联络线功能。受当前联网格局影响，华北华中多回特高压直流线路输送功率受到制约。

为系统优化完善电网主网架结构，促进规划与运行有效衔接，我们组织开展了华中电网馈入直流能力提升及大电网安全边界研究，开展了包括长治—南阳第二回特高压交流工程在内的多方案比选论证，并在全国电力系统设计工作中进行了计算校核。下一步，我们将根据相关研究结论，结合区域电网主网架完善加强工作，研究推动长治—南阳第二回特高压交流工程规划建设。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2025年6月30日

对十四届全国人大三次会议第1548号建议的答复

您提出的关于支持吐鲁番外送基地纳入国家电力“十五五”规划的建议收悉，现答复如下：

新疆是我国重要的综合能源基地，煤炭、风光等资源丰富。国家能源局高度重视新疆维吾尔自治区电力发展工作，不断加大对电力规划建设的支持力度。目前，新疆天山北麓、南疆塔克拉玛干沙漠“沙戈荒”新能源基地已经复函确认，涉及新能源总规模2250万千瓦。新疆电网内部已形成750千伏电网“四环网、两延伸”的主网架结构，北至阿勒泰，西至伊犁，南达和田，向东经哈密通过750千伏哈密—敦煌、烟墩—沙州双通道实现新疆与西北电网联网。“疆电外送”通道已建成哈密南—郑州（第一通道）、准东—皖南（第二通道）、哈密—重庆（第三通道）三回特高压直流工程。为进一步增强“疆电外送”能力，我们在国家“十四五”电力发展规划中期滚动调整中，将疆电（南疆）送电川渝工程（第四通道）列为提前储备项目，目前正加快推进可行性研究等前期工作。

我们正组织开展“十五五”电力发展规划编制，将结合地区资源禀赋、受端电力市场空间、技术经济性可行性等因素，依照全国最优电力流向布局，统筹布局新疆“沙戈荒”新能源基地和外送输电通道。对于纳入规划的输电通道，将组织有关单位科学研究论证配套电源方案和输电通道技术方案，鼓励新型输电技术应用，支持提升输送绿电比例。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2025年6月26日

对十四届全国人大三次会议第2656号建议的答复

您提出的关于支持在新疆准东经济技术开发区天山北麓戈壁基地再布局一条“疆电外送”输电通道的建议收悉，现答复如下：

新疆是我国重要的综合能源基地，煤炭、风光等资源丰富。国家能源局高度重视新疆维吾尔自治区电力发展工作，不断加大对电力规划建设的支持力度。目前，新疆电网内部已形成750千伏电网“四环网、两延伸”的主网架结构，北至阿勒泰，西至伊犁，南达和田，向东经哈密通过750千伏哈密—敦煌、烟墩—沙州双通道实现新疆与西北电网联网。“疆电外送”通道已建成哈密南—郑州（第一通道）、准东—皖南（第二通道）、哈密—重庆（第三通道）三回特高压直流工程。为进一步增强“疆电外送”能力，我们在国家“十四五”电力发展规划中期滚动调整中，将疆电（南疆）送电川渝工程（第四通道）列为提前储备项目，目前正加快推进可行性研究等前期工作。

我们正组织开展“十五五”电力发展规划编制，将结合新疆天山北麓等基地开发建设情况、全国最优电力流向布局、受端电力市场空间、技术经济性可行性等因素，统筹布局后续“疆电外送”输电通道，支撑新疆清洁能源开发外送。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2025年6月27日

对十四届全国人大三次会议第5319号建议的答复

您提出的关于将以若羌为起点的“疆电入粤”第五通道纳入国家“沙戈荒”特高压直流输送通道规划的建议收悉，现答复如下：

新疆是我国重要的综合能源基地，煤炭、风光等资源丰富。国家能源局高度重视新疆维吾尔自治区电力发展工作，不断加大对电力规划建设的支持力度。目前，新疆电网内部已形成750千伏电网“四环网、两延伸”的主网架结构，北至阿勒泰，西至伊犁，南达和田，向东经哈密通过750千伏哈密—敦煌、烟墩—沙州双通道实现新疆与西北电网联网。“疆电外送”通道已建成哈密南—郑州（第一通道）、准东—皖南（第二通道）、哈密—重庆（第三通道）三回特高压直流工程。为进一步增强“疆电外送”能力，我们在国家“十四五”电力发展规划中期滚动调整中，将疆电（南疆）送电川渝工程（第四通道）列为提前储备项目，目前正加快推进可行性研究等前期工作。

我们正组织开展“十五五”电力发展规划编制，将结合新疆若羌等清洁能源基地开发建设情况、全国最优电力流向布局、受端电力市场空间、技术经济性可行性等因素，统筹布局后续“疆电外送”输电通道，支撑新疆清洁能源开发外送。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

联系单位及电话：国家能源局电力司 010-81929286

国家能源局

2025年6月27日

对十四届全国人大三次会议第5908号建议的答复

您提出的关于支持锡林郭勒盟规划建设新的特高压跨省区外送通道的建议收悉，现答复如下：

内蒙古地域辽阔，煤炭、风能、太阳能等资源丰富，是我国重要能源和战略资源基地。国家能源局高度重视内蒙古电力开发和外送。目前，已在内蒙古建成“五交三直”特高压工程，其中在锡盟地区建成“三交一直”（胜利—张北、胜利—锡盟、锡盟—山东1000千伏交流，锡盟—泰州±800千伏直流）特高压工程。

为深入贯彻落实习近平总书记关于推进“三北”等重点生态工程建设、“沙戈荒”大型风光基地建设等重要指示要求，助力打好浑善达克沙地歼灭战，推动内蒙古及锡盟地区“沙戈荒”新能源高质量开发外送，国家能源局将结合“十五五”电力发展规划编制，在优先依托在运特高压交直流工程扩大锡盟电力外送规模的基础上，综合考虑锡盟新能源基地开发建设情况、受端市场空间、输电技术经济性等，按照全国电力流优化布局，统筹研究锡林郭勒盟后续外送通道规划建设有关事项。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

联系单位及电话：国家能源局电力司  010-81929286

国家能源局

2025年6月26日

对十四届全国人大三次会议第0745号建议的答复

您提出的关于进一步科学统筹青海新能源资源富集地区布局电力输送通道服务沙戈荒大基地开发及国家清洁能源产业高地建设的建议收悉，现答复如下：

青海是我国重要清洁能源基地，国家在青海规划布局了多个以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地和外送输电通道。其中青海至河南特高压直流工程已建成投运，“十四五”电力发展规划中期调整中新增青海海西柴达木沙漠基地送电广西工程、青海海南清洁能源基地外送工程，目前正加快推进前期工作。

青海是西北部清洁能源基地外送的重要通道，同时生态环境较为敏感，外送输电通道走廊资源紧张。国家能源局持续开展全国最优电力流向布局研究，综合考虑全国电力供需形势、清洁能源基地开发条件、输电通道路径走廊、电网承载力、送电经济性等因素，优化中长期电力流向布局。

下一步，国家能源局将结合“十五五”电力发展规划编制，综合考虑全国最优电力流向布局、清洁能源基地建设情况、受端市场空间、输电走廊资源、输电技术经济性等因素，统筹优化新增跨省跨区输电通道，更好利用青海外送走廊资源。

国家能源局

2025年6月26日