国家能源局：优化完善电价和市场机制 运用价格信号引导车网互动

北极星储能网获悉，近日，国家能源局回复多位全国人大代表关于提升充电运营、车网互动相关的建议。国家能源局表示，下一步，将会同有关部门加快车网互动各环节的标准研制，优化完善配套电价和市场机制，推动新能源汽车参与电力市场，运用价格信号引导车网互动，充分挖掘新能源汽车调节潜力。此外，国家能源局将继续会同工业和信息化部等相关部门加快政策体系制定，完善充电技术标准，支持技术创新，大力培育车网融合互动新型产业生态。

原文如下：

对十四届全国人大三次会议第2678号建议的答复

你们提出的关于提升县域充电设施运营服务水平的建议收悉，经商国家发展改革委、住房城乡建设部，现答复如下：

充电设施是支撑新能源汽车产业发展的重要基础设施，对推动交通领域加快形成绿色低碳运输方式、助力实现碳达峰碳中和目标具有重要作用。截至2025年5月底，全国充电基础设施总量已达到1440万台，整体车桩比达到2.57:1，服务保障能力基本满足现阶段新能源汽车发展需求。

一、关于加强公共充电设施布局建设有关建议

按照《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）有关要求，国家能源局持续推进公共充电基础设施规划建设，指导地方主管部门建立健全规划工作机制，科学编制充电基础设施专项规划，着力补齐县城、乡镇建设短板。2024年，我们选取了33个县区和74个乡镇开展充电设施建设应用推广活动。截至2024年底，全国除西藏、青海2个省（自治区）外，其他省份均实现充电站“县县全覆盖”；13个省份实现充电设施“乡乡全覆盖”。下一步，国家能源局将持续指导地方主管部门以构建高质量充电基础设施体系为重点，科学制定布局规划，分场景优化充电基础设施结构，加强城乡充电设施布局协同。

二、关于加强新能源汽车与电网融合互动有关建议

2023年12月，国家发展改革委、国家能源局等部门联合印发《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》（发改能源〔2023〕1721号），提出鼓励针对居民个人桩等负荷可引导性强的充电设施制定独立的峰谷分时电价政策，研究探索新能源汽车和充换电场站对电网放电的价格机制，建立健全车网互动资源聚合参与需求侧管理以及市场交易机制。目前，已有部分省份出台了针对居民充电设施的峰谷分时电价政策。国家能源局会同有关部门持续完善车网互动标准体系，于2023年10月批准发布《电动汽车充放电双向互动第1部分：总则》（NB/T 11305.1—2023）以及《电动汽车充放电双向互动第2部分：有序充电》（NB/T 11305.2—2023），为车网互动技术发展奠定了基础。2025年3月，国家发展改革委、国家能源局等部门通过地方申报、组织评审，在全国范围内选取了9个城市和30个项目开展车网互动规模化应用试点，加大力度推广智能有序充电，鼓励开展双向充放电探索应用。下一步，国家能源局将会同有关部门加快车网互动各环节的标准研制，优化完善配套电价和市场机制，推动新能源汽车参与电力市场，运用价格信号引导车网互动，充分挖掘新能源汽车调节潜力。

三、关于推进城中村、老旧小区等区域充电设施建设有关建议

住房城乡建设部会同有关部门指导地级及以上城市全面开展城市体检工作，将“新能源汽车充电桩缺口数”纳入城市体检基础指标体系，并结合城镇老旧小区改造工作，加快推动充电桩建设。2019年至2024年，全国累计开工改造城镇老旧小区27.88万个、4792万户，增设电动汽车充电桩13.53万个。2023年7月，住房城乡建设部等七部门联合印发《关于印发完整社区建设试点名单的通知》（建办科〔2023〕28号），开展完整社区建设试点工作，制定完整社区建设项目清单，因地制宜推进居住区充电基础设施建设。下一步，住房城乡建设部将持续指导各地结合城市体检、老旧小区改造、完整社区建设等城市更新工作，因地制宜推进城中村、老旧小区充电设施建设，继续指导各地结合物业服务管理工作，保障社区充电设施安装运营。

感谢你们对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到你们更多的支持和指导。

国家能源局

2025年6月27日

对十四届全国人大三次会议第4707号建议的答复

您提出的关于加快高质量充电基础设施体系建设、助力交通绿色低碳转型的建议收悉，经商工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部，现答复如下：

充电设施是支撑新能源汽车产业发展的重要基础设施，对推动交通领域加快形成绿色低碳运输方式、助力实现碳达峰碳中和目标具有重要作用。截至2025年5月底，全国充电基础设施总量已达到1440万台，整体车桩比达到2.57:1，服务保障能力基本满足现阶段新能源汽车发展需求。

一、关于打造智能充换电示范网络有关建议

2023年12月，国家发展改革委、国家能源局等部门联合印发《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》（发改能源〔2023〕1721号，简称《实施意见》），积极培育车网融合互动新型产业生态，支撑高质量充电基础设施体系构建和新能源汽车产业高质量发展。2025年3月，国家发展改革委、国家能源局等部门通过地方申报、组织评审，在全国范围内选取了9个城市和30个项目开展车网互动规模化应用试点。我们支持探索“车—桩—网”双向互动技术路径，形成可复制推广的模式。我们鼓励电网企业与充电运营商合作，建立电网与充换电场站的高效互动机制，提升充换电场站的功率响应调节能力。探索研究针对不同类型智能有序充换电设施的电力接入容量核定方法和相关标准规范，提升配电网接入能力。下一步，我们将结合车网互动规模化应用试点，探索打造智能充换电示范网络，助力充电基础设施高质量发展。

二、关于丰富车网互动政策体系有关建议

国家能源局、工业和信息化部充分发挥标准化在车网互动发展阶段的基础性引领性作用，持续完善车网互动标准体系。国家能源局组织制定了《电动汽车充放电双向互动第1部分：总则》（NB/T 11305.1—2023）以及《电动汽车充放电双向互动第2部分：有序充电》（NB/T 11305.2—2023）两项行业标准；工业和信息化部组织制定了《电动汽车传导充电用连接装置 第3部分：直流充电接口》（GB/T 20234.3—2023）推荐性国家标准，满足“大功率直流充电”“车网互动（V2G）”等需求。我们支持加快开展大功率充电、无线充电、车网互动等关键技术标准研究，鼓励地方对充电设施建设加大用地、财政、电力等资源的支持力度。下一步，国家能源局将继续会同工业和信息化部等相关部门加快政策体系制定，完善充电技术标准，支持技术创新，大力培育车网融合互动新型产业生态。

三、关于强化关键设备和技术研究有关建议

《实施意见》提出，要加大动力电池关键技术攻关，研制高可靠、高灵活、低能耗的车网互动系统架构及双向充放电设备，研发光储充一体化、直流母线柔性互济等电网友好型充换电场站关键技术，攻克海量分布式车网互动资源精准预测和聚合调控技术。我们支持提高规模化充电负荷聚合调控能力，加快推进关键设备应用，构建“车—桩—网”全链条智能高效互动与协同安全防控技术体系。下一步，国家能源局将继续大力推动技术研究和设备研发，组织开展车网互动规模化应用试点，提高车网互动水平。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2025年6月27日

对十四届全国人大三次会议第3092号建议的答复

您提出的关于完善充电基础设施推动车网互动协同发展的建议收悉，经商住房城乡建设部，现答复如下：

充电设施是支撑新能源汽车产业发展的重要基础设施，对推动交通领域加快形成绿色低碳运输方式、助力实现碳达峰碳中和目标具有重要作用。截至2025年5月底，全国充电基础设施总量已达到1440万台，整体车桩比达到2.57:1，服务保障能力基本满足现阶段新能源汽车发展需求。

一、关于加强充电设施布局建设有关建议

按照《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号，简称《指导意见》）有关要求，国家能源局持续推进公共充电基础设施规划建设，指导地方主管部门建立健全规划工作机制，科学编制充电基础设施专项规划，着力补齐县城、乡镇建设短板。2024年初，国家能源局综合司印发《电动汽车充电设施布局规划编制指南》（国能综通电力〔2024〕19号），指导各地科学规划充电设施的建设规模、网络结构、布局功能和发展模式，结合电动汽车发展趋势，适度超前安排充电基础设施建设。下一步，国家能源局将持续指导地方主管部门分场景优化充电基础设施结构，科学制定布局规划，推动构建覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系。

二、关于完善居住区充电设施建设协调机制有关建议

住房城乡建设部会同有关部门指导地级及以上城市全面开展城市体检工作，将“新能源汽车充电桩缺口数”纳入城市体检基础指标体系，并结合城镇老旧小区改造工作，加快推动充电桩建设。2019年至2024年，全国累计开工改造城镇老旧小区27.88万个、4792万户，增设电动汽车充电桩13.53万个。2023年7月，住房城乡建设部等七部门联合印发《关于印发完整社区建设试点名单的通知》（建办科〔2023〕28号），开展完整社区建设试点工作，制定完整社区建设项目清单，因地制宜推进居住区充电基础设施建设。下一步，住房城乡建设部将持续指导各地结合城市体检、老旧小区改造、完整社区建设等城市更新工作，因地制宜推进充电设施建设，并继续指导各地结合物业服务管理工作，保障社区充电设施安装运营。

三、关于推广有序充电模式有关建议

2023年12月，国家发展改革委、国家能源局等部门联合印发《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》（发改能源〔2023〕1721号），提出大力推广智能有序充电设施，鼓励新建充电桩采用智能有序充电桩，按需推动既有充电桩的智能化改造。国家能源局会同有关部门持续完善车网互动标准体系，于2023年10月批准发布《电动汽车充放电双向互动第1部分：总则》（NB/T 11305.1—2023）以及《电动汽车充放电双向互动第2部分：有序充电》（NB/T 11305.2—2023），为有序充电技术发展奠定了基础。下一步，国家能源局将会同工业和信息化部加快推动新能源汽车、充换电设施应用智能有序充电功能，服务车网互动规模化应用开展。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2025年6月27日